第一篇：長(zhǎng)豐縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)豐縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

今年是“十一五”開局之年，在歲末年初的縣委七屆七次全會(huì)和縣八屆人大四次會(huì)議上，縣委、縣政府確立了“工業(yè)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了實(shí)施“百十工程”，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，進(jìn)軍全省十強(qiáng)縣的五年奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，新年伊始，縣委、縣政府就相繼制定出臺(tái)了創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境、優(yōu)先發(fā)展工業(yè)等一系列激勵(lì)政策，在集中力量抓好南部現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的大膽構(gòu)想；此外，合肥市新近出臺(tái)了關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)投資項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)政策。為抓住這一機(jī)遇，加快工業(yè)園區(qū)、集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近期縣發(fā)計(jì)委組織力量，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，尤其是南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）南部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。我縣現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)主要集中在崗集鎮(zhèn)、雙墩鎮(zhèn)、三十頭鄉(xiāng)和雙鳳工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)。近年來(lái)，在縣委、縣政府的重視和大力支持下，工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，克服自身可用財(cái)力緊缺困難，千方百計(jì)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。截至2005年底，南部經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資6.78億元。其中：崗集江淮汽車配件工業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.06億元，建成園區(qū)主干道路30千米，修建供排水管道11.3千米，園區(qū)日供水能力1萬(wàn)噸；架設(shè)輸電線路25千米，形成供電能力35KVA，另有110KVA供變電項(xiàng)目正在加緊規(guī)劃建設(shè)中；獲得國(guó)債支持的園區(qū)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已基本建成，有望年底前接入合肥市城市污水處理系統(tǒng)中。雙鳳工業(yè)區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.9億元，建成園區(qū)主干道路39千米，修建供排水管道85千米，實(shí)現(xiàn)園區(qū)由合肥供水集團(tuán)和雙墩自來(lái)水廠的雙向供水，園區(qū)日供水能力5萬(wàn)噸；架設(shè)輸電線路34千米，形成供電能力80KVA；園區(qū)的綠化、亮化工程效果良好，雨污分流、污水截留系統(tǒng)建成投入運(yùn)行，有效地控制了園區(qū)工業(yè)廢水對(duì)大房郢水庫(kù)的水體污染。雙墩產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.31億元，建成園區(qū)主干道8.3千米，園區(qū)路網(wǎng)框架初步形成，修建供排水管道16.3千米，園區(qū)日供水能力1萬(wàn)噸；架設(shè)輸電線路5.7千米，形成供電能力35KVA。三十頭鄉(xiāng)三元產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資0.51億元，建成園區(qū)主干道7千米，修建供排水管道9.5千米；園區(qū)已建成連接合肥張洼路的主管徑300mm自來(lái)水接裝工程，具備1萬(wàn)噸的日供水能力，目前受市區(qū)供水水壓限制，尚不能滿負(fù)荷供水；架設(shè)輸電線路20千米，形成供電能力80KVA。另外，全長(zhǎng)約15公里、橫穿整個(gè)南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的江汽工業(yè)大道已全程貫通。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)的環(huán)境不斷美化、亮化，園區(qū)品位逐步提升，招商吸引力不斷加大，產(chǎn)業(yè)集聚功能進(jìn)一步提高，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，整個(gè)南部經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到合肥市越來(lái)越多的重視和支持。在合肥市“141”組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣南部經(jīng)濟(jì)區(qū)作為合肥北部組團(tuán)，已被列入合肥城市建設(shè)規(guī)劃中，發(fā)展的空間進(jìn)一步擴(kuò)大，前景更加光明。

（二）中、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)開始啟動(dòng)。根據(jù)縣委、縣政府的要求，除南部經(jīng)濟(jì)區(qū)外，北部縣城水湖工業(yè)園要按照6平方公里規(guī)劃，3平方公里起步，實(shí)現(xiàn)水、電、路和園區(qū)土地的“三通一平”；中部的下塘、吳山、楊廟等工業(yè)集中區(qū)要按照5平方公里規(guī)劃，1-2平方公里起步，實(shí)現(xiàn)“三通一平”；其他有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃建設(shè)工業(yè)功能區(qū)。經(jīng)調(diào)查了解，目前水湖鎮(zhèn)依托縣城發(fā)展，在縣城西部，羅塘路以西、南一環(huán)路以北、西二環(huán)路以東、長(zhǎng)壽路以南范圍，緊鄰合淮阜高速和311省道，規(guī)劃建設(shè)9平方公里工業(yè)園區(qū)，首期工程準(zhǔn)備先建成2.5平方公里的仙居產(chǎn)業(yè)園和民營(yíng)工業(yè)園。由于靠近縣城，水湖工業(yè)園的水、電、路等具備一定的基礎(chǔ)條件，基本實(shí)現(xiàn)“三通一平”要求。中部地區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)展較快的是吳山鎮(zhèn)。在吳山鎮(zhèn)2005年底修編的總體規(guī)劃中，就提出在合淮路、合淮阜高速出口交匯處，建設(shè)4平方公里的工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，吳山鎮(zhèn)提出2006年工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)任務(wù)是：完成吳王大道東段綜合開發(fā)一期工程9000平方米，修建長(zhǎng)1500

米、寬12米、控制紅線45米的百花大道和長(zhǎng)600米、寬14米、控制紅線60米的昌嶺路東段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)首期1平方公里范圍“三通一平”。

（三）工業(yè)園區(qū)招商引資成效顯著。園區(qū)發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。截至2005年底，全縣共引進(jìn)項(xiàng)目1128個(gè)，招商引資到位資金累計(jì)達(dá)到43.1億元。在全縣范圍比較，南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目多，實(shí)際到位資金規(guī)模大。其中：雙鳳工業(yè)區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目221個(gè)，協(xié)議投資77.6億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資21億元；崗集江汽配件工業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目125個(gè)，協(xié)議投資25億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目55個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資12.5億元；雙墩產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目22個(gè)，協(xié)議投資3.4億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目7個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資2.7億元；三十頭三元產(chǎn)業(yè)園累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，協(xié)議投資11億元，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目37個(gè)，完成項(xiàng)目建設(shè)投資3.6億元。截止2005年底，南部一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)一區(qū)引進(jìn)的項(xiàng)目數(shù)占全縣引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的40%以上，引進(jìn)項(xiàng)目完成投資占全縣引進(jìn)資金總額的90%以上，中、北部地區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)和到位資金額方面明顯偏低。

