在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

市

長(zhǎng)

同志們:

在全年僅剩80天的時(shí)候，市委、市政府召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要是對(duì)前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和存在問(wèn)題進(jìn)行分析研究，進(jìn)一步明確四季度的工作重點(diǎn)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)全面完成。下面，我著重就今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和四季度重點(diǎn)工作安排，講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)，按照統(tǒng)籌“三大發(fā)展”、推進(jìn)“九比競(jìng)賽”的工作要求，從形勢(shì)變化和宿遷實(shí)際出發(fā)，突出穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的工作導(dǎo)向，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、惠民生各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了既定目標(biāo)任務(wù)。具體來(lái)講，可以概括為四句話:

第一句話，穩(wěn)中有為。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們始終立足于抓早抓實(shí)，深入分析研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，科學(xué)決策，狠抓落實(shí)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)，突出抓好擴(kuò)大有效投入、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵舉措，出臺(tái)《關(guān)于加快培育工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))的政策意見(jiàn)》、《關(guān)于支持新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展文件，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了全年工作的良好開(kāi)局。針對(duì)二季度經(jīng)濟(jì)下行的走勢(shì)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，專(zhuān)題研究工業(yè)固定資產(chǎn)投資、外資外貿(mào)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移抓服務(wù)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。針對(duì)三季度部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低的趨勢(shì)，及時(shí)研究出臺(tái)促進(jìn)地產(chǎn)品市域內(nèi)配套銷(xiāo)售推進(jìn)計(jì)劃、工業(yè)再造計(jì)劃、企業(yè)創(chuàng)新能力提升年活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)規(guī)劃等政策意見(jiàn)，啟動(dòng)開(kāi)展“兩訪兩幫”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)了“一軸兩副九市”城鎮(zhèn)體系、五項(xiàng)改革、綜保區(qū)、港站通關(guān)、社會(huì)信用體系等一批事關(guān)宿遷長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，為宿遷科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展注入了新的動(dòng)力。正是這一系列行之有效的思路、政策和措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。1-9月份，全市預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1218億元、增長(zhǎng)12.5%，其中一產(chǎn)增加值160億元、增長(zhǎng)3.5%左右，二產(chǎn)增加值611億元、增長(zhǎng)14.7%，三產(chǎn)增加值447億元、增長(zhǎng)12.9%。列統(tǒng)的15項(xiàng)主要指標(biāo)中預(yù)計(jì)有13項(xiàng)增幅位居全省前列。

第二句話，穩(wěn)中有進(jìn)。體現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級(jí)上，1-8月份，全市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入413億元，增長(zhǎng)37.6%，增速超過(guò)規(guī)模以上工業(yè)18.9個(gè)百分點(diǎn);1-9月份，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)29.4%，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重(18.6%)比去年底提高3個(gè)百分點(diǎn);列入大企業(yè)、大集團(tuán)培育計(jì)劃的20家企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.8億元、增長(zhǎng)35.5%，總量占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15.3%;服務(wù)業(yè)增幅(12.9%)連續(xù)兩個(gè)季度高于同期GDP，特別是旅游業(yè)發(fā)展取得階段性成果，今年以來(lái)，全市共接待游客987.4萬(wàn)人次、增長(zhǎng)48.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入95.3億元、增長(zhǎng)49.4%，均創(chuàng)下歷史新高(國(guó)慶期間，全市各景區(qū)共接待游客370萬(wàn)人次、增長(zhǎng)67.4%，其中項(xiàng)王故里景區(qū)接待游客7萬(wàn)人次，單日接待外地團(tuán)隊(duì)游客5500余人次。我市成為繼蘇州、無(wú)錫、南京、揚(yáng)州之后全省第五個(gè)列入省旅游統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)城市，項(xiàng)王故里景區(qū)被列入全省16個(gè)重點(diǎn)景區(qū)統(tǒng)計(jì)，充分表明了市委、市政府狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策和導(dǎo)向是十分正確的，下一步要堅(jiān)定不移地抓下去)?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，還是旅游業(yè)等新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的聚焦培育，都對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕作用。體現(xiàn)在質(zhì)量效益上，從宏觀層面的財(cái)稅收入看，1-9月，我市實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入290.5億元、增長(zhǎng)15.9%，公共財(cái)政預(yù)算收入145.2億元、增長(zhǎng)20.9%。其中，稅收占比提升至84.4%(比去年同期高2.6個(gè)百分點(diǎn)、比全省高2.4個(gè)百分點(diǎn));從微觀層面的企業(yè)效益看，總體呈現(xiàn)利潤(rùn)增幅高于利稅增幅，1-8月份，企業(yè)利潤(rùn)、利稅總額分別增長(zhǎng)19.2%和18.1%，35個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，有33個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長(zhǎng)，其中15個(gè)行業(yè)增速超過(guò)30%;虧損企業(yè)虧損額比去年同期減少了2463萬(wàn)元。體現(xiàn)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，更加注重城鎮(zhèn)體系的再造和優(yōu)化，以項(xiàng)目化手段完善提升城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。圍繞加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一軸兩副九市”建設(shè)，發(fā)展軸三大節(jié)點(diǎn)及周邊21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水電氣、污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快;圍繞提升中心城市品位，深入實(shí)施中心城市核心區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快完善20平方公里的城市核心區(qū)功能配套，全力推進(jìn)總投資超過(guò)900億元的163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資278.6億元，占年度計(jì)劃的75.1%。體現(xiàn)在民生改善上，始終以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)為老百姓解決了一批最關(guān)心、最迫切的事情。加快社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)步伐，9月份正式向全市發(fā)放社?？?，市區(qū)住房困難家庭收入標(biāo)準(zhǔn)線由人均月收入600元調(diào)整為770元;統(tǒng)籌推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，半年來(lái)新建改建公廁比建市以來(lái)多出一倍，創(chuàng)衛(wèi)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生部暗訪;從市民文明行為、交通秩序管理、居住小區(qū)管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理以及市區(qū)“五小行業(yè)”經(jīng)營(yíng)管理等五個(gè)方面制定“宿遷規(guī)矩”，市區(qū)文明交通指數(shù)躍居全省首位;全面啟動(dòng)三年總投資40億元的民生“六項(xiàng)工程”建設(shè)，城市整體環(huán)境和居民生活環(huán)境得到進(jìn)一步改善。1-9月份，全市教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等五項(xiàng)民生支出合計(jì)135.5億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的65%。

