第一篇：實習權(quán)益

有關(guān)大學生實習期間權(quán)益問題的調(diào)研報告 一.大學生實習期間應(yīng)該享有的權(quán)益

（一）實習單位與見習人員簽訂實習合同或協(xié)議；

（二）實習單位應(yīng)為見習人員提供安全健康的見習環(huán)境；

（三）實習單位為見習人員購買人身意外傷害保險；

（四）實習單位發(fā)放實習期間合理的報酬；

（五）實習單位為實習學生進行相應(yīng)培訓和安全教育；

（六）實習過程中意外傷害的處理由于沒有形成勞動關(guān)系，因此實習生在實習過程中遭遇意外傷害，按規(guī)定不能定性為工傷，只屬于普通的民事糾紛。如果遇到這種情況，且與用人單位協(xié)商不成時，實習生可依據(jù)《民事訴訟法》向法院起訴，或請求按民事傷害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標準進行索賠。

二．大學生實習權(quán)益保護遇到的問題及其原因

問題：

（1）大學生實習期間遇到意外傷害無法很好處理和要求相應(yīng)賠償；

（2）實習期間的大學生付出與回報比例懸殊，最低生活保障問題難以解決；

（3）實習期間的大學生沒有相應(yīng)的勞動保障協(xié)議，合法權(quán)益無法保障；

（4）實習期間實習單位對實習學生隨意“盤剝”，無故辭退實習生或延長試用期現(xiàn)象長期存在。

原因：

（1）社會就業(yè)壓力加大，使勞動力市場供過于求；

（2）缺乏社會責任感，使用人單位不擇手段降低成本；

（3）急切的求職心理，使得大學生失去了就業(yè)自主選擇權(quán)；

（4）權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系不健全，沒有明確的關(guān)于大學生實習的法律法規(guī)，使得實習期間的大學生無法可依；

（5）自我維權(quán)意識和保護能力弱，使得大學生實習期間合法權(quán)益受損；

（6）高校管理的疏漏。大學生到單位實習是一種培訓性的學習,是學校教育的一種延伸。所以，作為學校，理應(yīng)承擔起學生實習期間的權(quán)益保護問題。而如今，由于各種原因,高校往往疏于對此方面的管理與監(jiān)督,以致實習生在實習中過程中權(quán)益受到侵害。

三．政府、學校和實習單位在大學生實習權(quán)益保護中承擔的責任

政府、學校和實習單位三方在大學生實習權(quán)益保護工作中應(yīng)共同承擔著重要的作用。政府是大學生實習權(quán)益保護的重要保障，是大學生實習權(quán)益的監(jiān)督者；學校是大學生的監(jiān)護人；用人單位是大學生實習權(quán)益保護的直接執(zhí)行者。三者必須共同努力，攜手并進才能保證大學生權(quán)益受到保護。

（一）政府在大學生實習權(quán)益保護工作中應(yīng)承擔的責任

（1）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強化大學生實習權(quán)益法律保護意識；

（2）加大政府監(jiān)管力度，規(guī)定學校、學生與企業(yè)簽訂實習保障協(xié)議；

（3）加強大學生相關(guān)法律法規(guī)教育，提高大學生的自我維權(quán)意識。

（二）學校在大學生實習權(quán)益保護工作中應(yīng)承擔的責任

（1）建立健全實習管理制度；

（2）按照專業(yè)培養(yǎng)目標和教學大綱，制定實習計劃；

（3）聯(lián)系并合理安排實習單位；

（4）安排責任心強，有一定經(jīng)驗的實習指導(dǎo)教師；

（5）對學生進行安全、紀律教育；

（6）檢查學生實習情況，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題；

（7）建立學生實習管理檔案；

（8）法律法規(guī)規(guī)定或者實習協(xié)議約定的其他事項。

（三）實習單位在大學生實習權(quán)益保護工作中應(yīng)承擔的責任

（1）做好實習學生在單位內(nèi)的管理工作；

（2）提供合適的實習崗位、必要的實習條件和安全健康的實習環(huán)境；

（3）根據(jù)實習要求，選派有經(jīng)驗的實習指導(dǎo)人員；

（4）對學生進行安全培訓和技能培訓；

（5）向?qū)W校反饋學生的實習情況；

（6）法律法規(guī)規(guī)定或者實習協(xié)議約定的其他事項。

（四）當實習過程中發(fā)生傷害事故等涉及權(quán)益的問題時，應(yīng)如何處理：

根據(jù)目前規(guī)定，實習過程中意外傷害的處理由于沒有形成勞動關(guān)系，因此實習生在實習過程中遭遇意外傷害，按規(guī)定不能定性為工傷，只屬于普通的民事糾紛。如果遇到這種情況，且與用人單位協(xié)商不成時，實習生可依據(jù)《民事訴訟法》向法院起訴，或請求按民事傷害賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定和標準進行索賠。

四．當實習過程中發(fā)生傷害事故等涉及權(quán)益的問題時，應(yīng)如何處理。

此外，大學生實習時還應(yīng)該注意：慎重選擇實習單位，事先了解該單位的經(jīng)

營合法性和行業(yè)信譽；在實習之前，最好與實習單位簽訂實習協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；拒絕實習單位收取抵押金或扣留身份證件的無理要求等等。

（1）實習學生應(yīng)該和實習單位訂立勞動協(xié)議，應(yīng)把工資報酬、工傷賠償?shù)戎匾獧?quán)益予以明晰。

（2）如果不能簽訂書面合同，口頭協(xié)議的應(yīng)有第三人作證或有其他相關(guān)證據(jù)證明，并要注意留存能證明與用人單位發(fā)生勞務(wù)關(guān)系的憑據(jù)，如工資條、工作服、報銷單據(jù)等。

（3）當實習過程中發(fā)生傷害事故等涉及權(quán)益的問題時，應(yīng)首先向有關(guān)部門報案，并保留一切可能用得到的證據(jù)。

（4）在司法實踐中，實習生損害賠償往往按照一般民事侵權(quán)賠償處理。適用《民法通則》、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《學生傷害事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定。實習過程中發(fā)生傷害事故等涉及權(quán)益的問題時，應(yīng)當由實習單位和學校對受害的實習生承擔損害賠償?shù)呢熑巍?/p>

首先，實習單位應(yīng)對實習學生的人身損害承擔侵權(quán)民事責任。如果實習單位沒有盡到安全教育、危險警示或安全保護等方面的義務(wù)，致使學生在實習過程中受到人身損害，則實習單位具有過失，根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，應(yīng)對受害學生承擔過錯侵權(quán)責任；如果實習單位的工作人員或雇員在執(zhí)行職務(wù)的過程中導(dǎo)致學生人身損害，則實習單位亦應(yīng)承擔賠償責任（也有學者主張，實習大學生雖然不是實習單位的正式員工，但可以比照適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條所規(guī)定的雇主責任，即“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害，雇主應(yīng)該承擔賠償責任”）。

其次，學校應(yīng)對實習學生的人身損害承擔過錯侵權(quán)責任。由于學生實習是學校教學工作安排的一項具體內(nèi)容，是學生在校課堂學習內(nèi)容的延伸，實習生在實習單位實習期間的身份仍然是在校學生，因而學校應(yīng)對實習學生承擔一定的管理和保護的義務(wù)，如果學校沒有盡到相應(yīng)的義務(wù)，則學校對學生的人身損害存在一定的過錯，應(yīng)在其過錯范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的責任。