（四）已進(jìn)駐園區(qū)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好。為創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境，使外地企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、能發(fā)展”，縣委、縣政府在優(yōu)化投資環(huán)境方面做了大量工作。自去年以來(lái)，我縣相繼采取了重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y“第一引薦人”、“零門檻”引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目（即：工業(yè)項(xiàng)目“零收費(fèi)”、企業(yè)辦事“零上門”、并聯(lián)審批“零停留”）、“企業(yè)寧?kù)o生產(chǎn)日”等一系列政策措施，鼓勵(lì)以商招商，服務(wù)園區(qū)企業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境“110”職能作用，加大企業(yè)投訴案件的查處力度，努力營(yíng)造“親商、安商”氛圍。入園企業(yè)建設(shè)進(jìn)展順利，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益穩(wěn)步提高。2005年，雙鳳工業(yè)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值13億元，比上年增長(zhǎng)52%以上。園區(qū)骨干企業(yè)鴻路集團(tuán)鋼構(gòu)項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)張，完成從單一的輕鋼結(jié)構(gòu)向重鋼結(jié)構(gòu)的跨越，企業(yè)產(chǎn)值從進(jìn)駐工業(yè)區(qū)之初的每年不足5000萬(wàn)元，躍升到去年3.6億元；全縣乃至全省鋼結(jié)構(gòu)第一樓——鴻路大廈正以昔日深圳的建筑速度向上挺拔，企業(yè)集團(tuán)正向著全國(guó)鋼構(gòu)第一強(qiáng)加速邁進(jìn)。全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)伊利集團(tuán)16萬(wàn)噸液態(tài)奶項(xiàng)目2005年正式進(jìn)駐園區(qū)以后，建設(shè)速度再創(chuàng)新高，僅用不到一年時(shí)間完成大部分基礎(chǔ)工程，近期部分生產(chǎn)線將投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。其他進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，如金誠(chéng)玻璃鋼、波林新材料、豐大乳業(yè)、江淮混凝土、華洋電動(dòng)車、金潤(rùn)米業(yè)等企業(yè)均生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。崗集江淮汽車配件工業(yè)園，2005年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.5億元，比去年增長(zhǎng)50%以上。在江汽集團(tuán)的凝聚帶動(dòng)下，入駐園區(qū)的汽配企業(yè)逐年增多，其中，星通橡塑企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已成長(zhǎng)為我縣規(guī)模以上明星企業(yè)之一。江淮萬(wàn)噸鑄造中心、廬豐公司、萬(wàn)向錢潮、萬(wàn)安集團(tuán)等其它進(jìn)區(qū)項(xiàng)目，也逐漸顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活力。在江淮汽車配件工業(yè)園的帶動(dòng)下，崗集鎮(zhèn)正朝著全省汽配第一鎮(zhèn)，乃至全國(guó)汽配基地的目標(biāo)邁進(jìn)。入駐雙墩、三元產(chǎn)業(yè)園以及中、北部吳山、水湖等地區(qū)的海螺水泥、合雅化工、紅櫻桃集團(tuán)、紅星機(jī)械、合肥固廢處置中心、鹽城利維電光源、合肥通用變壓器、豐聯(lián)鑄造等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)良好，建設(shè)進(jìn)展順利。

二、工業(yè)園區(qū)發(fā)展中存在的問題

（一）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。雖然幾年來(lái)我縣南部的工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一些成績(jī)，園區(qū)形象有所提升，但與縣外周邊開發(fā)區(qū)相比，形勢(shì)不容樂觀。像瑤海、廬陽(yáng)等開發(fā)區(qū)，無(wú)論是土地平整，還是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都明顯好于我縣工業(yè)園區(qū)，對(duì)我縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展形成強(qiáng)大的壓力。全縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套較好的目前只有雙鳳工業(yè)區(qū)，但在道路、企業(yè)污水排放等方面，還顯得薄弱，仍需進(jìn)一步完善。中、北部大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)，基本上處于規(guī)劃設(shè)想中，尚未進(jìn)入正式實(shí)施階段，園區(qū)框架結(jié)構(gòu)大多尚未形成，基礎(chǔ)設(shè)施亟需加強(qiáng)。

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位不夠明確。在南部幾個(gè)工業(yè)園區(qū)中，崗集江汽配件工業(yè)園發(fā)展目標(biāo)較為明確。幾年來(lái)，堅(jiān)持高揚(yáng)江汽旗幟，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)汽車配件行業(yè)進(jìn)行招商，引進(jìn)的項(xiàng)目體現(xiàn)了以汽配為主的園區(qū)發(fā)展定位。但是包括雙鳳在內(nèi)的南部其他幾個(gè)園區(qū)這幾年的發(fā)展方向仍

不夠明確。雙鳳工業(yè)區(qū)及雙墩產(chǎn)業(yè)園沒能確定一個(gè)主導(dǎo)發(fā)展方向，現(xiàn)已引進(jìn)的項(xiàng)目所屬行業(yè)較為分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，缺少有牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)不能集群發(fā)展，園區(qū)總的發(fā)展定位不明朗。三十頭鄉(xiāng)三元產(chǎn)業(yè)園雖提出服裝、物流兩大目標(biāo)定位，但在引進(jìn)項(xiàng)目上存在一定難度，園區(qū)入駐企業(yè)較少，且分布零散。

（三）引進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢，結(jié)構(gòu)不理想。近年我縣工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)不少，但投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上大項(xiàng)目較少，且資金到位率偏低，建設(shè)進(jìn)度有待進(jìn)一步加快。另外，引進(jìn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不夠合理，為數(shù)不多的大項(xiàng)目中，房地產(chǎn)開發(fā)類占據(jù)了不小的份額。特別是在中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)項(xiàng)目奇缺，很多引進(jìn)項(xiàng)目，企業(yè)技術(shù)含量低，對(duì)地方財(cái)政稅收、社會(huì)就業(yè)貢獻(xiàn)小，發(fā)展后勁不足。

（四）園區(qū)建設(shè)用地面臨緊缺矛盾。由于國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策，目前我縣工業(yè)園區(qū)存量可用土地嚴(yán)重不足，土地使用證難以辦理，對(duì)園區(qū)及入駐企業(yè)的發(fā)展壯大均有不小的制約。

（五）多數(shù)入駐企業(yè)存在融資難題。我縣園區(qū)現(xiàn)有的大部分企業(yè)屬中小型企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的最大制約因素是生產(chǎn)發(fā)展資金緊缺。中小企業(yè)的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運(yùn)營(yíng)效益，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款控制越來(lái)越嚴(yán)。而相當(dāng)一部分入駐我縣的中小企業(yè)，由于缺少有效抵押資產(chǎn)，特別是拿不到國(guó)有土地使用證的企業(yè)，銀行不敢對(duì)其投放貸款。

三、發(fā)展園區(qū)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)當(dāng)前我縣工業(yè)園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)。今年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于免收開發(fā)園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（合政辦［2006］8號(hào)），規(guī)定“對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)的工業(yè)投資項(xiàng)目，免收組織機(jī)構(gòu)代碼證書費(fèi)等37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)”。為抓住這一政策機(jī)遇，加快我縣工業(yè)發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尚未按照縣委七屆七次全會(huì)和縣人大八屆四次會(huì)議要求規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的，要抓緊開展工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)；符合條件的，要抓緊按要求申報(bào)，爭(zhēng)取能在市政府即將進(jìn)行的工業(yè)集中區(qū)確認(rèn)中獲得通過(guò)。

（二）加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。當(dāng)前，南部工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，只有進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力降低入園企業(yè)投資建設(shè)成本，才能在日趨激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。要利用貸款、爭(zhēng)取財(cái)政貼息或向社會(huì)融資等多種方式，千方百計(jì)加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快園區(qū)基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，努力改善投資硬環(huán)境，提高園區(qū)在招商市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（三）走園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過(guò)去無(wú)條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。同時(shí)，要以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重引進(jìn)規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢(shì)，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

（四）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？h直各部門要按照縣委、縣政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進(jìn)一步做好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，努力營(yíng)造“親商、安商”環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于新引進(jìn)項(xiàng)目要促其盡早開工建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作。

（五）拓展園區(qū)發(fā)展空間。用足用好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”政策，大力開展土地復(fù)墾整理。結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，整合建設(shè)用地指標(biāo)，集中向南部和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，為南部經(jīng)濟(jì)區(qū)預(yù)留出更多發(fā)展空間。整合園區(qū)土地資源，對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期占用土地“圈而不建”的項(xiàng)目實(shí)行依法收回。同時(shí)，積極向省、市爭(zhēng)取追加建設(shè)用地指標(biāo)。

（六）進(jìn)行品牌資源整合。雙墩和三元產(chǎn)業(yè)園均與我縣唯一的省級(jí)工業(yè)區(qū)——雙鳳開發(fā)區(qū)接壤。要充分發(fā)揮省級(jí)工業(yè)區(qū)的品牌效應(yīng)，采取一區(qū)多園發(fā)展模式，實(shí)行規(guī)劃同繪，設(shè)施

