第一篇：電氣在安丘的發(fā)展

關(guān)于電氣專業(yè)所屬行業(yè)在安丘市發(fā)展情況調(diào)研報告

摘要：

隨著人們生活水平的提高電的需求量大大增加，一個地區(qū)的電氣行業(yè)的發(fā)展強大的與否就是看到這個地區(qū)的電氣建設的水平，山東省安丘市的電力系統(tǒng)建設這幾年有了飛速的發(fā)展。正文：

安丘市供電公司是隸屬山東電力集團公司的國有中

（一）型供電企業(yè)，擔負著安丘市直企事業(yè)單位和10個鎮(zhèn)、兩個街道、1231個用電村、95萬人口的供、用 電任務?，F(xiàn)有職工677人，下設11個管理部室、4個二級機構(gòu)、13處供電所。轄區(qū)擁有220kV變電站2座，110kV變電站8座，35kV變電站18座，變電總?cè)萘?70兆伏安，年供電量12.4億千瓦時。近年來，公司大力實施“三新”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，以國網(wǎng)公司“新農(nóng)村典型供電模式應用”和“全網(wǎng)無功優(yōu)化補償”兩個試點項目為契機，大力推廣應用“四新”技術(shù)，增強電網(wǎng)科技含量：率先建成了現(xiàn)代化綜合機房與先進的調(diào)配一體自動化系統(tǒng)，信息化建設走在全省前列；35千伏數(shù)字化變電站，填 補了省內(nèi)空白；變配一體數(shù)字化配網(wǎng)建設國內(nèi)領先。全面推行以客戶為中心的“三轉(zhuǎn)五警式”特色服務，精心打造的“安信彩虹”品牌，榮獲“山東省服務名牌”稱 號。順利通過國家一流縣供電企業(yè)首批復檢、國網(wǎng)公司無功優(yōu)化試點建設和省級科技示范單位的驗收；榮獲“山東省?富民興魯?勞動獎狀”等國家、省部級榮譽，連續(xù)多年保持“省級文明單位”等榮譽稱號。

新農(nóng)村呼喚新電力。新電力催生新服務。

為改善農(nóng)村落后的供用電面貌，2006年底，安丘市政府決定實施資產(chǎn)上劃。用電村本著完全自愿的原則，將原先村集體所屬的農(nóng)村低壓資產(chǎn)無償劃撥給供電部門。安丘市低壓資產(chǎn)上劃率達到85%。移交前的低壓資產(chǎn)設備狀況差，村兩委無力維護改造。移交后，安丘市農(nóng)村“四到戶”售電量每年在2個億KWH，每年提取的農(nóng)網(wǎng)維護費在1700萬元左右，除去包括農(nóng)電工在內(nèi)的農(nóng)電人員的工資薪酬與運行成本外，根本沒有剩余資金用于農(nóng)網(wǎng)改造。可改變當前極端落后的農(nóng)村用電面貌，又迫在眉睫！怎么辦？

安丘市供電公司緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，積極聯(lián)合地方政府和用電村三方共同參與，開始了艱難的電氣化建設征程。

改造資金成為擺在面前的最大難題！雖然用電村百姓是最大受益者，可他們卻沒有那么大的資金投入。到哪兒弄錢？經(jīng)過和地方政府積極協(xié)商，最終，達成了根據(jù)產(chǎn)權(quán)決定投資的協(xié)議。即：產(chǎn)權(quán)屬供電公司的，供電部門投資改造；產(chǎn)權(quán)屬村集體的，由村里進行投資。電氣化村建設的程序是：本著完全自愿的原則，用電村召開村民議事會表決通過后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所提出改造申請，供電公司根據(jù)用電村今后一段時間的用電狀況設計改造方案。電氣化建設產(chǎn)生三部分費用：根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬，用電村只負責村集體及用戶產(chǎn)權(quán)的設備、線路的材料費用；不屬村集體產(chǎn)權(quán)的配套設備費用由供電公司負責；免去用電村的施工費用，全部由供電公司承擔，把電氣化村建設打造成“惠民工程”。

事是好事，可還是有部分群眾不理解，他們覺得：村里的電壓質(zhì)量雖然差了點兒，不也能用嗎？老百姓就應該勤儉持家，能省則省。還有少數(shù)人認為：是不是供電部門在?；?，打著電氣化建設的幌子掙老百姓的錢？供電公司被推到了風口浪尖。

針對客戶的種種誤解，安丘供電公司沒有退縮，他們認為百姓有疑問說明工作還沒做到家。于是全員發(fā)動，在全市利用各種機會宣傳發(fā)動，同時，在進村入戶上門服務時，面對面進行交流、溝通，獲取百姓理解。并對條件成熟的村率先改造，然后組織其它村莊參觀學習。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開村兩委專題會，將電氣化建設作為新農(nóng)村建設的一項重要工作，專門下發(fā)了電氣化村建設的文件，并將用電村改造納入到年終村委干部的經(jīng)濟責任制考核。細致的工作

贏得了客戶支持，用電村從最初的觀望到爭先恐后遞交申請，電氣化建設呈現(xiàn)出一派喜人的景象??

截止目前，全市已建成新安街道、凌河、石埠子、石堆4個電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成各類電氣化村321個。

電氣化建設通過高壓入村、低壓入地、集表箱配電的供電模式，從根本上解決了三線搭掛、樹線矛盾等問題，降低了設備線路損耗，極大地美化了村容村貌，全面提高了安全供用電水平，為家電下鄉(xiāng)順利實施和社會主義新農(nóng)村建設鋪平了道路。

從安丘市供電公司推廣新農(nóng)村典型供電模式的試點中，三個問題值得深思。

反思之一：縣公司代管體制亟待改變。

1999年4月，安丘人民政府正式將安丘市供電公司委托山東電力集團公司代管。農(nóng)網(wǎng)是促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎設施，農(nóng)電發(fā)展是拉動地方經(jīng)濟增長的重要力量，是建設社會主義新農(nóng)村的重要支撐，已維持了11年之久的縣級供電企業(yè)代管模式，如今正嚴重制約著縣公司的可持續(xù)發(fā)展。安丘典型的成功，表面上是新技術(shù)的成功應用，其實最關(guān)鍵的還是體制的對路。遇到問題，哪怕是一個爛攤子都不可怕，最重要的是要針對癥結(jié)，對癥下藥，體制在其中起了至關(guān)重要的作用。

