第一篇：凝聚全民之力重點(diǎn)全面深化改革

尊敬的黨組織：

改革是當(dāng)下最重要的主旋律，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的當(dāng)代使命。在認(rèn)識(shí)層面，“改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革”、“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放”，自新的領(lǐng)導(dǎo)集體成立以來，總書記提出了一系列重要論述，充分表明中央對全面改革的清晰認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐層面，簡政放權(quán)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、反對“四風(fēng)”加強(qiáng)執(zhí)政黨自我革新、金融體制改革駛?cè)搿翱燔嚨馈保母锷婕敖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，有力證明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“下好改革一盤棋”的宏觀視野。

時(shí)至今日，改革進(jìn)入關(guān)鍵期和攻艱期，可謂不進(jìn)則退，沒有退路。若是沒有志士斷臂的決心，沒有破釜沉舟的勇氣，就不可能實(shí)現(xiàn)改革。為什么改革，怎么改革，改革的前景如何，需要有明確指向和全面的闡述，并上升到理論的高度，通過宏觀的指向和微觀的說明，構(gòu)畫出一張張改革的時(shí)間表和路線圖，并將黨的執(zhí)政思路和理念，全面貫穿于其間?？倳涥P(guān)于全面深化改革的重要論述，通過系統(tǒng)化、理論化的呈現(xiàn)，不斷激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)造活力，更重要的是，由此形成了黨在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)的路線、方針、政策，構(gòu)建了廣泛的社會(huì)共識(shí)，形成了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)力。

作為個(gè)體，人民群眾既關(guān)注國家大事，又關(guān)心自己的利益。比如對于農(nóng)民工來說，他們希望待遇能更好一點(diǎn)，工作和生活的環(huán)境能夠得到改善;對于普通人來說，養(yǎng)老、福利、醫(yī)保、物價(jià)、稅收等等，與他們的生活息息相關(guān)，如果在這些方面要有所突破，就需要更多的政策配套，但在此刻你必須告訴每一個(gè)人，未來將會(huì)是一種什么樣的景象，如何通過制度性的構(gòu)建，遠(yuǎn)期性的規(guī)劃以及政策性的保障，不斷深化改革與發(fā)展，從而讓改革惠及更多的民眾?？倳浱岢龅南盗兄匾撌觯鹾虾腕w現(xiàn)了這種民間訴求和現(xiàn)實(shí)需求，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

總結(jié)當(dāng)代的歷史特點(diǎn)，針對未來的艱巨任務(wù)，對全面深化改革進(jìn)行論述和闡述重要而關(guān)鍵。同樣，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和掌握論述的精神實(shí)質(zhì)，也是未來相當(dāng)長一段時(shí)期的中心任務(wù)。解讀論述既要從大處著眼，又要從小處著手，既要有專業(yè)解讀，又要有常識(shí)普及，既要著眼于全局，又要著眼于局部，既要兼顧大多數(shù)，又要顧及少數(shù)人，從而把全民的心思和智慧統(tǒng)一到改革的任務(wù)上來。更重要的是，必須以此告訴每個(gè)人，改革與發(fā)展是全民之事，這其間不應(yīng)有也不能有旁觀者;改革與發(fā)展是全民之責(zé)，這其間不應(yīng)有掉隊(duì)者和落伍者。

論述的總目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)，還得一步一步的走，還應(yīng)區(qū)分輕重緩急抓好落實(shí)。改革發(fā)展的路徑并不會(huì)一帆風(fēng)順，在公眾的期待和強(qiáng)烈渴求下，以深化改革作為未來發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了歷史的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，詮釋了現(xiàn)實(shí)的任務(wù)與歷史的使命。但這只是萬里長征的第一步，抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，一個(gè)階段一個(gè)階段的推進(jìn)，用實(shí)際的改革成果，去贏得民眾的信任，凝聚全社會(huì)的力量。