共建，資源共享，品牌共用，產(chǎn)業(yè)共興，形成大雙鳳發(fā)展格局。

（七）建立企業(yè)融資平臺(tái)。為解決中小企業(yè)融資難問題，建議采取縣財(cái)政撥出一點(diǎn)、企業(yè)自愿拿出一點(diǎn)、社會(huì)入股籌集一點(diǎn)的辦法，籌建“長(zhǎng)豐縣中小企業(yè)融資擔(dān)?；稹保Y(jié)合國(guó)家開行貸款爭(zhēng)取工作，定期籌劃召開銀企對(duì)接會(huì)，為中小企業(yè)貸款提供限額擔(dān)保，切實(shí)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展融資難題。

第二篇：關(guān)于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

市政協(xié)第三調(diào)研組

根據(jù)統(tǒng)一安排，4月22日，市政協(xié)第三調(diào)研組，在副主席陳茂政、朱承平帶領(lǐng)下，對(duì)張鋪、石梁等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取了聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、座談?dòng)懻摰姆绞竭M(jìn)行?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)。張鋪、石梁等8個(gè)鎮(zhèn)（街道）都緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于發(fā)展工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和要求，因地制宜，結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃并啟動(dòng)了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，規(guī)劃總面積約16平方公里。天長(zhǎng)街道在市區(qū)東北過(guò)境公路東側(cè)規(guī)劃了1.9平方公里的中、小企業(yè)集中區(qū)。張鋪鎮(zhèn)在張便路和205國(guó)道之間規(guī)劃建設(shè)了800畝的工業(yè)集中區(qū)，計(jì)劃總投資1000萬(wàn)元，分三期規(guī)劃建設(shè)。新街鎮(zhèn)在其東北部飛龍大道東側(cè)規(guī)劃建設(shè)了3平方公里的工業(yè)集中區(qū)，首期規(guī)劃800畝，計(jì)劃投資1600萬(wàn)元。鄭集鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)東郊、鄭關(guān)路的南側(cè)規(guī)劃建設(shè)了600余畝的工業(yè)集中區(qū)，計(jì)劃投資3000萬(wàn)元。萬(wàn)壽鎮(zhèn)分別規(guī)劃了3平方公里的鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)集中區(qū)和2平方公里的忠孝園區(qū)。石梁鎮(zhèn)規(guī)劃了位于石梁鎮(zhèn)2500畝的A工業(yè)集中區(qū)和位于十八集社區(qū)3000畝的B工業(yè)集中區(qū)。冶山鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)分為一期180畝和二期800畝。仁和集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)分為仁和洼塘工業(yè)集中區(qū)和界牌趙莊工業(yè)集中區(qū)，面積1350畝，計(jì)劃投資2800萬(wàn)元，同時(shí)正在規(guī)劃新老天秦路之間3平方公里工業(yè)集中區(qū)。

2、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。近年來(lái)，在市委、市政府的重視和大力支持下，工業(yè)集中區(qū)所在鎮(zhèn)（街道），克服自身財(cái)力困難，千方百計(jì)加大集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，已投入各類資金6.98億元，工業(yè)集中區(qū)框架已經(jīng)拉開，基本達(dá)到“三通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。天長(zhǎng)街道已經(jīng)投入1000多萬(wàn)元完成一期180畝的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共完成10萬(wàn)方的墊土工程、1000米長(zhǎng)的兩條水泥路面、1500米的兩條主次排水涵道、800米的電力主桿線、通訊線路等工程。張鋪鎮(zhèn)投入60萬(wàn)元用于拆遷、征地、設(shè)計(jì)和主要道路建設(shè)。鄭集鎮(zhèn)正在著手建設(shè)東西兩條13米寬的框架道路，路基土方工程已經(jīng)完工。萬(wàn)壽鎮(zhèn)忠孝園區(qū)正在實(shí)施排水、道路、路燈、綠化等配套工程建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)也即將啟動(dòng)。石梁鎮(zhèn)新建區(qū)內(nèi)道路900米。冶山鎮(zhèn)投入1000萬(wàn)元用于工業(yè)園區(qū)一期工程建設(shè)，區(qū)內(nèi)道路、水路基礎(chǔ)設(shè)施基本形成，5月底電路工程結(jié)束。仁和集鎮(zhèn)已投入1800萬(wàn)元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，路面鋪設(shè)、排水道、電力設(shè)施、自來(lái)水管道等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)大部分完成并投入使用。新街鎮(zhèn)投資500多萬(wàn)元用于集中區(qū)征地，土地平整和規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃再投入1300多萬(wàn)用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、工業(yè)集中區(qū)招商引資作用顯現(xiàn)。工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐，以上集中區(qū)所在鎮(zhèn)都充分利用工業(yè)集中區(qū)平臺(tái)，積極開展招商引資，取得顯著成效。先后共引進(jìn)項(xiàng)目89個(gè)，有48個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)，共引進(jìn)資金114650萬(wàn)元，到位資金81600萬(wàn)元。天長(zhǎng)街道中、小企業(yè)工業(yè)集中區(qū)引資落戶12家企業(yè)，3家企業(yè)邊建設(shè)邊組織生產(chǎn)，2009年實(shí)現(xiàn)引資1.5億元。張鋪鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)有9家，竣工投產(chǎn)6家，2009年產(chǎn)值1.2億元，利稅850萬(wàn)元，開工建設(shè)的三家總投資1.3億元，到位資金7000萬(wàn)元。萬(wàn)壽鎮(zhèn)忠孝園區(qū)入

駐企業(yè)16家，建成投產(chǎn)8家，正在建設(shè)的6家。2009年園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值3.47億元，入庫(kù)稅金784萬(wàn)元。石梁鎮(zhèn)的園區(qū)共有39家企業(yè)，員工2500余名，2009年共引進(jìn)市外資金1.5億元，新上項(xiàng)目13個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資2.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅3500多萬(wàn)元。仁和集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共引進(jìn)入園項(xiàng)目投資1.955億元，建成項(xiàng)目15個(gè)，2009年共創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值1.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬(wàn)元，上交稅金320萬(wàn)元。鄭集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)5家，建成運(yùn)營(yíng)的有3家，2009年總產(chǎn)值5866萬(wàn)元，入庫(kù)稅金242萬(wàn)元。冶山鎮(zhèn)園區(qū)入駐企業(yè)有7家，總投資1.6億元，已有6家破土動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底全部投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。新街鎮(zhèn)園區(qū)入駐企業(yè)4家，建成運(yùn)營(yíng)的1家。

二、存在的問題

1、建設(shè)用地矛盾制約工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。一是用地指標(biāo)少。上級(jí)部門每年下達(dá)我市的計(jì)劃用地指標(biāo)非常有限，落實(shí)到鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的微乎其微，同時(shí)通過(guò)建設(shè)用地置換出的用地指標(biāo)只按20%的比例分配到項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)，無(wú)法滿足工業(yè)集中區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)的需要。二是征地工作難。土地征收過(guò)程中涉及村民組土地調(diào)整、資金分配矛盾較多，加之農(nóng)民對(duì)土地補(bǔ)償款、勞力安置費(fèi)、青苗費(fèi)和房屋拆遷費(fèi)等方面的期望值越來(lái)越高，惠民與發(fā)展結(jié)合點(diǎn)難以把握，一方面增加征地難度，另一方面也存在著不穩(wěn)定因素。

2、建設(shè)資金問題阻礙工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。一是資金投入壓力大。為了筑巢引鳳，必須做好工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，由于這些鎮(zhèn)的政府財(cái)力有限，可用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難以滿足集中區(qū)發(fā)展的需要。二是中小企業(yè)融資難。中小企業(yè)的融資渠道狹窄，銀行貸款是主要渠道，但為提高資金運(yùn)營(yíng)效益，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小

