第一篇：縣委書記嚴(yán)興德在全縣前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)上的講話

縣委書記嚴(yán)興德在全縣前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)上的講話

來(lái)源：時(shí)間：2011-10-12 15:35:52作者： 字體： 【 大 中 小 】

縣委書記嚴(yán)興德

(根據(jù)錄音整理)

(2011年10月12日)

同志們：

縣委、縣政府決定召開前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)，這是一次工作總結(jié)、查擺問題、分析形勢(shì)、統(tǒng)一思想的大會(huì)，是一次務(wù)虛的會(huì)，也是一次務(wù)實(shí)的會(huì)。會(huì)議的主要目的就是要把問題找準(zhǔn)，把情況弄明，把思想統(tǒng)一，把信心樹起，把決心下定，全面和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

剛才，衛(wèi)華縣長(zhǎng)就前三季度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行了全面、客觀、很有針對(duì)性的分析點(diǎn)評(píng)，對(duì)于后段的工作、當(dāng)前的工作、如何謀劃明年的工作都進(jìn)行了安排部署。衛(wèi)華縣長(zhǎng)的點(diǎn)評(píng)和講話，總結(jié)工作全面客觀，講出了寧遠(yuǎn)的工作亮點(diǎn)；分析問題透徹、有針對(duì)性，點(diǎn)到了要害；謀劃和安排當(dāng)前的工作全面、有前瞻性。衛(wèi)華縣長(zhǎng)的講話站得高、看得遠(yuǎn)、看得準(zhǔn)、看得透，我完全贊同，請(qǐng)大家在今后的工作中，要認(rèn)真加深領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。衛(wèi)華縣長(zhǎng)既是一個(gè)很有思想、很有思路、很有能力的領(lǐng)導(dǎo)，也是一個(gè)非常務(wù)實(shí)、實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)，有許多方面值得我們學(xué)習(xí)。特別是縣長(zhǎng)的講話，儲(chǔ)精蓄銳，時(shí)刻都心懷著寧遠(yuǎn)的發(fā)展。

總結(jié)這次會(huì)議有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是準(zhǔn)備充分。為成功召開這次會(huì)議，縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)都進(jìn)行了專題研究，相關(guān)部門都廣泛征求了意見，開展了多層次、多范圍、多形式的調(diào)查研究。從7月份開始就著手安排這次會(huì)議，包括我在中央黨校學(xué)習(xí)、在市里開第四次黨代會(huì)、在省里開會(huì)都在安排這次會(huì)議，所以說(shuō)這次會(huì)議是充分把握了前三季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是一次有準(zhǔn)備的會(huì)。二是高度重視。同志們放下工作，集中精力、集中時(shí)間整整開了四天的會(huì)，所有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，也都作了發(fā)言，重視程度是前所未有的。三是廣泛聽取意見。會(huì)議的出發(fā)點(diǎn)就是要按照原來(lái)整頓干部作風(fēng)提出的“兩開兩整”活動(dòng)，在工作層面上開門聽意見，閉門搞整改，開門評(píng)干部，閉門搞整風(fēng)。這次會(huì)議既聽取了情況匯報(bào)，又聽取了建議，包括批評(píng)和意見，達(dá)到了我們開會(huì)的目的。謙虛使人進(jìn)步，批評(píng)使人改正錯(cuò)誤。聰明的人是讓別人來(lái)監(jiān)督自己，不聰明的人是自己去監(jiān)督別人，所以還是監(jiān)督好。特別是四大家的主要領(lǐng)導(dǎo)，包括我和縣長(zhǎng)，端正態(tài)度，敞開了胸懷，放開了思想，認(rèn)真聽取大家的發(fā)言，主要是想聽聽大家的意見、建議和批評(píng)，包括刺耳的意見。所以會(huì)上17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)部門的情況匯報(bào)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開誠(chéng)布公的意見、建議和批評(píng)，是我們這次會(huì)議取得的最大成果。四是達(dá)到了預(yù)期目的。這次會(huì)議的目的就是要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、堅(jiān)定信心，全面和超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。下面我想就兩個(gè)方面講一些意見。

一、市第四次黨代會(huì)和本次經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析會(huì)議精神的落實(shí)意見

(一)突出解放思想。

1.始終一以貫之地突出解放思想這一寧遠(yuǎn)人民的最大財(cái)富。解放思想要拔高認(rèn)識(shí)。解放思想不能停留在口頭上，不能人云亦云，不能當(dāng)呼喊派，也不能當(dāng)評(píng)論員、議論員、觀察員，而要落到實(shí)處。解放思想要聯(lián)系實(shí)際。離開實(shí)際談解放思想如同紙上談兵，談不出富民強(qiáng)縣，談不出幸福寧遠(yuǎn)，必須要聯(lián)系寧遠(yuǎn)現(xiàn)狀，聯(lián)系寧遠(yuǎn)縣情，結(jié)合部門、崗位實(shí)際提出新理念、新思路、新舉措。

2.用解放思想、擴(kuò)大開放，統(tǒng)一全縣人民、全體黨員干部的思想。要始終堅(jiān)持解放思想無(wú)止境、擴(kuò)大開放無(wú)禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)上限的理念，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬全縣、全局、全年的工作。始終堅(jiān)持走開放發(fā)展之路，靠近廣東、學(xué)習(xí)廣東、研究廣東、跟進(jìn)廣東，走東莞發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)與廣東的觀念對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、體制對(duì)接和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要緊盯珠三角，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角，放眼閩三角和東盟，堅(jiān)持內(nèi)資外資一樣待遇、內(nèi)商外商同等對(duì)待。

3.要敢字當(dāng)頭。黨員干部要敢于先試、敢于先行，做先試先行的先鋒。沒有不能開放的領(lǐng)域，沒有不能解放的思想。只要是有利于寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事，只要是不違背政策法律的事，就要大膽地學(xué)、大膽地試、大膽地闖，開拓進(jìn)取，建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)的創(chuàng)新發(fā)展。

(二)突出項(xiàng)目第一，今明兩年要全面推進(jìn)四個(gè)大會(huì)戰(zhàn)。

1.全面開展工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)。始終堅(jiān)持“三個(gè)一切”的思想：一切圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在工業(yè)的發(fā)展上，在工業(yè)的建設(shè)上，要按照兩句話:一是工業(yè)興縣，這句話必須要牢牢在腦海里生根發(fā)芽；二是要建工業(yè)新城。力爭(zhēng)“十二五”期間，三個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)三年兩個(gè)過百億、五年三個(gè)過百億。一是石板塘現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在三年內(nèi)要突破100個(gè)億。11月28號(hào)福嘉有色必須要舉行點(diǎn)火儀式，目前已經(jīng)實(shí)行了倒計(jì)時(shí)，明年的6月份榕達(dá)鋼業(yè)要點(diǎn)火，明年年底新美雅陶瓷二期要啟動(dòng)，明年華榮鞋業(yè)要有出口。二是十里鋪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)值在三年內(nèi)要突破100個(gè)億。三是五里橋工業(yè)園區(qū)食品醫(yī)藥生物、電子信息、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)要突破100個(gè)億。力爭(zhēng)在“十二五”末，超額完成市委給我們提出的目標(biāo)任務(wù)——幾個(gè)工業(yè)園的產(chǎn)值都要突破100個(gè)億。