改革發(fā)展離不開全民的參與和付出，更離不開群眾的首創(chuàng)精神?？倳浱岢龅囊幌盗兄匾撌?，不僅告訴了所有人“要干什么”，更告訴了他們“自己如何做”和“做得怎么樣”。時(shí)下，改革和發(fā)展處于十分關(guān)鍵的時(shí)期，機(jī)會(huì)與困難同在，國內(nèi)外環(huán)境的影響形成了很大的阻力，考驗(yàn)著改革發(fā)展的決心和勇心，檢驗(yàn)著執(zhí)政的良心與智慧，尤其需要形成全民共識(shí)，凝聚全民之力去面對挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須在總書記的重要論述指引下，一起沿著既定的目標(biāo)而努力前行。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014-06-07

第二篇：凝聚全面深化改革的力量

難走的路是上坡路

——凝聚全面深化改革的力量之一

本報(bào)評論員

《 人民日報(bào) 》（2013年11月10日01 版）

“中國再次進(jìn)入了?三中全會(huì)時(shí)間?”。此時(shí)此刻，黨的十八屆三中全會(huì)正在召開。世界的目光、13億人的關(guān)注，紛紛聚焦于這次“值得期待的關(guān)鍵性會(huì)議”。無數(shù)的人們禁不住暢想：在改革之路上行進(jìn)了35年的中國，將如何開啟新的進(jìn)發(fā)？創(chuàng)造了發(fā)展奇跡的中國人，又將再續(xù)怎樣的光榮與夢想？

35年前的那個(gè)歲末，黨的十一屆三中全會(huì)上，帶著對“開除球籍”的憂思，懷著對“中興偉業(yè)”的熱望，我們黨毅然推開了改革開放之門，一場新的偉大革命自此激蕩神州，一個(gè)國家的命運(yùn)由此深刻改寫。35年來，我國經(jīng)濟(jì)總量增長了142倍，城鎮(zhèn)居民收入增加了71倍，農(nóng)民人均純收入增加了59倍。從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，在改革開放的時(shí)代洪流中，多少千百年來孜孜以求的愿景化為了現(xiàn)實(shí)，多少普通人贏得了人生出彩的機(jī)會(huì)。這一切，連國際觀察家們也不免慨嘆，“沒有其它任何一個(gè)國家像中國一樣進(jìn)行如此大規(guī)模的調(diào)整和適應(yīng)，也很少有民族有它這樣的事業(yè)心和雄心壯志”。

今天的中國，又一次站在了新的歷史起點(diǎn)上?！鞍l(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)不比不發(fā)展時(shí)少”，改革開放將中國推送到一個(gè)前所未有的高度，在世界第二大經(jīng)濟(jì)體的耀眼光環(huán)下，我們深感“百尺竿頭更進(jìn)一步”是何等艱難，深知“攻堅(jiān)期和深水區(qū)”何其紛繁復(fù)雜。

中國經(jīng)濟(jì)巨輪如何擺脫粗放投入的動(dòng)力依賴，換裝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎？政府部門怎樣突破利益藩籬、剝離權(quán)力依戀，讓“看得見的手”與“看不見的手”相得益彰，激發(fā)更蓬勃的經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力？社會(huì)建設(shè)何以順應(yīng)民生新期盼，在公平正義的平臺(tái)上，生長更澎湃的社會(huì)創(chuàng)造活

力？執(zhí)政黨如何自我凈化、自我完善，實(shí)現(xiàn)治國理政能力的新提升？在一個(gè)人口比歐盟、美國、日本、俄羅斯之和還要多的國家，在一個(gè)急劇轉(zhuǎn)型、矛盾疊加的社會(huì)，在一個(gè)日新月異、激烈競爭的世界，我們邁向巔峰的每一步，都是一次背負(fù)風(fēng)險(xiǎn)乃至危機(jī)的艱險(xiǎn)攀爬。

難走的路是上坡路。處在發(fā)展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中國，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄，只有迎難而上、勇攀高峰，才能柳暗花明、風(fēng)光無限。正如總書記強(qiáng)調(diào)的，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放。在新的歷史條件下，我們要開創(chuàng)發(fā)展新局面，就必須實(shí)現(xiàn)改革新突破。發(fā)展的新起點(diǎn)，改革的新課題，社會(huì)的新期待，要求我們更加煥發(fā)改革的決心與勇氣，永不放松那么一股子勁；更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，下好改革一盤棋；更加密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起13億人心往一處想、勁往一處使的磅礴力量。