企業(yè)的貸款控制越來(lái)越嚴(yán)。而相當(dāng)一部分入駐鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的中小企業(yè)，由于缺少有效抵押資產(chǎn)，特別是拿不到國(guó)有土地使用證的企業(yè)，銀行不敢對(duì)其投放貸款。

3、產(chǎn)業(yè)定位模糊影響工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在以上鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)中，只有萬(wàn)壽鎮(zhèn)和鄭集鎮(zhèn)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位比較明確。鄭集鎮(zhèn)以文化產(chǎn)業(yè)為主，輔以物流、家具輕紡等產(chǎn)業(yè)。萬(wàn)壽鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的定位是機(jī)械制造、造紙包裝和磁光電電子行業(yè)，其中忠孝集中區(qū)以新光源為主，鎮(zhèn)區(qū)集中區(qū)主要特色是萬(wàn)壽機(jī)械公司為龍頭打造機(jī)械制造業(yè)。其他集中區(qū)由于多種原因尚未確定一個(gè)主導(dǎo)發(fā)展方向，而且已引進(jìn)的項(xiàng)目所屬行業(yè)較為分散，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大，缺少有牽動(dòng)作用的龍頭企業(yè)，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)集群效應(yīng)難以體現(xiàn)。

三、意見和建議

針對(duì)當(dāng)前我市各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中存在的問題，我們建議：

1、建立健全工業(yè)集中區(qū)的管理機(jī)構(gòu)。工業(yè)集中區(qū)從籌建、規(guī)劃、建設(shè)、招商到運(yùn)行，都要牽扯鎮(zhèn)（街道）黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)大量精力。建議市委、市政府在機(jī)構(gòu)、編制、人員等方面給予保證，配備各類專業(yè)管理人員，成立工業(yè)集中區(qū)管理委員會(huì)，管委會(huì)在鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理和解決集中區(qū)發(fā)展過(guò)程中的各類問題，切實(shí)做好指導(dǎo)、規(guī)劃、管理和服務(wù)工作，促進(jìn)工業(yè)集中區(qū)的健康快速發(fā)展。

2、加快鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。建議市政府制定鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，把工業(yè)集中區(qū)的管理和運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)出臺(tái)有關(guān)文件，在資金和政策扶持上給予傾斜。

3、加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)只有進(jìn)一步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力降低入?yún)^(qū)企業(yè)投資建設(shè)成本，才能招到商，引到資。要利用貸款、爭(zhēng)取財(cái)政貼息或向社會(huì)融資等多種方式，千方百計(jì)加大集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加快基礎(chǔ)工程建設(shè)進(jìn)度，努力改善投資硬環(huán)境，提高工業(yè)集中區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4、走工業(yè)集中區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過(guò)去無(wú)條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。要明確集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，切實(shí)改變“抓進(jìn)籃子就是菜”的觀念。要以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重引進(jìn)規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)入園企業(yè)形成集群發(fā)展之勢(shì)，為工業(yè)集中區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

5、加快入駐企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)進(jìn)度。市直各部門要按照市委、市政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進(jìn)一步做好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，努力營(yíng)造“親商、安商、富商”環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對(duì)于新引進(jìn)項(xiàng)目要促其盡早開工建設(shè)，對(duì)在建項(xiàng)目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對(duì)已投產(chǎn)項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作。

6、大力拓展集中區(qū)用地發(fā)展空間。要用足用好建設(shè)用地置換政策，大力開展土地置換，盡可能擴(kuò)大土地置換面積。建議市政府提高項(xiàng)目鎮(zhèn)置換用地指標(biāo)返還比例。結(jié)合新一輪土地規(guī)劃修編，為鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)預(yù)留出更多發(fā)展空間。同時(shí)要進(jìn)一步整合集中區(qū)土地資源，對(duì)少數(shù)長(zhǎng)期占用土地“圈而不建”的項(xiàng)目實(shí)行依法收回。

7、建立工業(yè)集中區(qū)企業(yè)融資平臺(tái)。為解決中小企業(yè)融資難問題，可以采取財(cái)政撥出一點(diǎn)、企業(yè)自愿拿出一點(diǎn)、社會(huì)入股籌集一點(diǎn)的辦法，籌集一定數(shù)額的資金，為企業(yè)融資提供擔(dān)保。建議市政府牽頭，定期籌劃召開銀企對(duì)接會(huì)，為中小企業(yè)貸款提供限額擔(dān)保，切實(shí)解決工業(yè)集中區(qū)企業(yè)發(fā)展融資難題。

8、拓寬全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)和有條件的社區(qū)、村，要想方設(shè)法籌措資金或招商引資，建設(shè)一定面積的廉租標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房作為創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和退鎮(zhèn)（街道）入園的小企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

縣政府黨組成員、縣經(jīng)信委主任：葉俊

主任、各位副主任，各位委員：

在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力拼搏，決戰(zhàn)全年，奪取既定目標(biāo)，擴(kuò)大成果的關(guān)鍵時(shí)期，縣人大對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行視察，這即是人大常委會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工業(yè)工作的高度重視，更是對(duì)我們工作的一次檢閱，我們將以此為動(dòng)力，更加進(jìn)一步努力工作，加快推進(jìn)工業(yè)化步伐，為“工業(yè)富縣”、“富民強(qiáng)縣”做出更大的貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況報(bào)告如下：

2006年以來(lái)，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階，縣委、縣政府決定在與兒街、落兒嶺、諸佛庵、但家廟、黑石渡、下符橋等六個(gè)條件較為優(yōu)越、工業(yè)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)集中區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的科學(xué)決策，搶抓機(jī)遇，全力打造全民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，掀起新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的新高潮。截止到目前，與兒街等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃面積7.82平方公里，啟動(dòng)總面積2.8平方公里，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入8000萬(wàn)元，入園企業(yè)100多家。

一、主要特點(diǎn)：

縱觀近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)： 一是基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視工業(yè)今年1-8月，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.3億元，利稅5000萬(wàn)元。

集中區(qū)建設(shè)，思想高度統(tǒng)一，目標(biāo)十分明確，紛紛超前制定規(guī)劃，抽調(diào)精干人員，千方百計(jì)籌集資金加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，諸佛庵鎮(zhèn)將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)與集鎮(zhèn)建設(shè)、村村通工程、電網(wǎng)改造等相結(jié)合，累計(jì)完成投資2000萬(wàn)元，有效解決集中區(qū)內(nèi)水電路郵、土地、環(huán)保等方面的問題，工業(yè)集中區(qū)面積達(dá)162畝；落兒嶺鎮(zhèn)緊抓擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，全力打造總占地面積900畝的省級(jí)工業(yè)園區(qū)，今年又完成投入300萬(wàn)元，3600㎡農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園已建成并投入使用；與兒街鎮(zhèn)充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在原集中區(qū)全面實(shí)現(xiàn)八通一平的基礎(chǔ)上，重新編制規(guī)劃，推動(dòng)集中區(qū)與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，今年該鎮(zhèn)又新征土地100畝，拓展區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)；但家廟鎮(zhèn)傾力打造農(nóng)民工業(yè)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)投入資金1200萬(wàn)元，建成輕結(jié)構(gòu)廠房3000㎡；下符橋鎮(zhèn)除依托砂石資源規(guī)劃移洋灣集中區(qū)外，正在交通便捷的大路沖建設(shè)“鳳還巢”工業(yè)集中區(qū)；黑石渡鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)公路建設(shè)等工程，幾年來(lái)對(duì)集中區(qū)等投入600萬(wàn)元，一期規(guī)劃建設(shè)的300畝集中區(qū)框架已經(jīng)拉開。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，目前，全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)初步實(shí)現(xiàn)通路、通電、通水、通郵，實(shí)現(xiàn)了“硬化、綠化、亮化”目標(biāo)。已經(jīng)具備一定的工業(yè)項(xiàng)目承載能力。