第三句話，穩(wěn)中有憂。憂在周邊發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，稍有疏忽就有掉隊(duì)危險(xiǎn)。面對(duì)同樣的宏觀形勢(shì)和復(fù)雜局面，周邊兄弟城市發(fā)展的態(tài)勢(shì)咄咄逼人。徐州市大企業(yè)大集團(tuán)帶動(dòng)作用明顯，億元以上企業(yè)納稅數(shù)額占全市稅收總量的一半以上，而我市占比還不到1/4;淮安市臺(tái)資總量實(shí)現(xiàn)新的突破，1-9月份已達(dá)4億美元，前8月總量躍居全省第二，而我市實(shí)際到賬外資總量?jī)H為2.56億美元;鹽城市工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，工業(yè)用電量增幅達(dá)29.3%，是全省唯一超過(guò)20%的市，比我市高了近10個(gè)百分點(diǎn);連云港市各項(xiàng)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，1-8月份公共財(cái)政預(yù)算收入、工業(yè)用電量、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)增幅分別比去年高了6.1個(gè)、8.4個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)，而我市這些關(guān)鍵性的指標(biāo)均低于去年同期水平。憂在自身壓力越來(lái)越大，尤其是后續(xù)支撐乏力。1-9月份，全市公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資等12項(xiàng)指標(biāo)增幅，與去年同期相比出現(xiàn)回落;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值等6項(xiàng)指標(biāo)增幅，與目標(biāo)任務(wù)相比脫幅較大(三季度，7、8月份我市各項(xiàng)指標(biāo)雖有所回升，但9月份由于酒類(lèi)等行業(yè)受政策性影響有所加大，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)與年度目標(biāo)差距進(jìn)一步拉大)。特別讓我們感到憂心忡忡的是工業(yè)投資出現(xiàn)明顯下滑，前三季度僅增長(zhǎng)21.9%，比去年同期下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)，低于全部投資4.3個(gè)百分點(diǎn)，尤其是反映工業(yè)投入質(zhì)量的設(shè)備投資同比下降17.2%。今天的投入就是明天的產(chǎn)出。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，億元以下工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)周期一般是一年左右，1-5億元?jiǎng)t需要一年半的時(shí)間。如果今年的工業(yè)投資增幅持續(xù)下降，明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)將更加困難。憂在縣區(qū)發(fā)展不平衡性加大，這一點(diǎn)很值得我們反思。反映在固定資產(chǎn)投資上，1-9月份，三縣兩區(qū)中，泗洪縣、宿城區(qū)的增幅同比上升，而沭陽(yáng)縣、泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)同比下降;沭陽(yáng)縣工業(yè)投資增幅(27.9%)比宿豫區(qū)(10.1%)快近一倍。反映在用電量上，泗陽(yáng)縣全社會(huì)用電量增幅(37.5%)比沭陽(yáng)縣(17.1%)高20.4個(gè)百分點(diǎn)，比泗洪縣(20%)高17.5個(gè)百分點(diǎn);泗陽(yáng)縣工業(yè)用電量增幅(51.2%)是沭陽(yáng)縣(15.9%)的3.2倍。反映在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目備案上，1-8月份，沭陽(yáng)縣共核準(zhǔn)備案工業(yè)項(xiàng)目273個(gè)，占全市總數(shù)的47%，比去年同期增加了186個(gè);泗洪縣增長(zhǎng)了36個(gè)，而泗陽(yáng)縣、宿豫區(qū)則分別減少了6個(gè)和33個(gè)。

第四句話，穩(wěn)中有利。體現(xiàn)在改革之利上，黨的十八大以來(lái)，中央在改革上頻頻發(fā)力，在放開(kāi)管制方面，取消和下放221項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)前所未有的突破;在放開(kāi)準(zhǔn)入方面，推動(dòng)民間資本進(jìn)入金融業(yè)，鼓勵(lì)民間資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造，探索組建民營(yíng)銀行;在放開(kāi)市場(chǎng)方面，積極推進(jìn)成品油、天然氣等六項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，利用價(jià)格杠桿調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性。這些改革措施，既著眼改革大系統(tǒng)，又注意改善微循環(huán)，牽一發(fā)而動(dòng)全身。就宿遷而言，我們預(yù)見(jiàn)早、行動(dòng)快，已先行啟動(dòng)了一批有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升政府效能、改善市場(chǎng)環(huán)境的改革舉措。只要堅(jiān)定不移走下去，就一定能夠成為改革紅利最早、最大的受益者。體現(xiàn)在政策之利上，從國(guó)家層面看，今年以來(lái)，中央從?！跋孪蕖钡慕嵌瘸霭l(fā)，實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息消費(fèi)等一系列積極有效的政策措施，這些政策措施，既強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展在擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的關(guān)鍵作用，也體現(xiàn)消費(fèi)優(yōu)先的新取向，對(duì)于宿遷而言蘊(yùn)含著諸多政策機(jī)遇。從全省層面來(lái)講，7月底省政府出臺(tái)了支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)的28條意見(jiàn)，由過(guò)去的面面俱到轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴ヌK北薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施一批關(guān)鍵工程，可以說(shuō)政策性很強(qiáng)、含金量很高，為我們的跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力(在10月8日蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李省長(zhǎng)就新一輪“一市一策”指出，除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開(kāi)放工作等方面比以前加大力度，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)力，深化改革開(kāi)放政策，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展)。(10月8日李學(xué)勇省長(zhǎng)在徐州召開(kāi)了蘇北片經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，會(huì)議上透露出很多信息，很重要的信息是第一省委、省政府將更加注重蘇北的協(xié)調(diào)發(fā)展;第二除了在“給、讓、扶”之外，在激發(fā)思維活力、深化改革、做大蘇北開(kāi)放工作等方面力度要進(jìn)一步加大，增強(qiáng)蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。講的比較多的就是這兩方面，轉(zhuǎn)型升級(jí)講的也比較多，速度也講到了，但是總體上講今后省委、省政府將更大力度支持蘇北協(xié)調(diào)發(fā)展，要在改革開(kāi)放、深化創(chuàng)新這些方面激發(fā)內(nèi)生活力，加快創(chuàng)新發(fā)展。)體現(xiàn)在成長(zhǎng)之利上，一方面，宿遷的發(fā)展已經(jīng)步入了快車(chē)道，即便在各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和不利影響持續(xù)加大的背景下，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終保持了相對(duì)較快的增長(zhǎng)。另一方面，我們正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)期，雖然家底薄、基數(shù)低，與周邊相比還存在很多劣勢(shì)和不足，但辯證看這也是優(yōu)勢(shì)。比如我們城鎮(zhèn)化水平盡管相對(duì)較低，但空間很大、潛力很大;開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)只要招引一兩個(gè)重特大外資項(xiàng)目，完全可以實(shí)現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)。(昨天我抽時(shí)間到市委、市政府確定的九個(gè)新型小城鎮(zhèn)做了調(diào)研，做得好的話，未來(lái)也是一個(gè)很大的發(fā)展空間。)

