第一篇：2012年招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作匯報(bào)

臨洮縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的匯報(bào)

根據(jù)臨洮縣人民政府《關(guān)于印發(fā)臨洮縣招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理制度的通知》臨政發(fā)[2008]71號(hào)文件精神，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了實(shí)施方案。我們對(duì)進(jìn)入縣內(nèi)所實(shí)施的各項(xiàng)工程從施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格等方面進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，未出現(xiàn)違規(guī)審批、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。

今年我們配合定西市招標(biāo)辦派專人到定西市跟蹤監(jiān)督管理招投標(biāo)項(xiàng)目56項(xiàng)，其中：施工32項(xiàng)，中標(biāo)金額50599.04505萬元，監(jiān)理24項(xiàng)，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)金額1463.62萬元。在監(jiān)標(biāo)過程中，監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家客觀、公正地履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德。沒有與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，沒有收取投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財(cái)物或者好處。沒有透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。無違規(guī)操作和暗相操作，符合招投標(biāo)管理辦法。

今年受定西市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦公室的委托，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬無以下的43個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)金額1477.338469萬元。在招標(biāo)過程中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市及縣上有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，監(jiān)督、檢查全縣各單位城鄉(xiāng)工程

建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)，嚴(yán)格審查進(jìn)入縣內(nèi)各施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格，然后人員簽到。在招標(biāo)投標(biāo)中，所有標(biāo)底價(jià)為造價(jià)資詢單位所做的造價(jià)，最后撥付工程款時(shí)經(jīng)臨洮縣審計(jì)局審計(jì)，后再撥付。所有的招標(biāo)工程項(xiàng)目全部符合省市縣的規(guī)定，做到公開、公平、公正招標(biāo)，從未發(fā)生過招標(biāo)糾紛。

二0一二年九月二十日

第二篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。我們以貫徹《四川省國家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來，我們公開進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評(píng)標(biāo)公正性。對(duì)國家投資的項(xiàng)目，我們都采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評(píng)標(biāo)中作參考，評(píng)標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿?，杜絕了部分監(jiān)督人員參加評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年以來，我們進(jìn)一步加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是開展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設(shè)、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對(duì)工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正，嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無施工許可證、無項(xiàng)目，未公開招投標(biāo)的情況下，擅自與一無任何建設(shè)資質(zhì)的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。

通過加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30次，其中公開招標(biāo)27宗，邀請(qǐng)招標(biāo)3宗，委托代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。

二、存在的問題

一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過去的招標(biāo)為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對(duì)依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒有按照要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家沒有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對(duì)我們采取的低價(jià)中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對(duì)不同的競(jìng)標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求招標(biāo)。，有的三無項(xiàng)目在沒有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

第三篇：房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見

建招辦〔2009〕12號(hào)

發(fā)文部門： 發(fā)布時(shí)間：2009-3-1

2各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、交易中心，華北油田招標(biāo)辦：

為落實(shí)省政府《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見》（冀政〔2009〕39號(hào)）、《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》（冀政辦［2009］4號(hào)）和《關(guān)于公布〈河北省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖〉的通知》（冀監(jiān)［2009］1號(hào)）等文件精神，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政和科學(xué)行政，合理簡化程序及內(nèi)容，實(shí)行首問首辦責(zé)任制，開展主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

二、招標(biāo)程序及內(nèi)容

（一）招標(biāo)人自主決定招標(biāo)方式。采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分一起備案。

（二）招標(biāo)文件備案。招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、資金或資金來源已落實(shí)的證明、自行招標(biāo)備案材料或招標(biāo)代理合同送招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。資金或資金來源已落實(shí)的證明，需由房地產(chǎn)開發(fā)商的開戶銀行出具。公開招標(biāo)項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)隨招標(biāo)文件一并提交。

招標(biāo)人自行招標(biāo)備案材料包括：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格的文書、證照；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)證明材料；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

（三）合理確定招標(biāo)時(shí)限。公開招標(biāo)，按照《關(guān)于改進(jìn)和深化建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見》（冀建市【2009】67號(hào)）縮短招標(biāo)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售后，征得所有投標(biāo)人簽字同意；邀請(qǐng)招標(biāo)需要縮短招標(biāo)時(shí)限的，招標(biāo)人如能征得所有被邀請(qǐng)投標(biāo)人簽字同意，可直接將縮短的招標(biāo)時(shí)限在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)人同意縮短招標(biāo)時(shí)限的簽字資料作為招標(biāo)文件的一部分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