二是入園企業(yè)不斷積聚。筑巢必然會(huì)引來(lái)金鳳凰。優(yōu)惠的政策，完善的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目形成很大的吸引力，越來(lái)越多的企業(yè)紛紛入園，投資興業(yè)。到今年8月，全縣六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的入園企業(yè)達(dá)103家，比2006年增加近50家。正在實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目101個(gè)，計(jì)劃總投資4億元。諸佛庵鎮(zhèn)緊緊圍繞毛竹產(chǎn)業(yè)做文章，集中區(qū)積聚大小毛竹加工企業(yè)上百家，2009年毛

竹加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3億多元，富邦竹業(yè)、隆興竹業(yè)等規(guī)模以上毛竹加工企業(yè)達(dá)9家，解決就業(yè)430多人；落兒嶺工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)48家，規(guī)模企業(yè)達(dá)15家，今年1-8月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，晨風(fēng)紙業(yè)、宏發(fā)工藝品企業(yè)年產(chǎn)值超億元；與兒街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)12家，項(xiàng)目17個(gè)，同時(shí)13幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已建成并投入使用，企業(yè)積聚將加速推進(jìn)；但家廟鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)8家；黑石渡已有入園企業(yè)19家；下符橋鎮(zhèn)入園企業(yè)達(dá)6家。

三是產(chǎn)業(yè)特色初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，十分注重超前謀劃和科學(xué)規(guī)劃，緊緊圍繞特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色園區(qū)，打造集群經(jīng)濟(jì)。諸佛庵鎮(zhèn)以建設(shè)毛竹產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)為目標(biāo)，啟動(dòng)規(guī)劃毛竹加工區(qū)，打造毛竹產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。落兒嶺鎮(zhèn)以晨風(fēng)紙業(yè)為龍頭，大力發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)。目前擁有晨風(fēng)紙業(yè)、東風(fēng)印務(wù)、金源包裝、慶達(dá)印務(wù)等包裝企業(yè)達(dá)10多家；此外但家廟的皮具及服裝產(chǎn)業(yè)、黑石渡的農(nóng)產(chǎn)品加工及鑄造產(chǎn)業(yè)等、下符橋的電光源及建材產(chǎn)業(yè)等都初具規(guī)模，特色明顯。

二、主要工作

工業(yè)集中區(qū)有今天的成就，得益于縣委、縣政府當(dāng)年的果斷決策和堅(jiān)持不懈的推進(jìn)決心，得益于縣直各部門的通力協(xié)作和大力支持，得益于當(dāng)?shù)攸h委、政府的真抓實(shí)干?；仡欉^(guò)去，我們?cè)诳h委、縣人大、縣政府、縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓四項(xiàng)工作。

一是狠抓規(guī)劃不放松。在工業(yè)集中區(qū)納入議事之初，縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組多次召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)、規(guī)劃、土地等部門會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各地工業(yè)集中區(qū)一定從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量

建設(shè)。要求各地一定要立足于現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在資源上做文章?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃方案都要組織召開專家評(píng)審會(huì)，嚴(yán)格把關(guān)，力求科學(xué)合理。高起點(diǎn)規(guī)劃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展的前提。

二要狠抓投入不放松。2007年，在縣委二號(hào)文件中正式將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)列入議題后，及時(shí)出臺(tái)《霍山縣財(cái)政扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貼息資金管理辦法》，明確資金投入，縣政府于2007年至2010年連續(xù)四年安排總計(jì)1020萬(wàn)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金貼息。同時(shí)，針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、“村村通”、水利建設(shè)、電網(wǎng)改造、土地綜合整治、生態(tài)建設(shè)等方面積極協(xié)調(diào)交通、建設(shè)、水務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、供電等部門多方支持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，幫助解決資金和建設(shè)中存在的問題。各級(jí)各部門的大力支持，通力協(xié)作是工業(yè)集中區(qū)快速建設(shè)的重要保障。

三是狠抓考核不放松。多年來(lái)，縣委、縣政府、縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的督促力度。每年都要組織力量深入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，幫助解決現(xiàn)實(shí)困難。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進(jìn)度納入年終考核范疇，縣工業(yè)辦公室安排專人定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解工作進(jìn)度，及時(shí)跟蹤監(jiān)督投入情況，嚴(yán)格考核當(dāng)年的基礎(chǔ)設(shè)施投入，形象進(jìn)度和入園企業(yè)情況，并將各地工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況形成報(bào)告，上報(bào)縣委、縣政府和縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組。縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)實(shí)績(jī)安排補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格跟蹤考核是工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

四是狠抓招商不放松。工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的根本所在是壯大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化環(huán)境。大力開展招商引資，積極啟動(dòng)民間資本，引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得豐碩成效。黑石渡鎮(zhèn)的龍鋼金屬、但家廟鎮(zhèn)的華成皮具、落兒嶺鎮(zhèn)的宏發(fā)工藝品、下符橋鎮(zhèn)的億明節(jié)能燈等一大批企業(yè)紛紛入駐，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)近幾年步入前所未有的發(fā)展快車道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)正在成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的新戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力的新平臺(tái)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)中，我委緊緊圍繞縣委、縣政府的決策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)加快建設(shè)，一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府更大的政策支持。縣政府每年安排的補(bǔ)貼資金逐步提高，從2007年的120萬(wàn)元到今年的360萬(wàn)元。2009年為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情對(duì)新辦的67家企業(yè)補(bǔ)貼6.7萬(wàn)元；二是嚴(yán)格考核。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)嚴(yán)格考核，對(duì)資金的發(fā)放嚴(yán)格把關(guān)；三是爭(zhēng)取上級(jí)支持。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與上級(jí)部門聯(lián)系，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息。為企業(yè)多報(bào)項(xiàng)目，報(bào)好項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡可能多的資金支持。2008年，我委為企業(yè)爭(zhēng)取技改創(chuàng)新利用、綜合利用擔(dān)保貼息等各類無(wú)償資金2000余萬(wàn)元，去年又為企業(yè)爭(zhēng)取1600萬(wàn)元，今年又有10個(gè)項(xiàng)目入選。衡山鎮(zhèn)、諸佛庵鎮(zhèn)分別被省經(jīng)信委批準(zhǔn)為鑄造產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)、毛竹產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。

三、存在問題：

一是建設(shè)資金缺口大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)投入較大，多年來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然傾其所有，多方籌資，千方百計(jì)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，財(cái)力有限，資金缺口較大。

二是入園企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低，大多是一些資源粗加工型企業(yè)，產(chǎn)品檔次和科技含量低，很難做大做強(qiáng)。

三是由于受限建設(shè)用地指標(biāo)，土地報(bào)批難度大。

四、下一步打算

一、加大投入，加快進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步立足自身，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，加快建設(shè)。縣委、縣政府應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的督導(dǎo)力度，并加大資金投入，土地、建設(shè)、環(huán)保、供電等部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，減免收費(fèi)，提高服務(wù)效能。

二、準(zhǔn)確定位，打造特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在今后發(fā)展中一定要定位準(zhǔn)確，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色經(jīng)濟(jì)，如諸佛庵鎮(zhèn)應(yīng)進(jìn)一步做強(qiáng)毛竹產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次；落兒嶺鎮(zhèn)要緊緊圍繞造紙、印刷、包裝等延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；與兒街、黑石渡、下符橋、但家廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)培育一到兩個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、創(chuàng)新方法，化解瓶頸。一是化解土地瓶頸。盤活老三線企業(yè)土地，加快土地置換，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供支持；二是化解融資難瓶頸。推動(dòng)金融部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)接活動(dòng)，積極幫助集中區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)壯大。