總之，只要我們始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“底線思維”，正確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，特別是對(duì)不利因素有更加充分的估計(jì)和更加充足的準(zhǔn)備，既看到其長(zhǎng)期性、曲折性和復(fù)雜性，更看清底線和癥結(jié)所在，挖掘深層次矛盾和問(wèn)題，激發(fā)更大創(chuàng)造性，就一定能夠牢牢把握住各項(xiàng)工作主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、關(guān)于四季度工作

四季度工作至關(guān)重要，不僅要沖刺完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，又要提前謀劃明年各項(xiàng)工作。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，抓住最后80天的時(shí)間，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:

1.加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政策的研究、分析和應(yīng)用。政策既是一種信息導(dǎo)向，也是一種稀缺資源，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常明顯的指引、激活和推動(dòng)作用。從某種意義上講，政策是最大的生產(chǎn)力。抓好政策的研究、分析和應(yīng)用，就是抓項(xiàng)目、抓投入、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展。對(duì)于近期出臺(tái)的政策，要抓研究、抓分解。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀形勢(shì)，中央密集出臺(tái)了棚戶區(qū)改造、鐵路投資、支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、上海自貿(mào)區(qū)等一系列最新政策，市發(fā)改、經(jīng)信(包括各個(gè)縣區(qū))等相關(guān)部門(mén)要組建專(zhuān)門(mén)班子進(jìn)行深度研究和分析，找準(zhǔn)與宿遷發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、興奮點(diǎn)，確保在本月底形成對(duì)接和落實(shí)方案上報(bào)市委、市政府;(10月8日李學(xué)勇省長(zhǎng)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李省長(zhǎng)明確講徐宿淮高鐵明年一定動(dòng)工，這些都會(huì)給我們帶來(lái)很多的發(fā)展機(jī)遇，而且李省長(zhǎng)在講到這件事情的時(shí)候還講到一句話，在不改變投資領(lǐng)域的前提下，江蘇省可以先上，和事后補(bǔ)上是一個(gè)樣，所以我們的信心得更足。)對(duì)省出臺(tái)的支持蘇北地區(qū)全面小康建設(shè)28條意見(jiàn)，市發(fā)改委要進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)、細(xì)化分解任務(wù)，各相關(guān)部門(mén)要抓緊做好對(duì)上“公關(guān)”，確保把省里支持政策的“半成品”變成“成品”，下個(gè)月我們將專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取一次匯報(bào)。即將出臺(tái)的政策，要抓對(duì)接、抓爭(zhēng)取。11月份，中央將召開(kāi)十八屆三中全會(huì)，預(yù)計(jì)將出臺(tái)一系列的配套改革政策，目前很多政策正在有關(guān)部委走程序，市發(fā)改等相關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注中央部委的改革動(dòng)向，善于捕捉信息，把握政策取向，確保新政策出臺(tái)后第一時(shí)間對(duì)接、第一時(shí)間落實(shí);對(duì)于新一輪政策爭(zhēng)取工作，目前市政府研究室牽頭代擬了《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破如期建成全面小康社會(huì)的意見(jiàn)》，不久將行文上報(bào)，各地、各相關(guān)部門(mén)對(duì)其中的事項(xiàng)要主動(dòng)與省對(duì)口部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取，確保新一輪的政策能夠早日落地。正在推進(jìn)的政策，要抓執(zhí)行、抓落實(shí)。對(duì)市里已出臺(tái)的工業(yè)大企業(yè)(集團(tuán))培育、市域內(nèi)配套銷(xiāo)售計(jì)劃等“干貨”和減負(fù)措施，近期，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織一次回頭看，看一看哪些政策沒(méi)有落實(shí)到位，究竟卡在哪些部位和環(huán)節(jié)，逐項(xiàng)逐項(xiàng)地進(jìn)行梳理和排查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位、執(zhí)行到位。

2.掀起新一輪招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育的熱潮。從剛才通報(bào)的情況來(lái)看，我市前三季度的招商引資工作“喜憂參半”:一是新增和開(kāi)工項(xiàng)目較多，但推進(jìn)情況不理想。全市引進(jìn)和開(kāi)工的億元項(xiàng)目分別為297個(gè)、214個(gè)，基本達(dá)到和超過(guò)序時(shí)進(jìn)度(分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%和85.6%)，但億元竣工項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資額缺口較大(億元竣工項(xiàng)目87個(gè)，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的58%;竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資319.6億元，低于去年同期水平，僅占全年目標(biāo)任務(wù)的64%)。對(duì)于正處在增量帶動(dòng)增長(zhǎng)階段的宿遷而言，招引項(xiàng)目意義不在于項(xiàng)目本身，而在于其能否形成實(shí)實(shí)在在的固定投資和產(chǎn)出效益。二是重大產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)突破，但大項(xiàng)目依然偏少。成功招引了總投資15億元的雙鹿上菱冰箱項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)白色家電產(chǎn)業(yè)的從無(wú)到有;與皇明太陽(yáng)能簽訂合作協(xié)議，綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。但總體來(lái)看，我市的大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目依然偏少(杉杉已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工，可成也有很好的進(jìn)展)(今年以來(lái)新引進(jìn)總投資10億元以上的合同項(xiàng)目只有16個(gè)，少于去年同期的19個(gè);新開(kāi)工總投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，少于去年同期的31個(gè);當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資3億元以上的竣工項(xiàng)目10個(gè)，少于去年同期的14個(gè))，在世界500強(qiáng)、特大央企等招商上仍然沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破。當(dāng)前，我們把主攻重大項(xiàng)目作為招商核心，主要是看重其具有的導(dǎo)向、激活、帶動(dòng)效應(yīng)，能夠快速吸引上下游企業(yè)加快向宿遷集聚，形成更高端的產(chǎn)業(yè)鏈。三是各主體表現(xiàn)整體乏力，工作差距十分突出。在引進(jìn)億元合同項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、宿城區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為61.22%、62.75%、38.3%、56%、71.43%);在億元開(kāi)工項(xiàng)目上，宿豫區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、蘇宿園區(qū)、洋河新區(qū)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度(分別為68.75%、40%、25%、66.67%);在億元竣工項(xiàng)目上，除湖濱新區(qū)、軟件園外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;在竣工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資上，除宿豫區(qū)、洋河新區(qū)外，其他都未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。全市15個(gè)市直招商協(xié)作組中，一半以上(8個(gè))沒(méi)有完成任務(wù)，協(xié)作組73個(gè)成員單位中有6個(gè)單位未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，具體為市廣電總臺(tái)、民防局、郵政局、鹽務(wù)局、電信公司、林業(yè)局(剛才圣華部長(zhǎng)宣讀了市委的有關(guān)決定，從現(xiàn)在開(kāi)始，這6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人要離崗招商)。四是外資脫幅較大，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。1-9月份，預(yù)計(jì)全市實(shí)際到賬外資2.56億美元，僅完成全年目標(biāo)任務(wù)(8.5億美元)的30%，其中三縣完成均超過(guò)60%(沭陽(yáng)縣60.4%、泗陽(yáng)縣67.9%、泗洪縣69.1%)，而六區(qū)(軟件園未下達(dá)任務(wù))均未超過(guò)20%，蘇宿工業(yè)園區(qū)至今仍為空白。這些問(wèn)題的存在，固然受?chē)?guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境等各方面因素影響，但最主要的還是少數(shù)地區(qū)和部門(mén)在招商引資上，缺乏創(chuàng)新的思維，缺乏超前的謀劃，缺乏迎頭趕上的理念和方式方法，缺乏招引大項(xiàng)目的有效手段和措施，對(duì)此大家務(wù)必要高度警醒。(蘇宿園區(qū)到年底預(yù)計(jì)有客觀的外資進(jìn)賬，這樣一來(lái)，其他各個(gè)縣區(qū)壓力應(yīng)變得更大。)