2.全面開展農(nóng)林水大會(huì)戰(zhàn)。必須要抓好這幾項(xiàng)工作。一是綠色寧遠(yuǎn)建設(shè)要掀起新的高潮。要抓好道路邊、河道邊、城市周邊的三邊綠化，搞好縣城綠化和寧遠(yuǎn)的綠化。要實(shí)施1萬(wàn)棵大樹進(jìn)城，城市行人道3米的路種一排樹，6米的路種兩排樹，9米的路種三排樹。要開展綠色進(jìn)縣城、綠色進(jìn)景區(qū)、綠色進(jìn)街道、綠色進(jìn)社區(qū)、綠色進(jìn)機(jī)關(guān)、綠色進(jìn)辦公室、綠色進(jìn)家庭工作，這項(xiàng)工作必須把縣委、縣政府的這個(gè)思想貫徹下去。要建旅游城市，僅僅把地掃干凈是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，三創(chuàng)工作必須要縱深推進(jìn)、內(nèi)涵推進(jìn)。二是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。水庫(kù)、山塘、河壩的除險(xiǎn)、開挖和清淤為主的農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要掀起新的高潮。三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)要掀起新的高潮。農(nóng)產(chǎn)品加工要有質(zhì)的變化，今年必須要在農(nóng)產(chǎn)品加工上扶持大企業(yè)，稻谷加工50萬(wàn)噸的企業(yè)必須要有一家，不能搞得買米都要出去買，寧遠(yuǎn)這么一個(gè)糧食大縣，農(nóng)產(chǎn)品加工必須要有一個(gè)突破，每年總要有個(gè)突破，沒有突破就不行。改革要有新變化，發(fā)展要有新亮點(diǎn)?？緹熑龎K牌子一定要保到，“穩(wěn)定種植7萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉18萬(wàn)擔(dān)”，“力爭(zhēng)達(dá)到8萬(wàn)畝、收購(gòu)煙葉20萬(wàn)擔(dān)”，“九嶷金葉”這三塊牌子明年一定不能丟。油茶今年要新增1.5萬(wàn)畝，“十二五”末要達(dá)到20萬(wàn)畝，這個(gè)經(jīng)濟(jì)作物，人在屋中住，樹在山中長(zhǎng)，錢往袋里裝，把油茶種起來(lái)了，油茶深加工肯定要做起來(lái)。糧食、九嶷山兔、牲豬必須要按照目標(biāo)抓好。

3.全面開展城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。城市建設(shè)現(xiàn)狀的變化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有一個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容的問題。舊城改造提質(zhì)，新城建設(shè)擴(kuò)容。要按照目標(biāo)，每年擴(kuò)容1平方公里，五年擴(kuò)容5平方公里，到“十二五”末使寧遠(yuǎn)的建設(shè)面積達(dá)到20平方公里?？h城要按照“工貿(mào)、文化、旅游、生態(tài)、宜居的森林縣城”的定位，顯山靚水來(lái)建設(shè)。一是三創(chuàng)工作還要再升溫。三創(chuàng)工作只有開幕式，沒有閉幕式，只有起點(diǎn)，沒得終點(diǎn)。文明程度要不斷提高，衛(wèi)生環(huán)境要不斷改善，老百姓幸福感要更加增強(qiáng)，省“文明、衛(wèi)生、平安”三年三個(gè)目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)，去年是創(chuàng)省文明縣城，今年是創(chuàng)省衛(wèi)生縣城，明年是創(chuàng)省平安縣城。三創(chuàng)工作，不是為了創(chuàng)建文明、衛(wèi)生、平安縣城的需要，也不是就文明縣城抓文明，不是就衛(wèi)生縣城抓衛(wèi)生，不是就平安縣城抓平安，而是科學(xué)發(fā)展的需要，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要，人民滿意的需要。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還要再升溫。城市基礎(chǔ)設(shè)施要按照“功能配套，設(shè)施完善”的原則進(jìn)行，要實(shí)現(xiàn)“一年一小變，三年一大變，五年一跨越”，讓大家感覺每天都在變，每天都變好。要體現(xiàn)出大家的精氣神，要讓大家對(duì)生活在寧遠(yuǎn)有一種使命感、幸福感。三是城市綠化、美化、亮化還要再升溫。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，把殯葬場(chǎng)建設(shè)好，兩年前就該搞好，今年是還欠賬的，文明殯葬的問題一定要解決。煙花炮竹行業(yè)是“老板得票子，農(nóng)民死兒子，政府當(dāng)孝子”的，不能再發(fā)展，煙花炮竹企業(yè)不能再批了，只能少，不能多，讓它慢慢消失。四是城市經(jīng)營(yíng)要增效益。要突出三個(gè)經(jīng)營(yíng)，即城市的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、城市的資源經(jīng)營(yíng)、城市的資本經(jīng)營(yíng)，體現(xiàn)大效益。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資源經(jīng)營(yíng)和資本經(jīng)營(yíng)，這是大方向，要“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效益經(jīng)營(yíng)，高要求管理”，城市建設(shè)就要抓住這四句話。

4.全面開展民生改善大會(huì)戰(zhàn)。一是社會(huì)管理要加強(qiáng)和創(chuàng)新。要按照我們提出的“群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要”的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理的方式和體制。社會(huì)管理的重心要全面下沉，要高度關(guān)注基層，用群眾工作來(lái)統(tǒng)攬社會(huì)穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)。過一段時(shí)間，有時(shí)間、精力的時(shí)候，我要組織計(jì)生、公安、勞動(dòng)、民政等部門，圍繞社區(qū)怎樣來(lái)服務(wù)于居民、服務(wù)于社區(qū)、服務(wù)于機(jī)關(guān)的問題進(jìn)行調(diào)研，我們城市這一塊，社區(qū)這一塊，看怎么來(lái)整合資源，怎么在社區(qū)加強(qiáng)管理，怎么增加社區(qū)力量，怎么加大群眾工作力度，把城市基層組織建設(shè)好。組織部門要把基層組織打牢，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。這些都是改善民生，這些都是基礎(chǔ)工作。二是社會(huì)服務(wù)要全方位?，F(xiàn)在我們是在建設(shè)服務(wù)型社會(huì)。當(dāng)官不是老爺，領(lǐng)導(dǎo)干部都要下功夫。也就是說(shuō)，現(xiàn)在要把管理職能、行政職能慢慢弱化，對(duì)資源來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)要成為導(dǎo)向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法律經(jīng)濟(jì)。要全方位的服務(wù)，青年志愿者包括義工都是對(duì)社會(huì)服務(wù)。群團(tuán)組織在這個(gè)方面要發(fā)揮組織作用、帶頭作用、引領(lǐng)作用、協(xié)調(diào)作用，要通過黨建帶團(tuán)建、帶婦建、帶群眾團(tuán)體建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)管理，加強(qiáng)民間組織的管理，這就是基層組織和基層政權(quán)建設(shè)。三是科技教育衛(wèi)生文化要優(yōu)先發(fā)展。這個(gè)也是民生大會(huì)戰(zhàn)的內(nèi)容。文化要以舜文化為中心，包括瑤文化、孔文化。要高舉文化大旗，廣泛開展人民群眾喜聞樂見的廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化、農(nóng)村文化、休閑文化等文化活動(dòng)。要啟動(dòng)舜文化廣場(chǎng)建設(shè)，完成八中搬遷，現(xiàn)在大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路都批不下了，就要結(jié)合舜文化廣場(chǎng)，把文化館、圖書館、博物館、休閑中心融為一體，在建設(shè)中體現(xiàn)舜文化、體現(xiàn)瑤文化、體現(xiàn)孔文化，真正使這個(gè)地方變成一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心、文化中心。要大力建設(shè)文化大項(xiàng)目、文化大企業(yè)，以九嶷山藝術(shù)團(tuán)為龍頭組成大型演出團(tuán)，送文化、送藝術(shù)下鄉(xiāng)，真正把它帶動(dòng)起來(lái)；要極大的彰顯和弘揚(yáng)寧遠(yuǎn)4000年厚重文化底蘊(yùn)，真正使寧遠(yuǎn)老百姓在藝術(shù)和文化的染缸里去浸一浸、染一染，讓歌聲飄起來(lái)，讓人民的笑容在臉上露出來(lái)，讓我們的老百姓真正享受文化藝術(shù)和精神大餐，慢慢把這種氛圍制造出來(lái)。要認(rèn)真辦好人民滿意教育，大力發(fā)展幼兒教育、素質(zhì)教育、義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育、特殊教育，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。寧遠(yuǎn)要按照“三民”的辦法，即“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主，投資以民間為主”來(lái)加快發(fā)展。要辦好人民滿意衛(wèi)生。做到“老百姓有地方看病、老百姓能看病、老百姓看得起病、老百姓看得好病”。根據(jù)年初在人大、政協(xié)會(huì)議上的要求，這