反思之二：國家應加大農(nóng)村電網(wǎng)投入力度。

以安丘為例，自1998-2004年，國家投入安丘農(nóng)村低壓電網(wǎng)的總投入為萬元，占一二期農(nóng)網(wǎng)與縣城電網(wǎng)總投入的%。隨后，就再也沒有資金投入。為服務三農(nóng)，支援農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，建議再組織一次大規(guī)模的電網(wǎng)改造，反思之三：解決農(nóng)村生產(chǎn)電網(wǎng)的投入盲區(qū)。

長期以來，農(nóng)灌生產(chǎn)的用電網(wǎng)絡一直屬村集體資產(chǎn)或村民個人所用并負責運行維護管理，國家從來沒有資金投入，農(nóng)戶也只處于低水平的運行投入，屬投入的盲區(qū)。

民以食為天，安丘作為農(nóng)業(yè)大市，經(jīng)濟作物種植一直是農(nóng)民增收的首要途徑，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電水平高低直接影響居民收入與生活質(zhì)量的提高。安丘市石埠子鎮(zhèn)作為全國草莓之鄉(xiāng)與櫻桃之鄉(xiāng)，大多是蔬菜大棚種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電問題格外突出。像安丘這樣的狀況，在全國范圍來講，應不是少數(shù)，如何沖破這一盲區(qū)，成為重要課題。

參考文獻：安丘市供電公司

第二篇：安丘再生資源發(fā)展循環(huán)簡介

山安丘市再生資源有限公司

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟簡介

一、企業(yè)基本情況（主導產(chǎn)品、國內(nèi)市場排行、先進程度、上發(fā)展現(xiàn)狀）

安丘市再生資源有限公司于1994年4月成立，位于安丘市建安路與南苑路交叉路口。注冊資本3000萬元，法人代表張列振，現(xiàn)有員工195人，資產(chǎn)總額2.07億元。公司以“世界上沒有垃圾，只有放錯的資源”作為初衷，讓國民意識到再生資源的重要性和環(huán)保性是我們的努力的最大目標，公司主要從事廢舊物資收購、分揀、加工，是再生資源回收利用、、港口倉儲物流、電子商務于一體的現(xiàn)代化回收體系公司。公司通過了國際質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理三體系認證，并且建立了全國第一家網(wǎng)上呼叫回收體系系統(tǒng)平臺，2013年實現(xiàn)銷售收入2.06億元，先后連續(xù)兩年榮獲“優(yōu)秀民營企業(yè)”、“再生資源體系建設先進單位”、“濰坊市再生資源行業(yè)協(xié)會副會長單位”、“山東省物流與采購綜合實力五十強企業(yè)”，“國家AAAA級物流企業(yè)”，等榮譽稱號，已成為思想創(chuàng)新、實力雄厚的的再生資源循環(huán)利用基地企業(yè)。

二、完善內(nèi)部管理機構(gòu)，創(chuàng)新工作思路，最大化方便居民

為了加強再生資源回收體系建設，公司先后成立了廢鋼鐵部、廢塑料部、廢玻璃部、廢紙部、報廢車部、港儲物流事業(yè)部、信息事業(yè)部等部門。還設立了全國第一家網(wǎng)絡呼叫平臺系統(tǒng)，可以通過電話預約上門收購廢品，很大程度上改善了地區(qū)回收混亂、污染嚴重、違法經(jīng)營、難以管理等難題，積極引導再生資源

1市場向標準化、系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展。下一步我們將擴建公司產(chǎn)業(yè)園，打造物流倉儲、再生資源回收、報廢車回收三大項目產(chǎn)業(yè)，同時開設網(wǎng)上交易平臺，各項目買賣均可在網(wǎng)上交易、預定，開展回收項目的同城等價交換日用品服務，最大程度上方便全市居民；二是黃標車現(xiàn)在嚴重影響著居民生活，也是大氣污染的罪魁禍首，世界各國在近幾年一直在出臺相應的治理政策，國內(nèi)目前有鼓勵黃標車提前報廢補貼政策，政府給出較高的數(shù)額，減少排放尾氣的污染，我公司的報廢車專項業(yè)務，輻射范圍廣，是周邊地級市和縣級市的最佳報廢地點；三是港儲物流事業(yè)部主要開展海洋物流配送，目前已成為國家AAAA級物流企業(yè)。

三、企業(yè)的遠景規(guī)劃

（一）強化內(nèi)部管理，進一步深化網(wǎng)點建設

根據(jù)企業(yè)發(fā)展的總體目標，我們將加強人員培訓、統(tǒng)一經(jīng)營理念、提高業(yè)務素質(zhì)，加大資金投入、完善經(jīng)營設施、提升業(yè)務空間，強化考核力度、提高制度執(zhí)行力、堅持規(guī)范化運作，強化對各分公司（貨場）的“六個統(tǒng)一”管理。按照“邊操作邊規(guī)范、邊試點邊拓展”的工作思路，準備在全省每個市縣設立一個分揀中心，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一打免費電話、網(wǎng)點接到電話立即上門服務，通過開設試點，積累經(jīng)驗，逐步推廣的運行模式，積極有序地推進業(yè)務運作。目前已經(jīng)在安丘市區(qū)開展上門收購業(yè)務。未來我們將服務的范圍擴大，在其他地方分別成立分公司，開展廢舊物資收購業(yè)務試點工作。通過試點的實踐，逐步摸索出一套更為完善又具有可操作性的業(yè)務流程和管理模

式，向全省乃至全國各地推廣。組織人員分頭與各地相關(guān)單位和部門一一進行溝通、匯報，爭取當?shù)夭块T的理解和支持，全力推進各地分公司建設工作。繼續(xù)推進在全省各地乃至全國各地設立分揀中心，注重系統(tǒng)聯(lián)合，合理布局，輻射整個華東地區(qū)，形成較為完整的再生資源回收網(wǎng)絡體系。