四季度是全年招商引資工作的決戰(zhàn)時(shí)期，各地、各部門(mén)要緊咬全年目標(biāo)任務(wù)，目標(biāo)不變、力度不減。一要努力提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，各地要聚焦人力、財(cái)力、精力，攻堅(jiān)單體投資十億級(jí)、五十億級(jí)甚至百億級(jí)的大項(xiàng)目(這個(gè)一定要做，各個(gè)縣區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)一定要有招引十億級(jí)、五十億、百億級(jí)大項(xiàng)目的計(jì)劃，這種特大項(xiàng)目可遇不可求，但是你不求更不可能來(lái)到，而且從現(xiàn)在開(kāi)始的話，真正做成的話需要3-5年的周期，但是如果現(xiàn)在不抓，永遠(yuǎn)都沒(méi)有機(jī)會(huì))，力爭(zhēng)四季度實(shí)現(xiàn)重大突破;市重大項(xiàng)目辦要盡快吃透本地“內(nèi)情”、掌握宏觀“外情”、深挖企業(yè)“客情”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)業(yè)研究院、投資院、咨詢公司、會(huì)計(jì)公司等聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取在第一時(shí)間獲取相關(guān)企業(yè)的投資信息，力爭(zhēng)在全球500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)的項(xiàng)目招引上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展(重大辦、經(jīng)開(kāi)區(qū)、各個(gè)縣區(qū)的開(kāi)發(fā)區(qū)在招商引資上還要有這樣一個(gè)理念，要“傍大款”、“攀高枝”，只有這樣重大項(xiàng)目才能做成，我們?cè)谝婚_(kāi)始瞄準(zhǔn)目標(biāo)上定位一定要高)。在臺(tái)資項(xiàng)目突破上，要鞏固深化“相知之旅”系列招商活動(dòng)成果，市臺(tái)辦、商務(wù)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等部門(mén)和單位要抓緊做好投資信息的梳理對(duì)接，特別是細(xì)化落實(shí)臺(tái)商產(chǎn)業(yè)園與臺(tái)灣中小企業(yè)總會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議，有重點(diǎn)分批次邀請(qǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域潛在投資臺(tái)商來(lái)宿考察，加快推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)拎包入住方案的實(shí)施，力爭(zhēng)在四季度形成“考察一批、簽約一批、落戶一批、開(kāi)工一批”梯次遞進(jìn)的局面。此外，白色家電產(chǎn)業(yè)要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)和高端項(xiàng)目，加快推動(dòng)人民電器、格力、格蘭仕、華意壓縮等項(xiàng)目落戶，同時(shí)加強(qiáng)與蘇寧集團(tuán)、京東商城等家電商業(yè)巨頭合作，攜手打造華東地區(qū)白色家電產(chǎn)業(yè)基地(這次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，蘇寧就幫我們邀請(qǐng)到了國(guó)內(nèi)10家知名家電客商來(lái)參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，像京東商城等等都可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)幫助我們聯(lián)系更多的高端客商到宿遷來(lái)考察);綠色建材產(chǎn)業(yè)要加快落實(shí)與皇明太陽(yáng)能簽訂的協(xié)議，努力在光伏光熱應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)、人才和設(shè)備引進(jìn)等方面加強(qiáng)合作，并繼續(xù)以市場(chǎng)換投資等方式招引更多綠色建材龍頭企業(yè)落戶。二要精心策劃和組織好每一次招商活動(dòng)。對(duì)于即將舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，特別是12日晚的開(kāi)幕式、13日的網(wǎng)絡(luò)招商推介會(huì)和產(chǎn)業(yè)投資高端推進(jìn)會(huì)，各個(gè)環(huán)節(jié)都要再過(guò)細(xì)、再落實(shí)，確保組織上萬(wàn)無(wú)一失、達(dá)到預(yù)期目標(biāo);對(duì)于11月份舉辦的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)招商會(huì)、央企招商推進(jìn)會(huì)等重大招商活動(dòng)，要努力在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的邀請(qǐng)和簽約上下功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)會(huì)招商的實(shí)效性和影響力(一開(kāi)始，藍(lán)書(shū)記也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要精心組織好經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，確保一批有影響、有實(shí)力的客商來(lái)參加經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，按照這個(gè)要求我調(diào)度了幾次，可以講效果一次比一次好，第一次基本上沒(méi)有代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)參加，現(xiàn)在情況已經(jīng)大為改觀，所以我希望我們?cè)谵k經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)的時(shí)候一定要注意在代表性人物、標(biāo)志性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)邀請(qǐng)上下工夫，這樣才能進(jìn)一步提升招商引資的水平)。三要集中力量推進(jìn)六大集聚區(qū)建設(shè)。一要抓好項(xiàng)目入園入?yún)^(qū)預(yù)審，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng);二要抓好資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，創(chuàng)新5億元的集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金和6億元的地票補(bǔ)貼資金管理方式，重點(diǎn)支持一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯的新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目;三要抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所共建研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，年底前各集聚區(qū)要組織實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)工程及重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，并盡快推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。四要打好優(yōu)化招商環(huán)境的“組合拳”。圍繞打造設(shè)施一流的生活環(huán)境，各地要加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、商業(yè)等功能性項(xiàng)目建設(shè)，最大程度滿足投資客商的生活和消費(fèi)需求，真正實(shí)現(xiàn)工作生活兩相宜。市住建局牽頭制定的關(guān)于通過(guò)企業(yè)用工住房“杠桿”吸引勞動(dòng)力到宿遷就業(yè)居住的政策措施，要抓緊走會(huì)簽程序，盡快出臺(tái)實(shí)施。圍繞打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量，著力構(gòu)建“全國(guó)領(lǐng)先、區(qū)域一流”的綜合性政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。圍繞打造符合國(guó)際慣例的商務(wù)環(huán)境，硬件上，重點(diǎn)加快推進(jìn)綜保區(qū)建設(shè)，按照“邊申報(bào)邊建設(shè)”的思路，確保10月底前完成控規(guī)編制工作，年底前啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(目前，申報(bào)資料已通過(guò)省發(fā)改、商務(wù)等6部門(mén)會(huì)審，省口岸辦代擬的省政府向國(guó)務(wù)院的行文即將上報(bào))(昨天晚上李省長(zhǎng)把我們市綜保區(qū)文件已經(jīng)簽了并上報(bào)北京，請(qǐng)顧市長(zhǎng)和幾個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)抓緊做好對(duì)北京的爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取盡快通過(guò)批準(zhǔn));繼續(xù)加快宿淮鐵路宿遷站站場(chǎng)、運(yùn)河中心港、內(nèi)河二類(lèi)口岸等建設(shè)步伐，提升中心港物流園物流業(yè)集聚與綜合承載能力，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，提高招商引資競(jìng)爭(zhēng)力(按照藍(lán)書(shū)記的要求成立中心港物流園管委會(huì)，抓緊組建、啟動(dòng))。軟件上，重點(diǎn)加強(qiáng)招商人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)和外語(yǔ)能力培訓(xùn)，盡快培育一批具備國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的專(zhuān)業(yè)化人才。