“河出潼關(guān)，因有太華抵抗而水力益增其奔猛；風(fēng)回三峽，因有巫山為隔而風(fēng)力益增其怒號。”回首35年改革歷程，無論是在春寒料峭中推廣聯(lián)產(chǎn)承包，還是深圳特區(qū)奮力“殺出一條血路”，或者是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制曲折的形成與完善過程，改革之路從無坦途，中國震撼世界的每一次前行，無不得益于攻堅(jiān)克難，無不功成于化危為機(jī)。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?，F(xiàn)在，黨的十八屆三中全會(huì)正吹響全面深化改革的號角，在改革新征程上彰顯勇毅之氣、積聚篤行之功，同心協(xié)力、鍥而不舍地前進(jìn)，我們就一定能跑好現(xiàn)代化“接力賽”中屬于自己的這一棒，為中國贏得更加美好的未來。

那么一股子勁不能松

——凝聚全面深化改革的力量之二

本報(bào)評論員

《 人民日報(bào) 》（2013年11月11日01 版）

有兩個(gè)詞經(jīng)常被用來描述今天中國的改革，一個(gè)是攻堅(jiān)期，一個(gè)是深水區(qū)。前者意味著一個(gè)“難”字，后者代表著一個(gè)“險(xiǎn)”字。方此之時(shí)，人民最期待的是什么？改革最需要的是什么？

“當(dāng)前改革需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄?！笨倳浀倪@番話，指明了稍縱即逝的時(shí)間窗口，也道出了義無反顧的擔(dān)當(dāng)勇氣，警醒我們在這樣一個(gè)不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)刻，以何種精神狀態(tài)推動(dòng)改革，直接決定著國家的未來。

35年改革開放，影響前所未有，成就舉世矚目，不僅將中國推向了一個(gè)歷史新高度，也讓中華民族比任何時(shí)候都更加接近復(fù)興夢想。越是在這個(gè)時(shí)候，就越要警惕“為山九仞、功虧一簣”的風(fēng)險(xiǎn)。放眼全球，一些國家的“中等收入陷阱”殷鑒不遠(yuǎn)，斷言中國短暫“柯立芝繁榮”的聲音時(shí)有耳聞；即便在國內(nèi)，也有人擔(dān)心我們喪失了改革勇氣，甚至患上了“改革疲勞癥”。對這些悲觀論調(diào)，不必過分上心，但不可掉以輕心。

今天的改革再次到了一個(gè)緊要關(guān)頭。一方面，政府職能轉(zhuǎn)變、金融體制改革、反腐制度強(qiáng)化……這些躲不開、繞不過的問題，提醒我們發(fā)展還沒到開香檳的時(shí)候；另一方面，改革本身也面臨著“期望值上升的革命”，除了物質(zhì)利益，人們對公平訴求更加強(qiáng)烈。如何闖關(guān)奪隘，更好地回應(yīng)人民訴求，關(guān)系到改革的號召力，也考驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政能力。在這樣的背景下，改革先易后難，更要攻堅(jiān)克難，惟其如此，才能戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、跟上人民期待。毋庸諱言，與過去皆大歡喜的普惠式改革相比，今天的改革很難讓所有人興奮。無論簡政放權(quán)，還是調(diào)節(jié)收入，改革都不可避免會(huì)觸碰一些固有利益，甚至遭遇某種“利益矩陣”。換句話說，革思想的命、削手中的權(quán)、去自己的利，不是每個(gè)部門都愿改，也不是每個(gè)群體

都想改。那種“會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)”的說辭，“再等一等”的要求，莫不因此而生?！坝|及利益比觸及靈魂還難”，然而改革有困難，不改革會(huì)更困難。改革是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，創(chuàng)造過去的奇跡，靠的是改革，解決今天的問題，也唯有深化改革。倘若沒有那么一股勁，不敢、不想、不愿觸碰矛盾問題，不但改革無法深入推進(jìn)，發(fā)展也很難乘勢而上。