主任、各位副主任，各位委員，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)雖然取得一定的成績(jī)，但還有很多的不足之處，我們誠(chéng)懇地請(qǐng)求各位領(lǐng)導(dǎo)多提批評(píng)意見，以利于我們更好地改進(jìn)工作，推進(jìn)工作。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，深入研究國(guó)家關(guān)于工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新方法，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)再上新臺(tái)階。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作報(bào)告

今年以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府年初召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，扎實(shí)開展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)，抓緊編制和完善集中區(qū)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，大力引進(jìn)和實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目，努力提升服務(wù)和管理水平，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)快速發(fā)展。1-3月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元，占目標(biāo)的34.5%，修建道路約150千米；啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房56.4萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的48.6%，其中已建成20多萬(wàn)平方米；實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目387個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資達(dá)12.7億元，占目標(biāo)的39.4%，其中，竣工項(xiàng)目98個(gè)，完成投資額3.3億元。綜觀今年以來(lái)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)情況，主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是行動(dòng)早、措施實(shí)。年初全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各縣（區(qū)）都相繼召開有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，扎實(shí)推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)工作。盱眙縣早在元月份就召開會(huì)議，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的全年目標(biāo)和一季度“開門紅”任務(wù)。目前，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都基本達(dá)到“三通一平”。洪澤縣將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)作為各鎮(zhèn)責(zé)任目標(biāo)考核的核心指標(biāo)進(jìn)行考核。金湖縣在全縣集中區(qū)建設(shè)工作再動(dòng)員大會(huì)上，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和有關(guān)部門單位一把手登臺(tái)立狀表態(tài)，全程攝像，并編印了簡(jiǎn)報(bào)，摘錄黨委書記的表態(tài)發(fā)言，下發(fā)全縣。該縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.3萬(wàn)平方米，占目標(biāo)的66.4%。

二是建設(shè)快、效果好。今年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度明顯加快。漣水縣通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、實(shí)行部門掛鉤幫扶、利用政策向上爭(zhēng)取、與大企業(yè)協(xié)作和蘇南友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)支持等措施，多渠道籌措資金，推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。一季度實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投入3685萬(wàn)元，完成目標(biāo)的64.6%。*區(qū)建淮鄉(xiāng)工業(yè)集中區(qū)剛建成的1幢2000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，已被天元電子和凱馨針織兩戶企業(yè)租用，目前均已試產(chǎn)，另外1幢2000平方米即將竣工的標(biāo)準(zhǔn)化廠房租賃事宜已洽談完成。*鎮(zhèn)引進(jìn)上海河濟(jì)公司投資建設(shè)的45幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已有一半竣工。金湖縣黎城鎮(zhèn)引進(jìn)資金1000萬(wàn)元投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中5000平方米的水泥路面正在建設(shè)之中。盱眙縣盱城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)利用社會(huì)力量興辦的4幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房已進(jìn)入裝修，即將完工對(duì)外招租。漣水縣南集鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)已實(shí)現(xiàn)“三通一平”，基礎(chǔ)設(shè)施投入128萬(wàn)元。

三是項(xiàng)目多、質(zhì)量高。1-3月份，全市30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，實(shí)施進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目179個(gè)，已實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入6.1億元，其中，當(dāng)年新開工項(xiàng)目95個(gè)。一季度建成投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)。*區(qū)*鎮(zhèn)，一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目20項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資7500萬(wàn)元。其中竣工投產(chǎn)的電動(dòng)車項(xiàng)目總投資達(dá)3000萬(wàn)元。洪澤縣一方面采取駐點(diǎn)招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種形式，引進(jìn)新開工建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)；另一方面，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)啬苋舜髴簟⑼獬鰟?wù)工人員進(jìn)區(qū)創(chuàng)辦項(xiàng)目達(dá)21個(gè)。朱壩鎮(zhèn)積極外出招商，成功引進(jìn)投資1.2億元的玻璃制品項(xiàng)目，已于3月8日開工建設(shè)。漣水縣漣城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，僅在春節(jié)前后就新引進(jìn)企業(yè)9家?；搓巺^(qū)王營(yíng)鎮(zhèn)一季度新進(jìn)區(qū)項(xiàng)目7個(gè)，總投資額達(dá)4億元，已實(shí)現(xiàn)投資額3000萬(wàn)元。

四是思路新、服務(wù)優(yōu)。金湖縣各鎮(zhèn)明確專人幫辦集中區(qū)項(xiàng)目，做到工地每天24小時(shí)服務(wù)，抓時(shí)間、搶進(jìn)度。閔橋鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)管委會(huì)共有9人，設(shè)立了項(xiàng)目幫辦、事務(wù)協(xié)調(diào)和矛盾調(diào)解等四個(gè)小組，其中7人長(zhǎng)駐工地幫辦服務(wù)。盱眙縣建立一旬一通報(bào)，一月一過(guò)堂，一季一觀摩，半年一考核，一年一兌現(xiàn)制度，及時(shí)了解和掌握全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展情況。洪澤縣朱壩鎮(zhèn)成立督查組，督促集中區(qū)企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)遲遲開工不動(dòng)工項(xiàng)目給予調(diào)換。明確規(guī)定除安全生產(chǎn)外，任何個(gè)人和部門不得隨意進(jìn)區(qū)檢查，擾亂企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造“親商、安商、富商”的發(fā)展氛圍。

一季度，雖然全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，但還存在著一些突問題和制約因素。主要有：一是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認(rèn)識(shí)不到位，破解難題的主動(dòng)性不強(qiáng)、辦法不多，行動(dòng)相對(duì)遲緩，效果不夠明顯。二是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的要求不夠統(tǒng)一。主要是面積大小、廠房結(jié)構(gòu)等沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，另外多層廠也較少，少數(shù)地方開發(fā)不夠集中。三是基礎(chǔ)建設(shè)資金不足。由于財(cái)政緊張，集中區(qū)建設(shè)資金不足，仍然是影響企業(yè)發(fā)展，阻礙集中區(qū)發(fā)展壯大的“瓶頸”。

針對(duì)以上問題，下一步全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作要突出抓以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。集中區(qū)建設(shè)和發(fā)展既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三年六翻番的關(guān)鍵舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要措施。各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要十分重視這項(xiàng)工作，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)年初市委、市政府在*召開的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照《市委、市政府關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的十二條意見》的要求，扎實(shí)開展“學(xué)*、趕*、超*”活動(dòng)。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，加強(qiáng)督查考核，加快建設(shè)進(jìn)度。

二、切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。圍繞籌備今年7月份的全市集中區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議，各縣（區(qū)）要重點(diǎn)抓好如下工作：一是加快集中區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度。確保4月底全面完成。其中，30個(gè)市級(jí)重點(diǎn)集中區(qū)規(guī)劃要上報(bào)市里備案。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)進(jìn)度。確保上半年建成50萬(wàn)平方米標(biāo)的準(zhǔn)化廠房，完成年目標(biāo)的50%。三是加快工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和實(shí)施進(jìn)度。一方面通過(guò)招商引資，引進(jìn)外地投資者進(jìn)集中區(qū)興辦工業(yè)項(xiàng)目，另一方面，大力開展全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本地有實(shí)力的各類人員進(jìn)入集中區(qū)創(chuàng)業(yè)辦項(xiàng)目，確保今年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目到二季度末百分百落實(shí)，三分之二開工，三分之一竣工，為確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、努力提升建設(shè)水平。一是要不斷改善服務(wù)。集中區(qū)管委會(huì)要實(shí)行全天候、全方位、零距離、保姆式服務(wù)制度，切實(shí)幫助解決好項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。市、縣（區(qū)）兩級(jí)掛鉤部門要結(jié)合各自職能，積極幫助和指導(dǎo)集中區(qū)建設(shè)工作，提升集中區(qū)建設(shè)水平。各地當(dāng)前在開展第七次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研服務(wù)活動(dòng)中，要把集中區(qū)企業(yè)作為調(diào)研服務(wù)的重點(diǎn)。二是要扎實(shí)搞好環(huán)境美化。抓緊做好集中區(qū)內(nèi)綠化建設(shè)，加快建章立制，切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，建立和落實(shí)清掃保潔責(zé)任制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，提升集中區(qū)檔次和品位。三是要科學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)必須要集中連片開發(fā)，廠房結(jié)構(gòu)要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，單幢標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積原則上要達(dá)到1000平方以上，以適應(yīng)各類投資者租用的要求。四是要認(rèn)真把好項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)。進(jìn)集中區(qū)的項(xiàng)目和企業(yè)既要達(dá)到畝均固定資產(chǎn)投入、銷售收入、入庫(kù)稅金、發(fā)放工資和建設(shè)面積的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要確保達(dá)到控制污染和安全的要求。