（四）充分發(fā)揮交易中心場(chǎng)所設(shè)施功能作用。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般不對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各級(jí)交易中心應(yīng)當(dāng)為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目提供全面及時(shí)的服務(wù)。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家，從河北省建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生；招標(biāo)人有特殊要求的，可直接選定。

（六）招標(biāo)投標(biāo)書面情況報(bào)告及招標(biāo)合同備案。合同簽訂后，招標(biāo)人將招標(biāo)合同和招投標(biāo)書面情況報(bào)告報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

招投標(biāo)書面情況報(bào)告包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、資格審查、投標(biāo)報(bào)名表、開評(píng)標(biāo)過程記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)公示及中標(biāo)通知書等法律法規(guī)要求的內(nèi)容。招標(biāo)文件備案時(shí)已提供的資料，不需要重復(fù)備案。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式

（七）各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及交易中心要主動(dòng)為招標(biāo)人提供超前服務(wù)。項(xiàng)目取得普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案后，招標(biāo)人即可進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理、編制招標(biāo)文件等工作提供咨詢。

（八）落實(shí)首辦責(zé)任制。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將工作流程圖在招標(biāo)人咨詢時(shí)免費(fèi)發(fā)放，主動(dòng)向招標(biāo)人宣講有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，答疑解惑。要明確項(xiàng)目責(zé)任人，全過程負(fù)責(zé)，并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。

（九）實(shí)行首問責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)工程交易中心要按照《河北省建設(shè)工程交易中心內(nèi)部管理制度示范文本》，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制度；推行領(lǐng)辦服務(wù)，在交易大廳明顯位置設(shè)立領(lǐng)辦服務(wù)臺(tái)，明確項(xiàng)目領(lǐng)辦責(zé)任人，責(zé)任人要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦等各項(xiàng)職責(zé)。

（十）各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)兩個(gè)備案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不得將備案項(xiàng)目作為審批項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)備案環(huán)節(jié)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合并、縮減，不能增加。對(duì)備案資料中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要以書面形式通知招標(biāo)人并及時(shí)糾正。

（十一）加大對(duì)虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)的查處力度。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任。要將備案監(jiān)管與隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，要合理制定執(zhí)法監(jiān)督的頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損害公共利益的違法違規(guī)行為要及時(shí)查處，并記入企業(yè)信用檔案。違規(guī)招投標(biāo)的案例要公開曝光。

（十二）暢通投訴渠道。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立投訴電話和網(wǎng)絡(luò)電子信箱，明確科室或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)投訴處理，按公開承諾時(shí)限查處，建立核查處理快速反應(yīng)制度。要建立投訴查詢制度，投訴人可以隨時(shí)通過電話、網(wǎng)絡(luò)查詢投訴處理情況。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地要將工作流程上墻，公開備案事項(xiàng)所需要的資料、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。完善舉報(bào)制度，公開監(jiān)督電話。要積極配合進(jìn)駐交易中心的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，接受群眾監(jiān)督。

二○○九年三月十二日

第四篇：淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

趙敏（南平市建設(shè)工程交易管理中心，353000）

[提要] 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。本文針對(duì)當(dāng)前招

投標(biāo)監(jiān)督管理之現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的新舉措，使該項(xiàng)工作走上正軌，形成正常化、規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo)；監(jiān)督管理

國家對(duì)建筑業(yè)實(shí)行招投標(biāo)制，給我國傳統(tǒng)的基建體制注入了活力，此舉在合理使用人力、物力、財(cái)力等方面取得較好的投資效益和社會(huì)效益。近年來建設(shè)工程的招投標(biāo)工程已在全省各地廣泛深入開展，并取得一定成果，總結(jié)不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于建筑業(yè)和基建管理體制政策不到位，加之其它因素，致使招投標(biāo)工作出現(xiàn)一些新矛盾和新問題，比如，有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作隨意性大，缺乏平等性、合理性、公正性。在一定程度干擾了招投標(biāo)工作的開展。如何才能完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，筆者僅談?wù)剛€(gè)人的看法與同仁們探討。建立健全法規(guī)體系