“改革就是要?dú)⒊鲆粭l血路來”。回首35年歷程，中國的改革何時(shí)輕松過？哪個(gè)改革不是迎難而上？當(dāng)小崗村農(nóng)民簽下“生死契約”，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)改革頂著“姓社姓資”壓力,這些今天看來習(xí)以為常的事情，當(dāng)初是何等艱難，背后又是何種勇毅！“后之視今，亦猶今之視昔”。如果沒有一種戰(zhàn)略眼光，沒有一種使命意識(shí)，沒有一種英雄氣概，昨天的改革不會(huì)為今天奠基，今天的改革也難以為明天鋪路。

與過去不同的是，當(dāng)年我們“摸著石頭”搞改革，是因?yàn)閷σ恍┲卮髥栴}還沒看清看透，而今天亟待推進(jìn)的多項(xiàng)改革，我們黨對其目標(biāo)和路徑都已明確。在這個(gè)時(shí)候，比認(rèn)識(shí)更重要的，是決心；比方法更關(guān)鍵的，是擔(dān)當(dāng)。“沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬”，有這樣的信念，就能從全體人民整體利益著眼，從國家命運(yùn)和民族前途出發(fā)，敢于啃硬骨頭,敢于涉險(xiǎn)灘,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。什么叫政治勇氣？這就叫政治勇氣；什么是政治智慧？這就是政治智慧。

“夫戰(zhàn)，勇氣也”。在打開改革開放新局面的時(shí)候，鄧小平同志說過，“沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)?冒?的精神，沒有一股子氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。歷史的機(jī)遇不可喪失，人民的期待不能辜負(fù)。提著那么一口氣，鼓著那么一股子勁，堅(jiān)持全面深化改革不動(dòng)搖，我們定能開辟改革新境界，抵達(dá)發(fā)展新高度。

下好改革一盤棋

——三論凝聚全面深化改革的力量

本報(bào)評論員

《 人民日報(bào) 》（2013年11月12日01 版）

不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。走過35年歷程的改革大業(yè)，今天該如何得之全盤、謀之長遠(yuǎn)？

十八屆三中全會(huì)即將為改革勾畫新的藍(lán)圖，這些天來，對中國未來的期待，點(diǎn)燃了全社會(huì)的熱情。從收入分配到社會(huì)保障，從行政體制改革到金融體制改革，人們的改革期待涉及各個(gè)領(lǐng)域，這也從一個(gè)側(cè)面說明：改革再出發(fā)，必須樹立“下好一盤棋”的整體思維。

時(shí)至今日，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，新舊問題交織、利益主體多樣；改革越深入，就越要觸及深層問題、體制弊端，各個(gè)領(lǐng)域的改革越是相互影響、相互推動(dòng)、相互制約。作為一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革舉措都會(huì)對其他改革產(chǎn)生影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。面對這種形勢，推進(jìn)改革不能囿于一隅、執(zhí)于一端，不能只是“馬走日，相走田，炮打一溜煙”。零敲碎打式的調(diào)整，往往事倍功半；單兵突進(jìn)式的改革，常常舉步維艱。只有堅(jiān)持全面改革，讓各項(xiàng)改革綜合配套、協(xié)同推進(jìn)，才能在良性互動(dòng)中形成整體合力。事實(shí)上，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，正是十八大以來深化改革的鮮明特色。在認(rèn)識(shí)層面，“改革開放是一場深刻而全面的社會(huì)變革”、“中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放”，總書記一系列重要論述，充分表明中央對全面改革的清晰認(rèn)識(shí)。在實(shí)踐層面，簡政放權(quán)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、反對“四風(fēng)”加強(qiáng)執(zhí)政黨自我革新、金融體制改革駛?cè)搿翱燔嚨馈?，改革涉及?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，有力證明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“下好改革一盤棋”的宏觀視野。

