第一篇：全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域

全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動的登記信息管理基礎(chǔ)平臺和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵各級國有企業(yè)和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目。鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，形成向社會公開推介項(xiàng)目的長效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動國有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對股份合作公司的扶持力度。

（二）完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場決定價格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價的透明度，接受社會監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項(xiàng)下項(xiàng)目開放，積極推動人民幣國際化進(jìn)程。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，凡是未納入市級行政審批事項(xiàng)目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項(xiàng)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都

要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。大幅縮減對特定個別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財(cái)政資金用于一般競爭性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會平均工資、居民消費(fèi)價格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并軌。

（四）努力打造前海開發(fā)開放國家級戰(zhàn)略平臺，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動深港兩地律師事務(wù)所合營試點(diǎn)。構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

（五）創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動財(cái)政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國際學(xué)校、國際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國際交流合作的能力和水平。

（六）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級政府出臺重大決策前向本級人大報告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項(xiàng)職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

深化司法體制改革。積極探索切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實(shí)行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

（七）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測評制度，切實(shí)解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報告及公開制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點(diǎn)作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會議制度，大力精簡文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

（八）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競爭力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理和輿論監(jiān)督機(jī)制。

完善文化市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源自由流動和優(yōu)化配置。多種形式支持小微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新文博會辦企辦會辦展模式，支持深圳文交所規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（九）健全基本公共服務(wù)體系，保障和改善民生

推進(jìn)教育綜合配套改革。建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長教師交流輪崗長效機(jī)制，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源公平配置。推進(jìn)實(shí)施國家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革試驗(yàn)。積極引進(jìn)國際知名大學(xué)到深圳辦分校，形成辦學(xué)體制機(jī)制靈活多樣。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會公平。促進(jìn)充分就業(yè)，保障居民收入，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動態(tài)歸零。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的外來務(wù)工人員享受無差異化的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的全覆蓋。

構(gòu)建公正合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市屬國有企業(yè)薪酬管理，推進(jìn)薪酬體系市場化運(yùn)作。改革事業(yè)單位工作和津貼補(bǔ)貼制度，深化事業(yè)單位績效工資改革。加大對低收入家庭、困難群體的救助幫扶。建立健全國有資本收益分享機(jī)制，劃撥一定比例專項(xiàng)用于社會保障等民生支出。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開”。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，推動社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推動人事制度改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化辦醫(yī)格局。

創(chuàng)新多層次住房保障制度。完善保障性住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式，逐步將住房保障對象從戶籍低收入家庭向符合條件的非戶籍無房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍人才家庭延伸。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，將個人就業(yè)、社保、信用等信息納入居住證管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極推進(jìn)完善積分入戶政策，增辟“居住證+社?！毙滦腿霊羟溃m度放寬技術(shù)技能遷戶、政策性遷戶條件，放寬投資納稅遷戶政策條件。提高外來務(wù)工人員的子女教育服務(wù)水平，切實(shí)保障符合在深就讀條件的適齡兒童平等接受9年免費(fèi)義務(wù)教育。完善非戶籍人員失業(yè)保險制度。保障非戶籍職工的住房公積金權(quán)益。

（十）創(chuàng)新和完善社會治理體系，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧

健全公共安全保障體系。探索成立公共應(yīng)急服務(wù)管理中心，統(tǒng)一受理城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的市民咨詢與投訴。建立食品藥品安全企業(yè)信用檔案。

構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。有序吸納非戶籍常住居民參與居委會選舉和社區(qū)自治。試點(diǎn)推進(jìn)基層治理模式改革，探索建立專業(yè)社工獨(dú)立的職業(yè)體系。

積極推進(jìn)社會組織管理體制改革。擴(kuò)大社會組織直接登記范圍，推動出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會條例》。

（十一）健全生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗深圳

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。在全市范圍內(nèi)建立權(quán)責(zé)明確的流域環(huán)境綜合整治機(jī)制。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。

建立市場化的節(jié)能減排機(jī)制。建立完善排污權(quán)交易市場、碳排放權(quán)交易市場。在部分領(lǐng)域試點(diǎn)開征環(huán)境稅。

第二篇：全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域（本站推薦）

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(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動的登記信息管理基礎(chǔ)平臺和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵各級國有企業(yè)和集體、民營、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵非國有資本參股國有資本投資項(xiàng)目。鼓勵非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫，形成向社會公開推介項(xiàng)目的長效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動國有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對股份合作公司的扶持力度。

(二)完善現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場決定價格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價的透明度，接受社會監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項(xiàng)下項(xiàng)目開放，積極推動人民幣國際化進(jìn)程。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，凡是未納入市級行政審批事項(xiàng)目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項(xiàng)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。大幅縮減對特定個別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財(cái)政資金用于一般競爭性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會平均工資、居民消費(fèi)價格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會養(yǎng)老并軌。

(四)努力打造前海開發(fā)開放國家級戰(zhàn)略平臺，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動深港兩地律師事務(wù)所合營試點(diǎn)。

構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

(五)創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動財(cái)政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國際學(xué)校、國際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國際交流合作的能力和水平。

