第一篇：全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域（本站推薦）

尊敬的黨組織：

(一)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)和集體、民營(yíng)、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫(kù)，形成向社會(huì)公開推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會(huì)管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對(duì)股份合作公司的扶持力度。

(二)完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價(jià)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項(xiàng)下項(xiàng)目開放，積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，凡是未納入市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項(xiàng)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。大幅縮減對(duì)特定個(gè)別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財(cái)政資金用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭(zhēng)取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會(huì)平均工資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長(zhǎng)機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并軌。

(四)努力打造前海開發(fā)開放國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動(dòng)深港兩地律師事務(wù)所合營(yíng)試點(diǎn)。

構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

(五)創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國(guó)際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動(dòng)原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國(guó)際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國(guó)際交流合作的能力和水平。

(六)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對(duì)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績(jī)效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級(jí)政府出臺(tái)重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項(xiàng)職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

深化司法體制改革。積極探索切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實(shí)行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

(七)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，切實(shí)解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。

率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及公開制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點(diǎn)作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績(jī)工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

(八)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競(jìng)爭(zhēng)力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，

第二篇：全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域

全面深化改革涉及11大重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力

健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。重點(diǎn)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，構(gòu)建信息共享、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)和依法公開查詢系統(tǒng)。

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各級(jí)國(guó)有企業(yè)和集體、民營(yíng)、外資企業(yè)相互投資參股、聯(lián)合組建公司。鼓勵(lì)非國(guó)有資本參股國(guó)有資本投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。建立民間資本投資開放項(xiàng)目庫(kù)，形成向社會(huì)公開推介項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)先支持舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和學(xué)校，并與公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公辦學(xué)校享有同等政策待遇。

確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，政府不再審批。

以管資本為牽引帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)細(xì)化優(yōu)化分類監(jiān)管措施，加大經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究力度。

推進(jìn)股份合作公司改革。剝離股份合作公司的社會(huì)管理職能，優(yōu)化股權(quán)管理，探索股權(quán)改革。加大對(duì)股份合作公司的扶持力度。

（二）完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提高資源配置效率和公平性

建立負(fù)面清單管理模式。

完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。提高重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)政府定價(jià)的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

構(gòu)建完善的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。全力推進(jìn)深港科技合作，努力建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

推進(jìn)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。探索創(chuàng)建新型金融機(jī)構(gòu)，支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。適度探索資本項(xiàng)下項(xiàng)目開放，積極推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建服務(wù)型政府

深化行政審批制度改革。全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，凡是未納入市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄的，各部門不得以任何形式進(jìn)行審批，法律法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)立行政審批事項(xiàng)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移。積極推廣政府購(gòu)買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都

要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化街道設(shè)置，合理劃分和明確市、區(qū)、街道管理權(quán)限。探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。

率先建立現(xiàn)代財(cái)政制度。大幅縮減對(duì)特定個(gè)別企業(yè)的直接補(bǔ)貼，嚴(yán)控財(cái)政資金用于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的支出。建立政府資產(chǎn)負(fù)債表。規(guī)范政府性債務(wù)管理，爭(zhēng)取率先自主發(fā)行地方市政債券。

深化公務(wù)員管理制度改革。探索建立與社會(huì)平均工資、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等指標(biāo)掛鉤的公務(wù)員工資形成與正常增長(zhǎng)機(jī)制。改革和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度，探索社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老并軌。

（四）努力打造前海開發(fā)開放國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，率先構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

推進(jìn)前海體制機(jī)制創(chuàng)新。加快推動(dòng)前海合作區(qū)向自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型，深化口岸通關(guān)便利化改革試點(diǎn)。加快實(shí)現(xiàn)“港人港資港服務(wù)”。積極推動(dòng)深港兩地律師事務(wù)所合營(yíng)試點(diǎn)。構(gòu)建支持企業(yè)“走出去”的體制機(jī)制。

創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作模式。

拓寬深港合作領(lǐng)域。穩(wěn)步推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快蓮塘—香園圍口岸、深圳河治理以及深港西部快速軌道前期建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新區(qū)域合作體制機(jī)制。加快深莞惠經(jīng)濟(jì)圈、深汕特別合作區(qū)建設(shè)。