30多年來，中國的改革循著從易到難、從局部到全局、從增量到存量的順序展開，“容易改得都差不多了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。進(jìn)一步深化改革，要解決的大多是涉及面廣、配套性強(qiáng)、利益關(guān)系復(fù)雜的問題。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，戶籍制度改革是前提，就業(yè)保障、醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保障等改革同樣需要有序跟進(jìn)；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，淘汰落后產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，行政體制、金融體制、財(cái)稅制度等改革也是重要支撐；驅(qū)除大氣霧霾，治理污染企業(yè)是重點(diǎn)，但是空氣污染變動(dòng)不居，一個(gè)地方的努力需要其他地方的改革來配合，何嘗不需要在區(qū)域協(xié)調(diào)上“走好全國一盤棋”？總之，越是改革形勢錯(cuò)綜復(fù)雜、利益格局盤根錯(cuò)節(jié)，越要加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這樣，才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強(qiáng)改革信心，最大能量釋放制度紅利。

十八大報(bào)告提出五位一體總布局，明確了全面深化改革的方法論。然而，全面改革不是一哄而上，協(xié)同推進(jìn)也不是齊頭并進(jìn)?！拔镉斜灸?，事有始終，知所先后，則近道矣”。改革任務(wù)紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，如果缺少重點(diǎn)、沒有先后，改革豈不會(huì)亂了節(jié)奏、丟了章法？茫茫九脈流中國，縱橫當(dāng)有凌云筆。改革要只爭朝夕，更要膽大心細(xì)，讓整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由重點(diǎn)領(lǐng)域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

恩格斯說過，人們創(chuàng)造歷史的活動(dòng)，如同無數(shù)力的平行四邊形形成的一種總的合力?！跋潞酶母镆槐P棋”，正是為了激發(fā)“總的合力”。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，凝聚全面深化改革的力量，中國號巨輪必定能夠涉險(xiǎn)灘、越急流，駛向更開闊的水域。

第三篇：凝聚全面深化改革新共識(shí)

凝聚全面深化改革新共識(shí)2013年11月27日來源：甘肅日報(bào)特約評論員 侯萬鋒 原標(biāo)題：【評論】隴上評論：凝聚全面深化改革新共識(shí)

只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標(biāo)志著我國將進(jìn)入“全面深化改革”階段。這是全面統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)體制“五位一體”的全方位改革，旨在激發(fā)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全方位創(chuàng)新，進(jìn)而全面釋放改革紅利。做好這篇大文章，需要我們進(jìn)一步凝聚改革共識(shí)，不斷攻堅(jiān)克難。

縱觀世界歷史，改革始終是推動(dòng)時(shí)代進(jìn)步的動(dòng)力源泉。雖然每一個(gè)國家、每一個(gè)時(shí)期，由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的實(shí)際情況不同，具體改革的目標(biāo)、手段、內(nèi)容各異，但是都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是改掉錯(cuò)誤的、不合時(shí)宜的東西，革除落后的、影響發(fā)展的阻礙。具體而言，即從思想、體制、政策等方面入手，把不合乎時(shí)代潮流、不適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的東西，徹底改掉或予以調(diào)整。

改革是改變中國命運(yùn)的歷史抉擇。35年來，改革開放帶給中國的一切，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。伴隨社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)過短短幾十年的發(fā)展，中國已成為僅次于美國之后的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。面對“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要我們再接再厲，全面深化改革。只有進(jìn)一步加大改革力度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能破解發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。

改革要有底線思維。改革不是把外國自由主義的東西搬來，也不是完全否認(rèn)我國宏觀調(diào)控的成效，更不是把不適合我們的模式套在中國政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制上。運(yùn)用底線思維，謀劃全局改革，既要從世界看中國，也要從中國看世界，既要著眼負(fù)面后果，又要側(cè)重防范體系?！懊^過河”難免觸碰底線，要在實(shí)踐中創(chuàng)新、調(diào)整、總結(jié)，地方競爭與中央統(tǒng)籌相結(jié)合。底線思維昭示我們，改革必須創(chuàng)造適合中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化穩(wěn)定發(fā)展繁榮的道路、體制、制度和機(jī)制。是不是改革了，衡量改革是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，是看改革是否更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，改革后的國家是否更加富強(qiáng)了，人民是否更加富裕了，社會(huì)是否更加文明了。