五、學生對實踐教學，特別是對各類實習的意見和建議

1．在校學生對實踐教學，特別是對各類實習的意見和建議。

(1)、提高實踐課時比例，激發(fā)學生的學習興趣

許多專業(yè)的理論知識學起來枯燥無味，影響了學生的學習積極性，如果將更多的理論教學變成實踐教學，則使學生學起來直觀、易懂、有興趣，可提高學生的學習積極性。學?？梢愿鶕?jù)目前的實際情況減少專業(yè)理論知識教學課時，增加專業(yè)實踐課時。

(2)、豐富實踐教學項目，提高實踐效果

學校應(yīng)根據(jù)課程以及學生的實際情況，采用靈活多樣的教學項目，在時間上做到既有隨堂實踐又有階段性實踐；在內(nèi)容上既要以專業(yè)科目為主，也要兼顧其他相關(guān)行業(yè)。實踐教學項目要與學生將來從事的工作崗位的多樣化相適應(yīng)，不能只滿足于眼前的情形而忽視了此專業(yè)在世界上的發(fā)展格局。

(3)、完善實踐考核制度，提高學生的學習積極性

為了使實踐效果落到實處，無論校內(nèi)實踐還是校外實習，都要將過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，這樣做相對完善的，是較為公平的。更要加強實踐學習的出勤檢查，出勤是對學生參加勞動態(tài)度的考核，同時培養(yǎng)學生的勞動能力和敬業(yè)精神，為將來就業(yè)打好基礎(chǔ)。我們也可以增加答辯環(huán)節(jié)，這是對學生實踐過程真實性的考核，避免只采用結(jié)果確定成績可能帶來的抄襲現(xiàn)象，同時提高學生的應(yīng)變能力。

2．畢業(yè)生對實踐教學，特別是對各類實習的意見和建議。

(1).建議增強教學實踐基地的職前培訓環(huán)節(jié)，不要把畢業(yè)生當成“農(nóng)民工”、“臨時工”來看待，對于優(yōu)秀的同學要提高待遇條件。

(2).建議把實踐教學的時間與同學們找工作、考公務(wù)員選調(diào)生的時間錯開，可以適當提前到四年級上半學期及以前。

第二篇：大學生帶薪實習及其權(quán)益保障

大學生帶薪實習及其權(quán)益保障

一、大學生帶薪實習的法律性質(zhì)

所謂實習，就是“把學到的理論知識，拿到實際工作中去運用和檢驗，以鍛煉工作能力”。

[1]以實習人員是否與實習單位形成勞動關(guān)系為標準，可將實習分為兩種情況：一種是實習人員與單位簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，在單位進行一定的專業(yè)訓練，目的在于增強從事這些專業(yè)工作的熟練度，如律師、醫(yī)師等等；另一種則不以實習人員與實習單位建立勞動關(guān)系為前提，而是其出于學習的需要在實習單位進行社會實踐的行為。本文所要研究的大學生實習就是后一種情況，即不以形成勞動法律關(guān)系為前提條件。實踐中大學生實習的表現(xiàn)形式是復(fù)雜的，不同實習方式所形成的法律關(guān)系性質(zhì)也不同。所謂帶薪實習，即在校大學生在正常教學之外進行實習并能夠獲得一定報酬。關(guān)于帶薪實習的法律性質(zhì)，學者們存在著較大分歧。對帶薪實習生與實習單位的關(guān)系，有的認為是屬于“勞動關(guān)系”；[2]有的認為是屬于“教育管理關(guān)系”。[3]筆者認為，帶薪實習與單純的教學實習、兼職勞動和就業(yè)見習既有相同之處，但也有根本上的區(qū)別；帶薪實習生與實習單位的法律關(guān)系并不是單一的，而是具有教育管理關(guān)系和事實勞動關(guān)系的雙重性。

1﹒帶薪實習與教學實習。首先，兩者共同點在于實習的大學生、學校和實習單位之間都具有教育管理關(guān)系性質(zhì)。教學實習是作為學校正常教學和學生學習內(nèi)容的實習活動。在教學實習活動中，實習學生仍屬在校學生，學生實習的過程同樣是接受學校教育的過程，屬于學校正常教學的一部分。在校大學生在實習期間與學校的關(guān)系屬教育與被教育的關(guān)系、與實習單位的關(guān)系屬于一種教育管理關(guān)系；在實習過程中為實習單位提供一定的勞動，是進行實際學習的一種必需手段，具有無償性質(zhì)。在帶薪實習活動中，學生與用人單位的關(guān)系也同樣具有教育管理關(guān)系的性質(zhì)。大學生實習期間的實習單位無論是經(jīng)由學校安排還是通過學生自己尋找獲得的，實習單位都應(yīng)當與實習生所在學校而不應(yīng)是與學生本人簽訂實習協(xié)議。學校與實習單位之間的關(guān)系是一種民事意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。學校通過與實習單位之間簽訂實習協(xié)議將學生實踐教學的場所轉(zhuǎn)移到實習單位，而學校與學生之間的教育管理關(guān)系的性質(zhì)并沒有因此而改變；實習單位也應(yīng)當履行實習管理的義務(wù)。不難看出，實習生與實習單位之間也同樣存在一種教育管理關(guān)系，只不過這種關(guān)系是建立在實習生所在學校與實習單位簽訂的實習協(xié)議基礎(chǔ)之上的，它是一種以實習協(xié)議為依托的教育管理關(guān)系。其次，帶薪實習與教學實習的區(qū)別在于，前者是有償?shù)?，而后者是無償?shù)摹綄嵙暰哂蝎@取報酬的目的。當然，也有不少大學生純粹利用課余時間打工賺錢，這與帶薪實習在目的性質(zhì)上有著根本區(qū)別。與純粹兼職打工不同，帶薪實習大學生雖然能夠獲得一定報酬，但其學習性質(zhì)與教學實習是相同的，實習目的仍然在于獲得知識和實踐經(jīng)驗。

2﹒帶薪實習與兼職勞動。首先，兩者的共同點在于實習大學生與用人（實習）單位的關(guān)系之間都形成了事實勞動關(guān)系。首先，帶薪實習的學生與用人單位的關(guān)系不是標準的勞動法律關(guān)系。根據(jù)我國《勞動法》與新頒布的《勞動合同法》的規(guī)定，勞動者與用人單位應(yīng)當簽訂勞動合同，才能形成法律意義上的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是在用人單位和勞動者之間管理和被管理、支配和被支配的穩(wěn)定的社會關(guān)系。勞動關(guān)系一經(jīng)建立，勞動者對用人單位就具有一定意義上的人身依附性。大學生到實習單位進行帶薪實習，無論是學生還是接收實習生的單位都沒有建立正式勞動關(guān)系的意圖。在實習期間，實習生所有檔案、戶籍關(guān)系仍在學校，雖然要服從實習單位的實習管理，但是對實習單位并不具有依附性；實習單位發(fā)給實習生一定數(shù)額的“薪水”，但這種費用只是一種補償性的報酬，不是基于勞動關(guān)系上的工資；對于

用人單位來說，實習生與單位的正式員工有著本質(zhì)的區(qū)別，實習生不可能在實習單位獲得和正式員工一樣的待遇，不僅如此，有的實習單位往往還要向?qū)嵙暽驅(qū)嵙暽趯W校收取一定的實習費用。因此，大學生在帶薪實習期間與用人單位之間形成的關(guān)系不是勞動關(guān)系。在這一點上，勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第十二條也有類似規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關(guān)系，可以不簽訂勞動合同?！?/p>