兩個(gè)問題是今年民生解決的議題和議案。四是大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新。要科技下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城開店、置廠辦店，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加城市居民和農(nóng)民的兩個(gè)收入。五是全面建設(shè)和諧社會(huì)。要使老百姓有一個(gè)安居樂業(yè)的環(huán)境，真正使老百姓在和諧中享受幸福，在幸福中感受和諧。

(三)全面開展項(xiàng)目建設(shè)年、優(yōu)化環(huán)境年和作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

1.抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年。要深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)變作風(fēng)下基層，項(xiàng)目建設(shè)在一線”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目的大啟動(dòng)、大推進(jìn)、大落實(shí)。一要實(shí)行項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要每周召開一次調(diào)度會(huì)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)一季度開一次碰頭會(huì)，半年一總結(jié)，全年結(jié)總賬。二要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。加大項(xiàng)目建設(shè)督查的力度、密度、深度，督查結(jié)果不僅要下發(fā)督查通報(bào)，還要在電視臺(tái)公開曝光，要曝光領(lǐng)導(dǎo)、曝光進(jìn)度，曝光案例，讓干成事的感到臉上有光，讓成不了事的感到無(wú)臉見人。三要實(shí)行調(diào)度機(jī)制。對(duì)納入縣委、縣政府調(diào)度的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，聯(lián)系項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)調(diào)度管理，經(jīng)常深入一線，調(diào)動(dòng)各方力量，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，確保各重點(diǎn)項(xiàng)目順利有序?qū)嵤?/p>

2.抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)年。要加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)，以前的好做法要長(zhǎng)期堅(jiān)持、長(zhǎng)抓不懈，領(lǐng)導(dǎo)干部的電話號(hào)碼不僅要放到網(wǎng)站上，還要放在醒目的位置上，要繼續(xù)實(shí)行“掛牌上班、亮牌上崗”。要全面開展“兩開兩整”活動(dòng)。會(huì)后，要廣泛征求大家對(duì)我們工作的意見，兩辦和有關(guān)部門要牽頭，采取評(píng)干部的方式發(fā)放《征求意見表》，把意見表收集上來(lái)，以此來(lái)看到我們的不足，看到我們的問題。“兩開兩整”活動(dòng)要圍繞“五個(gè)跟不跟得上，一個(gè)好不好，兩個(gè)樹起來(lái)”展開。“五個(gè)跟不跟得上”即學(xué)習(xí)跟不跟得上、思想跟不跟得上、作風(fēng)跟不跟得上、狀態(tài)跟不跟得上、工作跟不跟得上；“一個(gè)好不好”即遵紀(jì)守法好不好；“兩個(gè)樹起來(lái)”即機(jī)關(guān)的形象要樹起來(lái)，機(jī)關(guān)黨員干部的形象要樹起來(lái)，要從縣委辦開始，再全面鋪開，創(chuàng)一流作風(fēng)、建一流班子、樹一流形象、展一流業(yè)績(jī)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、創(chuàng)先進(jìn)爭(zhēng)上游。

3.抓實(shí)優(yōu)化環(huán)境年。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要看“一把手”、看政務(wù)中心，看縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)企業(yè)、對(duì)服務(wù)對(duì)象都要實(shí)行保姆式服務(wù)，經(jīng)濟(jì)部門要開展掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門要實(shí)行亮牌服務(wù)，職能部門要推行代辦服務(wù)，綜合部門要實(shí)行掛牌服務(wù)。要根據(jù)企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)政策和寧遠(yuǎn)縣情出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，營(yíng)造優(yōu)惠的政策環(huán)境。要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全程代辦服務(wù)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。要大力建設(shè)誠(chéng)信政府，打造“誠(chéng)信寧遠(yuǎn)”，營(yíng)造堅(jiān)實(shí)的誠(chéng)信環(huán)境。要按照《法治湖南建設(shè)綱要》要求，依法辦事，嚴(yán)肅法紀(jì)，營(yíng)造有序的法制環(huán)境。要繼續(xù)嚴(yán)打黑惡勢(shì)力犯罪，整治“兩搶一盜”，加強(qiáng)治安巡邏，強(qiáng)化綜合治理，營(yíng)造良好的治安環(huán)境。

(四)切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

要抓思想，抓班子，強(qiáng)化組織建設(shè)，通過黨建帶團(tuán)建、帶工建、帶婦建、帶群建。加強(qiáng)廉政建設(shè)和思想建設(shè)，做到黨員當(dāng)先鋒、領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)模范、機(jī)關(guān)當(dāng)表率、組織當(dāng)堡壘。要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，大力實(shí)施“雙培雙帶”工程，努力打造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織帶頭人，切實(shí)提高其解決復(fù)雜矛盾、處置突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。

二、關(guān)于當(dāng)前工作

1.確保舜文化旅游節(jié)圓滿成功。各級(jí)各部門要按照大事、喜事來(lái)辦，精心組織，加強(qiáng)溝通，齊心協(xié)力，強(qiáng)化宣傳，把籌備工作做細(xì)做實(shí)，確保舜文化旅游節(jié)隆重、熱烈、吉祥、大氣、圓滿、成功。

2.為民辦實(shí)事只能全面和超額完成。尚未完工的為民辦實(shí)事項(xiàng)目，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要迅速研究工作措施，落實(shí)配套資金，加快工作進(jìn)度，確保圓滿完成工作任務(wù)，不拖全縣的后腿。

3.三創(chuàng)工作沒有閉幕式。相關(guān)部門要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)，吃透考核精神，逐一查漏補(bǔ)缺，盡快完成任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和單位，及時(shí)抓好交辦落實(shí)。今年創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城的目標(biāo)一定要實(shí)現(xiàn)。

4.社會(huì)穩(wěn)定是政治任務(wù)。面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，必須要按照“橫下一條心、流得一身汗、舍得一身剮、敢于用重典”的要求，全力以赴打好信訪工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)各部門要加大矛盾糾紛的排查化解力度，對(duì)一些不穩(wěn)定事件必須在第一時(shí)間處置到位，堅(jiān)決防止群體性糾紛事件的發(fā)生，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

5.安全生產(chǎn)人命關(guān)天。安全生產(chǎn)重于泰山。各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)加大對(duì)高危行業(yè)和領(lǐng)域的安全檢查，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法力度，消除各種安全隱患，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。

6.土地清理再難也要推進(jìn)。土地清理辦要把問題進(jìn)行逐一梳理，明確工作目標(biāo)，克服畏難情緒，強(qiáng)化工作措施，在思想認(rèn)識(shí)上再提高，工作力度上在加大，相互配合上再加強(qiáng)，工作責(zé)任上再落實(shí)，扎實(shí)有序地推進(jìn)土地清理工作，真正清出效果。

7.計(jì)生工作先進(jìn)縣的目標(biāo)必須要實(shí)現(xiàn)。今年要爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)生工作先進(jìn)縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即行動(dòng)起來(lái)，集中時(shí)間、集中人員、集中力量，抓好集中節(jié)育服務(wù)活動(dòng)，確保全面完成任務(wù)。

8.征兵工作要堅(jiān)持廉潔征兵。有關(guān)部門務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下征兵工作的責(zé)任感和緊迫感，精心組織，廣泛宣傳，堅(jiān)持依法征兵，進(jìn)一步規(guī)范征兵秩序，切實(shí)把好新兵質(zhì)量關(guān)，確保征兵工作按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