四、近期主要工作安排。一是工作再推進(jìn)。四月中、下旬召開專題匯報(bào)會(huì)議，落實(shí)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)“雙過(guò)半”措施。二是組織30個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記去蘇南、浙江等地考察與招商。三是做好擬于今年七月份召開的全市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作。

第五篇：工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)

工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報(bào)

尊敬的*局長(zhǎng)及調(diào)研組各位成員：

近年來(lái)，在省局精心指導(dǎo)和大力扶持下，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，借此調(diào)研之機(jī)，現(xiàn)將全市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

自省政府做出建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)重大工作部署以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一大突破口，積極搶抓機(jī)遇，凝聚合力，加快建設(shè)，全市縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展取得了較好成效，為中小企業(yè)和縣域工業(yè)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，全市重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)10個(gè)，其中納入省級(jí)重點(diǎn)7個(gè)，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽(yáng)縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年1-11月份，全市7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)累計(jì)入?yún)^(qū)企業(yè)105戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)29戶，當(dāng)年新入?yún)^(qū)企業(yè)41戶；新增固定資產(chǎn)投資45億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資7.5億元；招商引資實(shí)際到位資金12.2億元；完成工業(yè)總產(chǎn)值66.5億元，實(shí)現(xiàn)增加值19.4億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入49.8億元，上繳稅金1.4億元。

主要工作做法是：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)發(fā)展工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)。

為確保集中區(qū)建設(shè)發(fā)展工作有序推進(jìn)，市政府成立了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定促進(jìn)集中區(qū)加快發(fā)展的政策措施。各縣區(qū)建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門責(zé)任。在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，市編委會(huì)下發(fā)文件，統(tǒng)一全市縣域工業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)職能，明確編制各20名，經(jīng)費(fèi)由財(cái)政全額撥款，各設(shè)主任1正2副，主要負(fù)責(zé)縣域工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃實(shí)施和管理工作。各縣區(qū)選派經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會(huì)統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會(huì)土地收儲(chǔ)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。各集中區(qū)管委會(huì)結(jié)合實(shí)際迅速成立行政、財(cái)務(wù)、規(guī)劃、招商等業(yè)務(wù)部門，制定了《建設(shè)管理方案》、《入園項(xiàng)目管理辦法》、《入園企業(yè)優(yōu)惠政策》以及內(nèi)部管理服務(wù)制度，順利實(shí)現(xiàn)了臨時(shí)機(jī)構(gòu)兼管向管委會(huì)全面規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。

二、超前決策，考核推進(jìn)，積極形成建設(shè)發(fā)展整體合力。

商洛作為“八山一水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，財(cái)政困難、土地奇缺，工業(yè)薄弱，經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，建好集中區(qū)必須形成共識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚合力。我市各級(jí)黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點(diǎn)安排部署。年初中小企業(yè)工作會(huì)上，市政府與各縣區(qū)簽訂了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和推進(jìn)座談會(huì)，對(duì)全面建設(shè)工作和階段性工作進(jìn)行了安排部署。鎮(zhèn)安、商南等縣連續(xù)兩年將開年“第一會(huì)”放在集中區(qū)召開。市政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目審批、土地使用、稅費(fèi)優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市政協(xié)組織市、縣政協(xié)委員開展了縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展專題調(diào)研，提出工作建議和意見。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設(shè)開展專題三次，為市政府決策提供參考。采取考核推進(jìn)方式，將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)納入對(duì)縣區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍，市政府還出臺(tái)了《商洛市縣域工業(yè)集中區(qū)考核辦法》，對(duì)考核評(píng)為優(yōu)秀、良好等次的集中區(qū)，市政府分別給予150萬(wàn)元和 50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。為抓好工作落實(shí)，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)行了“月通報(bào)、季評(píng)比、半年督查、全年考核”制度。按照市政府安排，市中小企業(yè)局聯(lián)合相關(guān)部門赴縣區(qū)開展三次檢查。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對(duì)7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合督查。在各方高度重視支持下，極大地促進(jìn)了縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的大提速、大發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點(diǎn)起步。

為切實(shí)做好縣域工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工作，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好縣域工業(yè)園區(qū)規(guī)劃工作的通知》（商政辦發(fā)〔2009〕164號(hào)），對(duì)集中區(qū)規(guī)劃編制做出明確要求。政府工作報(bào)告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。各集中區(qū)立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色品牌創(chuàng)建，聘請(qǐng)有資質(zhì)專業(yè)設(shè)計(jì)單位高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制各集中區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、詳細(xì)控制性規(guī)劃。按照市局對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個(gè)專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評(píng)審等不同階段。市中小企業(yè)局制定下發(fā)了《**市縣域工業(yè)集中區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃》，集中區(qū)規(guī)劃工作得到不斷加強(qiáng)?；A(chǔ)設(shè)施和入園項(xiàng)目建設(shè)上，建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗(yàn)收制等各項(xiàng)工作運(yùn)行機(jī)制，做到“按圖督辦，按圖驗(yàn)收”，確保了整個(gè)園區(qū)項(xiàng)目布局科學(xué)合理，土地利用集約充分，外形風(fēng)格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。

四、開拓思路，聚合資源，切實(shí)加大建設(shè)發(fā)展資金投入。

積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。一是爭(zhēng)取行政資源，采取政府直接投入和項(xiàng)目“捆綁”的方式，利用小流域治理、農(nóng)林、交通等資金建設(shè)河堤、路、橋等基礎(chǔ)設(shè)施，利用電力、農(nóng)改、公租房建設(shè)配套設(shè)施。積極爭(zhēng)取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬(wàn)元。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)，大力推行“BT、BOT、ppp”等模式，對(duì)園區(qū)配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流、垃圾污水處理廠等功能性、經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目通過(guò)招商交由企業(yè)籌資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，解決政府資金不足的難題。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過(guò)銀行貸款、社會(huì)融資籌資建設(shè)資金。今年以來(lái)，7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)集中區(qū)已投入基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)資金**億元，超過(guò)歷年累計(jì)投入總額，共收儲(chǔ)土地*畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房**萬(wàn)多平方米。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。