凝聚新共識(shí)，是推動(dòng)新一輪改革的前提。改革不是你死我活、東風(fēng)壓倒西風(fēng)的進(jìn)程，而是形成諒解互助、合作共贏的局面。任何成功的改革，都是凝聚共識(shí)進(jìn)而調(diào)動(dòng)各方力量共同推動(dòng)的結(jié)果。正視現(xiàn)實(shí)，我們面臨全新而復(fù)雜的形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)和困難尤多，解決發(fā)展起來后的問題往往比解決不發(fā)展的問題更加需要匯集改革力量，凝聚改革共識(shí)。如此，才能使全面深化改革砥礪前行；如此，才能使全面深化改革之路暢通無阻。

改革是一項(xiàng)開拓性的事業(yè)，不僅需要堅(jiān)定信念，而且要有百折不回、矢志不渝的改革精神。不管遇到什么波折，必須堅(jiān)定，不能動(dòng)搖；不管遇到什么困難，只能前進(jìn)，不能倒退。改革既要敢于啃硬骨頭，又要敢于涉險(xiǎn)灘；既要勇于沖破思想觀念的障礙，也要勇于突破利益固化的藩籬。35年來，我們一路闖關(guān)。站在新起點(diǎn)上，全面深化改革，更需要我們勇往直前。

深水前行，遇難彌堅(jiān)，方能攻堅(jiān)克難。改革不會(huì)一蹴而就，也不可能一勞永逸。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織，發(fā)展任務(wù)依然繁重，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。改革面對的“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不僅僅是利益增進(jìn)，而

是要對現(xiàn)有利益格局進(jìn)行深刻調(diào)整，這需要攻堅(jiān)克難。改革不僅僅是簡單的應(yīng)急應(yīng)付，而是長治久安的制度建設(shè)，也需要攻堅(jiān)克難。改革是對既有格局的打破與革除，不可能四處開花，只能選擇重大節(jié)點(diǎn)率先突破，然后以點(diǎn)帶面，積累條件，逐步展開，更需要攻堅(jiān)克難。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。十八屆三中全會(huì)開啟了新一輪改革大幕，繪就全面深化改革的壯麗圖景，省委十二屆六次全會(huì)確定了我省全面深化改革的一系列重大舉措。要把改革的新藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵是靠實(shí)干。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神和省委十二屆六次全委會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢牢把握方向，大膽實(shí)踐探索，把精力集中到干實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，把本領(lǐng)用到謀發(fā)展上來，才能把全面深化改革的重大決策部署落到實(shí)處，真正做好全面深化改革這篇大文章。

(作者系甘肅省社會(huì)科學(xué)院副研究員)

第四篇：以重點(diǎn)牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點(diǎn)可以確定，只有既目睹了發(fā)達(dá)城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展中大國的基本國情。

和30多年前相比，今日中國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;論平均，也已從低收入國家躍升至中等收入國家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

全會(huì)作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對我國所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認(rèn)識(shí)，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是硬實(shí)力。沒有改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)有明天的全面建成小康，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。發(fā)展在解決問題的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生新的問題。特別是我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步改革面臨經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對時(shí)代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國家前途命運(yùn)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會(huì)越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯(cuò)過解決問題的“窗口期”，讓危機(jī)跑過改革，同樣面臨危險(xiǎn)。值此改革勇涉險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，唯有始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、緊緊扭住發(fā)展這個(gè)硬道理不放，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)全方位改革，以更大經(jīng)濟(jì)成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索上升到一個(gè)新的高度，標(biāo)志著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓政府的歸政府、市場的歸市場，進(jìn)一步明確政府和市場的邊界，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強(qiáng)大力量。

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。”以經(jīng)濟(jì)體制改革率先破題的中國改革，必將以經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷推動(dòng)全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014-06-17