9.提高群眾滿意度不能空喊口號(hào)。要認(rèn)真組織開展“大走訪、大回訪、大接訪、大約訪”活動(dòng)，理順群眾情緒，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感、滿意度，增強(qiáng)黨委政府在群眾心目中的位置，實(shí)現(xiàn)下半年全省綜治民調(diào)工作再進(jìn)位。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)確定，科學(xué)發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們向幸福寧遠(yuǎn)出發(fā)的腳步已經(jīng)邁開。嶷山兒女豪情滿懷，立下愚公移山志，敢叫寧遠(yuǎn)換新天，讓我們努力建設(shè)“五個(gè)”寧遠(yuǎn)，全面和超額完成今年的目標(biāo)任務(wù)。我相信，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，一定能超額完成任務(wù)；我相信，通過大家共同努力，艱苦奮斗，勵(lì)精圖治，狠下決心，解放思想，寧遠(yuǎn)的工作會(huì)一天一個(gè)樣，寧遠(yuǎn)的明天會(huì)更美好。

第二篇：在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

按照慣例，這次會(huì)議主要是總結(jié)分析前三季度全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排后一段的經(jīng)濟(jì)工作，研究采取切實(shí)有效措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由于各級(jí)各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。到9月底，預(yù)計(jì)全市g(shù)dp增長(zhǎng)11.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.1%，全社

會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.6%，財(cái)政總收入17.65億元，增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元，增長(zhǎng)12.2%。

講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)豐收已成定局。我們戰(zhàn)勝多次洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、烤煙、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品可以說(shuō)是量增、質(zhì)優(yōu)、價(jià)高，這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是新農(nóng)村建設(shè)有序啟動(dòng)。三類試點(diǎn)村的村級(jí)規(guī)劃編制、“三清三改”等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是以村級(jí)道路、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段全線開工，秀山紙業(yè)公司一期工程建成試產(chǎn)，零煙30萬(wàn)大箱技改項(xiàng)目如期完成，長(zhǎng)豐mpv商務(wù)車項(xiàng)目順利完成征地拆遷，舜帝廣場(chǎng)主體工程完工。應(yīng)該說(shuō)，固定資產(chǎn)投資總體上來(lái)勢(shì)是比較好的。四是招商引資成效顯著?！爸胁?huì)”期間我市簽約的項(xiàng)目和簽約的資金位居全省第二，項(xiàng)目的質(zhì)量是歷年最好的。同時(shí)，往年的簽約項(xiàng)目也落實(shí)得比較好，一批骨干工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶工業(yè)園區(qū)。五是消費(fèi)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1—9月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增幅為近來(lái)最高。旅游、通信、文化娛樂等消費(fèi)持續(xù)升溫，住房、汽車消費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)實(shí)事求是地給予肯定。

關(guān)于第四季度經(jīng)濟(jì)工作要求，政府的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料已作出明確具體的安排，請(qǐng)各縣區(qū)和市直各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我再?gòu)乃悸?、措施、要求層面?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難和問題，但深入思考，冷靜分析，做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作具有很多有利條件。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們加快發(fā)展有利。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)資本流動(dòng)加速，今后一個(gè)時(shí)期主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)將保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)情況看，率先崛起的東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的成效正逐步顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地的振興已取得階段性實(shí)效，中部崛起戰(zhàn)略自年初正式實(shí)施以來(lái)，中部各省正在研究出臺(tái)貫徹實(shí)施的具體舉措，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、加快崛起的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成，加之新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，這為我們實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)，開局之年開好頭、起好步，提供了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

這次中博會(huì)期間，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中有不少企業(yè)派出代表主動(dòng)與我們聯(lián)系，表達(dá)投資意愿，可見這些大企業(yè)、大集團(tuán)搶占資源和市場(chǎng)的愿望很強(qiáng)烈，投資轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)很明顯。我們的資源非?？少F，特別是一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源不要輕易出手，要等待時(shí)機(jī)招大商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能簡(jiǎn)單地挖資源，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，緊緊圍繞全市五大產(chǎn)業(yè)集群來(lái)開發(fā)。其次，國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有限。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近表示，今年今后幾個(gè)月不再出臺(tái)新的宏觀調(diào)控行政性手段，就已實(shí)施的宏觀調(diào)控政策看，嚴(yán)把信貸閘門，緊縮銀根，對(duì)我市一些中小企業(yè)和城建項(xiàng)目融資雖有一定影響，但國(guó)家投資的重大交通和工業(yè)技改項(xiàng)目融資不成問題，而大量的招商引資項(xiàng)目本來(lái)就是靠吸引外資、激活民間資金來(lái)實(shí)施的，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目隨著國(guó)家公共財(cái)政的傾斜，更是有增無(wú)減。國(guó)家收緊地根，嚴(yán)格用地政策，這恰是我們規(guī)范單位土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率的政策契機(jī)。

我市實(shí)際看，由于前些年市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門工作較為主動(dòng)，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目用地，企業(yè)改制盤活了一批存量土地，通過土地清理，政府掌握了一批土地，實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，較多的新增用地已進(jìn)入規(guī)劃控制區(qū)，加之我市可利用的荒坡荒地歷來(lái)較多，只要運(yùn)作得好，近期內(nèi)我市的建設(shè)和發(fā)展用地是絕對(duì)沒有問題的。這里我提醒一下，對(duì)這次土地總體規(guī)劃的調(diào)整，縣區(qū)的同志要高度重視，不要坐失良機(jī)，否則今后的城市發(fā)展都會(huì)受到土地問題的制約。另外，對(duì)城鎮(zhèn)閑置土地的清理力度要進(jìn)一步加大，千方百計(jì)盤活存量土地；生態(tài)良好、環(huán)境承載容量大是我市的一大優(yōu)勢(shì)，環(huán)保問題比起發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)，并不顯得那么突出。由此可以啟迪和調(diào)整我們的思路，國(guó)家調(diào)整限制的水泥、電解鋁、鐵合金等行業(yè)，在我市不是完全不能發(fā)展，關(guān)鍵是要提高技術(shù)含量，減少環(huán)境污染，節(jié)能降耗，擴(kuò)大規(guī)模，只要這一條做到了，這方面我們還有很大的發(fā)展空間。

不

第三篇：縣委干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)上講話

同志們：

第一個(gè)問題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤點(diǎn)過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，謀劃未來(lái)，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，可以得出這樣三個(gè)基本判斷：

（一）各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和形成的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動(dòng)力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進(jìn)、在逆境中突破的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)四”的工作思路，解放思想抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)求突破，強(qiáng)化落實(shí)干到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、效益增長(zhǎng)、層次提升、實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中四項(xiàng)指標(biāo)在全市位次前移。財(cái)政收入綜合排名第一，前進(jìn)了三個(gè)位次；糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)33.5%，排名第一，前進(jìn)了一個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.9%，增幅排名第五，前進(jìn)了三個(gè)位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.9%，排名第六，前進(jìn)了一個(gè)位次。

五個(gè)方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬(wàn)畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。二是華能、中電投、長(zhǎng)慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實(shí)現(xiàn)三井貫通，與華電公司達(dá)成風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬(wàn)、上億元大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，揚(yáng)黃續(xù)建工程全面開工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實(shí)開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動(dòng)，我縣被列為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣?；仡櫼荒陙?lái)的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢(shì)、好局面，主要得益于以下五點(diǎn)：一是抓住了加快發(fā)展的動(dòng)力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢(shì)突破；五是夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動(dòng)力。全縣上下都要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，始終保持一顆不斷進(jìn)取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷上臺(tái)階、上水平。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個(gè)縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財(cái)政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個(gè)方面”：一是資源優(yōu)勢(shì)還沒有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財(cái)政增收緩慢，收支不平衡，綜合財(cái)力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對(duì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護(hù)境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力較弱，社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢(shì)沒有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤桑瑪U(kuò)大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強(qiáng)，思想意識(shí)、工作作風(fēng)亟需改進(jìn)，個(gè)別干部貪圖享樂、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)短腿、財(cái)政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問題十分突出。這對(duì)我們各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對(duì)落后，敢于奮起，面對(duì)矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖上升，中央堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點(diǎn)加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對(duì)節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家支持、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽(yáng)建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的新要求，并出臺(tái)了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽(yáng)作為東翼的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，無(wú)疑會(huì)得到國(guó)家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展，未來(lái)全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到5000萬(wàn)噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬(wàn)噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚(yáng)黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施，以及四個(gè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺(tái)。能不能及時(shí)捕捉、搶抓和利用好這些機(jī)遇，決定著縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新的階段。