（五）創(chuàng)新城市發(fā)展體制，加快建設(shè)國(guó)際化先進(jìn)城市

探索高度城市化地區(qū)土地利用管理體制。多途徑、多模式推動(dòng)原農(nóng)村土地和建筑物產(chǎn)權(quán)明晰，逐步解決城市化土地歷史遺留問題。探索土地使用彈性年期、差別化土地供應(yīng)、土地資源資產(chǎn)資本一體化運(yùn)作等土地供應(yīng)方式。

構(gòu)建新型城市規(guī)劃體系。

完善提升城市化質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)撤銷特區(qū)管理線，繼續(xù)推動(dòng)財(cái)政資源向原特區(qū)外地區(qū)合理傾斜。

探索國(guó)際化城市建設(shè)新路徑。推進(jìn)國(guó)際友城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸引境外機(jī)構(gòu)來深合作建立高水平的國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，全方位加強(qiáng)深圳參與國(guó)際交流合作的能力和水平。

（六）加強(qiáng)民主法治建設(shè)，加快建設(shè)一流法治城市

推進(jìn)人大工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新。強(qiáng)化人大在立法中的主體地位。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法。加強(qiáng)人大對(duì)全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督以及國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)決算和使用績(jī)效的監(jiān)督。明晰人大決定重大事項(xiàng)范圍，規(guī)范工作規(guī)則和程序，完善各級(jí)政府出臺(tái)重大決策前向本級(jí)人大報(bào)告制度。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善重要決策聽取政協(xié)意見的制度，提升黨委政府決策科學(xué)化、民主化水平。

建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法體制。清理規(guī)范政府工作部門的各項(xiàng)職權(quán)，制定和公開政府權(quán)力清單和運(yùn)行流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)和行政執(zhí)法人員管理。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

深化事業(yè)單位改革。繼續(xù)深化完善事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)和擴(kuò)大法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。

深化司法體制改革。積極探索切實(shí)保障審判權(quán)、檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使的有效機(jī)制，實(shí)行案件辦理、決定責(zé)任終身制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)法官職業(yè)化改革。完善人權(quán)司法保障制度，健全錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序。探索建立開放的法官遴選機(jī)制。

完善涉法涉訴信訪工作機(jī)制。改革信訪制度，取消信訪數(shù)量排名，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪受理制度。建立完善政法機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和責(zé)任倒查制。

（七）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度，努力建設(shè)廉潔城市

深化干部人事制度改革。進(jìn)一步健全民主推薦和民主測(cè)評(píng)制度，切實(shí)解決唯票、唯分、唯年齡等問題。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，規(guī)范被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部重新任職的條件、程序。率先構(gòu)建科學(xué)有效的懲治和預(yù)防腐敗體系。開展新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及公開制度試點(diǎn)。大力推進(jìn)政務(wù)公開、部門預(yù)算公開等制度改革。充分發(fā)揮前海廉政監(jiān)督局的試點(diǎn)作用。充分利用特區(qū)立法權(quán)，制定更加完善、更具約束力的法規(guī)規(guī)章。深化派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革。

建立健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成常態(tài)化管理機(jī)制。改進(jìn)會(huì)議制度，大力精簡(jiǎn)文件。建立完善“三公”管理配套制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部待遇，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，大力推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，從制度上防范和杜絕“舌尖上的腐敗”、“車輪上的鋪張”，解決好“形象工程”、“政績(jī)工程”等問題。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。

（八）推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化活力和競(jìng)爭(zhēng)力

完善文化管理體制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公司制、股份制改造。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理和輿論監(jiān)督機(jī)制。

完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。多種形式支持小微文化企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新文博會(huì)辦企辦會(huì)辦展模式，支持深圳文交所規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，健全文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（九）健全基本公共服務(wù)體系，保障和改善民生

推進(jìn)教育綜合配套改革。建立公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度和校長(zhǎng)教師交流輪崗長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源公平配置。推進(jìn)實(shí)施國(guó)家中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)。積極引進(jìn)國(guó)際知名大學(xué)到深圳辦分校，形成辦學(xué)體制機(jī)制靈活多樣。