（二）積極參與交易市場和再生資源園區(qū)建設，使業(yè)務經(jīng)營的健康穩(wěn)步發(fā)展

加強對再生資源科學加工利用的研究，依靠科技力量，推動再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進而拓展省內(nèi)外再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，加強集團公司在該行業(yè)的影響力。充分利用現(xiàn)有的業(yè)務運作平臺，打造業(yè)務基地建設，重點推進廢鋼、塑料、廢紙和廢有色金屬的回收經(jīng)營業(yè)務，為公司長遠發(fā)展打下堅實的基礎，為再生資源網(wǎng)絡體系建設提供保障，實現(xiàn)業(yè)務經(jīng)營健康穩(wěn)步發(fā)展。

（三）加強文化建設工作，加快企業(yè)發(fā)展步伐，達到經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展

為全面促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，大力推進生態(tài)文明建設，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，更好地推進“十三五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，強化企業(yè)宣傳和文化建設工作，為進一步提升和鞏固公司在行業(yè)內(nèi)的龍頭地位，不斷地充實和完善公司網(wǎng)站，加大宣傳力度，使之成為公司對外宣傳的重要窗口；從各方面提升對外的形象地位，以及形成內(nèi)部的向心力，儲備和

建立自己的核心團隊。為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，開采“城市礦產(chǎn)”，打造低碳生活，致力于創(chuàng)造一個更加可持續(xù)發(fā)展的未來，將不斷加大資金投入完善體系建設，使自然資源能夠得到不斷循環(huán)利用，努力把城市污染的現(xiàn)狀成為過去，讓環(huán)境得到恢復和修復，用公司的知識和經(jīng)驗幫助每一個合作伙伴與客戶，引導他們使用新的、可持續(xù)的綠色解決方案投入到工作各個環(huán)節(jié)及各種產(chǎn)品整個生命周期中。讓“減量化、再利用、再循環(huán)”的格言成為每一個家庭和公司的行動標準，讓他們的利益和效益得到提升，與客戶及合作伙伴共享綠色成果。

（四）節(jié)能環(huán)保教育示范基地2013年8月，國務院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系。我公司積極相應黨的號召，為傳播“循環(huán)經(jīng)濟”和“生態(tài)文明”的理念、推廣“節(jié)能環(huán)?！钡湫湍Ｊ健⒄故驹偕Y源行業(yè)在生態(tài)文明建設為社會公眾、高校學生、中小學生提供展示循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)場教育示范場所，以促進整個社會增強社會責任感、提高節(jié)能環(huán)保水平，進一步擴大企業(yè)的影響力和社會效益。

為傳播“循環(huán)經(jīng)濟”和“生態(tài)文明”的理念、推廣“節(jié)能環(huán)保”典型模式、展示再生資源行業(yè)在生態(tài)文明建設中取得的成就，融入節(jié)能、環(huán)保、綠色、科技等理念，因公司業(yè)務的特殊性，特

地在公司設立垃圾分類的動態(tài)展示作品，并且?guī)У礁鱾€學校和大型的公共場合，惟妙惟肖的展示垃圾分類的意識理念和重要性。公司秉承“節(jié)約資源、循環(huán)再生”的理念，致力于“節(jié)約型社會”的建設，開展“垃圾分類，從我做起”，宣傳如何給垃圾分類，很大程度上的活動激發(fā)公眾的環(huán)保意識和創(chuàng)新意識。讓人們形象地了解城市固廢在無害化、減量化、資源化處理前后的全部過程，科學地宣傳循環(huán)經(jīng)濟的可行性和必要性資源化利用途徑，以促進整個社會增強社會責任感、提高節(jié)能環(huán)保水平，進一步擴大企業(yè)的影響力和社會效益。

（五）走出去與國際接軌

公司已辦理國內(nèi)收貨人備案登記，董事長張列振已對美國等國家考察，計劃與國際接軌，把企業(yè)做大做強，形成了從回收到再制造、從國外到國內(nèi)的再生資源循環(huán)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，同時將國外的最先進技術(shù)帶回國內(nèi)，力求將再生資源意識深深印在國民的心中。

第三篇：沼氣在我國的發(fā)展狀況

沼氣在我國的發(fā)展狀況

2009-06-30 | 編輯： | 【大 中 小】|瀏覽次數(shù)：6

我國沼氣事業(yè)開始于1930年，水壓式沼氣池早在20世紀30年代就有研究，目前農(nóng)村中推廣較多的就是這種池型，并且受到國際上的重視，通常把它稱作“中國式沼氣池”。著名科學家周培源教授于1936年在江西省宜興縣建造了水壓式沼氣池，用以燒飯點燈，隨后浙江省諸暨縣安華鎮(zhèn)和河北省武安縣也建了沼氣池。1958年全國不少省市曾推廣過沼氣，但因技術(shù)不成熟和缺乏經(jīng)驗而沒能鞏固下來。20世紀70年代，由于農(nóng)村燃料嚴重缺乏，又一次重視并大力推進沼氣建設，再次掀起了沼氣建設高潮。農(nóng)村沼氣從1970年的6000戶發(fā)展到1980年的723萬戶。但由于技術(shù)不成熟，沒有專業(yè)施工隊，多數(shù)沼氣池質(zhì)量問題突出，只能使用1～3年，出現(xiàn)了邊建設邊報廢的情況；到20世紀80年代中期，土法上馬的沼氣池基本上全部報廢。

20世紀80年代以后，開展了大量有關(guān)沼氣發(fā)酵的理論和應用技術(shù)的研究，并取得了可喜的研究成果，我國的沼氣建設開始穩(wěn)步發(fā)展。90年代以來，經(jīng)過多年的研究、開發(fā)、試點示范，各地認真汲取沼氣建設的教訓，加強科研攻關(guān)和試點示范，沼氣建設技術(shù)獲得重大突破。沼氣建設從池型設計、建設施工到使用管理逐步成熟，發(fā)酵工藝和綜合利用技術(shù)處于世界領先水平，我國沼氣事業(yè)蓬勃發(fā)展。在我國，沼氣的研究是與廢棄物資源化處理、沼氣發(fā)酵產(chǎn)物綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動密切相關(guān)的，形成了以南方“豬一沼一果”、北方“四位一體”和西北“五配套”(在豬一沼一果的基礎上增加太陽能暖圈和暖棚)為代表的農(nóng)村沼氣發(fā)展模式。從“八五”期間平均每年新增36萬戶，“九五’’期間平均每年新增75萬戶，到2000年底全國已有農(nóng)村用沼氣池980萬戶，其中，55％的沼氣池開展了綜合利用。同時，畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設開始起步，先后建設了一批示范工程。截止到2004年底，全國已推廣農(nóng)村戶用沼氣池1450萬戶，大中型沼氣工程1960處。