其次，帶薪實習的學生與用人單位的關(guān)系屬于事實勞動關(guān)系。對于事實勞動關(guān)系，有的學者稱其為“非標準的勞動關(guān)系”，就是因為雙方并沒有訂立勞動合同，沒有建立法律意義上的勞動關(guān)系。目前對此種“非標準勞動關(guān)系”中勞動者權(quán)益的法律保護應(yīng)當說是十分欠缺的，是否應(yīng)當納入勞動法的調(diào)整范圍沒有明確的法律規(guī)定，理論上也存在爭議。從效力上來看，雖然事實勞動關(guān)系不屬于勞動關(guān)系，但我國相關(guān)法律法規(guī)并未否定其效力。如原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中指出：“中國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織與勞動者之間，只要形成勞動關(guān)系，即勞動者事實上已成為企業(yè)、個體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動，適用勞動法?！庇萌藛挝慌c勞動者發(fā)生勞動爭議無論是否訂立勞動合同，只要存在事實勞動關(guān)系，并符合《勞動法》的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。但這些法律法規(guī)并沒有明確事實勞動關(guān)系的性質(zhì)。就帶薪實習來說，實習學生通過簽訂實習協(xié)議，為用人單位提供勞動、接受用人單位的管理、遵守用人單位的勞動紀律、獲得了用人單位支付的勞動報酬、受到用人單位一定程度的勞動保護，形成了事實上的勞動用工關(guān)系。如果從廣泛意義上理解，凡是具有勞動能力，以從事勞動獲取合法收入作為生活資料來源的公民都可稱為勞動者，帶薪實習大學生也應(yīng)當看作是勞動者。由帶薪實習所產(chǎn)生的勞動糾紛可以納入《勞動法》與《勞動合同法》的調(diào)整范圍。

3﹒帶薪實習與就業(yè)見習。我國政府從2006年起新推行了有計劃地組織未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習的制度，幫助回到原籍、尚未就業(yè)的畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)。人事部、教育部、財政部、勞動和社會保障部等單位聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度的通知》，規(guī)定了畢業(yè)生見習期限，見習期間畢業(yè)生可享受保險和基本生活補助，被見習單位正式錄（聘）用的，在該單位的見習期可作為工齡計算等?？梢姡蜆I(yè)見習不同于包括帶薪實習在內(nèi)的在校大學生實習，參加見習的畢業(yè)生與高校的關(guān)系已經(jīng)脫離，與見習單位的關(guān)系不再具有教育管理關(guān)系的性質(zhì)，而只具有事實勞動關(guān)系的性質(zhì)。有學者擔心就業(yè)見習制可能加劇大學生就業(yè)的“廉價化”。[4]筆者主張，應(yīng)當適當擴大我國《勞動法》和《勞動合同法》調(diào)整范圍，將類似于就業(yè)見習和帶薪實習的“非標準的勞動關(guān)系”及時納入到勞動法保護的范圍，這對于突出保障作為弱勢勞動者的大學生的合法權(quán)益是十分必要的。

二、侵犯帶薪實習權(quán)益的行為類型及原因

無論何種實習形式，大學生在實習期間都擁有其合法權(quán)益，包括獲得人身安全和衛(wèi)生保護權(quán)、休息權(quán)、獲得報酬權(quán)、享受社會保險權(quán)等。然而，近年來我國大學生實習權(quán)益受侵犯的問題越來越不容忽視。據(jù)上海交通大學關(guān)于大學生打工狀況調(diào)查顯示：近40%的大學生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，受到侵害時選擇各種途徑維權(quán)的僅占13.9%，忍氣吞聲者占86.1%.[5]由此可見，隨著就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇，實習侵權(quán)違法犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢。由于法律關(guān)系性質(zhì)的復(fù)雜性和缺乏相應(yīng)制度規(guī)范，大學生帶薪實習處于管理的“真空”。一旦出現(xiàn)意外傷害、酬薪等糾紛問題，實習學生

就無法得到相應(yīng)賠償。有不少用人單位將帶薪實習大學生作為廉價勞動力，實習期真正變成“盤剝期”，國內(nèi)備受關(guān)注的“洋快餐時薪”事件就是典型例證。

從實踐中看，侵犯帶薪實習大學生權(quán)益的違法犯罪行為涉及實習關(guān)系的各方主體，主要包括以下類型：1﹒實習單位的侵權(quán)行為。包括：假裝招工騙取應(yīng)聘學生押金，利用所謂培訓費、保證金等名目詐騙錢財；克扣、拖欠、拒付實習報酬或不提供最低生活保障的報酬；拒簽書面實習協(xié)議或勞動保障協(xié)議書；無故辭退實習生或延長實習期；故意延長工作時間；非法限制人身自由；指派實習大學生從事推銷等雜務(wù)而不給予其足夠的技能訓練；不提供其足夠的工作安全和職業(yè)衛(wèi)生條件；對從事餐飲、娛樂、家教行業(yè)的女大學生實施性侵犯；對實習大學生進行人格歧視；蒙騙大學生參加非法傳銷活動等。2﹒中介機構(gòu)及個人實施的非法職業(yè)活動，包括詐騙、拐賣人口（兒童）、非法經(jīng)營、提供虛假證明文件等。“黑中介”往往提供虛假廣告和變相騙取大學生中介費或押金，或與用人單位勾結(jié)共同實施詐騙勞動者財物行為等。3﹒教育行政部門、勞動與社會保障部門及其工作人員實施的失職瀆職行為，包括玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等。實踐中實習侵權(quán)案件中往往涉及腐敗犯罪分子，成為非法用工單位或雇主的“保護傘”，社會危害和后果影響也更為嚴重。4﹒學校的侵權(quán)行為，即消極或不履行教育管理職責導(dǎo)致實習學生權(quán)益受損；以實習名義強制學生從事無償或廉價的勞動等。

以上實習侵權(quán)行為之所以形式多樣，并且危害趨重，其主要原因是法律制度缺失。從現(xiàn)階段來看，國家沒有專門的法律法規(guī)來保障帶薪實習大學生的合法權(quán)益，相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性。1996年10月1日勞動部試行的《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》第六十一條規(guī)定：“到參加工傷保險的企業(yè)實習的在校學生發(fā)生傷亡事故的，可以參照該辦法的有關(guān)待遇標準，由當?shù)毓ｋU經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給一次性待遇。但2004年1月1日新施行的《工傷保險條例》在實習生傷亡事故認定及處理上顯然有”回避之嫌“，將此項規(guī)定完全刪除，而且沒有作出類似規(guī)定，僅在該條例第六十一條作出如下規(guī)定：”本條例所稱職工，是指與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。“根據(jù)此規(guī)定，帶薪實習的大學生和實習單位之間建立的關(guān)系不具有勞動關(guān)系的特征，不屬勞動關(guān)系，實習生在實習期間發(fā)生意外傷害或勞務(wù)糾紛就不能按照《勞動法》和國家《工傷保險條例》的規(guī)定進行工傷認定，而只能按照一般的民事糾紛處理。由于沒有專門性法律法規(guī)保障，實習學生在與用人單位的利益關(guān)系中始終處于劣勢，其合法權(quán)益也很容易受到侵犯。

三、大學生帶薪實習權(quán)益的法律和制度保障

為了確保大學生實習活動的有效實施，有效保障帶薪實習大學生的合法權(quán)益，必須從立法和司法上綜合考慮學校、大學生、用人單位及政府等行為主體的各自訴求，逐步完善并規(guī)范大學生實習制度，形成各方主體權(quán)利義務(wù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的大學生實習制度與實習權(quán)益法律保障機制，從而促進實現(xiàn)我國教育關(guān)系和勞動關(guān)系的和諧。