第五篇：試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

摘要：黨的十八大及十八屆三中全會(huì)之后，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面看，我國未來深化改革的領(lǐng)域在于：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)；加強(qiáng)收入分配制度改革；完善社會(huì)保障制度；深化經(jīng)濟(jì)體制改革；戶籍制度改革；推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化；以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)；文化強(qiáng)國建設(shè)；改革紅利論；中國夢等方面。

關(guān)鍵詞：深化改革；領(lǐng)域；發(fā)展

中圖分類號：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1005-913X（2015）04-0040-02

黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。筆者將以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面之改革與發(fā)展為主談我國未來深化改革的領(lǐng)域與其發(fā)展。

一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)

自十五規(guī)劃以來，如何擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需一直是經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)之一，然而至今我國由投資與進(jìn)出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成長模式仍無太大的變化。而且在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，由于消費(fèi)需求仍不足以承擔(dān)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長之重任，因此政府支出與政府主導(dǎo)的投資仍是維持我國經(jīng)濟(jì)成長的主要?jiǎng)恿?。但長期來說，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需是既定的基本方向。

擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的一個(gè)決定性的因素是提升公眾的消費(fèi)能力，首要的工作便是使民眾的消費(fèi)意愿提高，而消費(fèi)意愿與其收入、社會(huì)保障制度是否完善有著密切的關(guān)系，所以提高收入分配中工資的比重與完善社會(huì)保障制度，使公眾消費(fèi)無后顧之憂是非常重要的改革方向。

二、加強(qiáng)收入分配制度改革

我國收入分配不均一直是社會(huì)各界關(guān)心的重點(diǎn)，由此國務(wù)院于2013年2月出臺(tái)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并在十八大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)《決定》中提出加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)居民收入成長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬城長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提出提高居民收入在國民收入分配低比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配之比重等總體要求。要實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番、中低收入者收入成長更快一些、人民生活水平全面提高之目標(biāo)。在分配差距問題上，城鄉(xiāng)、區(qū)域與居民之收入差距問題得到有效緩解，扶貧對象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成等。

三、完善社會(huì)保障制度

2013年的兩會(huì)期間，中國網(wǎng)對于本次兩會(huì)熱議的十大名詞進(jìn)行整理，排名第一者即為社會(huì)保障，說明公眾對于社會(huì)保障現(xiàn)狀的不滿與對未來的期望。完善社會(huì)保障也是提高公眾消費(fèi)意愿的一大助力。

然而，由于我國幅員廣大、人口眾多，社會(huì)福利支出龐大，對于政府財(cái)政，尤其是地方政府而言是一大負(fù)擔(dān)。另外，我國目前所推動(dòng)的仍是以社會(huì)保險(xiǎn)制度改革為主，與真正的社會(huì)保障本質(zhì)上有所不同。而目前的社會(huì)保險(xiǎn)是仍有相當(dāng)多的缺點(diǎn)，例如：被抱怨最多的是異地轉(zhuǎn)續(xù)的困難，不僅跨省跨市，連市內(nèi)跨區(qū)都很困難，最主要的原因是我國的社會(huì)保險(xiǎn)是由地方政府經(jīng)營，而非中央政府統(tǒng)籌。另外，社會(huì)保險(xiǎn)將公眾分為農(nóng)民、民企、國企、事業(yè)員工與公務(wù)員等不同身份，而有不同的待遇，也會(huì)造成社會(huì)矛盾。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)略有減速，但由于長久以來的經(jīng)濟(jì)快速成長，但隨之而來的如經(jīng)濟(jì)成長模式不合理、收入分配不均、區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展與國企改革造成諸多問題等，均是本屆政府必須持續(xù)面對的問題。

改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，解決三農(nóng)問題，使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力等，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的關(guān)系。在對外經(jīng)貿(mào)部分，有別于過去的出口擴(kuò)張政策，而采取出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢，加快走出去步伐，顯示中性貿(mào)易是未來我國對外經(jīng)貿(mào)之主軸。