從90年代初開始，大中型沼氣工程的建設重視強調(diào)工程的環(huán)境效益并通過開展綜合利用來增加工程的經(jīng)濟效益，把沼氣工程作為一個有多種作用的系統(tǒng)工程進行設計和管理，通過高質(zhì)量的設計、建造和優(yōu)質(zhì)配套設備來實現(xiàn)沼氣工程的綜合效益。研究開發(fā)了多種新型高效發(fā)酵工藝，使厭氧消化器的處理能力提高2～10倍、產(chǎn)氣率提高1～3倍、COD去除率提高10～20個百分點。這些裝置的出現(xiàn)與成功應用，不僅標志著我國沼氣工程技術(shù)水平的提高，同時也為畜禽場沼氣工程進一步推廣應用和商業(yè)化奠定了堅實的基礎。

目前，沼氣技術(shù)的目標已從“能源回收”轉(zhuǎn)移到“環(huán)境保護”，沼氣的利用不僅僅局限于點燈做飯，已經(jīng)發(fā)展到鄉(xiāng)村集中供氣和沼氣發(fā)電，并且開展了沼渣沼液的綜合利用，形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程，引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生活和生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量。在國家各部委的領導和支持下，已經(jīng)建立了省級和國家級的沼氣專業(yè)化組織，形成了農(nóng)村能源建設技術(shù)管理與服務體系，進行了沼氣技術(shù)、管理和維護人員培訓，為沼氣事業(yè)的發(fā)展提供了保障。農(nóng)村沼氣建設受到了黨中央、國務院和各級地方黨委、政府的高度重視，社會各界人士、廣大農(nóng)民把農(nóng)村沼氣建設項目稱為建立資源節(jié)約型社會的能源工程，實規(guī)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)工程，增加農(nóng)民收入的富民工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的清潔工程，為農(nóng)民辦實事辦好事的民心工程。

第四篇：淺談沼氣在農(nóng)村建設中的發(fā)展利用

西南大學 本科生課程論文 題目：課程名稱：任課教師：專業(yè)：班級：學號：姓名：淺談沼氣在農(nóng)村建設中的發(fā)展利用環(huán)境規(guī)劃與管理**環(huán)境工程******

淺談沼氣在農(nóng)村建設中的發(fā)展利用

摘要：沼氣不僅是二次能源，而且是可再生能源。隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，農(nóng)村能源消耗也日益增大，伴隨的環(huán)境問題也日益突出，在此背景下，沼氣資源作為一項極具應用前景的新能源，其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢下農(nóng)村能源供應問題的有效舉措，還可以有效緩解很多的環(huán)境問題，其發(fā)展更是日益受到國家的重視。本文通過分析沼氣的利用特點，針對目前農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合相關(guān)的專業(yè)知識，提出進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的對策與方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村沼氣；可持續(xù)發(fā)展；建設

前言

當前,世界農(nóng)業(yè)正面臨著一場以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導的新的革命,以重視自然資源的合理開發(fā)利用和環(huán)境保護為基本特征的可持續(xù)農(nóng)業(yè)成為21世紀世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要模式

[1]。而在我國農(nóng)村中，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其中之一便是發(fā)展以沼氣利用為核心和紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)。因為，發(fā)展農(nóng)村沼氣對解決農(nóng)民生活用能,緩解能源緊張,改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,增加農(nóng)民收入,減少薪柴消耗,實現(xiàn)造林綠化,充分發(fā)揮山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)屏障功能都有非常積極的意義。雖然我國在20世紀50～60年代才進行了沼氣研究和試驗，農(nóng)村沼氣建設更是從20 世紀70年代起步，數(shù)十年來，經(jīng)歷了發(fā)展上的大起大落，但從20世紀

[2]90年代以來，農(nóng)村沼氣建設就實現(xiàn)了健康穩(wěn)步發(fā)展，而且趨勢加快，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。不過，在這其中，依然存在著一些問題，需要結(jié)合現(xiàn)有的一些理論技術(shù)方法，來對其進行有效的解決和改良，以期能更好地實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

正文 眾所周知，在實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的過程中，總是會不斷的產(chǎn)生一些環(huán)境問題，導致農(nóng)村環(huán)境落后的原因主要就是農(nóng)村環(huán)境的管理體系不夠、政府治理的資金來源不足、財政扶持措施不利以及環(huán)境治理的技術(shù)方法不適等。而真正影響農(nóng)村環(huán)境問題的三大主體就是政

[3]府、企業(yè)和公眾。企業(yè)是資源的利用者，利用資源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，以滿足大家日益增長的物質(zhì)文化生活需要，為了自身利益的最大化，企業(yè)同時也是環(huán)境的破壞者。由于處理廢水、廢氣和廢物的成本較高而缺乏保護環(huán)境的行動。當一些城市企業(yè)往郊區(qū)或農(nóng)村轉(zhuǎn)移后，受到監(jiān)督的力度較以往減弱，于是放松了對“三廢”的處理，直接向周圍排污。而技術(shù)工藝相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，本來缺乏處理污物的能力，當政府對排污企業(yè)的懲罰力度不夠時，一些企業(yè)寧愿接受處罰而直接排污，更不愿加強技術(shù)改造，和加強污染物排放前的處理，導致企業(yè)所在周圍農(nóng)村環(huán)境嚴重變壞。公眾則是環(huán)境污染的受害者，他們雖然有很強的愿望去監(jiān)督企業(yè)，但是新鮮的空氣、清潔的水、美麗的環(huán)境是公眾物品，也就是當個人花費較大的成本去監(jiān)督企業(yè)，而獲得的好處卻公眾共享，所以公眾中的個體沒有積極性去監(jiān)督企業(yè)維持環(huán)境清潔，大家都寄希望于“搭便車”。這時，就需要政府結(jié)合實際情況積極介入環(huán)境的監(jiān)督與管理。