1﹒構(gòu)建大學生帶薪實習權(quán)益的司法保護和救濟機制。在我國構(gòu)建和諧社會的時代背景下，懲治和預(yù)防大學生實習侵權(quán)行為應(yīng)當確立何種價值目標或基本理念，是必須首要研究和解決的問題。尤其是在帶薪實習活動中，大學生處于弱勢地位，多數(shù)又是來自貧困家庭的子女，其合法的勞動權(quán)益更需要法律關(guān)注和保護，這關(guān)系到他們生存和發(fā)展的基本權(quán)利。筆者主張，應(yīng)當以保障大學生帶薪實習的合法權(quán)益為重心，尤其要注重對貧困實習大學生予以適當利益傾斜。然而，如果一味強調(diào)保護實習學生勞動利益而忽視用人單位的合法權(quán)益，法律的調(diào)整就會矯枉過正，重心保護也就失去了平等、公平的正義基礎(chǔ)。因此，必須同時關(guān)注勞動者和用人單位雙方利益的適度平衡，在保護實習大學生合法權(quán)益的同時，也要注重用人單位的利益保護，從而促進實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定?；诖朔N觀念，筆者主張：一是完善實習侵權(quán)違法犯罪的刑事處罰機制。加大刑事責任追究力度，將一些嚴重實習侵權(quán)行為犯罪化：虐待用工罪、欺詐招工罪、惡意拖欠克扣工資罪、隱瞞重大事故隱患罪、職業(yè)病擴散罪等。二是形成實習權(quán)益保障法律法規(guī)銜接機制。實施實習侵權(quán)違法犯罪的行為人除了應(yīng)當承擔刑事責任之外，往往還應(yīng)當承擔民事或行政賠償責任。因此，應(yīng)當注重教育法、勞動法和刑法方面不同層次、效力的法律、法規(guī)、司法解釋的適用和銜接，以達到懲治和預(yù)防實習侵權(quán)違法犯罪的良好效果。三是建立實習侵權(quán)司法協(xié)調(diào)救濟機制。盡快制定勞動爭議調(diào)解仲裁制度，通過刑事和解程序使實習雙方自愿達成和解，侵權(quán)一方給予受侵權(quán)一方刑事附帶民事賠償，及時恢復(fù)被害方的合法權(quán)益，從根本上預(yù)防實習侵權(quán)違法犯罪的發(fā)生。

2﹒完善相關(guān)大學生實習的教育行政和勞動法律法規(guī)。中共中央、國務(wù)院曾于1964年8月發(fā)布關(guān)于《高等學校畢業(yè)生勞動實習試行條例》的通知，很明顯已經(jīng)不適合時代發(fā)展的需要了。筆者建議：我國應(yīng)當盡快制定大學生實習條例，通過專門立法來規(guī)范帶薪實習活動，規(guī)定帶薪實習學生的最低報酬標準、工傷賠償、社會保險、教育培訓的權(quán)利等各項權(quán)利。近年來北京、上海等大城市相繼出臺了一些針對帶薪實習生的規(guī)范性政策文件，但沒有上升為法律法規(guī)，效力層次須進一步提高。如果出于權(quán)宜之計考慮，如果近階段時期不能出臺統(tǒng)一性的大學生實習立法，可考慮在司法中適當擴大《勞動法》的適用范圍，將帶薪實習納入到勞動法的調(diào)整范圍，依據(jù)《勞動法》相關(guān)規(guī)定規(guī)范大學生帶薪實習過程中有可能出現(xiàn)的相關(guān)勞動糾紛問題。

3﹒健全政府、高校、實習單位管理和服務(wù)制度規(guī)范。（1）加強政府監(jiān)管和服務(wù)職能。通過制定行政法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章規(guī)范帶薪見習制度，明確規(guī)定學校、學生與企業(yè)必須簽訂實習協(xié)議，明確各方主體的權(quán)益義務(wù)；相關(guān)職能部門應(yīng)當制定詳細的就業(yè)市場準入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，完善兼職市場管理制度，健全中介市場制度建設(shè)，規(guī)范大學生帶薪實習中介服務(wù)等，為大學生實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。（2）完善高校管理和服務(wù)體系。高校要成立專門實習管理機構(gòu)，建立校內(nèi)實習人才市場、跟蹤管理與評估考核制度；設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，為大學生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，提供心理輔導(dǎo)及相關(guān)的政策咨詢；建立實習維權(quán)服務(wù)中心，開展勞動維權(quán)法制教育；建立大學生個人信用檔案等。（3）規(guī)范用人單位義務(wù)。用人單位應(yīng)強化戰(zhàn)略性人力資源管理，定期向社會發(fā)布實習崗位信息，通過行業(yè)協(xié)會制定規(guī)章，規(guī)定企業(yè)必須與帶薪實習大學生簽訂實習協(xié)議書，明確自身義務(wù)；建立實習崗位信息定期發(fā)布制度、大學生實習崗前培訓制度、泄密責任追查制度等。

第三篇：大學生實習期間權(quán)益保護研究

大學生實習期間權(quán)益保護研究 摘要：就業(yè)難背景下的大學生實習期間合法權(quán)益受損問題日益嚴重，健全與完善相關(guān)法律法規(guī)制度,規(guī)范企業(yè)市場運作規(guī)則，努力構(gòu)建大學生實習合法權(quán)益保障網(wǎng)絡(luò)體系，是當前保證大學生實習期間合法權(quán)益不受損害，促進大學生成長成才的必由之路。關(guān)鍵詞：大學生；實習期間；權(quán)益保障；法律體系

面對大學生就業(yè)難問題，高校和用人單位都及其關(guān)注大學生的實習環(huán)節(jié)，大學生是否具有較強的實踐操作能力成為衡量大學生綜合素養(yǎng)的重要尺度，尤其是用人單位把大學生是否具有豐富的實習工作經(jīng)驗，作為優(yōu)先錄選的重要條件。為此，各高等學校積極為大學生實習拓展渠道，許多公司、企業(yè)等單位成為部分高校的定點實習場所和實訓基地，實習活動日益彰顯出其特殊的育人功效。就大學生的實習方式而言，一方面，高校根據(jù)高等教育的目標要求，有計劃、有組織、有目標的開展這項重要的教育教學實踐活動；另一方面，為了積累經(jīng)驗，增加就業(yè)的砝碼，學生個人也在自主聯(lián)系實習單位?？傊徽撌菍W校組織的統(tǒng)一實習還是學生自主實習，值得關(guān)注的是，大學生實習期間的權(quán)益保護問題應(yīng)當受到高度重視，這關(guān)系到大學生群體利益,而且也是非常敏感的社會問題。但是，令人擔憂的是：實習時期的天之驕子卻處于管理的“真空”階段。他們一旦出現(xiàn)工傷、酬薪等權(quán)益方面的糾紛問題時，由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定和程序，加上不簽實習權(quán)益保障協(xié)議，雙方的權(quán)利義務(wù)不明確，大學生實習合法權(quán)益法律保障體系尚未健全等諸多方面的原因，致使學校、學生、實習單位都處于尷尬境遇。所以，積極探索與構(gòu)建大學生實習期間合法權(quán)益保障體系勢在必行。大學生實習現(xiàn)狀令人擔憂

據(jù)上海交通大學關(guān)于大學生打工狀況的調(diào)查顯示：將近40%的大學生在打工過程中受到不同程度的傷害，其自身合法權(quán)益難以得到保障，即使在合法權(quán)益受到侵害時，選擇各種途徑維權(quán)的也僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。由此可見，如果政府不能盡快建立健全大學生實習期間的權(quán)益保障體系，隨著就業(yè)壓力和社會競爭的不斷加劇，大學生的權(quán)益受損問題將呈現(xiàn)上升趨勢。其表現(xiàn)如下：