健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平。促進(jìn)充分就業(yè)，保障居民收入，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)歸零。逐步實(shí)現(xiàn)基本公共就業(yè)服務(wù)均等化，逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的外來務(wù)工人員享受無差異化的公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的全覆蓋。

構(gòu)建公正合理的收入分配格局。深化收入分配制度改革，促進(jìn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)薪酬管理，推進(jìn)薪酬體系市場(chǎng)化運(yùn)作。改革事業(yè)單位工作和津貼補(bǔ)貼制度，深化事業(yè)單位績(jī)效工資改革。加大對(duì)低收入家庭、困難群體的救助幫扶。建立健全國(guó)有資本收益分享機(jī)制，劃撥一定比例專項(xiàng)用于社會(huì)保障等民生支出。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院“醫(yī)藥分開”。鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的監(jiān)管，推動(dòng)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，推動(dòng)人事制度改革和醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成多元化辦醫(yī)格局。

創(chuàng)新多層次住房保障制度。完善保障性住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、退出和協(xié)調(diào)機(jī)制，擴(kuò)大住房保障覆蓋范圍。建立和完善“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障方式，逐步將住房保障對(duì)象從戶籍低收入家庭向符合條件的非戶籍無房家庭，從戶籍住房困難家庭向非戶籍人才家庭延伸。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》，將個(gè)人就業(yè)、社保、信用等信息納入居住證管理，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。積極推進(jìn)完善積分入戶政策，增辟“居住證+社?！毙滦腿霊羟?，適度放寬技術(shù)技能遷戶、政策性遷戶條件，放寬投資納稅遷戶政策條件。提高外來務(wù)工人員的子女教育服務(wù)水平，切實(shí)保障符合在深就讀條件的適齡兒童平等接受9年免費(fèi)義務(wù)教育。完善非戶籍人員失業(yè)保險(xiǎn)制度。保障非戶籍職工的住房公積金權(quán)益。

（十）創(chuàng)新和完善社會(huì)治理體系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧

健全公共安全保障體系。探索成立公共應(yīng)急服務(wù)管理中心，統(tǒng)一受理城市管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的市民咨詢與投訴。建立食品藥品安全企業(yè)信用檔案。

構(gòu)建現(xiàn)代城市社區(qū)治理體系。有序吸納非戶籍常住居民參與居委會(huì)選舉和社區(qū)自治。試點(diǎn)推進(jìn)基層治理模式改革，探索建立專業(yè)社工獨(dú)立的職業(yè)體系。

積極推進(jìn)社會(huì)組織管理體制改革。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，推動(dòng)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例》。

（十一）健全生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)美麗深圳

健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。在全市范圍內(nèi)建立權(quán)責(zé)明確的流域環(huán)境綜合整治機(jī)制。實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制。

建立市場(chǎng)化的節(jié)能減排機(jī)制。建立完善排污權(quán)交易市場(chǎng)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。在部分領(lǐng)域試點(diǎn)開征環(huán)境稅。

第三篇：以重點(diǎn)牽引全面深化改革

尊敬的黨組織：

有人這樣形容快速發(fā)展的中國(guó)：“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲?！北硎霰M管未必正確，但有一點(diǎn)可以確定，只有既目睹了發(fā)達(dá)城市的摩天大樓，也訪問過貧困地區(qū)的茅屋陋室，才有可能全面了解一個(gè)復(fù)雜的發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情。

和30多年前相比，今日中國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體;論平均，也已從低收入國(guó)家躍升至中等收入國(guó)家行列。但較大的地區(qū)差距、行業(yè)差距乃至收入差距提醒我們，現(xiàn)在的小康還是不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，要全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，跨越“中等收入陷阱”，任務(wù)依然繁重，仍要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”。