3.采取扎實(shí)有力措施推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)入三季度，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然出現(xiàn)一些回暖跡象，但仍面臨著一些突出問(wèn)題和矛盾:一是企業(yè)生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。從企業(yè)用電報(bào)裝申請(qǐng)量看，1-8月份，我市工業(yè)報(bào)裝申請(qǐng)容量同比下降了30.6%，低于去年同期43.1個(gè)百分點(diǎn);從貨物運(yùn)輸量看，1-9月份，公路貨物運(yùn)輸量?jī)H增長(zhǎng)5.3%，低于去年同期近1個(gè)百分點(diǎn)。這些指標(biāo)表面上反映了企業(yè)生產(chǎn)能力不足，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期較低，缺乏擴(kuò)大生產(chǎn)信心。二是部分行業(yè)持續(xù)低迷。受市場(chǎng)行情影響，全市鋼鐵、光伏、化纖、電池等行業(yè)產(chǎn)值增速同比均出現(xiàn)不同程度下降或回落。白酒行業(yè)尤為明顯，1-8月份，我市白酒行業(yè)累計(jì)產(chǎn)值同比下降7.4%，比去年同期回落52個(gè)百分點(diǎn)，其中蘇酒集團(tuán)入庫(kù)地方級(jí)稅收僅增長(zhǎng)5.9%，增速比去年同期下降了59.4個(gè)百分點(diǎn)(很多指標(biāo)不好看，受這個(gè)因素的影響非常非常大)。白酒行業(yè)是宿遷的支柱性產(chǎn)業(yè)、支柱性稅源，如果四季度降幅進(jìn)一步擴(kuò)大，將影響到全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，對(duì)我市整體經(jīng)濟(jì)的影響是顯而易見(jiàn)的(因此，我們要通過(guò)除了白酒以外的其他行業(yè)來(lái)彌補(bǔ))。三是企業(yè)利潤(rùn)大幅壓縮。原材料、能源等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上漲，勞動(dòng)力、物流等生產(chǎn)成本不斷上升，進(jìn)一步擠占了企業(yè)的盈利空間，已連續(xù)4個(gè)月出現(xiàn)“利潤(rùn)總額增幅＜主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅”的現(xiàn)象，利潤(rùn)總額增速同比下降30.6個(gè)百分點(diǎn)。資源要素價(jià)格的剛性上升，導(dǎo)致部分企業(yè)面對(duì)成本倒掛不得不進(jìn)行動(dòng)輒數(shù)月的停產(chǎn)、限產(chǎn)，雖是“止損”之舉，但對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的影響是巨大的。面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面:一要抓好要素保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)稅運(yùn)行態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)做好電、氣、油、運(yùn)、資金、勞動(dòng)力、原材料、產(chǎn)銷(xiāo)率等八大要素調(diào)度，支持企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，尤其在資金調(diào)度上加快推進(jìn)“區(qū)域集優(yōu)”票據(jù)融資10億元、統(tǒng)借統(tǒng)貸10億元及中小企業(yè)扶持債10億元融資計(jì)劃，切實(shí)幫助中小企業(yè)解決融資難題。二要抓好降本增效。在“一企一策”扶持大企業(yè)大集團(tuán)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);大力實(shí)施“工業(yè)再造”計(jì)劃，加快推進(jìn)208個(gè)“工業(yè)再造”項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能、效益裂變和倍增，確保年內(nèi)完成竣工再造項(xiàng)目94個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資191億元。三要抓好市場(chǎng)開(kāi)拓。在本地市場(chǎng)挖潛上，探索搭建滯暢搭配平臺(tái)，扶持企業(yè)通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方式，提高本地市場(chǎng)占有率;在外部市場(chǎng)拓展上，市商務(wù)、經(jīng)信等部門(mén)要積極組織企業(yè)參加本月開(kāi)幕的第114屆廣交會(huì)、11月開(kāi)幕的東盟商品展覽會(huì)等展會(huì)活動(dòng)，切實(shí)幫助企業(yè)爭(zhēng)抓訂單、開(kāi)拓市場(chǎng)。