其實，解決農(nóng)村環(huán)境問題的技術(shù)方法有很多，但為了較好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，而且還能輕

[4]松地實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要一種行之有效的方法，那就是沼氣利用。在這里，就不得不

提出可持續(xù)發(fā)展這一問題，大家都知道可持續(xù)發(fā)展是當今社會非常關(guān)注的問題，特別是農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是整個經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)和基礎。農(nóng)村改革以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟取得較快發(fā)展，創(chuàng)造了舉世矚目的成就，但農(nóng)村經(jīng)濟所面臨的問題和挑戰(zhàn)也十分嚴峻。農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展則是指在合理利用和維護資源與環(huán)境的同時，實行農(nóng)村體制改革和技術(shù)

創(chuàng)新，以生產(chǎn)足夠的食物來滿足當代及后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的全面發(fā)展。沼氣，顧名思義就是沼澤里的氣體。人們經(jīng)常看到，在沼澤地、污水溝或糞池里，有氣泡冒出來，如果我們劃著火柴，可把它點燃，這就是自然界天然發(fā)生的沼氣。事實上，沼氣是各種有機物質(zhì)，在隔絕空氣（還原條件），并在適宜的溫度、PH值下，經(jīng)過微生物的發(fā)

[5]酵作用產(chǎn)生的一種可燃燒氣體。相應的沼氣開發(fā)及其綜合利用技術(shù)以土地資源為基礎,以

沼氣為紐帶,集能源、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為一體,把沼氣、沼液、沼渣與生物、肥料、飼料有機結(jié)合起來,達到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的協(xié)調(diào)增長,是協(xié)調(diào)性、可行性、持久性及綜合性的統(tǒng)一,是典型的可持續(xù)農(nóng)業(yè)模式。中國作為農(nóng)業(yè)大國，同時也是能源消費大國，并且還有大部分地區(qū)處于農(nóng)村，新能源的開發(fā)利用對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展便具有重要的意義。在這里就不得不依賴大家早已熟悉的沼氣，沼氣的主要成分甲烷是一種理想的氣體燃料，它無色無味，與適量空氣混合后即會燃燒，與其它燃氣相比，其抗爆性能較好，是一種很好的清潔燃料。

沼氣是由意大利物理學家A.沃爾塔于1776年在沼澤地發(fā)現(xiàn)的。1916年俄國人Β.П.奧梅良斯基分離出了第一株甲烷菌（但不是純種）。中國于1980年首次分離甲烷八疊球菌成功。目前世界上已分離出的甲烷菌種近20株。而世界上第一個沼氣發(fā)生器（又稱自動凈化器）是由法國L.穆拉于1860年將簡易沉淀池改進而成的。1925年在德國、1926年在美國分別建造了備有加熱設施及集氣裝置的消化池，這是現(xiàn)代大、中型沼氣發(fā)生裝置的原型。這些都說明，由于沼氣具有優(yōu)良的特點，其發(fā)展也是極其迅猛的。

而且在我國，沼氣產(chǎn)業(yè)也得到了很快的發(fā)展，在中央政策引導及資金投入的支持下，中國沼氣產(chǎn)業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，尤其是戶用沼氣池的數(shù)量增加明顯，已經(jīng)成為沼

[6]氣產(chǎn)業(yè)的主力。前瞻網(wǎng)認為，中國農(nóng)村戶用沼氣池近幾年來逐年增加，2000年底，農(nóng)村

戶用沼氣池達到848萬戶，2006年底已達到2200萬戶，2007年底為2650萬戶，2008年底為2800萬戶，2009年底為3500萬戶，2010年底已經(jīng)超過4000萬戶，可以看出，戶用沼氣池數(shù)量一直呈現(xiàn)遞增的發(fā)展趨勢，并以平均每年約17%的速度增長。據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)劃，“十二五”期間中央投資優(yōu)先支持向農(nóng)戶集中供氣的大中型沼氣項目，要在保證“戶用沼氣”供應的情況下，擴大“沼氣用戶”，調(diào)整沼氣發(fā)展的布局，通過試點工程的示范帶動商業(yè)沼氣

[7]的發(fā)展，預計到2015年，農(nóng)村戶用沼氣用戶達到5000-5500萬戶。

近年來，農(nóng)村沼氣建設也得到了黨中央、國務院和地方各級政府的高度重視，受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。農(nóng)業(yè)部在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，從2000年開始提出并組織實施了生態(tài)家園富民計劃。各地以沼氣建設為重點，與改廚、改廁、改圈相結(jié)合，引導推廣北方“四位一體”、南方“豬沼果”、西北“五配套”等多種能源生態(tài)模式，建設生態(tài)家園，取得了良好的綜合效益。雖然我國農(nóng)村沼氣建設得很好，但實際上，卻存在一定的影響農(nóng)村沼氣發(fā)展的直接因素。通過相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析確定,我國沼氣發(fā)展較集中的南北方農(nóng)村人均收入差異不顯著,而秸稈產(chǎn)量與沼氣間的相關(guān)關(guān)系并不顯著。所以可以確定影響我國南北方農(nóng)村沼氣發(fā)展的主要因素就是地域溫度。因為溫度是沼氣發(fā)酵的重要外因條件。研究發(fā)現(xiàn),在10～60℃的范圍內(nèi),沼氣均能正常發(fā)酵產(chǎn)氣。在這一溫度范圍內(nèi),一般溫度愈高,微生物活動愈旺盛,產(chǎn)氣量愈高。微生物對溫度變化十分敏感,溫度突升或突降,都會影響微生物的生命活動,使產(chǎn)氣狀況惡化。而南北方的緯度差別的根本就是溫度差異。我國北方地區(qū)一年中有相當長的一段時間地表溫度在零度以下。因而其沼氣的開發(fā)和利用受到低溫的制約。而建設沼氣池時加強保溫措施則要增加成本,這些問題都制約著北方地區(qū)沼氣的開發(fā)與利用。其次便是人均純