第二個(gè)問題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項(xiàng)改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅(jiān)持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢(shì)資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅(jiān)持“引強(qiáng)入”，加快開發(fā)進(jìn)程，以與日俱增的精神，只爭(zhēng)朝夕的激情，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟(jì)帶和甜水堡項(xiàng)目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬(wàn)”為基礎(chǔ)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴(kuò)量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進(jìn)的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動(dòng)力，著力在增強(qiáng)綜合實(shí)力上謀求新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅(jiān)持上爭(zhēng)國(guó)投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項(xiàng)目工作取得更大突破。在項(xiàng)目工作上，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，即：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，今年每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個(gè)500萬(wàn)元以上的國(guó)投項(xiàng)目和1個(gè)1000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行從爭(zhēng)取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實(shí)綜合經(jīng)濟(jì)部門項(xiàng)目工作“一票否決制”，把國(guó)投項(xiàng)目的爭(zhēng)取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)擔(dān)子，靠實(shí)責(zé)任。對(duì)完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎(jiǎng)評(píng)定資格。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家、省市規(guī)劃銜接，聘請(qǐng)知名專家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅(jiān)持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢(shì)而上，把煤油開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個(gè)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬(wàn)噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和保護(hù)境的要求，對(duì)縣城工業(yè)集中區(qū)實(shí)施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。今后，凡是引進(jìn)新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬(wàn)元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實(shí)際和鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。要全面落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。

（四）堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺(tái)載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要按照“著眼未來(lái)，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局?？h城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴(kuò)建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年內(nèi)，要千方百計(jì)籌融資，重點(diǎn)實(shí)施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強(qiáng)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人口比較多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長(zhǎng)慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，切實(shí)抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)力。要采取得力有效的措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動(dòng)員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項(xiàng)目的推進(jìn)，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項(xiàng)目仍在積極爭(zhēng)取之中。對(duì)此，我們必須要有更為清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)挖潛改造等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個(gè)水利工程，加快揚(yáng)黃續(xù)建工程步伐，確保實(shí)現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機(jī)路”建設(shè)步伐，爭(zhēng)取長(zhǎng)青鐵路、高速公路列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進(jìn)、流域治理、土地整理等項(xiàng)目，新修梯田10萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取縣坡耕地水土綜合治理項(xiàng)目開工實(shí)施。生態(tài)方面，重點(diǎn)依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項(xiàng)目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場(chǎng)承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭(zhēng)取縣北防沙治沙項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

（六）堅(jiān)持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級(jí)各部門務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計(jì)劃生育“創(chuàng)新提高年”活動(dòng)為載體，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬措施全力做好各項(xiàng)工作，確保順利通過國(guó)家、省市驗(yàn)收；繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)年終考核全縣倒數(shù)第一或國(guó)家省市考核出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計(jì)生委主任，要實(shí)行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動(dòng)。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會(huì)保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭(zhēng)取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項(xiàng)建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場(chǎng)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第二批紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三個(gè)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實(shí)事求是地講，我們縣的干部隊(duì)伍總體上是好的，長(zhǎng)期以來(lái)在艱苦的境中形成的務(wù)實(shí)、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財(cái)富。但客觀地講，我們的干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來(lái)發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會(huì)受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，必須營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識(shí)認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會(huì)議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵(lì)各級(jí)干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、到一線看、坐下來(lái)想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個(gè)人利益放到全縣大局中去認(rèn)識(shí)、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺(tái)《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢(shì)下不同群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://004km.cn

要加強(qiáng)縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門技術(shù)支持，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對(duì)惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動(dòng)挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機(jī)制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場(chǎng)、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺(tái)《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運(yùn)用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對(duì)參與賭博活動(dòng)的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對(duì)那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識(shí)、不謀事只謀人，工作一般化、政績(jī)不突出的干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)，在全縣形成思進(jìn)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化人本意識(shí)，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬(wàn)元年薪”公開選拔村級(jí)主要干部試點(diǎn)工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級(jí)班子軟弱渙散、財(cái)務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等突出矛盾和問題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強(qiáng)化人才觀，樹立政績(jī)觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強(qiáng)干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政?jī)、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛護(hù)、幫助干部健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決履行請(qǐng)銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長(zhǎng)期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時(shí)組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵(lì)他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能意識(shí)，切實(shí)樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會(huì)引發(fā)問題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實(shí)、自身不硬有關(guān)。各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點(diǎn)”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺(tái)前臺(tái)后，不計(jì)較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。牢固樹立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策和工作部署不折不扣得到落實(shí)。第四，要講廉政。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個(gè)“高壓線”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)副職管財(cái)務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅(jiān)決不花，盡量把有限的財(cái)力用在發(fā)展上，用在為民辦實(shí)事上。

第四個(gè)問題，始終把握抓落實(shí)干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項(xiàng)任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實(shí)年”和“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。各級(jí)干部要緊扣全縣工作重點(diǎn)，把更多的時(shí)間放在干實(shí)事上，把更多的精力花在抓落實(shí)上，把更多的心思用在求實(shí)效上，以重點(diǎn)工作的大突破，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以重點(diǎn)工作的率先突破、難點(diǎn)工作的破題解決，帶動(dòng)和促進(jìn)全盤工作落實(shí)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項(xiàng)目資金，集中主要精力，抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要抓點(diǎn)示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項(xiàng)工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。

二要完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持四大班子各包一個(gè)片，縣級(jí)干部各聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)、包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實(shí)。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會(huì)后要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實(shí)事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)節(jié)、每一個(gè)人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道?？h委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報(bào)，半年一觀摩，年終一評(píng)比，跟蹤問效，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)階段性重點(diǎn)工作實(shí)行四大班子聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項(xiàng)督查。要抓好上級(jí)批示、縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項(xiàng)目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅(jiān)決掛黃牌，該一票否決的堅(jiān)決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實(shí)上，否決極少數(shù)，就會(huì)促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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第四篇：在全市前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

按照慣例，這次會(huì)議主要是總結(jié)分析前三季度全市的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署安排后一段的經(jīng)濟(jì)工作，研究采取切實(shí)有效措施，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。今年以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，由于各級(jí)各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。到9月底，預(yù)計(jì)全市GDp增長(zhǎng)11.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)42.6%，財(cái)政總收入17.65億元，增長(zhǎng)17.8%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2282元，增長(zhǎng)12.2%。

講經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，我認(rèn)為突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)豐收已成定局。我們戰(zhàn)勝多次洪澇災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，糧食、烤煙、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品可以說(shuō)是量增、質(zhì)優(yōu)、價(jià)高，這為促進(jìn)農(nóng)民增收提供了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是新農(nóng)村建設(shè)有序啟動(dòng)。三類試點(diǎn)村的村級(jí)規(guī)劃編制、“三清三改”等工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，特別是以村級(jí)道路、農(nóng)田水利為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)有力地推進(jìn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是一批重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段全線開工，秀山紙業(yè)公司一期工程建成試產(chǎn)，零煙30萬(wàn)大箱技改項(xiàng)目如期完成，長(zhǎng)豐MpV商務(wù)車項(xiàng)目順利完成征地拆遷，舜帝廣場(chǎng)主體工程完工。應(yīng)該說(shuō)，固定資產(chǎn)投資總體上來(lái)勢(shì)是比較好的。四是招商引資成效顯著?！爸胁?huì)”期間我市簽約的項(xiàng)目和簽約的資金位居全省第二，項(xiàng)目的質(zhì)量是歷年最好的。同時(shí)，往年的簽約項(xiàng)目也落實(shí)得比較好，一批骨干工業(yè)項(xiàng)目相繼落戶工業(yè)園區(qū)。五是消費(fèi)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。1—9月全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.4%，增幅為近10年來(lái)最高。旅游、通信、文化娛樂等消費(fèi)持續(xù)升溫，住房、汽車消費(fèi)成為一大亮點(diǎn)。這些成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)實(shí)事求是地給予肯定。