4.堅(jiān)定不移提升中心城市內(nèi)在品質(zhì)和輻射能力。今年以來(lái)，中心城市建設(shè)取得了階段性成果，但是與當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和要求相比，一些工作亟待加以解決和推進(jìn)。一要抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。截至9月底，全市163項(xiàng)中心城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，34項(xiàng)工程沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，占項(xiàng)目總數(shù)的20.9%(其中經(jīng)開(kāi)區(qū)7項(xiàng)、軟件園5項(xiàng)、宿城區(qū)3項(xiàng)、洋河新區(qū)3項(xiàng)、市城投公司3項(xiàng)、市衛(wèi)生局3項(xiàng)、宿遷供電公司2項(xiàng))。當(dāng)前是加快工程建設(shè)的黃金季節(jié)，各項(xiàng)目責(zé)任主體要搶抓時(shí)機(jī)、加快推進(jìn)，對(duì)于銀湖廣場(chǎng)、翰林大廈等116個(gè)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要再接再厲，做到能超則超、能趕則趕，確保完成更多形象進(jìn)度和投資額，爭(zhēng)取早日建成;對(duì)于國(guó)貿(mào)中心等34個(gè)未達(dá)序時(shí)進(jìn)度的項(xiàng)目，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，認(rèn)真排查滯后原因，全力破解用地、資金等瓶頸制約，盡快彌補(bǔ)進(jìn)度欠賬，確保保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。二要抓好核心區(qū)推進(jìn)。加快做好規(guī)劃項(xiàng)目編制工作，年內(nèi)啟動(dòng)環(huán)城西路兩側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、富康大道整治提升規(guī)劃編制工作，確保年底前完成雄壯河灣北側(cè)地塊城市設(shè)計(jì)、楚街綜合整治規(guī)劃等項(xiàng)目編制工作;加快推進(jìn)古黃河水景公園、雄壯河灣北側(cè)路網(wǎng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化核心區(qū)配套功能，促進(jìn)人氣商氣聚集，切實(shí)提升中心城市輻射帶動(dòng)力(要抓好“一軸兩副九市”新城鎮(zhèn)體系建設(shè)，當(dāng)前要抓緊項(xiàng)目編制，在年底前要準(zhǔn)備好一批新的項(xiàng)目，確保明年“一軸”內(nèi)的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)，對(duì)于九個(gè)新城市的建設(shè)，編辦盡快拿出權(quán)力下放意見(jiàn)，財(cái)政局要盡快拿出經(jīng)濟(jì)體制管理意見(jiàn)，其他相關(guān)部門(mén)也要按照各自的職責(zé)支持九個(gè)市規(guī)劃、建設(shè)，盡快啟動(dòng)，早日取得成果)。三要抓好“三創(chuàng)”聯(lián)動(dòng)。(創(chuàng)衛(wèi)工作已經(jīng)通過(guò)國(guó)家的暗訪驗(yàn)收，但是任務(wù)依然十分艱巨)創(chuàng)衛(wèi)工作要進(jìn)一步鞏固和深化成果，扎實(shí)做好技術(shù)檔案和資料的收集整理，確保年內(nèi)拿下“國(guó)家衛(wèi)生城市”牌子;創(chuàng)模工作要緊緊圍繞未達(dá)標(biāo)的3項(xiàng)指標(biāo)，狠抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、水環(huán)境功能區(qū)等關(guān)鍵領(lǐng)域的整治，確保10月中旬通過(guò)省級(jí)預(yù)評(píng)估;省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作要全力主攻88項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，加快做好補(bǔ)短補(bǔ)缺工作，確保年底前全面達(dá)標(biāo)。四要抓好秋季綠化。各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、工藝化的施工組織要求，加快推進(jìn)秋季新建、改建28個(gè)公園綠地、104條道路綠化、28個(gè)居住區(qū)配套綠地以及27個(gè)單位庭院綠地建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率完成秋季綠化工作。

5.一著不讓地抓好財(cái)政和金融工作。對(duì)于財(cái)政工作:盡管前三季度全市財(cái)政總體運(yùn)行良好，但也還存在一些突出問(wèn)題:一是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。一方面工業(yè)稅源的基礎(chǔ)性支撐作用不強(qiáng)，1-9月份，全市工業(yè)入庫(kù)地方級(jí)稅收僅完成13.5億元，下降5.6%，增幅比去年同期回落45.8個(gè)百分點(diǎn)，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為9.3%，較上年同期下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)。另一方面建安房地產(chǎn)稅收占比偏高，1-9月份，全市建安房地產(chǎn)業(yè)入庫(kù)地方級(jí)稅收82.5億元，增長(zhǎng)56.5%，占公共財(cái)政收入比重達(dá)56.8%，高于去年同期12.9個(gè)百分點(diǎn)(據(jù)人大代表反映，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成財(cái)政指標(biāo)，采取“虛收空轉(zhuǎn)”等方式抬高財(cái)政收入，各縣區(qū)要認(rèn)真組織排查，市里也將進(jìn)行抽查)。二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。截至9月末，盡管全市債務(wù)規(guī)?？傮w可控(而且我們的債務(wù)審計(jì)方案已經(jīng)初步通過(guò)了省里的審核，是第一個(gè)通過(guò)省里驗(yàn)收的)，但債務(wù)率已超警戒線標(biāo)準(zhǔn)，特別是各區(qū)、市本級(jí)部分開(kāi)發(fā)區(qū)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重，資金周轉(zhuǎn)壓力很大，其中湖濱新區(qū)的情況最為嚴(yán)重，債務(wù)率達(dá)1175.9%;宿城區(qū)、宿豫區(qū)債務(wù)率也都超過(guò)了警戒線標(biāo)準(zhǔn)。三是財(cái)政收支矛盾突出。預(yù)計(jì)今年全市財(cái)政收支缺口將超過(guò)10億元，其中市直超過(guò)2億元。對(duì)此，各地尤其各級(jí)財(cái)稅部門(mén)(一定要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想)，一方面要圍繞年初財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)，在挖潛增收、應(yīng)收盡收的同時(shí)，正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)拉稅、買(mǎi)稅、墊稅、倒庫(kù)、空轉(zhuǎn)等弄虛作假行為，確保高質(zhì)量完成全年任務(wù)。另一方面要切實(shí)做好到期、逾期債務(wù)的償還，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并妥善處理集資債務(wù)，迅速將所有集資債務(wù)年利率調(diào)整到10%以下，并于本月底前制定債務(wù)化解時(shí)間表報(bào)市委、市政府(各地各部門(mén)一定要樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，可花可不花的錢(qián)不花，儉省節(jié)約，確保我們經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展)。