全會(huì)作出的這一重要論斷，深刻表明了黨中央對(duì)我國(guó)所處歷史方位的科學(xué)判斷，所面臨問題的清醒認(rèn)識(shí)，和未來發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確把握。發(fā)展是硬道理，經(jīng)濟(jì)是硬實(shí)力。沒有改革開放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，就沒有今天的總體小康;沒有繼續(xù)以改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)有明天的全面建成小康，也難以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少”。發(fā)展在解決問題的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生新的問題。特別是我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步改革面臨經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益格局調(diào)整、思想觀念變化等諸多紛擾與挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)，回應(yīng)人民關(guān)切，關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)，關(guān)系執(zhí)政基礎(chǔ)穩(wěn)固。

不發(fā)展問題和矛盾會(huì)越積越多，最終積重難返，導(dǎo)致改革前功盡棄;發(fā)展慢了也不行，錯(cuò)過解決問題的“窗口期”，讓危機(jī)跑過改革，同樣面臨危險(xiǎn)。值此改革勇涉險(xiǎn)灘、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，唯有始終抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、緊緊扭住發(fā)展這個(gè)硬道理不放，重點(diǎn)以經(jīng)濟(jì)體制改革帶動(dòng)全方位改革，以更大經(jīng)濟(jì)成果筑牢科學(xué)發(fā)展的基座，就能從容面對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，核心問題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，兩字之變，凸顯我們黨對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索上升到一個(gè)新的高度，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向著更加完善的目標(biāo)邁出重要一步。通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革，讓政府的歸政府、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，進(jìn)一步明確政府和市場(chǎng)的邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、保護(hù)環(huán)境的作用，使“有形之手”和“無形之手”各司其職、相得益彰，經(jīng)濟(jì)體制改革紅利就能充分釋放，形成牽引各領(lǐng)域、各方面改革的強(qiáng)大力量。

馬克思主義認(rèn)為，“物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)?！币越?jīng)濟(jì)體制改革率先破題的中國(guó)改革，必將以經(jīng)濟(jì)體制改革的深化不斷推動(dòng)全面深化改革取得新的更大輝煌。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014-06-17

第四篇：試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

試析全面深化改革的重點(diǎn)及趨向

摘要：黨的十八大及十八屆三中全會(huì)之后，從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面看，我國(guó)未來深化改革的領(lǐng)域在于：調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)；加強(qiáng)收入分配制度改革；完善社會(huì)保障制度；深化經(jīng)濟(jì)體制改革；戶籍制度改革；推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化；以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)；文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)；改革紅利論；中國(guó)夢(mèng)等方面。

關(guān)鍵詞：深化改革；領(lǐng)域；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F062 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2015）04-0040-02

黨的十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。筆者將以經(jīng)濟(jì)與社會(huì)層面之改革與發(fā)展為主談我國(guó)未來深化改革的領(lǐng)域與其發(fā)展。

一、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需式消費(fèi)

自十五規(guī)劃以來，如何擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需一直是經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)之一，然而至今我國(guó)由投資與進(jìn)出口帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式仍無太大的變化。而且在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，由于消費(fèi)需求仍不足以承擔(dān)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)之重任，因此政府支出與政府主導(dǎo)的投資仍是維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α５L(zhǎng)期來說，擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需是既定的基本方向。

擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需的一個(gè)決定性的因素是提升公眾的消費(fèi)能力，首要的工作便是使民眾的消費(fèi)意愿提高，而消費(fèi)意愿與其收入、社會(huì)保障制度是否完善有著密切的關(guān)系，所以提高收入分配中工資的比重與完善社會(huì)保障制度，使公眾消費(fèi)無后顧之憂是非常重要的改革方向。

二、加強(qiáng)收入分配制度改革

我國(guó)收入分配不均一直是社會(huì)各界關(guān)心的重點(diǎn)，由此國(guó)務(wù)院于2013年2月出臺(tái)《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，并在十八大報(bào)告以及十八屆三中全會(huì)《決定》中提出加快健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距，實(shí)現(xiàn)居民收入成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬城長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提出提高居民收入在國(guó)民收入分配低比重、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配之比重等總體要求。要實(shí)現(xiàn)2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入比2010年翻一番、中低收入者收入成長(zhǎng)更快一些、人民生活水平全面提高之目標(biāo)。在分配差距問題上，城鄉(xiāng)、區(qū)域與居民之收入差距問題得到有效緩解，扶貧對(duì)象大幅減少，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖型”分配結(jié)構(gòu)逐步形成等。