1、實習期變成“盤剝期”，無故辭退實習生或延長試用期現(xiàn)象長期存在順利通過實習期是當前大學生首先要面對的挑戰(zhàn)，部分用人單位以追求企業(yè)利益最大化為目的，為了降低用工成本，利用實習生求職急切的心理，在試用期上做文章。以試用為由延長試用期，并在試用期內(nèi)不與實習大學生簽訂相關(guān)的勞動合同，不為其辦理相關(guān)的社會保險，并在試用期結(jié)束時以各種各樣的理由無端將實習生辭退，或者故意延長試用期，致使實習生自己辭職，然后重新招募新的實習員工，置社會的道德倫理全然不顧，把大學生的試用期當成剝削期，從中獲利，這已成為一些用人單位的慣用伎倆，這些單位，不斷地從人才市場招聘新的實習生，不斷有大學生在實習期間扮演“奴役”的角色，這些單位只用實習生,實習期結(jié)束就辭退大學生。在這種不斷的招收—辭退——再招新中實現(xiàn)企業(yè)人力資本投資的最小化，少數(shù)用人單位這種短視的心理取向，致使大學生的實習期成了部分用人單位榨取人力資源的無償“剝削期”。

2、實習期間尚未享有相關(guān)基本待遇，最低生活保障問題難以解決

理所當然，大學生的勞動付出就應(yīng)該得到相關(guān)的有效補償。但當前由于處于轉(zhuǎn)型時期的市場經(jīng)濟體制還不是很健全，作為市場主體的雇傭方，許多行為得不到規(guī)范和約束。大學生因為社會經(jīng)驗少，處于相對的弱勢地位，他們的付出與回報比例懸殊，甚至有些大學生在實

習期間，還要向?qū)嵙晢挝唤患{一定的費用。我們承認，用人單位為大學生的成長成才提供了良好的實踐機遇，但問題的本身與界定的尺度應(yīng)該是大學生勞動投入與企業(yè)回報之間的利益大小問題。如今，部分企業(yè)管理者以金錢為導(dǎo)向：------------------愛心缺失，龐大的學生群體的就業(yè)壓力使部分用人單位以提供就業(yè)機會和試用考察為由，把實習生當成廉價了勞動力，部分只是給予基本的生活保障，有些分文不給，這些與市場經(jīng)濟條件下部分用人單位的不正確價值取向有直接聯(lián)系。國家教育部與團中央的有關(guān)通知中，曾要求企業(yè)的實習生應(yīng)該享受基本工資和工作時間的保護，但事實是，面對嚴峻的就業(yè)形勢，實習生在職場目前所處的劣勢，并不享受要求享受這些基本保障的主動權(quán)。

3、實習生與實習單位不簽訂勞動保障協(xié)議書，發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故，合法權(quán)益無法保障

值得關(guān)注的是實習期間的大學生只有極少數(shù)人和用人單位簽訂了勞動保障協(xié)議，調(diào)查顯示：大部分用人單位不愿意跟實習生簽訂勞動保障協(xié)議。同時，部分高校管理者尚未意識到大學生實習合法權(quán)益保障的重要性，相關(guān)配套的學校管理措施和文件法規(guī)尚未健全，這些致使大學生在實習期間一旦出現(xiàn)工傷、醫(yī)療等事故時沒有相關(guān)的法律可依，大學生的合法權(quán)益無法保障。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動者在試用期內(nèi)依法享有保險、待遇等基本權(quán)利，用人單位與勞動者建立勞動關(guān)系后，應(yīng)該為其繳納醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險，但這些目前根本無法落實。例如，發(fā)生在河南省高級技工學校學生李淑在實習期間發(fā)生的汞中毒事件，最終無奈的將實習單位告上法庭，等等。一件件鮮活的事例，說明大學生的合法權(quán)益不能得到有效保障。實習期間的大學生，一旦出現(xiàn)大學生權(quán)益受損的事件，用人單位認為實習生不是單位正式員工，不能做工傷保險賠償，司法系統(tǒng)因為沒有相關(guān)的勞動協(xié)議保障難以受理，勞動部門因為沒有相關(guān)的明文規(guī)定而無法界定，學校認為工傷、醫(yī)療等事故應(yīng)該由保險公司賠償。誠然，大學生的實習合法權(quán)益沒有從制度上得到有效保障。

大學生實習期間合法權(quán)益受損的原因探究

1、勞動力市場呈現(xiàn)供過于求的態(tài)勢：賣放市場轉(zhuǎn)向買方市場

高等教育大眾化時期，高校的擴張致使畢業(yè)生數(shù)量急劇增加，就業(yè)壓力逐漸增大，據(jù)國家相關(guān)資料顯示，2006年我國勞動力過剩人數(shù)將達到1400萬，其中大學生畢業(yè)生為413萬，比去年凈增75萬，由此可見，目前大學生的就業(yè)現(xiàn)狀不容樂觀。而此變帶來的勞動力市場出現(xiàn)供過于求的態(tài)勢，這就成為用人單位對大學生吹毛求疵的客觀原因，為了在激烈的競爭中為自己贏得一席之地，部分大學生首先必須取得實習的這場演習戰(zhàn)的參與權(quán)。

2、企業(yè)管理者為獲取利益，不擇手段降低成本

市場經(jīng)濟使企業(yè)有了用人自主權(quán)，競爭體制的引入使得企業(yè)置身于市場競爭的大浪中，于是，效益便成為企業(yè)的目標。追求企業(yè)成本最低化，實現(xiàn)創(chuàng)利最大化是企業(yè)立足市場的根本，這本無可厚非，但是為了追求利益，節(jié)約開支，占領(lǐng)市場，有的用人單位缺乏社會責任感，他們僅僅把實習大學生作為廉價勞動力，而不提供安全的工作環(huán)境，有的甚至故意以種種理由克扣實習生工資或者抵押金，他們想盡一切辦法利用實習生為企業(yè)創(chuàng)利創(chuàng)惠。還有一些職業(yè)中介機構(gòu)，看準學生缺少社會經(jīng)驗和找工作心切的心理，許以頗具誘惑力的承諾，引學生入套，而在收取高額中介費后，卻又以種種理由不履行當初的承諾。這種為了追求物質(zhì)利益最大化，卻以丟失企業(yè)誠信，損害企業(yè)社會形象的做法目前正成為部分短視企業(yè)獲利的“最佳決策”。

3、大學生求職心理壓力過大，求職心切，搶抓實習演習戰(zhàn)參與權(quán)

高校擴招使得大學畢業(yè)生人數(shù)也隨之增加，從而導(dǎo)致當前就業(yè)形勢的嚴峻，在僧多粥少的情況下，大學生的就業(yè)根本沒有討價還價的余地。目前，企事業(yè)單位的干部職工已呈年輕化趨勢，大學生就業(yè)難在情理之中。面對這樣嚴峻的就業(yè)形勢，大學生的心理是復(fù)雜而多變的，面對就業(yè)和步入社會，涉世不深的大學生深感焦慮。特別是一些基礎(chǔ)學科專業(yè)、或?qū)W習成績不佳、學歷層次不高的大學生以及女大學生，表現(xiàn)得更為焦慮和急躁，為了找到工作，他們不惜一切代價，有的女大學生竟然以“舍身”為代價換取工作，這種急切的求職心理成為部分實習生被用人單位利用的直接原因。