對(duì)于金融工作:截至8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額達(dá)1208.6億元，比年初凈增205.7億元、增長(zhǎng)20.5%，增量分別超出連云港、淮安、徐州93億元、55.4億元和5.4億元;增速比全省及蘇北平均水平高出10.4和7.5個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)位居全省第一，但工作中仍然存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題:一是工業(yè)貸款占比偏低。從貸款投向看，工業(yè)貸款集聚效應(yīng)不夠明顯，1-8月份，全市凈增工業(yè)貸款48.8億元，僅占凈增貸款總額的23.7%，比個(gè)人消費(fèi)貸款低4.8個(gè)百分點(diǎn)。二是部分銀行擴(kuò)大投放后勁不足，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)存貸比為85.3%，其中，中行、交行、蘇州銀行存貸比超過(guò)90%，建行和4家蘇州在宿農(nóng)商行存貸比超過(guò)100%，存款資金不足對(duì)信貸投放的制約較為明顯。三是風(fēng)險(xiǎn)防控壓力加大，8月末，全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款余額11.8億元(剔除農(nóng)發(fā)行不良貸款余額8.1億元)，不良貸款率0.98%，比年初上升0.05個(gè)百分點(diǎn);小貸公司不良貸款率和擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率上升較多，農(nóng)民資金互助社及民間借貸等隱性風(fēng)險(xiǎn)較大。下一步，重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作:一要全力擴(kuò)大貸款投放。切實(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，全力做好規(guī)模爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)全市銀行機(jī)構(gòu)全年凈增貸款突破300億元;大力支持民豐銀行增資擴(kuò)股，幫助其向上爭(zhēng)取貸款規(guī)模，確保全年凈增貸款28億元，年末貸款余額突破100億元。二要加大機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。加強(qiáng)與南京銀行、民生銀行、浙商銀行、常熟農(nóng)商行、長(zhǎng)江商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系對(duì)接，積極爭(zhēng)取南京銀行、民生銀行和長(zhǎng)江商業(yè)銀行明年在宿設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，常熟農(nóng)商行在宿城區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。三要拓寬企業(yè)融資渠道。加快推進(jìn)統(tǒng)借統(tǒng)貸及小微企業(yè)扶持債等融資計(jì)劃，積極引導(dǎo)中小企業(yè)利用“新三板”及區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所融資，爭(zhēng)取年底前在場(chǎng)外市場(chǎng)融資實(shí)現(xiàn)突破。(四要?jiǎng)?chuàng)造良好的法制環(huán)境。上午舉行的法制培訓(xùn)班，拿一些數(shù)字來(lái)舉例，涉及到銀行不良貸款的訴訟1600多起，但實(shí)際上法院受理的只有400多起，這個(gè)務(wù)必要引起大家的高度重視，要為銀行的放款創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。)

6.全力以赴做好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作。今年以來(lái)，我市開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，1-8月份，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入517.7億元，同比增長(zhǎng)31.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入64.1億元，增長(zhǎng)37.5%。但是我們也注意到，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)中“兩低一高”的問(wèn)題仍然十分突出:一是投資強(qiáng)度低。今年以來(lái)，全市7個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)竣工項(xiàng)目中，畝均投資強(qiáng)度僅為137.6萬(wàn)元，其中，沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)147.9萬(wàn)元、泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)124.3萬(wàn)元、泗洪開(kāi)發(fā)區(qū)123.4萬(wàn)元、宿遷高新區(qū)161.9萬(wàn)元、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)94.7萬(wàn)元、經(jīng)開(kāi)區(qū)106.6萬(wàn)元、蘇宿工業(yè)園區(qū)233.6萬(wàn)元。二是畝均產(chǎn)出低。全市開(kāi)發(fā)區(qū)畝均產(chǎn)出為353.35萬(wàn)元，其中，沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)371.8萬(wàn)元、泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)333.19萬(wàn)元、泗洪開(kāi)發(fā)區(qū)304.92萬(wàn)元、宿遷高新區(qū)365.64萬(wàn)元、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)311.52萬(wàn)元、經(jīng)開(kāi)區(qū)408.25萬(wàn)元(1-8月份，全市10個(gè)園區(qū)用近6.8%的土地貢獻(xiàn)了52.33%的工業(yè)增加值，而蘇州市17個(gè)園區(qū)用7%的土地創(chuàng)造了85.27%的工業(yè)增加值)。三是房地產(chǎn)業(yè)占比高。從規(guī)劃建設(shè)看，部分開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積過(guò)大(目前，經(jīng)開(kāi)區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積3495公頃，而規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地達(dá)1206.9公頃，占比達(dá)三分之一以上，其中環(huán)城西路以東、環(huán)城南路以北商住地塊房地產(chǎn)占比更是達(dá)到58.67%;蘇宿工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃建設(shè)面積13.6平方公里，規(guī)劃的房地產(chǎn)項(xiàng)目用地3.33平方公里，占比達(dá)24.4%;宿遷高新區(qū)占比為13.5%，宿城開(kāi)發(fā)區(qū)為23.2%);從經(jīng)營(yíng)收入看，部分開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目收入占業(yè)務(wù)總收入比重過(guò)大(全市開(kāi)發(fā)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入占業(yè)務(wù)總收入比重約11.66%，其中，沭陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)4.5%、泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)1.7%、泗洪開(kāi)發(fā)區(qū)3.3%、宿遷高新區(qū)2.2%、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)22.7%經(jīng)開(kāi)區(qū)約25%、蘇宿工業(yè)園區(qū)30%)。為什么要不厭其煩地為大家通報(bào)這樣一組數(shù)據(jù)，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)區(qū)是工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，(是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，)是我們(工業(yè)化、城市化)所能仰仗的最可靠、最持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)，從某種意義上講，開(kāi)發(fā)區(qū)就是我們的本錢(qián)，就是我們的底氣;誰(shuí)家的開(kāi)發(fā)區(qū)辦得好，走到哪里腰桿都直，說(shuō)起講話底氣都足。在這里我要強(qiáng)調(diào)一下，市委、市政府絕不容許開(kāi)發(fā)區(qū)把三產(chǎn)項(xiàng)目作為發(fā)展重點(diǎn)，更不容許把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為純粹的“配套區(qū)”、“生活區(qū)”。在下一步工作中，各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)必須牢牢繃緊工業(yè)項(xiàng)目為主體的這根弦不動(dòng)搖，全力以赴推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要率先垂范、率先作為，以招引工業(yè)大項(xiàng)目為主攻方向，科學(xué)規(guī)劃布局科技創(chuàng)新和研發(fā)孵化器等板塊，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套水平，努力提升吸納項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力，確保年內(nèi)進(jìn)入全省開(kāi)發(fā)區(qū)40強(qiáng)、蘇北開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。各省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要緊緊圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，始終以做大做強(qiáng)工業(yè)為己任，積極引進(jìn)配套企業(yè)、上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，拉長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，確保年內(nèi)在全省排名上升3位以上。

7.搶抓機(jī)遇深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。今年以來(lái)，市委、市政府啟動(dòng)實(shí)施了以行政審批制度改革為突破口的“五項(xiàng)改革”。9月中旬，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了行政審批制度改革動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)以《總體方案》為綱的“1