[8]收入對農(nóng)村沼氣東西分布的影響，可以說收入水平對能源消費模式有著顯著的影響。

需要明確的是，在農(nóng)村，農(nóng)戶在使用沼氣或沼氣池運行管理過程中，卻存在著一些比較普遍的問題，概括來說一是用戶缺乏沼氣池運行管理的知識，無法保證正常、持續(xù)地用上并用好沼氣；二是用戶對灶具等沼氣配套設備的自查、保養(yǎng)、維修能力較弱；三是一些農(nóng)戶

對沼氣給生活帶來的變化和好處認識不足。結(jié)合這些問題，政府就需要采取一些必要的手段方法了，可以加強對沼氣用戶的專業(yè)知識、技能培訓，特別是應盡快培養(yǎng)一批業(yè)余的農(nóng)民沼氣技術(shù)員；以及對沼氣推廣、應用的意義和作用，沼氣池的修建過程和補助政策等進行廣泛、深入的宣傳；對沼氣用戶來講，要保證正常用氣，堅持長期養(yǎng)畜是基礎?！叭纸ǔ兀叻止茏o”，說明使用好沼氣池重在管理，堅持經(jīng)常攪拌是關(guān)鍵；還要堅持對沼氣戶的尋訪，及時發(fā)現(xiàn)不產(chǎn)氣沼氣池，并排除故障。

在農(nóng)村沼氣建設的過程中，還存在一些實際的問題，比如低溫發(fā)酵技術(shù)與工藝、干發(fā)酵技術(shù)、高濃度發(fā)酵技術(shù)等的研發(fā)。建池新材料的研發(fā)、沼氣裝置標佳化規(guī)范化生產(chǎn)和商品化問題;相應的服務體系建設滯后，農(nóng)村沼氣服務體系不完善，村級服務網(wǎng)汽數(shù)量少，缺少必要的進出料沒備、檢測設備、維修工具等。農(nóng)村沼氣仍然以農(nóng)戶自我維護為主，使用過程中產(chǎn)生的問題不能及時有效解決，部分沼氣池產(chǎn)氣率下降甚至停用，存在安全隱患沼渣、沼液綜合利用還有較大空間。特別是資金投人的不足，導致供需矛盾突出，當前戶用沼氣適宜農(nóng)戶普及率很低，規(guī)模化養(yǎng)殖場大中型沼氣工程普及率更低，農(nóng)戶和養(yǎng)殖場等候建沼氣的現(xiàn)象突出，而且建設成本增加等等。這些都是比較尖銳的問題，都需要更科學合理的方法去解決。在我看來，沼氣利用進行有效的產(chǎn)業(yè)化管理是一種更積極的方式，而它作為一項新興產(chǎn)業(yè),對于沼氣的發(fā)展壯大，就需要各方利益相關(guān)者共同支持共同努力,而且沼氣產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)特性決定了在推進沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,僅僅依靠農(nóng)戶的力量是難以達到理想效果的,還需要政府在政策、法律、資金、技術(shù)、人才等方面提供一系列持續(xù)的支持,為沼氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

結(jié)語

隨著我國農(nóng)村能源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境污染逐漸嚴重，尋找到一種和諧統(tǒng)一的辦法是很有必要的，那便是沼氣利用，沼氣不僅能解決農(nóng)村能源問題，而且能增加有機肥料資源，提高質(zhì)量和增加肥效，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改良土壤；還可以間接減少亂砍樹木和亂鏟草皮的現(xiàn)象，保護植被，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)逐步向良性循環(huán)發(fā)展。進行沼氣的建設，更是有利于凈化環(huán)境和減少疾病的發(fā)生，而且使用沼肥，還能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，增加經(jīng)濟收入，降低農(nóng)業(yè)污染，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定基礎。通過相關(guān)的資料了解到，對于現(xiàn)在的沼氣利用，考慮到綠色生態(tài)建設，已經(jīng)發(fā)展出一些值得人們借鑒學習的物質(zhì)循環(huán)利用型生態(tài)系統(tǒng)，主要有種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣工程三結(jié)合、養(yǎng)殖業(yè)—漁業(yè)—種植業(yè)三結(jié)合及

[10]養(yǎng)殖業(yè)—漁業(yè)—林業(yè)三結(jié)合的生態(tài)工程等類型?？偟膩碚f，沼氣建設的健康有序發(fā)展，將

有效實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也必將反過來促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村建設、城市化進程的發(fā)展。[9]

參考文獻

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第五篇：安丘義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建工作方案草案

安丘市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建工作方案（草案）

為貫徹落實《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕40號）和《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）精神，鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，加快推進我市義務教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在起到2019年底，全面開展義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建工作。為確保創(chuàng)建工作順利推進，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定以下方案。

一、工作目標

到2019年底，義務教育與新型城鎮(zhèn)化基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學校布局更加合理，城鎮(zhèn)“大班額”基本消除，農(nóng)村小規(guī)模學校（含教學點）達到相應要求，義務教育學校標準化建設水平、管理水平顯著提升。

——教師資源配置更加均衡，鄉(xiāng)村教師崗位吸引力大幅增強，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教師輪崗交流深入推進，教師隊伍結(jié)構(gòu)素質(zhì)進一步優(yōu)化。

——學校內(nèi)涵建設得到加強，鄉(xiāng)村學校、薄弱學校教育質(zhì)量明顯改善，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面進一步擴大，特殊群體義務教育水平顯著提升。

——義務教育學校辦學行為更加規(guī)范，教育教學質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)，社會認可度和群眾滿意度大幅提高。

二、工作安排

（一）自評申報（2018年3月至2018年12月）。對照教育部制定的《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（見附件），對全市義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行自評。根據(jù)自評發(fā)現(xiàn)的問題制訂落實整改措施，切實解決存在的短板問題。問題解決后形成《自評報告》和《義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市創(chuàng)建自評表》，報請濰坊市政府教育督導室復核，審核同意后向省政府教育督導室提出評估申請。

（二）整改提升（2018年12月－2019年6月）。針對自評發(fā)現(xiàn)的短板問題和濰坊市政府教育督導室復核反饋的問題，制定具體整改方案，逐項整改落實，保證在省級評估驗收時達到標準要求。