4、大學生實習期間權(quán)益保障的法律、法規(guī)體系尚不健全

現(xiàn)階段，國家沒有專門的法律法規(guī)來保障大學生實習期間的合法權(quán)益，大學生的實習問題屬于法律管理的“真空地帶”，同時，國家的有關(guān)規(guī)定中對校外兼職和實習環(huán)節(jié)的約束太少，缺乏可操作性，造成大學生實習生活中權(quán)益受到損害時無法可依，只有少數(shù)實習生與用人單位采取雙方約定的原則。現(xiàn)實生活中發(fā)生的大學生被中介和用人單位欺騙的案例，就是他們利用法律的漏洞，在與大學生建立勞動關(guān)系時，不與大學生簽定勞動協(xié)議，拒絕承擔法律責任，因此，國家和高校應(yīng)該出臺相應(yīng)法律法規(guī)，有效保護大學生實習過程中的合法權(quán)益。

5、大學生缺乏自我維權(quán)意識和自我保護能力

由于沒有相關(guān)法律法規(guī)保障，實習期間大學生在與用人單位的交涉中處于劣勢，使得一部分大學生在受到侵害后，不愿通過合法途徑維護自己的合法權(quán)益，有的甚至根本就沒有意識到自己的合法權(quán)益受到了侵害。問卷顯示：僅僅有不到30%的兼職大學生與實習單位簽訂了勞動合同。另外，有的大學生在實習期間權(quán)益受到侵害后選擇訴之于法律，但因他們沒有足夠的經(jīng)濟實力，連訴訟費都拿不出。實際上，盡管法律上大多數(shù)大學生雖然已經(jīng)是成年人，但在心理上，他們卻依舊是個孩子，遠離了父母，缺乏必要的社會經(jīng)驗和心理素質(zhì)去應(yīng)對各種突發(fā)事件，自我維權(quán)意識缺乏和自我保護能力較弱，這些都是大學生實習期間合法權(quán)益受損的主觀原因。

大學生實習期間合法權(quán)益保障的對策與建議

1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)，強化大學生實習權(quán)益法律保護意識

目前，我國還沒有正式出臺有關(guān)大學生實習期間合法權(quán)益維護的法律法規(guī)，這是制約大學生實習期間合法權(quán)益受損卻無法有效維護的重要瓶頸。實習生在實習過程中一旦與用人單位發(fā)生糾紛，一般不能通過勞動監(jiān)察來維護自己的權(quán)益，只能通過民事訴訟的方式來維護自己的權(quán)益。由于缺乏明確的法律保障制度，學生權(quán)利的救濟程序缺失，大學生的合法權(quán)益不能從根本上得到有效解決?！坝袡?quán)利必有救濟”是現(xiàn)代法治國家的基本原則。然而，我們的教育立法卻很少有關(guān)于學生權(quán)利救濟程序的規(guī)定，因此，盡快出臺大學生實習合法權(quán)益保障法規(guī)是一項事關(guān)重要的緊迫任務(wù)。學校、勞動和社會保障部門，----------------------以及相關(guān)法律部門應(yīng)該根據(jù)實際情況，盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)，并使之盡快完善，使實習期間大學生的權(quán)益保障問題有法可依，使他們依法維護自己的合法權(quán)益。我們認為，解決此問題的根本途徑是要得到有效的制度保障，把實習期間的大學生納入法律制度的調(diào)整范圍，或者出臺更為明確的為實習期間大學生服務(wù)的法律條文，切實降低大學生因?qū)嵙暺陂g權(quán)益受損而維權(quán)的成本，保障大學生合法權(quán)益。

2、加大政府監(jiān)管力度，規(guī)定學校、學生與企業(yè)簽訂實習保障協(xié)議

簽訂實習保障協(xié)議是避免出現(xiàn)糾紛無人問津而導(dǎo)致大學生權(quán)益受損的根本途徑。由于目前就業(yè)市場就業(yè)難的現(xiàn)實狀況，學生本人并不具備要求用人單位簽訂實習權(quán)益保障協(xié)議的主動權(quán)，據(jù)相關(guān)調(diào)查，用人單位也沒有與實習生簽訂保障協(xié)議的主動意識。因此，高校管理者而言應(yīng)該有針對的制定一些實習規(guī)范性文件，并盡可能和實習單位達成一致；另外，在制定規(guī)章制度的同時，要認真研究它的制定宗旨，充分發(fā)揮制度本身的內(nèi)在功能；同時，政府應(yīng)

該加大監(jiān)管力度，必要時把簽訂實習保障協(xié)議納入實習生進入市場實習的規(guī)則之中，制定詳細的就業(yè)市場準入規(guī)則，不斷規(guī)范就業(yè)市場，相關(guān)職能部門也應(yīng)該通過培訓或簽定責任書等方式，督促部分單位遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定，切實加強政府在該方面的調(diào)控與監(jiān)管力度，為大學生的實習創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3、加強大學生相關(guān)法律法規(guī)教育，提高大學生的自我維權(quán)意識

政府和學校應(yīng)該大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，號召全社會積極關(guān)注大學生實習期間合法權(quán)益保障，形成良好的社會氛圍，把保障大學生實習合法權(quán)益不受損害內(nèi)化成社會全體的共同理念，積極宣傳實習法律教育，喚醒大學生自我保護意識。各高?？梢酝ㄟ^宣傳櫥窗、印刷宣傳冊，開展實習權(quán)益保障講座、開設(shè)相關(guān)實習自我安全等課程，多方面、全方位的讓大學生掌握相關(guān)知識，提升實習主體自我防范與自我保護意識，有意地去培養(yǎng)大學生看世界的透徹能力和抗挫折的能力。對于大學生自己，要有意地鍛煉自己，從而提高自我保護能力。學校應(yīng)該加強大學生對相關(guān)法律法規(guī)的學習，進行《勞動法》、《合同法》等相關(guān)法律教育，增強學生在實習期間依法維護自身權(quán)益的意識，讓實習生盡可能了解市場的運作規(guī)則，明晰《勞動法》等相關(guān)的法律條文的規(guī)定。

4、成立各級大學生實習合法權(quán)益維護服務(wù)中心

目前，隨著國家對大學生權(quán)益維護工作的日益重視和大學生自我維權(quán)意識的逐步增強，部分高校已經(jīng)把大學生實習期間的合法權(quán)益保障問題納入學校重要的議事日程，紛紛組織成立了大學生合法權(quán)益保障與服務(wù)中心等專門機構(gòu)，這為維護大學生的合法權(quán)益起到了重要作用。例如，浙江大學就成立了學生會權(quán)益服務(wù)中心，它是全國最早成立的維護學生權(quán)益的學生組織，借鑒這種做法，我們認為，應(yīng)該號召在學校、社會專門成立不同層次的大學生權(quán)益服務(wù)中心，使大學生不管在何時、何地，因何種原因，其合法權(quán)益受到損害時，都能很快找到維護中心，有效維護他們的合法權(quán)益。現(xiàn)在，我們也應(yīng)該有效利用網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，開設(shè)“權(quán)益在線”等有關(guān)大學生權(quán)益維護的網(wǎng)站，宣傳有關(guān)權(quán)益保護的知識，呼吁全社會重視大學生的權(quán)益問題。

實習前期，在大學生中開展社會實踐教育，對參加實習工作的負責同志和實習生開設(shè)短期培訓班，使日常的系統(tǒng)教育與短期培訓相結(jié)合是預(yù)防大學生實習期間合法權(quán)益受損的有效途徑，學校通過典型的個案說理，讓實習生了解實習狀況，如果可能，還可以邀請遭遇實習合法權(quán)益受損的大學生現(xiàn)身說法，讓大學生在真實的案例情景中明晰事理，提升自我防范意識。通過個別典型案例，以事實說話，以事實說法，教育實習生學會自我保護，這是避免掉入陷阱的有效途徑。通過開設(shè)培訓班，使大學生對自己的實習單位必須有一定程度的了解，了解該單位在市場中的品牌地位與形象，以及相關(guān)的人事制度，對企業(yè)所提供的實習機會，自己一定要區(qū)分清楚自己獲得的時實習還是試用，一定要盡可能把口頭協(xié)議形成文字內(nèi)容，使之有據(jù)可依，這樣合法權(quán)益受損時才能有據(jù)可依，實踐表明，開設(shè)短期實習權(quán)益保護培訓，是避免實習生步入陷阱的有效方法。