五、突出招商，聚集產(chǎn)業(yè)，加快形成建設(shè)發(fā)展強(qiáng)力支撐。

為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對(duì)點(diǎn)招商、以商招商等開展形式多樣招商活動(dòng)。在關(guān)天經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、十五屆“西洽會(huì)”等大型招商會(huì)上，通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、播放多媒體提高集中區(qū)知名度和影響力。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬(wàn)創(chuàng)百業(yè)”活動(dòng)，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬(wàn)元，創(chuàng)辦100個(gè)中小企業(yè)，在用地、稅費(fèi)、信貸等方面對(duì)創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個(gè)招商小分隊(duì)分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點(diǎn)招商，對(duì)入園企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)制度。商州區(qū)組建10支招商小分隊(duì)，每隊(duì)給予2萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展專題招商。各集中區(qū)在大力招商的同時(shí)，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項(xiàng)目投入強(qiáng)度、市場(chǎng)前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財(cái)稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)已簽約項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、能發(fā)展、有效益。按照產(chǎn)業(yè)定位，我們努力把縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)成為縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)基地、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系配套基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地和中小企業(yè)孵化基地，全力打造釩、鉬、硅、鋼鐵、氟化工、黃金、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，建成企業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)聚合的集群化、集約化發(fā)展的新格局。

六、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。

各集中區(qū)在完善內(nèi)部管理的同時(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，積極推行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，努力創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，全力優(yōu)化要素服務(wù)，對(duì)入?yún)^(qū)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先核準(zhǔn)或備案，優(yōu)先列入重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先保障能源、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。商南縣對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)各項(xiàng)手續(xù)實(shí)行全程代辦制。鎮(zhèn)安縣安排管理人員到廣東、江浙學(xué)經(jīng)驗(yàn)、變思想、優(yōu)管理，洛南縣做出“審批事項(xiàng)不出園”的服務(wù)承諾，安排8名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)工程建設(shè)。丹鳳縣實(shí)行責(zé)任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。縣區(qū)政府加強(qiáng)水、電、氣、訊等要素調(diào)控，優(yōu)先保障園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，提高入園企業(yè)配套服務(wù)水平，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：

1、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。全市10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)絕大多數(shù)屬新建園區(qū)，各級(jí)政府劃出區(qū)位優(yōu)越、地勢(shì)平整、交通便捷的地方建設(shè)工業(yè)園區(qū)，想方設(shè)法聚集財(cái)力，陸續(xù)完成了規(guī)劃編制、土地征收和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但整體水平還相對(duì)較低，與企業(yè)入駐的要求存在較大差距，加之，我市立地條件較差，還要同步建好河堤、護(hù)坡、電力、環(huán)保、生產(chǎn)性配套設(shè)施等，建設(shè)任務(wù)十分繁重。

2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。目前，我市各集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要是通過(guò)財(cái)政撥款、上級(jí)有關(guān)部門扶持、承建墊資等方式籌措，資金投入有限，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚未完善，資金渠道狹窄，各項(xiàng)建設(shè)缺乏有力的資金支持。

3、項(xiàng)目用地指標(biāo)受限。由于先期的市、縣發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等預(yù)留工業(yè)用地指標(biāo)少，與集中區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接不夠，土地制約問題比較突出，一些在集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地，還沒有從耕地調(diào)整為工業(yè)用地。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項(xiàng)目審核報(bào)批等“瓶頸”問題嚴(yán)重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時(shí)間大量耗費(fèi)在找依據(jù)、查文件、請(qǐng)示匯報(bào)、部門協(xié)調(diào)上，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項(xiàng)目等地開工建設(shè)情況較多，也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項(xiàng)目數(shù)少”現(xiàn)象。例如**縣工業(yè)集中區(qū)共去年4月至今共申報(bào)三批土地***畝，目前只審批了*畝土地。

4、缺乏大項(xiàng)目支撐。我市工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)不完善，造成招商引資難度大，特別缺乏大項(xiàng)目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對(duì)我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：

一是促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。建議省局每年從中小企業(yè)系統(tǒng)、集中區(qū)管委會(huì)選派干部委托高校短期培訓(xùn)或赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，提升管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，順應(yīng)發(fā)展需求。

二是繼續(xù)加大對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。緊緊抓住新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施歷史機(jī)遇，瞄準(zhǔn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，將工業(yè)集中區(qū)建設(shè)縣域工業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的重中之重，積極將公共政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以工業(yè)集中區(qū)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群的培育、發(fā)展和升級(jí)上來(lái)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)承載空間，提高投資吸引力，加速工業(yè)化進(jìn)程，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地利用上，建議省上在制定全省土地利用計(jì)劃指標(biāo)時(shí)予以傾斜，專項(xiàng)統(tǒng)籌安排重點(diǎn)集中區(qū)的土地利用指標(biāo)，單列定向下達(dá)重點(diǎn)集中區(qū)。協(xié)調(diào)省有關(guān)部門要按職責(zé)分工切實(shí)提高審查審批效率，對(duì)集中區(qū)用地審批、調(diào)整等工作依法開辟綠色通道，予以優(yōu)先辦理，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批時(shí)限，全面把握當(dāng)前國(guó)家土地政策的精神實(shí)質(zhì)，在不違背大原則的前提下改革創(chuàng)新、靈活運(yùn)用現(xiàn)行土地政策，為縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展提供用地保障。融資渠道上，建議各級(jí)政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強(qiáng)其滾動(dòng)發(fā)展的造血功能。在多方支持上，鑒于縣域工業(yè)集中區(qū)肩負(fù)的艱巨任務(wù)和重要作用，各級(jí)交通、水保、電力、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)縣域工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先安排布局，并在設(shè)計(jì)、實(shí)施中盡量滿足集聚區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級(jí)綜合性服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。

三是協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)支持。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請(qǐng)求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動(dòng)商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。

下一步，我市縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展的總體思路是：按照“完善設(shè)施、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、創(chuàng)新引領(lǐng)”的總體要求，依托優(yōu)勢(shì)資源，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線，以體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、增加經(jīng)濟(jì)總量，真正將縣域工業(yè)集中區(qū)建成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、全民創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)、新型工業(yè)化的示范區(qū)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入”的方式，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，積極引進(jìn)有實(shí)力的開發(fā)商或投資公司，利用信貸資金和民間資本參與集中區(qū)經(jīng)營(yíng)開發(fā)，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，想方設(shè)法解決開發(fā)資金的“瓶頸”問題。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭(zhēng)在年內(nèi)設(shè)立運(yùn)行。針對(duì)影響建設(shè)的突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目建設(shè)，積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

二是進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)措施，每個(gè)集中區(qū)重點(diǎn)培育3戶以上節(jié)能減排技術(shù)示范企業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。利用好國(guó)土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取預(yù)留空間，為集中區(qū)未來(lái)快速發(fā)展提供條件。根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃制定好下開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)任務(wù)和建設(shè)工期。

三是著力抓好招商引資。以國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、省內(nèi)外的大企業(yè)、大集團(tuán)作為重點(diǎn)，尋找符合集中區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)作為招商重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)聚集度。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁(yè)，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。及早謀劃2012年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，各集中區(qū)至少新策劃包裝15個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，打好來(lái)年招商基礎(chǔ)。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對(duì)性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。

四是全力促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，大力推進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是前期項(xiàng)目抓開工。對(duì)未開工的重點(diǎn)項(xiàng)目，要逐項(xiàng)排查，逐一落實(shí)推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，細(xì)化施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，加快施工進(jìn)度；三是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對(duì)建成項(xiàng)目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是生產(chǎn)項(xiàng)目抓效益。及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，幫助解決困難問題，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。

五是創(chuàng)新完善管理體制。指導(dǎo)集中區(qū)創(chuàng)新管理，積極探索管理模式。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。不斷完善服務(wù)機(jī)制，推行“集中辦公”、“一站式審批”，“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口對(duì)外”等管理模式。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，按照“科學(xué)高效、各負(fù)其責(zé)、政企分離”的原則，進(jìn)一步理順體制，完善管理，建立健全工業(yè)集中區(qū)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組決策、管委會(huì)管理、開發(fā)建設(shè)公司運(yùn)營(yíng)的三層管理框架。

六是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在做好省上安排統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)化監(jiān)測(cè)，并對(duì)全市縣域工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展動(dòng)態(tài)定期通報(bào)。

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