為完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，必須先要建立完整的法制體系，做到有法可依，有章可循，因?yàn)檫@是建立公開競(jìng)爭，形成良好市場(chǎng)環(huán)境的主要制約因素和前提條件。近幾年，由于我省正處于新舊體制交換之際，在公平競(jìng)爭足未立穩(wěn)之際，各種各樣的關(guān)系競(jìng)爭乘虛而入，也使一部份人乘機(jī)發(fā)了不義之財(cái)，目前招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法，國家有，各省有，各地、市也紛紛制定了實(shí)施細(xì)則，但執(zhí)行起來卻困難重重，假招標(biāo)現(xiàn)象十分盛行，數(shù)家陪標(biāo)，早有內(nèi)定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境難以形成，不少施工單位在承攬業(yè)務(wù)競(jìng)爭中，不是在技術(shù)上、質(zhì)量上比高低，而是在“信息費(fèi)”、“介紹

費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”上爭勝負(fù)，他們挖空心思通融關(guān)系，不惜用重金撞開承攬任務(wù)的大門，這使得有些人利用手中的權(quán)力大發(fā)不義之財(cái)，搞了一個(gè)工程，富了一少部份人，其結(jié)果是誰“關(guān)系投資”誰就是投標(biāo)中的優(yōu)勝者。出現(xiàn)上述腐敗現(xiàn)象究其根源，還在于我國的法制體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全、不配套、監(jiān)督力度不到位，政府部門也尚缺乏強(qiáng)有力的制約手段，因此，依筆者之見，要徹底根除這一不正常現(xiàn)象，必須采取治理與打擊并用，進(jìn)一步深化改革，理順體制，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，使“蛀蟲”既無體制漏洞可鉆，又有健全的法制懲治。加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理 2.1適時(shí)督導(dǎo)檢查

國家還應(yīng)逐步完善對(duì)招標(biāo)單位的資格審查制度，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門應(yīng)整頓招標(biāo)單位，調(diào)配業(yè)務(wù)熟練的基建管理干部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員充實(shí)招標(biāo)單位，對(duì)不具備資格的招標(biāo)單位應(yīng)依法取締；要監(jiān)督招標(biāo)單位，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度與法規(guī)，特別對(duì)為了招標(biāo)單位自身利益故意壓低標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象要嚴(yán)加制止；對(duì)投資不落實(shí)的工程應(yīng)停止招標(biāo)或按資金境況分期招標(biāo)，還要加強(qiáng)承包合同的管理，督促合同的履約，使招標(biāo)監(jiān)督管理工作逐漸步入正軌，減少盲目性、隨意性、避免不正之風(fēng)的干擾，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2標(biāo)底編審監(jiān)督

標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)的準(zhǔn)繩。標(biāo)底編制的合理與否直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)、選優(yōu)的成效和招投標(biāo)的公平性，所以說承擔(dān)投標(biāo)底的編審工作一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平要高，要力求準(zhǔn)確或少差錯(cuò)，無差錯(cuò)。標(biāo)底的編制一定要符合現(xiàn)行預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，一般可采用下面兩種辦法：

(1)以施工圖紙為依據(jù)、標(biāo)底、標(biāo)函分開編制。

(2)由編標(biāo)單位向各投標(biāo)單位提供工程量清單，由各投標(biāo)單位自行套用定額單價(jià)和配用材料。

標(biāo)底編制中的綜合費(fèi)率應(yīng)按參加該工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的不同等級(jí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算標(biāo)底價(jià)。對(duì)于標(biāo)底的三材市場(chǎng)價(jià)格的取定依據(jù)要由招標(biāo)辦，編標(biāo)單位和招標(biāo)單位共同根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的行情確定較合理的價(jià)格作為標(biāo)底補(bǔ)差價(jià)的依據(jù)，不要獨(dú)家確定以免不合理。為了加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的保密、防止泄標(biāo)、漏標(biāo)現(xiàn)象，可待投標(biāo)單位送標(biāo)后再進(jìn)行對(duì)三材市場(chǎng)價(jià)格的確定和審查，匯總標(biāo)底總價(jià)。

政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)單位的行為約束和監(jiān)督，做好標(biāo)底保密工作，嚴(yán)格審查標(biāo)底的正確性、合理性，并實(shí)施對(duì)低標(biāo)底的否決制。即在招投標(biāo)過程中，如所有的標(biāo)價(jià)都高于標(biāo)底則標(biāo)底被否決，在投標(biāo)單位中擇優(yōu)中標(biāo)，并以其標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)，以此來約束片面壓價(jià)，利于招投標(biāo)工作開展。

2.3控制標(biāo)價(jià)下浮

為了糾正一些招標(biāo)單位片面追求低造價(jià)、盲目壓價(jià)的不良現(xiàn)象，同時(shí)給投標(biāo)單位之間一個(gè)比經(jīng)營、比決策的競(jìng)爭機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)價(jià)的下浮幅度進(jìn)行控制是必要的。根據(jù)現(xiàn)階段我省施工企業(yè)技術(shù)條件和經(jīng)營管理水平，一般工程招標(biāo)