關(guān)于第四季度經(jīng)濟(jì)工作要求，政府的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析材料已作出明確具體的安排，請(qǐng)各縣區(qū)和市直各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作，確保完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，我再?gòu)乃悸?、措施、要求層面?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要科學(xué)分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難和問題，但深入思考，冷靜分析，做好第四季度的經(jīng)濟(jì)工作具有很多有利條件。首先，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我們加快發(fā)展有利。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)權(quán)威人士分析，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，跨國(guó)資本流動(dòng)加速，今后一個(gè)時(shí)期主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。在全球經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)良好的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)將保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)情況看，率先崛起的東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的成效正逐步顯現(xiàn)，東北老工業(yè)基地的振興已取得階段性實(shí)效，中部崛起戰(zhàn)略自年初正式實(shí)施以來(lái)，中部各省正在研究出臺(tái)貫徹實(shí)施的具體舉措，聯(lián)動(dòng)發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展、加快崛起的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成，加之新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)，這為我們實(shí)現(xiàn)今年既定目標(biāo)，開局之年開好頭、起好步，提供了良好的環(huán)境和難得的機(jī)遇。

這次中博會(huì)期間，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)中有不少企業(yè)派出代表主動(dòng)與我們聯(lián)系，表達(dá)投資意愿，可見這些大企業(yè)、大集團(tuán)搶占資源和市場(chǎng)的愿望很強(qiáng)烈，投資轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)很明顯。我們的資源非常可貴，特別是一些獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源不要輕易出手，要等待時(shí)機(jī)招大商，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，不能簡(jiǎn)單地挖資源，要注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，緊緊圍繞全市五大產(chǎn)業(yè)集群來(lái)開發(fā)。其次，國(guó)家宏觀調(diào)控政策對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響有限。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志最近表示，今年今后幾個(gè)月不再出臺(tái)新的宏觀調(diào)控行政性手段，就已實(shí)施的宏觀調(diào)控政策看，嚴(yán)把信貸閘門，緊縮銀根，對(duì)我市一些中小企業(yè)和城建項(xiàng)目融資雖有一定影響，但國(guó)家投資的重大交通和工業(yè)技改項(xiàng)目融資不成問題，而大量的招商引資項(xiàng)目本來(lái)就是靠吸引外資、激活民間資金來(lái)實(shí)施的，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目隨著國(guó)家公共財(cái)政的傾斜，更是有增無(wú)減。國(guó)家收緊地根，嚴(yán)格用地政策，這恰是我們規(guī)范單位土地投資強(qiáng)度，提高土地利用效率的政策契機(jī)。

我市實(shí)際看，由于前些年市、縣兩級(jí)各有關(guān)部門工作較為主動(dòng)，儲(chǔ)備了一批項(xiàng)目用地，企業(yè)改制盤活了一批存量土地，通過土地清理，政府掌握了一批土地，實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整，較多的新增用地已進(jìn)入規(guī)劃控制區(qū)，加之我市可利用的荒坡荒地歷來(lái)較多，只要運(yùn)作得好，近期內(nèi)我市的建設(shè)和發(fā)展用地是絕對(duì)沒有問題的。這里我提醒一下，對(duì)這次土地總體規(guī)劃的調(diào)整，縣區(qū)的同志要高度重視，不要坐失良機(jī)，否則今后的城市發(fā)展都會(huì)受到土地問題的制約。另外，對(duì)城鎮(zhèn)閑置土地的清理力度要進(jìn)一步加大，千方百計(jì)盤活存量土地；生態(tài)良好、環(huán)境承載容量大是我市的一大優(yōu)勢(shì)，環(huán)保問題比起發(fā)達(dá)地區(qū)和西部地區(qū)來(lái)，并不顯得那么突出。由此可以啟迪和調(diào)整我們的思路，國(guó)家調(diào)整限制的水泥、電解鋁、鐵合金等行業(yè)，在我市不是完全不能發(fā)展，關(guān)鍵是要提高技術(shù)含量，減少環(huán)境污染，節(jié)能降耗，擴(kuò)大規(guī)模，只要這一條做到了，這方面我們還有很大的發(fā)展空間。

不要一遇到國(guó)家宏觀調(diào)控就喪失信心，必須科學(xué)分析，冷靜應(yīng)對(duì)。再次，完成目標(biāo)的基礎(chǔ)條件基本具備。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于新一輪上升階段，通過前些年的打基礎(chǔ)，交通、電力等基礎(chǔ)條件有了根本性改觀，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)尤其是承接廣東沿海經(jīng)濟(jì)輻射的瓶頸障礙基本破除；今年前三季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，許多基礎(chǔ)工作做得比較扎實(shí)，后幾個(gè)月，煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素供給基本充足，加之今年閏7月，現(xiàn)在還是農(nóng)歷8月，后段少雨無(wú)雪，是建設(shè)施工的黃金時(shí)期，項(xiàng)目的投資強(qiáng)度增強(qiáng)，只要我們的工作跟上去，完成全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)便有堅(jiān)實(shí)可靠的保障。面對(duì)這樣的形勢(shì)和任務(wù)，我們沒有理由只見樹木不見森林，看不到發(fā)展大勢(shì)；沒有理由妄自菲薄，悲觀壓頭，動(dòng)搖發(fā)展信心；沒有理由不埋頭苦干，扎實(shí)工作，貽誤發(fā)展良機(jī)。必須切實(shí)振奮精神，以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，抓重點(diǎn)，解難題，奮力攻堅(jiān)，一著不讓地抓緊抓好各項(xiàng)工作，千方百計(jì)完成和超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

第二，要集中精力抓發(fā)展，撲下身子抓落實(shí)。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年是換屆之年，前段縣區(qū)黨委換屆和市第三次黨代會(huì)的籌備，牽涉一些領(lǐng)導(dǎo)精力在所難免。本月中旬市第三次黨代會(huì)召開后，可以說(shuō)大局已定。換屆涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人進(jìn)退去留的問題，會(huì)有這樣那樣的想法，這是可以理解的，但是一旦組織上定下來(lái)，就必須無(wú)條件地服從安排。我們常說(shuō)，關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)人、檢驗(yàn)人，在這種特殊時(shí)期，我認(rèn)為最好的考驗(yàn)和檢驗(yàn)，就是看是否能始終如一的履職擔(dān)責(zé)，把分管工作和本職工作扎扎實(shí)實(shí)做好。這是我們職責(zé)之所在，使命之所系。否則，就談不上是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。我覺得這也是我們做官做人的一條底線。在其位、謀其政、干其事，這是天經(jīng)地義的，如果不是這樣，那我們就愧對(duì)黨組織和人民群眾的栽培和信任。

所以，我們市、縣區(qū)兩級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要拋開各種私心雜念，心無(wú)旁鶩、專心致志，一門心思抓工作，以良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)來(lái)接受考驗(yàn)和檢驗(yàn)，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際成效來(lái)回報(bào)黨和人民。今年只剩下80來(lái)天了，時(shí)間緊迫，各縣區(qū)、市直各部門當(dāng)務(wù)之急是對(duì)照年初確定的目標(biāo)和任務(wù)，澄清底子算好帳，做到胸中有數(shù)，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作要攻堅(jiān)克難，全力組織突破。二是強(qiáng)化一線工作。四季度是一年之中工作任務(wù)最為繁重的季節(jié)，通常是會(huì)議多、檢查多、各種應(yīng)酬也多，弄不好，一些工作就會(huì)不了了之。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在本地本部門的實(shí)際工作上，大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，切實(shí)減少一般性的迎來(lái)送往。除了省市組織的重大活動(dòng)和重要會(huì)議外，原則上都要堅(jiān)守崗位抓工作。促進(jìn)工作落到實(shí)處，要特別推行“一線工作法”。