6、構(gòu)建大學生實習權(quán)益保障系統(tǒng)工程

積極構(gòu)建大學生權(quán)益保障系統(tǒng)工程是當前的重要任務(wù)，這需要社會、學校、學生、家庭等多方面共同努力，需要借助網(wǎng)絡(luò)、媒體、報刊等多種輔助手段，需要發(fā)揮各級維權(quán)組織的積極作用，需要把大學生就業(yè)實習期間權(quán)益保障問題能否落實提高到影響我國和諧社會進程的高度上認識。建議學校和社會積極構(gòu)建相關(guān)的服務(wù)機制，開設(shè)服務(wù)部門，突出人性化服務(wù)理念，全面提高大學生權(quán)益保障部門服務(wù)的能力，形成一套比較完整的權(quán)益保障機制。各高等學校應(yīng)該深入了解大學生實習權(quán)益維護的現(xiàn)狀與實況，真正發(fā)揮權(quán)益服務(wù)的作用，建立并尊重學生權(quán)益的規(guī)章制度，對大學生實習期間的合法權(quán)益受損問題盡快予以解決。同時，積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工程，通過開展“自我管理，我有我言”權(quán)益保障系列座談會等一系列方式，積極為維護大學生合法權(quán)益搭建平臺。

第四篇：權(quán)益聯(lián)席會材料之一

山東英才學院學生會2010學年第一次校院權(quán)益工作聯(lián)席會會議材料之一

山東英才學院學生會權(quán)益部2010學年

工作要點

山東英才學院學生會權(quán)益部是積極維護學生權(quán)益，穩(wěn)定校園環(huán)境，普及權(quán)益知識，弘揚傳統(tǒng)文化精神的綜合性維權(quán)組織。我們的工作理念是：您的權(quán)益無處不在，我們的服務(wù)如影隨形。

2010學年，我們根據(jù)山東英才學院學生會的工作部署,各級學生會權(quán)益部門要進一步拓寬大學生權(quán)益保護的工作思路，完善學生會覆蓋各學院（系），面向全校學生的權(quán)益工作體系，切實保障我校學生自身的合法權(quán)益，不斷優(yōu)化大學生成長、成才和成功環(huán)境，以改革創(chuàng)新的精神，開創(chuàng)我校學生會權(quán)益工作新局面，為和諧校園的建設(shè)貢獻新力量。

新的學期，新的開始，現(xiàn)將這一學期我們的工作方向匯報如下：

一、進一步抓好以權(quán)益部門組織管理為重點的自身建設(shè)，不斷提高權(quán)益部門的服務(wù)能力

（一）思想、制度、組織、形象建設(shè)

各級權(quán)益部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，完善學生會覆蓋各學院（系），面向全校學生的權(quán)益工作體系，切實保障我校學生自身的合法權(quán)益。各級權(quán)益部門要以《山東英才學院學生會權(quán)益部章程》為指導(dǎo)，嚴格依照《山東英才學院學生會權(quán)益部章程》和有關(guān)程序規(guī)定，全面做好學生維權(quán)普權(quán)工作。在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，使各級權(quán)益部門統(tǒng)一思想，落實維權(quán)工作；立足崗位，發(fā)揮職能，提高維權(quán)水平；齊心協(xié)力，共同進步，使權(quán)益工作獲得廣泛性、實效性。

各級權(quán)益部門要以新學年考評工作為契機，將考評工作與組織建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范化操作，切實抓好組織建設(shè)。以《“山東英才學院學

—1— 山東英才學院校院學生會學生權(quán)益工作聯(lián)席會材料之一

生維權(quán)先鋒崗”考評條例》為依據(jù)，以各基層權(quán)益部為考評對象，加強《條例》中考評項目建設(shè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，樹立榜樣。

二、進一步提高維權(quán)服務(wù)質(zhì)量，加強日常工作的開展 我們要堅持“您的權(quán)益無處不在，我們的服務(wù)如影隨形”的工作理念，以熱忱的服務(wù)態(tài)度接待每一位投訴者，并始終謹記：時間就是效率，盡量保證每一個投訴都能在15個工作日內(nèi)解決并給投訴者一個滿意的答復(fù)。

（一）建立并完善學生會權(quán)益部和覆蓋各學院（系）的權(quán)益工作體系

1．各級權(quán)益部門在校學生會權(quán)益中心和本學院學生會共同領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。南昌大學學生會權(quán)益中心負責全校學生權(quán)益工作的開展和對各基層學生會權(quán)益工作的監(jiān)督。

2．各基層權(quán)益部在完成校學生會權(quán)益中心布置的工作同時，也可開展具有本學院特色的維權(quán)、普權(quán)活動。院（系）學生會權(quán)益部的大型會議及活動，應(yīng)有校學生會權(quán)益中心聯(lián)絡(luò)員或相關(guān)負責人參加。

（二）認真貫徹落實校學生權(quán)益工作聯(lián)席會的會議內(nèi)容 1．校學生會權(quán)益中心將在每月底的校學生權(quán)益工作聯(lián)席會議上通報學生會權(quán)益部門本月的工作情況以及學生權(quán)益預(yù)警情況，同時提出下個月工作要求，明確下個月工作重點。各學院權(quán)益部門須積極配合權(quán)益中心的工作安排，將權(quán)益工作覆蓋至整個學校，以實現(xiàn)全心全意為同學服務(wù)的宗旨。

2．各院（系）學生會權(quán)益部門于每月校學生權(quán)益工作聯(lián)席會上提交一份相關(guān)權(quán)益問題提案。此提案內(nèi)容以切實反映本學院同學提出的侵權(quán)事件為核心內(nèi)容，并針對侵權(quán)事件提出切實可行的建議解決方案，權(quán)益中心就各提案統(tǒng)一整合提交相關(guān)職能部門。

—2— 山東英才學院學生會2010學年第一次校院權(quán)益工作聯(lián)席會會議材料之一

3．切實做好加強各學院（系）權(quán)益部門與校權(quán)益中心聯(lián)系的工作，保證院學生權(quán)益工作開展信息的通暢性和及時性。

在日常工作中，我們還將聯(lián)系青山湖校區(qū)、前湖南區(qū)和各學院學生會權(quán)益部門，協(xié)助其解決一些疑難問題。

辦公室根據(jù)投訴的不同性質(zhì)對投訴事件進行分類管理歸檔，使得每一個案件都歸檔，以備后需之用，我們將堅持嚴格保密制度，始終把同學的切身利益放在第一位。

三、進行工作重心的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)由事后補救真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃由钊耄虑胺婪?/p>

開展全校范圍內(nèi)的調(diào)研活動，深入同學，傾聽呼聲，了解意愿，掌握同學較為普遍的利益訴求。權(quán)益中心及各級基層權(quán)益部門有針對性的開設(shè)專題講座、權(quán)益論壇以及其它內(nèi)容鮮活、形式新穎的普權(quán)活動，幫助廣大同學增強自我維權(quán)的意識和能力。通過各種形式，加強自身理論和實踐的學習，發(fā)揮學生干部的先鋒模范作用。

（一）基層權(quán)益部門具體工作要求：

1．有針對性開展學生權(quán)益調(diào)研活動，深入班級，與各班生活委員積極合作，了解采集學生權(quán)益信息并做相關(guān)好普權(quán)工作。