（三）迎接省級評估驗收（時間待定）。做好迎接省政府教育督導室督導評估驗收準備工作，確保通過省級評估驗收。

（四）迎接國家實地評估驗收（時間待定）。認真做好迎接國家實地評估驗收組織工作，力爭順利通過國家驗收，成功創(chuàng)建為全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市。

三、任務分工

（一）市教育局：發(fā)揮創(chuàng)建工作牽頭作用，積極與上級教育主管部門進行溝通對接，明確創(chuàng)建工作標準和整改要求，及時傳達通報新任務、新要求；扎實做好創(chuàng)建自評、申報以及省級和國家級評估迎評工作。同時，對照創(chuàng)建標準，立足我市教育發(fā)展實際，進一步優(yōu)化教育資源均衡配置，加大教師配置、交流和培訓力度，提高優(yōu)質(zhì)師資比例；加強校舍、場地以及教學儀器設備的配備和使用監(jiān)管；通過落實學校布局規(guī)劃、加快學校改擴建步伐、加強學校聯(lián)盟建設、合理制定招生政策、嚴格劃片入學等措施，綜合解決大規(guī)模學校和大班額問題；指導各中小學加強現(xiàn)代學校制度建設，完善學校內(nèi)部治理機制，強化教育教學改革，不斷提升學校管理水平，全面提高教育教學質(zhì)量。

（二）市財政局：進一步加大資金投入力度，做好義務教育生均公用經(jīng)費撥付、教師工資增長、教師招聘、教學儀器設備配備、校舍建設等教育經(jīng)費保障工作，為全市義務教育學校提升辦學條件提供有力支持。

（三）市編辦、人社局：會同市教育局，繼續(xù)做好中小學教師編制定期核定工作，根據(jù)生源變化和教育教學改革需要，完善中小學教職工編制總量控制、動態(tài)調(diào)整機制，按照“退補相當”的原則，做好新教師錄用工作。

（四）市發(fā)改局、住建局：做好學校建設項目立項工作，建立項目審批綠色通道，加快立項手續(xù)審批，及時下達投資計劃；做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。

（五）市國土資源局、規(guī)劃局：做好學校建設土地征收劃撥、不動產(chǎn)登記，以及項目選址、建設用地、建設工程等規(guī)劃審批工作，確保教育用地政策和學校布局規(guī)劃落實到位。

（六）各鎮(zhèn)政府、街辦、開發(fā)區(qū)管委會：創(chuàng)新工作舉措，做好轄區(qū)內(nèi)中小學校舍、運動場地建設工作，做好學校教學設施設備配備工作，消除轄區(qū)內(nèi)超大規(guī)模學校和大班額學校。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市里成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長的創(chuàng)建工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的重大問題。各鎮(zhèn)街區(qū)和市直有關(guān)部門要加強對義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的組織領導，健全工作體制，明確責任分工，形成工作合力，確保各項任務目標落到實處。

（二）加大財政投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，嚴格落實政府義務教育投入責任，將義務教育經(jīng)費全面納入財政保障范圍。建立義務教育經(jīng)費穩(wěn)定增長機制，健全完善中小學教師工資保障機制，逐步提高財政預算內(nèi)教育支出占財政支出的比重，確保達到省定標準。

（三）營造良好氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡、微博、微信等媒體，不斷加大對義務教育發(fā)展工作的宣傳和政策解讀力度，認真總結(jié)推廣成功做法和典型經(jīng)驗，努力在全社會營造關(guān)心支持義務教育的良好氛圍。

（四）搞好督導檢查。市政府督查室要加強督查調(diào)度，定期對參與創(chuàng)建各部門工作情況進行督查，及時通報工作推進情況，督促整改落實，確保各項工作任務順利完成。

附件：縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法

附件

縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法

第一章 總 則

第一條 為鞏固義務教育基本均衡發(fā)展成果，進一步縮小義務教育城鄉(xiāng)、校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》《國務院關(guān)于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》和《國務院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，決定開展縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定工作。為此，制定本辦法。

第二條 縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定的對象是縣（含不設區(qū)的市、市轄區(qū)和國家劃定的其他縣級行政區(qū)劃單位，以下統(tǒng)稱縣）。

第三條 對義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的督導評估認定，堅持

“依法實施、保障公平、注重質(zhì)量、社會認可”的原則。

第四條 義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣應具備以下基本條件：通過國家義務教育基本均衡發(fā)展認定三年以上；基本均衡發(fā)展認定后監(jiān)測持續(xù)保持較高水平。

第二章 評估內(nèi)容與標準

第五條 縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定，包括資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會認可度四個方面內(nèi)容。

第六條 資源配置評估通過以下7項指標，重點評估縣域義務教育學校在教師、校舍、儀器設備等方面的配置水平，同時評估這些指標的校際均衡情況。具體包括：

（一）每百名學生擁有高于規(guī)定學歷教師數(shù)：小學、初中分別達到4．2人以上、5．3人以上；

（二）每百名學生擁有縣級以上骨干教師數(shù)：小學、初中均達到1人以上；

（三）每百名學生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂）專任教師數(shù)：小學、初中均達到0．9人以上；

（四）生均教學及輔助用房面積：小學、初中分別達到4．5平方米以上、5．8平方米以上；

（五）生均體育運動場館面積：小學、初中分別達到7．5平方米以上、10．2平方米以上；

（六）生均教學儀器設備值：小學、初中分別達到2000元以上、2500元以上；

（七）每百名學生擁有網(wǎng)絡多媒體教室數(shù)：小學、初中分別達到2．3間以上、2．4間以上。每所學校至少6項指標達到上述要求，余項不能低于要求的85％；所有指標校際差異系數(shù)，小學均小于或等于0．50，初中均小于或等于0．45。

第七條 政府保障程度評估通過以下15項指標，重點評估縣級人民政府依法履職，落實國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策要求，推進義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的工作成效。具體包括：

（一）縣域內(nèi)義務教育學校規(guī)劃布局合理，符合國家規(guī)定要求；

（二）縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一；

（三）所有小學、初中每12個班級配備音樂、美術(shù)專用教室1間以上；其中，每間音樂專用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專用教室面積不小于90平方米；