10”文件，目前市級(jí)僅保留審批事項(xiàng)57項(xiàng)，精簡(jiǎn)率超過(guò)70%，是全國(guó)行政審批項(xiàng)目最少的地級(jí)市(昨天下午，省工商局來(lái)具體指導(dǎo)我們的工作，指出宿遷的行政審批制度改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)全省的兩個(gè)試點(diǎn)<南通和昆山>，在全國(guó)也走在前列，很多方面甚至超過(guò)深圳)。但從總體上看，“五項(xiàng)改革”進(jìn)展還不夠快，相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)仍未出臺(tái)，下一步要加大改革力度，確保各項(xiàng)改革爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。對(duì)于行政審批制度改革，要繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心審批流程，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，各審批部門(mén)要逐項(xiàng)制定和完善監(jiān)管辦法，確保行政審批制度改革要求落到實(shí)處;市政管辦要抓緊完善政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)方案，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，明年上半年建成啟用;市工商局要抓緊出臺(tái)工商登記制度改革的實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)并聯(lián)審批和“四證一體”改革進(jìn)程，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體在并聯(lián)審批平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“四證一體”認(rèn)領(lǐng)。對(duì)于土地制度改革，市國(guó)土局要抓緊完善工業(yè)用地土地使用權(quán)租賃辦法，加快推動(dòng)工業(yè)用地“先出租、后出讓”，提高土地節(jié)約利用水平;同時(shí)對(duì)集體土地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要抓緊研究，密切跟蹤部省協(xié)議(省政府和國(guó)土部關(guān)于集體土地流轉(zhuǎn)的協(xié)議)動(dòng)態(tài)，切實(shí)盤(pán)活農(nóng)村集體土地。對(duì)于資源要素價(jià)格改革，市經(jīng)信委(和物價(jià)局)要密切跟蹤省里關(guān)于大用戶直購(gòu)電的政策動(dòng)向，盡快出臺(tái)我市大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)的實(shí)施辦法;市物價(jià)局要加快完善出臺(tái)《水電氣熱工程費(fèi)用市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格實(shí)施辦法》、《排污權(quán)有償使用和交易實(shí)施辦法》等，確保12月初啟動(dòng)壟斷性工程費(fèi)用市場(chǎng)化改革，明年1月份啟動(dòng)市區(qū)用水、用氣、用熱、用電大戶直購(gòu)試點(diǎn)，明年一季度實(shí)現(xiàn)排污交易所掛牌運(yùn)營(yíng)。對(duì)于民資體制機(jī)制改革，市工商、財(cái)政、金融等相關(guān)部門(mén)要對(duì)照即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)民間投資體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，抓緊落實(shí)推進(jìn)方案，重點(diǎn)在引導(dǎo)和鼓勵(lì)民資進(jìn)入交通運(yùn)輸、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，爭(zhēng)取宿遷成為全省民資發(fā)展體制機(jī)制改革試點(diǎn)市。對(duì)于城鎮(zhèn)化改革，市規(guī)劃、公安等相關(guān)部門(mén)要以戶籍制度改革、實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)為重點(diǎn)，盡快完善《新型城鎮(zhèn)化三年行動(dòng)綱要》，年內(nèi)確保完成中心城市發(fā)展軸統(tǒng)籌規(guī)劃、市縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和三縣總體規(guī)劃(對(duì)于政府部門(mén)的只能轉(zhuǎn)變，各個(gè)部門(mén)要高度重視把改革的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì))。

8.千方百計(jì)保障和改善民生。重點(diǎn)抓好四件事:一是關(guān)于政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，年初確定的92項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目總體推進(jìn)較好，除3項(xiàng)因建設(shè)規(guī)劃完善變更等原因調(diào)整了年度計(jì)劃外，已完成的有12項(xiàng)，73項(xiàng)達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求，但仍有4項(xiàng)未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，分別是市第一人民醫(yī)院(衛(wèi)生局)、市區(qū)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所(住建局)、群眾體育設(shè)施(體育局)和肉菜流通追溯體系(商務(wù)局)。對(duì)此，各責(zé)任部門(mén)要深入分析項(xiàng)目推進(jìn)中存在的突出問(wèn)題，對(duì)照要求抓緊整改和落實(shí)到位，確保完成今年進(jìn)度要求。二是關(guān)于民生六項(xiàng)工程，總體推進(jìn)較好，但速度還不夠快，部分工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作上進(jìn)展較慢，耽誤了后面的進(jìn)度(比如運(yùn)河橋頭公園綠化項(xiàng)目，5月份開(kāi)始啟動(dòng)，近期才拿出較為可行的設(shè)計(jì)方案)。下一步，各相關(guān)部門(mén)要緊盯明年上半年國(guó)家衛(wèi)生部在我市召開(kāi)業(yè)務(wù)工作會(huì)議的重要節(jié)點(diǎn)，抓住秋季施工有利時(shí)機(jī)，合理統(tǒng)籌施工順序，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地推進(jìn)民生六項(xiàng)工程建設(shè)。老舊小區(qū)改造要確保10月底前全部通過(guò)考核驗(yàn)收;公交場(chǎng)站要確保11月份啟動(dòng)建設(shè);40個(gè)老小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施改造要確保11月底前全部完成;“兩場(chǎng)一街一中心”、園林綠化、公交場(chǎng)站、污水設(shè)施等工程建設(shè)也要進(jìn)一步加快，確保年底前各項(xiàng)工程按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)到位。三是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作，緊緊圍繞三大集中連片貧困地區(qū)，按照打造“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶升級(jí)版的要求，加大資金投入力度，年內(nèi)確保全市50%低收入人口脫貧，50%薄弱村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)15萬(wàn)元;同時(shí)要超前進(jìn)行謀劃，認(rèn)真做好明年扶貧項(xiàng)目包裝和爭(zhēng)取，確保有更多的項(xiàng)目和資金進(jìn)入全省“盤(pán)子”。四是關(guān)于草危房改造，目前已完成改造8520戶，占年度任務(wù)的98.5%，總體推進(jìn)較好，但還存在資金保障不到位、改造程序不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)此，各縣區(qū)要高度重視，全力做好資金保障和調(diào)度工作，確保本月底前全面完成年度改造任務(wù)。此外，對(duì)于居民收入“六年倍增計(jì)劃”和公共服務(wù)“六大體系”建設(shè)，各地、各部門(mén)要對(duì)照年度目標(biāo)要求，認(rèn)真查找問(wèn)題和不足，逐項(xiàng)逐塊進(jìn)行研究和推進(jìn)，確保把各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)三件事:一要統(tǒng)籌做好當(dāng)前工作，各地、各部門(mén)要對(duì)照年初既定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織一次回頭看，全力以赴做好補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)軟工作，決戰(zhàn)四季度、大干80天，保質(zhì)保量完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二要科學(xué)評(píng)估“十二五”規(guī)劃中期工作，對(duì)照“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)評(píng)估規(guī)劃實(shí)施效果和政策措施落實(shí)情況，并根據(jù)結(jié)果及時(shí)修正調(diào)整后期工作，確?！笆濉币?guī)劃確定的主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略得到有效貫徹落實(shí)。三要超前謀劃明年工作，對(duì)明年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)早作測(cè)算，對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題、工作思路和重點(diǎn)措施早作研究，對(duì)有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于改善民生的重大項(xiàng)目盡快編排、及早啟動(dòng)(并形成向市委、市政府的建議)，牢牢把握主動(dòng)權(quán)，為下一步工作和明年實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。