[Nextpage]各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要真正靜下心，沉下去，深入到基層、到工地、到服務(wù)窗口，摸實(shí)情、解難題，真正做到：領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、情況在一線掌握、問題在一線解決、作風(fēng)在一線展示。三是強(qiáng)化督促檢查。一方面領(lǐng)導(dǎo)同志要善于運(yùn)用督查手段推動(dòng)工作落實(shí)，堅(jiān)持親自到一線督查督辦，切實(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題；另一方面要充分發(fā)揮黨委、政府督查室的職能作用，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和一些重要工作，按倒排時(shí)限和工期的作法，實(shí)行跟蹤督查和專題督查相結(jié)合，并及時(shí)公布督查結(jié)果，促進(jìn)整改落實(shí)，促進(jìn)平衡發(fā)展。這里再次明確，對(duì)市委、市政府已建立目標(biāo)管理責(zé)任制的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，年底要嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，結(jié)細(xì)帳、結(jié)硬帳。特別是“三冬一防”工作，要切實(shí)抓緊抓好，比如原料基地建設(shè)，今冬不謀劃、不抓好，就要延誤一年。市里擬于11月到縣里開一個(gè)“三冬一防”督戰(zhàn)會(huì)，請(qǐng)各縣區(qū)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。四是強(qiáng)化紀(jì)律要求。紀(jì)律是推動(dòng)工作的有力保證。要明確約法三章：從現(xiàn)在起，各縣區(qū)政府和各部門主要負(fù)責(zé)同志有事外出必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假制度，不得擅自離開工作崗位；本地本系統(tǒng)一旦發(fā)生公共突發(fā)事件和重大安全生產(chǎn)事故，主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，迅即趕到現(xiàn)場(chǎng)，審慎穩(wěn)妥地進(jìn)行處置，確保社會(huì)大局的穩(wěn)定；對(duì)因工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致工作任務(wù)欠帳多的單位，要按《行政首長(zhǎng)問責(zé)暫行規(guī)定》，堅(jiān)決實(shí)行問責(zé)。

第三，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，致力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。這些年，通過各級(jí)各部門的共同努力，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上是好的，但一些地方、一些部門和單位環(huán)境還不優(yōu)，服務(wù)水平還不高，這在一定程度上損害了永州的對(duì)外開放形象，影響了永州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。環(huán)境不優(yōu)，表面上看是服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)問題，其根本在于體制機(jī)制不完善，特別是行政管理體制改革滯后。9月初，國(guó)務(wù)院召開了加強(qiáng)政府自身建設(shè)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新電視電話會(huì)議，之后省政府又下發(fā)了專門通知，對(duì)加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面安排部署，明天開始省里就要派人下來(lái)檢查政務(wù)公開工作，今天上午市政府常務(wù)會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題研究。各縣區(qū)、市直各部門一定要深刻認(rèn)識(shí)政府自身改革和建設(shè)的重要性、緊迫性，加快政府職能轉(zhuǎn)變，從根本上優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。貫徹國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，一是要大力推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政的一項(xiàng)基本制度來(lái)落實(shí)，做到以公開為原則，以不公開為例外。政務(wù)服務(wù)中心是政務(wù)公開的重要載體，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是推進(jìn)政務(wù)公開的根本舉措。

各縣區(qū)要建立健全政務(wù)服務(wù)中心，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐步抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)；凡是有行政審批職能的政府部門，與公共安全、公眾利益密切相關(guān)的部門，要在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口；凡是行政審批、行政許可及公共服務(wù)項(xiàng)目，要在政務(wù)服務(wù)中心集中公開，統(tǒng)一辦理，限時(shí)辦結(jié)；凡是公共資源同城的在一個(gè)窗口對(duì)外招投標(biāo)。這次市里明確，除第一批進(jìn)駐的15個(gè)窗口單位繼續(xù)在市政務(wù)服務(wù)中心集中辦公外，原則同意新增加25個(gè)單位進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，并將269項(xiàng)行政許可、行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目納入市政務(wù)服務(wù)中心各窗口。對(duì)市里確定的新進(jìn)駐單位及其審批和服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)單位必須按照進(jìn)人、進(jìn)服務(wù)項(xiàng)目、進(jìn)職能的要求，不折不扣地落實(shí)好、運(yùn)作好。各縣區(qū)要按照市里要求，盡快拿出本縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)方案；要大力推行公開辦事制、“首席代表制”、一口收費(fèi)制、限期辦結(jié)制，切實(shí)提高辦事效率。據(jù)反映，有幾個(gè)縣區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心是經(jīng)不起檢查的，請(qǐng)你們務(wù)必提上議事日程。市政府決定，對(duì)“中博會(huì)”簽約重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、辦證、辦照手續(xù)，由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)職能部門定期到市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行集中審批、集中辦理。二是要深化行政審批制度改革。

各縣區(qū)和市直有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)有行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批項(xiàng)目要加大清理力度，確定專門力量進(jìn)行清理，凡是省里明確取消和與法律法規(guī)相抵觸的，要堅(jiān)決予以取消，該下放的要堅(jiān)決下放，該廢止的要堅(jiān)決廢止，清理結(jié)果要書面向市政府匯報(bào)。三是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度、應(yīng)急機(jī)制、公共財(cái)政體制、行政收費(fèi)行為規(guī)范、行政許可、電子政務(wù)體系、政務(wù)公開等方面的制度建設(shè)，以此來(lái)規(guī)范和約束政府的行政行為。各縣區(qū)各部門近期要圍繞社會(huì)關(guān)注、關(guān)系群眾切身利益、事關(guān)永州形象的問題，在切實(shí)整改的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)行之有效的制度。四是要強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

各縣區(qū)要抓緊健全和完善公共突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。要增強(qiáng)公共服務(wù)意識(shí)，逐步建立現(xiàn)代公共服務(wù)體制，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題。這方面，各縣區(qū)政府和市直各部門要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，勇于探索，大膽實(shí)踐，探索總結(jié)出各自的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把政府管理創(chuàng)新的工作卓有成效地開展起來(lái)。這里強(qiáng)調(diào)兩件事：第一件事是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)待問題，省里對(duì)此專門召開了電視電話會(huì)，各個(gè)縣區(qū)都聽了會(huì)議精神，市里正在測(cè)算拿方案，今天上午市政府常務(wù)會(huì)議還作了專題研究，請(qǐng)各縣區(qū)認(rèn)真抓好落實(shí)。第二件事是8件實(shí)事的問題，重點(diǎn)是通鄉(xiāng)公路和廉租房建設(shè)，廉租房建設(shè)任務(wù)欠帳比較多的是祁陽(yáng)、道縣、新田、零陵，不管你們采取什么方式，必須保證完成任務(wù)；通鄉(xiāng)公路建設(shè)遇到了一些新情況，工作量加大了，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)降低了，市里準(zhǔn)備最近召開專題會(huì)議來(lái)研究，根據(jù)道縣的經(jīng)驗(yàn)，只要操作得法，我相信也一定能完成任務(wù)。

第四，要扎扎實(shí)實(shí)干當(dāng)前，著眼明年早謀劃。謀劃做好明年的工作，對(duì)于順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃至關(guān)重要。在項(xiàng)目準(zhǔn)備上，我們一定要扎扎實(shí)實(shí)做好工作，為明年的開局打好基礎(chǔ)。如果項(xiàng)目進(jìn)不了國(guó)家和省里籠子，拿不到立項(xiàng)批件，銀行貸款就會(huì)銜接不上，招商引資工作就很難實(shí)施。當(dāng)前，大家普遍反映銀根緊縮，貸款指標(biāo)太小。我認(rèn)為這與我們工作的統(tǒng)籌謀劃有一定關(guān)系，與各級(jí)政府對(duì)金融工作接觸得少、對(duì)金融工作規(guī)律沒有很好把握有一定關(guān)系。各縣區(qū)、市直有關(guān)部門要找準(zhǔn)規(guī)律，特別是對(duì)明年準(zhǔn)備開工建設(shè)的項(xiàng)目，在四季度就要部署好、安排好，加強(qiáng)與金融部門的銜接，爭(zhēng)取盡早進(jìn)入銀行信貸的籠子。在工作計(jì)劃上，時(shí)間要盡量往前趕。縣區(qū)“兩會(huì)”可能會(huì)在今年底明年初召開，如果不盡早謀劃，時(shí)間就會(huì)來(lái)不及。按照慣例，11月底、12月初省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，市里要討論明年的工作盤子，如果不及時(shí)組織調(diào)查研究，盡快拿出，到時(shí)工作就會(huì)比較被動(dòng)，對(duì)此，大家一定要高度重視，務(wù)必超前謀劃，及早布置，切實(shí)把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