下浮幅度不宜超過標(biāo)底的10%，以此來防止低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)投標(biāo)的監(jiān)督管理

招標(biāo)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查。審查重點(diǎn)應(yīng)為：企業(yè)注冊(cè)證明技術(shù)等級(jí)、企業(yè)主要施工經(jīng)歷、企業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)裝備力量、資金情況及工程質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)等方面，同時(shí)要重視企業(yè)承包本項(xiàng)投標(biāo)工程配套的技術(shù)力量和設(shè)備狀況的真實(shí)性、可靠性。招標(biāo)單位還應(yīng)做好咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)投標(biāo)單位提出適度報(bào)價(jià)，嚴(yán)格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止低報(bào)價(jià)帶來的不良后果。加強(qiáng)招投標(biāo)全程監(jiān)督管理

過去總認(rèn)為招投標(biāo)結(jié)果就是確定中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)通知書就算結(jié)束了，其實(shí)這才完成整個(gè)招標(biāo)工作的一大部份，更重要的是中標(biāo)后甲乙雙方是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)條件簽約合同條款并付諸實(shí)施情況。本人認(rèn)為招標(biāo)工程的竣工決算應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)主管部門復(fù)查，以避免一些招標(biāo)單位與投標(biāo)單位私下交易，以低標(biāo)中標(biāo)，增大決算“簽證”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。也就是招標(biāo)代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤管理，起著監(jiān)督、仲裁的作用，對(duì)甲乙雙方在施工階段中承諾的履行情況實(shí)行監(jiān)督，要參加工程竣工驗(yàn)收工作，了解承包方對(duì)工程質(zhì)量，工期及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等諸方面是否達(dá)到招標(biāo)要求，對(duì)雙方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛要給予仲裁、協(xié)調(diào)、維護(hù)雙方的合法經(jīng)濟(jì)利益，并搜集和積累招投標(biāo)全過程的實(shí)際資料，總結(jié)、提高、完善招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

綜上所述，我認(rèn)為各級(jí)政府和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立必要的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，政策指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳，提供咨詢服務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地依法實(shí)行以招標(biāo)文件的編制、標(biāo)底計(jì)算，招標(biāo)單位資質(zhì)審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽署中標(biāo)合同等全

過程管理和監(jiān)督，努力確保投標(biāo)的平等性、標(biāo)底的合理性、評(píng)標(biāo)的公正性，把招投標(biāo)監(jiān)督管

理工作納入正常的軌道上來，形成正?；?guī)范化。

第五篇：舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣招投標(biāo)活動(dòng)，提高公共資源使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程、國土資源交易、國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等項(xiàng)目招標(biāo)、采購和交易活動(dòng)(以下簡稱招投標(biāo))的監(jiān)督管理。

第三條按照政府引導(dǎo)市場(chǎng)、市場(chǎng)公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求，建立公正開放、競(jìng)爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)。

第四條縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣招投標(biāo)局)負(fù)責(zé)對(duì)各類招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定交易規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報(bào)，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

縣招投標(biāo)中心作為政府性資金招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。由各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、土地出讓人、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人和政府采購人向縣招投標(biāo)中心提出交易申請(qǐng)或委托，由縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第五條縣監(jiān)察、發(fā)展改革、政府法制、財(cái)政、審計(jì)，住建、國土、工商等有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。第二章管理范圍

第六條縣政府《關(guān)于全縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(舒政[2011]17號(hào))中所明確的八類項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全部納入縣招投標(biāo)局統(tǒng)一管理。達(dá)到規(guī)定限額的，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易。第七條下列工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)由縣招投標(biāo)中心依法組織招標(biāo)：

(一)建設(shè)工程單項(xiàng)合同面積在1000平方米以上或概算造價(jià)在50萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(二)單項(xiàng)合同概算造價(jià)在20萬元以上的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(三)單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在20萬元以上的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在300萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(五)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

下列政府性資金投資或政策性融資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一實(shí)施，其實(shí)施方式按有關(guān)規(guī)定的簡易程序(邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)等方式)進(jìn)行：

(一)項(xiàng)目業(yè)主是縣直單位的：單項(xiàng)合同概算造價(jià)在10—50萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在5—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的：單項(xiàng)合同概算造價(jià)在20—50萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在10—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。本條第二款規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目實(shí)行備案制。由各項(xiàng)目業(yè)主在簽訂協(xié)議(合同)之后的三日內(nèi)，報(bào)送縣招投標(biāo)局備案。