（四）所有小學、初中規(guī)模不超過2000人，九年一貫制學校、十二年一貫制學校義務教育階段規(guī)模不超過2500人；

（五）小學、初中所有班級學生數(shù)分別不超過45人、50人；

（六）不足100名學生村小學和教學點按100名學生核定公用經(jīng)費；

（七）特殊教育學校生均公用經(jīng)費不低于6000元；

（八）全縣義務教育學校教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平，按規(guī)定足額核定教師績效工資總量；

（九）教師5年360學時培訓完成率達到100％；

（十）縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量；

（十一）全縣每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10％；其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20％；

（十二）專任教師持有教師資格證上崗率達到100％；

（十三）城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學、初中（均不含寄宿制學校）

就近劃片入學比例分別達到100％、95％以上；

（十四）全縣優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50％，并向農(nóng)村初中傾斜；

（十五）留守兒童關(guān)愛體系健全，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學校和政府購買服務的民辦學校就讀的比例不低于85％。

以上15項指標均要達到要求。

第八條 教育質(zhì)量評估通過以下9項指標，重點評估縣域義務教育普及程度、學校管理水平、學生學業(yè)質(zhì)量、綜合素質(zhì)發(fā)展水平。具體包括：

（一）全縣初中三年鞏固率達到95％以上；

（二）全縣殘疾兒童少年入學率達到95％以上；

（三）所有學校制定章程，實現(xiàn)學校管理與教學信息化；

（四）全縣所有學校按照不低于學校公用經(jīng)費預算總額的5％安排教師培訓經(jīng)費；

（五）教師能熟練運用信息化手段組織教學，設施設備利用率達到較高水平；

（六）所有學校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上；

（七）課程開齊開足，教學秩序規(guī)范，綜合實踐活動有效開展；

（八）無過重課業(yè)負擔；

（九）在國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測中，相關(guān)科目學生學業(yè)水平達到Ⅲ級以上，且校際差異率低于0．15。

以上9項指標均要達到要求。

第九條 社會認可度調(diào)查的內(nèi)容包括：縣級人民政府及有關(guān)職能部門落實教育公平政策、推動優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務教育學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效。社會認可度調(diào)查的對象包括：學生、家長、教師、校長、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾。社會認可度達到85％以上。

第十條 有以下情況之一的縣不予認定：存在以考試方式招生；存在違規(guī)擇校行為；存在重點學校或重點班；存在“有編不補”或長期聘用編外教師的情況；教育系統(tǒng)存在重大安全責任事故和嚴重違紀違規(guī)事件；有弄虛作假行為。

第三章 評估程序

第十一條 縣級人民政府對本縣義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行自評。自評達到要求的，報地市級復核后，向省級提出評估申請。

第十二條 省級教育督導機構(gòu)對申請評估認定的縣進行督導評估。評估前向社會公告，評估結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過省級督導評估的縣，由各?。▍^(qū)、市）報送教育部申請審核認定。

第十三條 教育部對各?。▍^(qū)、市）報送的申請及相關(guān)材料進行審核，并根據(jù)需要組織實地檢查。教育部將根據(jù)審核結(jié)果，提請國務院教育督導委員會對義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行認定并予以公布。

第十四條 教育部建立義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測和復查制度，對全國縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展狀況進行監(jiān)測，對已通過認定的縣進行復查。

各?。▍^(qū)、市）教育督導機構(gòu)建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測和復查制度，對通過國家認定的義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣進行監(jiān)測和復查。

第四章 評估結(jié)果

第十五條 縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估結(jié)果，是上級人民政府對縣級人民政府及其主要負責人履行教育職責評價和教育發(fā)展水平綜合評估的重要依據(jù)。

第十六條 各?。▍^(qū)、市）人民政府對本區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的縣給予表彰，并對其工作經(jīng)驗進行宣傳推廣。

第十七條 對義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平監(jiān)測復查結(jié)果達不到規(guī)定要求的縣，由教育部報國務院教育督導委員會，根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行問責；對連續(xù)兩年下滑的縣，將撤消其“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”稱號。第五章 附 則

第十八條 本辦法自公布之日起施行。

注：1．《縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法》（以下簡稱《辦法》）所稱的縣域內(nèi)義務教育學校，包括小學（含教學點）、一貫制學校、初級中學、完全中學、特殊教育學校。

2．督導評估主要依據(jù)全國教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和全國教育經(jīng)費

統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行。

3．《辦法》第六條中對資源配置評估時，不含特殊教育校、職業(yè)中學及不足50人的教學點。

4．《辦法》第六條中所使用的評估方法是計算小學（初中）

各項指標的差異系數(shù)。差異系數(shù)也叫變異系數(shù)或離散系數(shù)，是一組數(shù)據(jù)的標準差與其均值之比，并將學校規(guī)模對均衡程度的影響作為調(diào)節(jié)因素。小學（初中）各項指標的差異系數(shù)值越大，反映均衡水平越低；差異系數(shù)值越小，反映均衡水平越高。

5．一貫制學校和完全中學的網(wǎng)絡多媒體教室數(shù)、教學儀器設備值、體育運動場館面積、教學及輔助用房面積等四項指標需要做拆分處理。九年一貫制學校，需根據(jù)小學、初中各自規(guī)模，按照“一個小學生：一個初中生＝1：1．1”的比例進行拆分，將其小學部、初中部占有部分分別作為單獨小學、初中數(shù)據(jù)。完全中學，需根據(jù)初中、高中各自規(guī)模，按照“一個初中生：一個高中生＝1：1．2”的比例進行拆分，將其初中部占有部分作為單獨初中學校數(shù)據(jù)。十二年一貫制學校，需根據(jù)小學、初中、高中各自規(guī)模，按照“一個小學生：一個初中生：一個高中生＝1：1．1：1．32”的比例進行拆分，將其小學部、初中部占有部分分別作為單獨小學、初中數(shù)據(jù)。對于少數(shù)地區(qū)存在的小學附設幼兒班、初中附設小學班、高中或中職附設初中班的情況，可按照上述辦法做相應比例的拆分。

6．《辦法》第九條社會認可度調(diào)查的抽樣數(shù)量，原則上按被評估縣常住人口的1．5‰確定。問卷調(diào)查對象中，學生家長的比例不低于50％，其他各類調(diào)查對象數(shù)量大體相當。

安丘市人民政府辦公室3月28日印發(fā)

2018

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