五、戶籍制度改革

戶籍制度是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下造成的地方分割、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物，在改革開放后，在地方競爭、財(cái)政能力限制與資源優(yōu)先分配給本地人民等諸多因素下，戶籍制度改革始終進(jìn)度緩慢，造成勞動(dòng)始終無法達(dá)成一體化的市場。十八屆三中全會(huì)特別提出加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。推動(dòng)勞動(dòng)流通市場腳步向前推進(jìn)，預(yù)期戶籍改革將是未來改革之重點(diǎn)之一。

六、推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化

與戶籍制改革息息相關(guān)的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。李克強(qiáng)任國務(wù)院總理后，曾強(qiáng)調(diào)：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片……這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門坎?！?/p>

城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是提高內(nèi)需消費(fèi)的重要政策，但影響城鎮(zhèn)化速度的因素仍將是戶籍制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等的改革是否跟上進(jìn)度，否則只是城鎮(zhèn)化率的數(shù)字美好，而對消費(fèi)的刺激效果有限。

七、以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告在“中國特色社會(huì)主義”的總布局中，首次以“五位一體”取代過去使用的“四位一體”，即除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”外，加入包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。根據(jù)中國環(huán)保部門所提出的數(shù)據(jù)，近年我國因環(huán)保問題所引發(fā)的群體事件增速約30%，已成為除社會(huì)保障、收入分配外，公眾最關(guān)心的議題之一。因此，除了經(jīng)濟(jì)維持相當(dāng)?shù)某砷L速度外，有關(guān)如何降低環(huán)境與生態(tài)之破壞是未來的改革重點(diǎn)。

八、文化強(qiáng)國建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)成長到達(dá)一定階段后，量變將轉(zhuǎn)為質(zhì)變，人民富有后，對文化與精神文明之需求亦將跟著出現(xiàn)。

在黨的十八大報(bào)告中提出推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)全國文化創(chuàng)造活力、深化文化體制改革、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主等，豐富文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)將有其優(yōu)惠政策出臺(tái)，而文化和科技融合，發(fā)展新文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化等。

九、改革紅利論

國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾在2012年首次提出“改革是中國最大的紅利”，使“改革紅利論”成為我國熱門的名詞。李克強(qiáng)認(rèn)為要以改革釋放出經(jīng)濟(jì)成長的紅利，而改革紅利包括了制度紅利與創(chuàng)新紅利。我國的市場化改革尚未完成，如法制的完善、公平市場環(huán)境、政府與市場關(guān)系、價(jià)格與分配機(jī)制的優(yōu)化等，均有待制度改革解決，而城鎮(zhèn)化的規(guī)范亦只能依靠制度創(chuàng)新，故應(yīng)使用創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)制度取代舊制度，才能達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

十、中國夢

習(xí)近平于2013年3月17日以國家主席身份在全國人大的閉幕會(huì)上提出“中國夢”?！爸袊鴫簟卑怂膫€(gè)特征，即綜合國力進(jìn)一步躍升的“實(shí)力特征”、社會(huì)和諧進(jìn)一步提升的“幸福特征”與中華文明復(fù)興中進(jìn)一步演進(jìn)的“文明特征”與促進(jìn)人全面發(fā)展的“價(jià)值特征”。而實(shí)現(xiàn)“中國夢”必須走中國道路，即中國特色社會(huì)主義、必須弘揚(yáng)中國精神、必須凝聚中國力量。

“中國夢”等于將前述的改革方向進(jìn)行概括，目標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、文明復(fù)興與全面發(fā)展，建立社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

綜合上述，我國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，其問題早已不是收入“患寡”問題，而是收入分配與社會(huì)福利的“患不均”問題，而且我們的國情與三十多年前不同，人口紅利逐漸消失、生態(tài)環(huán)保問題日益嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)成長結(jié)構(gòu)不健全等，造成我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不可持續(xù)性”，所未來的經(jīng)濟(jì)改革除了在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成長速度之外，更重要的是“擴(kuò)內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，且社會(huì)福利議題比重將會(huì)大幅提升，而經(jīng)濟(jì)增長議題比重將有所下降。

參考文獻(xiàn)：

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