陳 競(jìng)

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么樣？主要有好思路、有好隊(duì)伍、有好態(tài)勢(shì)，奠定了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的好基礎(chǔ)

1.有一個(gè)好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。2006年以來(lái)，縣委緊緊圍繞省委“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略和市委、市政府“把張家界建設(shè)成為世界旅游精品”的工作思路，不斷明晰發(fā)展思路。去年6月，縣第十一次黨代會(huì)再次明確：要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”、構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”的戰(zhàn)略思路。實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強(qiáng)縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。實(shí)踐證明，這些戰(zhàn)略思路的確立，牢牢把握了工作的主動(dòng)性、決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合慈利發(fā)展實(shí)際，也得到了全縣干部群眾的廣泛認(rèn)同，發(fā)揮了較好的決策效應(yīng)?？梢哉f(shuō)，沒有這些戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)，慈利就沒有今天的發(fā)展變化，就沒有這樣的可喜局面。

有一種好的工作態(tài)勢(shì)。從調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大家的發(fā)言來(lái)看，2011年又是慈利的一個(gè)豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)97.1億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.09億元，同比增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入3.88億元,同比增長(zhǎng)22%;完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長(zhǎng)20%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)方面，全縣完成規(guī)模工業(yè)增加值32億元、工業(yè)稅收1.44億元,分別同比增長(zhǎng)21%、20%。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新引進(jìn)入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到27家，新增員工2000多人。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元、稅收3000萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)37.04%、19.6%。過去，我們的老百姓外出打工，現(xiàn)在開始有人到我們這兒來(lái)打工，貴州就來(lái)了40多人。產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，我們的永鑫鞋業(yè)現(xiàn)在做的有的就是國(guó)際一線品牌。旅游方面，全年接待游客202萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長(zhǎng)20%、27.7%。城市方面，城市北擴(kuò)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，融資1.25億元，報(bào)批土地569畝，四中、職教中心、縣檔案館和市精神病醫(yī)院等項(xiàng)目全面開工，其它各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，完成農(nóng)業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)3.6%，先后被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。二是民本民生有新改善。民生投入占財(cái)政支出的70%以上，推進(jìn)了一些項(xiàng)目，辦成了一些實(shí)事。省定33項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)圓滿完成，違規(guī)涉農(nóng)資金清退到位。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2922人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象770人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)新增8200人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到80%。新農(nóng)合參保率達(dá)到96.55%?？啤⒔?、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4451元，增長(zhǎng)12.5%。三是安全穩(wěn)定有新進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的群眾工作，景龍橋鄉(xiāng)的群眾工作模式，得到了市委伯俊書記的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推廣。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，信訪工作進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)問題在逐步解決。一年來(lái)沒有發(fā)生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我縣公眾安全感和隊(duì)伍建設(shè)的公眾測(cè)評(píng)位居全省第41位，進(jìn)入全省第一方陣。

二、今年形勢(shì)怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的大方向

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，更需要我們以寬廣的視野、精準(zhǔn)的眼光，科學(xué)分析形勢(shì)，在把握大趨勢(shì)中捕捉大機(jī)遇，在順應(yīng)新要求中謀求新發(fā)展。12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)。12月29日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。在12月28日至30日召開的市五屆人大四次會(huì)議上，市長(zhǎng)趙小明提出，要再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，并要求今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)精神，要突出把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求上來(lái)，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。

1.從宏觀層面上看，我們正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在新的機(jī)遇面前乘勢(shì)而上，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機(jī)走勢(shì)并不樂觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和政治周期帶來(lái)的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。近期，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)測(cè)將全球2012年增速?gòu)?.5%下調(diào)到4%，將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速?gòu)?.6%下調(diào)到1.9%，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%下調(diào)到9%。從國(guó)內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。但是，綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的機(jī)遇。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)更加穩(wěn)固。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個(gè)牢牢把握”、推進(jìn)“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。國(guó)內(nèi)宏觀政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，11月底央行已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；在財(cái)政政策方面，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化全力穩(wěn)定增長(zhǎng)、增進(jìn)民生幸福的導(dǎo)向。這種調(diào)控支持的方向與我們需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。去年11月15日，我有幸參加了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)。這次會(huì)議的規(guī)格很高、規(guī)模很大。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我縣作為71個(gè)試點(diǎn)縣之一，意味著我們必將迎來(lái)一個(gè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺(tái)，意味著規(guī)劃試點(diǎn)的一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金不再由縣里配套，直接由中央財(cái)政買單。要說(shuō)政策，這就是最好的政策；要說(shuō)機(jī)遇，這就是最好的機(jī)遇。三是有國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。這里面蘊(yùn)藏的最大的機(jī)遇就是“先行先試”。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了近百家全球500強(qiáng)企業(yè)落戶。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。12月30日，我到陽(yáng)和調(diào)研時(shí)就說(shuō)，一定要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位陽(yáng)和國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點(diǎn)，又要有旅游配套設(shè)施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬(wàn)人次的游客，讓進(jìn)來(lái)的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點(diǎn)，努力把陽(yáng)和建設(shè)成為全市、全省的旅游服務(wù)集散地。四是有國(guó)際航空口岸帶來(lái)的機(jī)遇。這個(gè)新的平臺(tái)不僅是旅游國(guó)際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟(jì)的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報(bào)關(guān)出口，貨物報(bào)關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險(xiǎn)等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對(duì)外開放的發(fā)展進(jìn)程，尤其是帶動(dòng)工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。這幾年我們工業(yè)園區(qū)之所以發(fā)展得較快，關(guān)鍵一條就是搶抓了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我個(gè)人認(rèn)為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得10-20年的發(fā)展空間。特別是我們慈利15萬(wàn)在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢(shì)下，有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭(zhēng)取主動(dòng)、搞好對(duì)接、抓好服務(wù)，就會(huì)讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。六是有第二輪湘西地區(qū)開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。目前我縣多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入湘西開發(fā)的籠子，這些項(xiàng)目的付諸實(shí)施，必將給我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)有力的支撐。七是有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革帶來(lái)的機(jī)遇。

2.從中觀層面上看，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前后發(fā)趕超，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。一是從全省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系來(lái)看,仍然比較弱勢(shì)。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比目前為16.1:36.9:47.0，資金方面，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額86.5億元，各項(xiàng)貸款余額51.8 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優(yōu)勢(shì)和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長(zhǎng)沙一衣帶水；兩個(gè)機(jī)場(chǎng)不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門戶。尤其是即將建設(shè)和正在建設(shè)的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國(guó)家高速公路，將進(jìn)一步打通大東南、大西南、大西北的運(yùn)輸動(dòng)脈，也必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。三是資源優(yōu)勢(shì)。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫(kù)已進(jìn)入全省籠子，頁(yè)巖氣勘探已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬、糧油等十大農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建了一批知名品牌；林產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量大，旅游資源十分豐富，長(zhǎng)潭河、趙家埡水庫(kù)、四十八寨等正待開發(fā)，等等。這些都是我們的寶貴財(cái)富，具有巨大的發(fā)掘潛力。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。剛剛結(jié)束的縣“兩會(huì)”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。今年縣委抓經(jīng)濟(jì)工作我的總體想法是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)實(shí)力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。

——建設(shè)實(shí)力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財(cái)力不斷增強(qiáng)?！ㄔO(shè)開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟(jì)程度高，招商引資更為活躍。

——建設(shè)綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。

——建設(shè)幸福慈利，就是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化建設(shè)好，文明素質(zhì)高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷得到提高。