2．組織開展維權(quán)知識講座，各學院學生會可邀請本學院的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)職能部門的負責人開展維權(quán)知識講座，并于大一新生入學初，組織各班級生活委員進行入學權(quán)益知識培訓，增強大一新生的防范、維權(quán)意識。

3．整合本學院的資源，建立和暢通同學訴求表達渠道，在學院設(shè)置投訴信箱，在學院學生會網(wǎng)站或其他學院宣傳陣地開辟維權(quán)綠色通道專欄，設(shè)置投訴電話等。針對同學集中反映的問題，及時做好處理和上報工作。

—3— 山東英才學院校院學生會學生權(quán)益工作聯(lián)席會材料之一

4．基層學生會權(quán)益部設(shè)立“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”，開展創(chuàng)建“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”的相關(guān)工作。

5．各級學生會權(quán)益部門每學期要舉行一到兩次的公益活動宣傳，例如前湖校園環(huán)境污染、白色垃圾、預(yù)防甲流小常識等。

四、積極開展“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”考評工作

“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”是維護我校同學權(quán)益的有效載體，開展創(chuàng)建“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”活動，有利于保護同學身心健康，保障同學合法權(quán)益，促進同學全面發(fā)展和校園的和諧穩(wěn)定。我們將依照《“南昌大學學生維權(quán)先鋒崗”考核細則》，采取自評，考核小組審評，學期工作總結(jié)評審相結(jié)合的方式進行考評，促進全校學生權(quán)益工作的有序開展，維護全校學生的權(quán)益，切實解決同學們的疑難問題，建立科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制。

五、弘揚傳統(tǒng)文化

中國是一個具有五千年傳統(tǒng)文化的文明古國，宣揚傳統(tǒng)文化，吸收中國文化的精髓是每一個華人的責任與義務(wù)，而作為一個穩(wěn)定校園環(huán)境，普及權(quán)益知識，弘揚傳統(tǒng)文化精神的綜合性維權(quán)組織，舉行關(guān)于弘揚傳統(tǒng)文化的活動，促進校園文化的多樣化是我們的義務(wù)與責任。

新學期已經(jīng)開始，南昌大學學生會的各項工作也將有條不紊地開展。在學長學姐的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的有力協(xié)助下，各級學生會權(quán)益部門要堅持以飽滿的熱情和堅定的信念奮斗在為同學的切身利益服務(wù)的第一線，認真做好本職工作，積極協(xié)助活動部門開展工作，力求能夠更好地服務(wù)各部門，服務(wù)廣大同學。

隨著學期的不斷深入，權(quán)益工作的不斷推進，我個人相信權(quán)益中心會有成績，有起伏，有成功，有挫折。在這一年的工作中，我們的 —4— 山東英才學院學生會2010學年第一次校院權(quán)益工作聯(lián)席會會議材料之一

重點就是從我們的成功經(jīng)驗中總結(jié)出一套協(xié)商機制，為以后的權(quán)益成員留下一份可以參考的資料。但無論如何，權(quán)益中心始終會發(fā)揚進步的革新精神，自覺培養(yǎng)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力，把愛國熱情融入到學習和工作中去，像“五〃四”青年那樣，為了自己心目中的高尚事業(yè)不懈畚斗！

南昌大學學生會權(quán)益中心二○○九年十月

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第五篇：權(quán)益聯(lián)席會材料之二

山東英才學院學生會2010學年第一次校院權(quán)益工作聯(lián)席會會議材料之二

山東英才學院學生會學生權(quán)益工作會議制

度

為加強學校學生權(quán)益工作的建設(shè)，協(xié)調(diào)校學生會權(quán)益中心與各院（系）學生會權(quán)益部的工作及聯(lián)系，提高辦事效率，促進學生權(quán)益工作發(fā)展，特制定本制度。

第一條第二條第三條第四條第五條第六條第七條

第一章 會議形式

院學生會權(quán)益部及各院（系）學生會權(quán)益部門定期召開學生權(quán)益工作會議。

與會人員：院學生會權(quán)益部成員及分管主席，各學院（系）權(quán)益部門負責人，我校其他部分同學。

第二章 會議要求

會議每月月底召開一次。

會議應(yīng)以團結(jié)、務(wù)實、高效為原則。

會議召開，主持單位（院學生會權(quán)益部）必須填寫會議召開登記表，報主席團會議通過，并落實會議場地及會議時間，方可召集會議。

會議主持單位成員須提前三十分鐘到場，做好會議準備工作及接待工作。

會議主持者必須充分準備，明確會議的目的和內(nèi)容，擬好會議提綱、決議草案等相關(guān)材料。主持者應(yīng)按時召開會議，正確引導(dǎo)會議方向。與會人員應(yīng)做好匯報總結(jié)、發(fā)言要點、工作計劃等。

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山東英才學院校院學生會學生權(quán)益工作聯(lián)席會材料之二

第八條 各學院（系）學生會權(quán)益部門在每次會議中應(yīng)提交下半月的《投訴處理表》，并應(yīng)提交一份本學院學生所關(guān)心問題的調(diào)查提案，在提案中就提出的問題提出切實可行的解決方案。

第九條 院學生會權(quán)益部應(yīng)向各學院（系）學生會權(quán)益部通報前半月的投訴處理情況。

第十條 會議過程中，院學生會權(quán)益部及院（系）學生會權(quán)益部雙方應(yīng)就本月的權(quán)益工作信息進行匯總及分析，同時對下一月的權(quán)益工作進行規(guī)劃和安排。

第十一條 會議過程中，各出席人員應(yīng)集中精神，認真參與，積極討論。會后必須認真執(zhí)行會議布置的各項決議和任務(wù)，切實履行工作職責。所有成員必須無條件執(zhí)行會議形成的決議，有不同意見的允許保留。

第三章 會議紀律

第十二條 會議應(yīng)準時召開，所有與會人員應(yīng)準時到達，會議開始時由相關(guān)考核人員負責簽到，簽到結(jié)果將作為年末評優(yōu)考核參考數(shù)據(jù)。凡與會者有事不能出席，必須提前向會議負責人提交請假條；如確實事出突然，不能會前請假，會后必須向會議負責人補假條并說明缺席原因，由會議負責人作好記錄并交由校學生會權(quán)益中心備案。由于遲到或未出席會議而出現(xiàn)對會議內(nèi)容不清楚的情況應(yīng)在會后及時向相關(guān)負責人詢問，明確自己在會議中所確定的工作。

—2— 山東英才學院學生會2010學年第一次校院權(quán)益工作聯(lián)席會會議材料之二

第十三條 與會人員務(wù)必對其通訊工具進行消音或關(guān)機處理，不得在會議進行期間，頻繁進出會場，影響會議的正常進行。

第十四條 會議須有固定的會議記錄本及詳盡的會議記錄，由院學生第十五條 第十六條 第十七條 第十八條 第十九條

會秘書處進行文字記錄。會議記錄本由院學生會秘書處保管。會上各出席人員應(yīng)作好會議記錄，以便了解整個會議的內(nèi)容和要求。

會議務(wù)求精簡高效，嚴肅認真，若無特殊情況，不得任意拖延會議時間。

第四章 其 他

山東英才學院學生會學生權(quán)益工作會議應(yīng)形成校院學生會之間良好的信息循環(huán)機制。

會議的表現(xiàn)狀況可以作為期末評優(yōu)的重要依據(jù)。本制度解釋權(quán)屬于山東英才學院學生會權(quán)益部。本制度經(jīng)山東英才學院學生會主席團會議討論通過，自頒布之日起實行。

山東英才學院學生會權(quán)益部

二○一○年三月

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