第八條經(jīng)營性用地及工業(yè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌。

第九條下列國有(集體)產(chǎn)權(quán)交易必須由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施：縣直單位一次性出售或年租賃標(biāo)的額在2萬元以上的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))一次性出售或年租賃標(biāo)的額在5萬元以上的。

前款規(guī)定標(biāo)的額以下，一次性出售或年租賃標(biāo)的額在l萬元以上的產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行備案制。

第十條政府采購目錄內(nèi)的政府采購項(xiàng)目，或在采購目錄之外但達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目以及醫(yī)療器械采購項(xiàng)目，均由縣招投標(biāo)中心依法統(tǒng)一實(shí)施。第三章交易程序

第十一條進(jìn)入縣招投標(biāo)中心的交易活動(dòng)，由縣招投標(biāo)局和招投標(biāo)中心按下列程序操作：

1、交易申請(qǐng)；

2、交易受理；

3、文件核準(zhǔn)；

4、公告邀請(qǐng)；

5、資格審查；

6、集中交易；

7、交易確認(rèn)；

8、合同備案；

9、交易報(bào)告。

第十二條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購交易項(xiàng)目應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證。第四章監(jiān)督管理

第十三條對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理、進(jìn)場(chǎng)操作、過程監(jiān)督和事后鑒證等管理方式。年初由各單位編制采購和投資計(jì)劃，實(shí)行源頭管控。對(duì)達(dá)到規(guī)定限額的招標(biāo)項(xiàng)目，一律進(jìn)入縣招投標(biāo)中心規(guī)范操作。招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，同時(shí)還邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督。凡應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須附有縣招投標(biāo)中心的鑒證證明，其收支票據(jù)才能入帳。第十四條應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，各主管部門在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓方案、國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購預(yù)算實(shí)施計(jì)劃的批準(zhǔn)(批復(fù))的同時(shí)，將批準(zhǔn)(批復(fù))的有關(guān)文件抄送縣招投標(biāo)局。

縣招投標(biāo)中心對(duì)已進(jìn)場(chǎng)交易的招投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)出具交易鑒證證明，有關(guān)主管部門憑此鑒證證明辦理下一環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)。

第十五條建立健全統(tǒng)一的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商等名錄庫。規(guī)范和完善投標(biāo)人資格審查，對(duì)于技術(shù)要求不高、投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可采取資格后審。

第十六條建立全縣統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，擴(kuò)大專家數(shù)量，優(yōu)化專家組成結(jié)構(gòu)。第十七條建立縣招投標(biāo)網(wǎng)，健全招投標(biāo)信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，收集和發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)政策法規(guī)和信息。第十八條實(shí)行支出類項(xiàng)目合理低價(jià)中標(biāo)和出售類項(xiàng)目有效高價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。

第十九條推行工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，規(guī)范標(biāo)后監(jiān)管，在招標(biāo)前即明確工程量和報(bào)價(jià)的調(diào)整及索賠程序與方式，強(qiáng)化中標(biāo)人責(zé)任。

逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目保函制度，中標(biāo)人出具由縣招投標(biāo)局認(rèn)定的銀行或金融機(jī)構(gòu)保函，以承擔(dān)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第五章責(zé)任追究

第二十條任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易；不得將本辦法規(guī)定必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易的項(xiàng)目在場(chǎng)外交易；不得將實(shí)行備案制的交易項(xiàng)目不備案。違反規(guī)定的，應(yīng)立即糾正，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將其作為項(xiàng)目單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。

第二十一條對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。違反規(guī)定的，追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十二條對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為，以及招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)工作人員不按規(guī)定程序操作，徇私舞弊、以權(quán)謀私的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二十四條投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)、非法分包和轉(zhuǎn)包、提供虛假信息以及其他違反市場(chǎng)規(guī)則、擾亂招投標(biāo)市場(chǎng)秩序行為的，資格審查時(shí)取消其投標(biāo)資格；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效；并按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建立投標(biāo)企業(yè)資信等級(jí)考評(píng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資信管理，具體管理辦法另行制定。第六章附則

第二十五條除涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目可以申請(qǐng)直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位外，其他項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)的，必須報(bào)經(jīng)縣招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理委員會(huì)同意。省、市主管的項(xiàng)目，從其規(guī)定。第二十六條縣招投標(biāo)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十七條本辦法由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。原有關(guān)行業(yè)主管部門相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)管理文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。