(六)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級政府出臺重大決策前向本級人大報告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項(xiàng)職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

深化司法體制改革。積極探索切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實(shí)行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

(七)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測評制度，切實(shí)解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。

率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報告及公開制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點(diǎn)作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制。圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會議制度，大力精簡文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

(八)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競爭力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，

第三篇：以重點(diǎn)牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點(diǎn)可以確定，只有既目睹了發(fā)達(dá)城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個復(fù)雜的發(fā)展中大國的基本國情。

和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

全會作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對我國所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認(rèn)識，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是硬實(shí)力。沒有改革開放推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會有明天的全面建成小康，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少”。發(fā)展在解決問題的同時，也會產(chǎn)生新的問題。特別是我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步改革面臨經(jīng)濟(jì)體制變革、社會結(jié)構(gòu)變動、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對時代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國家前途命運(yùn)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯過解決問題的“窗口期”，讓危機(jī)跑過改革，同樣面臨危險。值此改革勇涉險灘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，唯有始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心、緊緊扭住發(fā)展這個硬道理不放，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動全方位改革，以更大經(jīng)濟(jì)成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是“推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識和實(shí)踐探索上升到一個新的高度，標(biāo)志著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進(jìn)一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強(qiáng)大力量。

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！币越?jīng)濟(jì)體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷推動全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報人：xiexiebang

2014-06-17

第四篇：試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

摘要：黨的十八大及十八屆三中全會之后，從經(jīng)濟(jì)與社會層面看，我國未來深化改革的領(lǐng)域在于：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)；加強(qiáng)收入分配制度改革；完善社會保障制度；深化經(jīng)濟(jì)體制改革；戶籍制度改革；推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化；以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)；文化強(qiáng)國建設(shè)；改革紅利論；中國夢等方面。

關(guān)鍵詞：深化改革；領(lǐng)域；發(fā)展

中圖分類號：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0040-02

黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。筆者將以經(jīng)濟(jì)與社會層面之改革與發(fā)展為主談我國未來深化改革的領(lǐng)域與其發(fā)展。

一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)

自十五規(guī)劃以來，如何擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需一直是經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)之一，然而至今我國由投資與進(jìn)出口帶動的經(jīng)濟(jì)成長模式仍無太大的變化。而且在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，由于消費(fèi)需求仍不足以承擔(dān)帶動經(jīng)濟(jì)成長之重任，因此政府支出與政府主導(dǎo)的投資仍是維持我國經(jīng)濟(jì)成長的主要動力。但長期來說，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需是既定的基本方向。

擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的一個決定性的因素是提升公眾的消費(fèi)能力，首要的工作便是使民眾的消費(fèi)意愿提高，而消費(fèi)意愿與其收入、社會保障制度是否完善有著密切的關(guān)系，所以提高收入分配中工資的比重與完善社會保障制度，使公眾消費(fèi)無后顧之憂是非常重要的改革方向。

二、加強(qiáng)收入分配制度改革

我國收入分配不均一直是社會各界關(guān)心的重點(diǎn)，由此國務(wù)院于2013年2月出臺《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并在十八大報告以及十八屆三中全會《決定》中提出加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)居民收入成長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動報酬城長與勞動生產(chǎn)率提高同步，提出提高居民收入在國民收入分配低比重、提高勞動報酬在初次分配之比重等總體要求。要實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番、中低收入者收入成長更快一些、人民生活水平全面提高之目標(biāo)。在分配差距問題上，城鄉(xiāng)、區(qū)域與居民之收入差距問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成等。

三、完善社會保障制度

2013年的兩會期間，中國網(wǎng)對于本次兩會熱議的十大名詞進(jìn)行整理，排名第一者即為社會保障，說明公眾對于社會保障現(xiàn)狀的不滿與對未來的期望。完善社會保障也是提高公眾消費(fèi)意愿的一大助力。

然而，由于我國幅員廣大、人口眾多，社會福利支出龐大，對于政府財(cái)政，尤其是地方政府而言是一大負(fù)擔(dān)。另外，我國目前所推動的仍是以社會保險制度改革為主，與真正的社會保障本質(zhì)上有所不同。而目前的社會保險是仍有相當(dāng)多的缺點(diǎn)，例如：被抱怨最多的是異地轉(zhuǎn)續(xù)的困難，不僅跨省跨市，連市內(nèi)跨區(qū)都很困難，最主要的原因是我國的社會保險是由地方政府經(jīng)營，而非中央政府統(tǒng)籌。另外，社會保險將公眾分為農(nóng)民、民企、國企、事業(yè)員工與公務(wù)員等不同身份，而有不同的待遇，也會造成社會矛盾。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)略有減速，但由于長久以來的經(jīng)濟(jì)快速成長，但隨之而來的如經(jīng)濟(jì)成長模式不合理、收入分配不均、區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展與國企改革造成諸多問題等，均是本屆政府必須持續(xù)面對的問題。

改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，推動城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，解決三農(nóng)問題，使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力等，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的關(guān)系。在對外經(jīng)貿(mào)部分，有別于過去的出口擴(kuò)張政策，而采取出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢，加快走出去步伐，顯示中性貿(mào)易是未來我國對外經(jīng)貿(mào)之主軸。

五、戶籍制度改革

戶籍制度是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下造成的地方分割、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物，在改革開放后，在地方競爭、財(cái)政能力限制與資源優(yōu)先分配給本地人民等諸多因素下，戶籍制度改革始終進(jìn)度緩慢，造成勞動始終無法達(dá)成一體化的市場。十八屆三中全會特別提出加快推進(jìn)戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。推動勞動流通市場腳步向前推進(jìn)，預(yù)期戶籍改革將是未來改革之重點(diǎn)之一。

六、推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化

與戶籍制改革息息相關(guān)的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。李克強(qiáng)任國務(wù)院總理后，曾強(qiáng)調(diào)：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片……這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門坎?！?/p>

城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是提高內(nèi)需消費(fèi)的重要政策，但影響城鎮(zhèn)化速度的因素仍將是戶籍制度、社會保險制度等的改革是否跟上進(jìn)度，否則只是城鎮(zhèn)化率的數(shù)字美好，而對消費(fèi)的刺激效果有限。

七、以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告在“中國特色社會主義”的總布局中，首次以“五位一體”取代過去使用的“四位一體”，即除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的“四位一體”外，加入包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。根據(jù)中國環(huán)保部門所提出的數(shù)據(jù)，近年我國因環(huán)保問題所引發(fā)的群體事件增速約30%，已成為除社會保障、收入分配外，公眾最關(guān)心的議題之一。因此，除了經(jīng)濟(jì)維持相當(dāng)?shù)某砷L速度外，有關(guān)如何降低環(huán)境與生態(tài)之破壞是未來的改革重點(diǎn)。

八、文化強(qiáng)國建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)成長到達(dá)一定階段后，量變將轉(zhuǎn)為質(zhì)變，人民富有后，對文化與精神文明之需求亦將跟著出現(xiàn)。

在黨的十八大報告中提出推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)全國文化創(chuàng)造活力、深化文化體制改革、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主等，豐富文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，推動文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)將有其優(yōu)惠政策出臺，而文化和科技融合，發(fā)展新文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化等。

九、改革紅利論

國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾在2012年首次提出“改革是中國最大的紅利”，使“改革紅利論”成為我國熱門的名詞。李克強(qiáng)認(rèn)為要以改革釋放出經(jīng)濟(jì)成長的紅利，而改革紅利包括了制度紅利與創(chuàng)新紅利。我國的市場化改革尚未完成，如法制的完善、公平市場環(huán)境、政府與市場關(guān)系、價格與分配機(jī)制的優(yōu)化等，均有待制度改革解決，而城鎮(zhèn)化的規(guī)范亦只能依靠制度創(chuàng)新，故應(yīng)使用創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)制度取代舊制度，才能達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

十、中國夢

習(xí)近平于2013年3月17日以國家主席身份在全國人大的閉幕會上提出“中國夢”。“中國夢”包含了四個特征，即綜合國力進(jìn)一步躍升的“實(shí)力特征”、社會和諧進(jìn)一步提升的“幸福特征”與中華文明復(fù)興中進(jìn)一步演進(jìn)的“文明特征”與促進(jìn)人全面發(fā)展的“價值特征”。而實(shí)現(xiàn)“中國夢”必須走中國道路，即中國特色社會主義、必須弘揚(yáng)中國精神、必須凝聚中國力量。

“中國夢”等于將前述的改革方向進(jìn)行概括，目標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、社會和諧、文明復(fù)興與全面發(fā)展，建立社會主義現(xiàn)代化國家。

綜合上述，我國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，其問題早已不是收入“患寡”問題，而是收入分配與社會福利的“患不均”問題，而且我們的國情與三十多年前不同，人口紅利逐漸消失、生態(tài)環(huán)保問題日益嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)成長結(jié)構(gòu)不健全等，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不可持續(xù)性”，所未來的經(jīng)濟(jì)改革除了在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成長速度之外，更重要的是“擴(kuò)內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，且社會福利議題比重將會大幅提升，而經(jīng)濟(jì)增長議題比重將有所下降。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革一個國家和民族的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。35年前，在關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會作出了實(shí)行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會發(fā)布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，吹響了向著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國夢進(jìn)軍的新號角?！?革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?！被厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都和國家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動力。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的，就是在改革從試點(diǎn)向推廣拓展、從局部向全局推進(jìn)中不斷發(fā)展的。今天的中國，經(jīng)過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時候都更加接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革措施與那項(xiàng)改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。在新的重要關(guān)頭，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。場經(jīng)濟(jì)尤其本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會作出“使市場在資源配置中起決社會更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來民企發(fā)展新機(jī)遇 1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕，中國經(jīng)濟(jì)改革給了非公有制經(jīng)濟(jì)越來越寬廣的舞臺，無論從國家稅收還是在國民經(jīng)濟(jì)中的占比，非公有制經(jīng)濟(jì)越來越成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。自十一屆三中全會召開至今，35年間，中國的民營企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會資本的比例超過60%，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾在評價十一屆三中全會的意義時說，這次全會的意義隨著時間的推移，越來越顯出其偉大。