三、完善社會(huì)保障制度

2013年的兩會(huì)期間，中國(guó)網(wǎng)對(duì)于本次兩會(huì)熱議的十大名詞進(jìn)行整理，排名第一者即為社會(huì)保障，說明公眾對(duì)于社會(huì)保障現(xiàn)狀的不滿與對(duì)未來的期望。完善社會(huì)保障也是提高公眾消費(fèi)意愿的一大助力。

然而，由于我國(guó)幅員廣大、人口眾多，社會(huì)福利支出龐大，對(duì)于政府財(cái)政，尤其是地方政府而言是一大負(fù)擔(dān)。另外，我國(guó)目前所推動(dòng)的仍是以社會(huì)保險(xiǎn)制度改革為主，與真正的社會(huì)保障本質(zhì)上有所不同。而目前的社會(huì)保險(xiǎn)是仍有相當(dāng)多的缺點(diǎn)，例如：被抱怨最多的是異地轉(zhuǎn)續(xù)的困難，不僅跨省跨市，連市內(nèi)跨區(qū)都很困難，最主要的原因是我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是由地方政府經(jīng)營(yíng)，而非中央政府統(tǒng)籌。另外，社會(huì)保險(xiǎn)將公眾分為農(nóng)民、民企、國(guó)企、事業(yè)員工與公務(wù)員等不同身份，而有不同的待遇，也會(huì)造成社會(huì)矛盾。

四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革

雖然近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)略有減速，但由于長(zhǎng)久以來的經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，但隨之而來的如經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式不合理、收入分配不均、區(qū)域不協(xié)調(diào)發(fā)展與國(guó)企改革造成諸多問題等，均是本屆政府必須持續(xù)面對(duì)的問題。

改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展一體化，解決三農(nóng)問題，使農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力等，形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的關(guān)系。在對(duì)外經(jīng)貿(mào)部分，有別于過去的出口擴(kuò)張政策，而采取出口和進(jìn)口并重，提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)，加快走出去步伐，顯示中性貿(mào)易是未來我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)之主軸。

五、戶籍制度改革

戶籍制度是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下造成的地方分割、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的產(chǎn)物，在改革開放后，在地方競(jìng)爭(zhēng)、財(cái)政能力限制與資源優(yōu)先分配給本地人民等諸多因素下，戶籍制度改革始終進(jìn)度緩慢，造成勞動(dòng)始終無法達(dá)成一體化的市場(chǎng)。十八屆三中全會(huì)特別提出加快推進(jìn)戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。推動(dòng)勞動(dòng)流通市場(chǎng)腳步向前推進(jìn)，預(yù)期戶籍改革將是未來改革之重點(diǎn)之一。

六、推進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化

與戶籍制改革息息相關(guān)的是城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。李克強(qiáng)任國(guó)務(wù)院總理后，曾強(qiáng)調(diào)：“我們強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化?，F(xiàn)在大約有2.6億農(nóng)民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，要大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進(jìn)。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片……這既是解決城市內(nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，也是降低城鎮(zhèn)化的門坎?！?/p>

城鎮(zhèn)化的發(fā)展亦是提高內(nèi)需消費(fèi)的重要政策，但影響城鎮(zhèn)化速度的因素仍將是戶籍制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等的改革是否跟上進(jìn)度，否則只是城鎮(zhèn)化率的數(shù)字美好，而對(duì)消費(fèi)的刺激效果有限。

七、以“五位一體”取代“四位一體”，重視生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報(bào)告在“中國(guó)特色社會(huì)主義”的總布局中，首次以“五位一體”取代過去使用的“四位一體”，即除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的“四位一體”外，加入包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。根據(jù)中國(guó)環(huán)保部門所提出的數(shù)據(jù)，近年我國(guó)因環(huán)保問題所引發(fā)的群體事件增速約30%，已成為除社會(huì)保障、收入分配外，公眾最關(guān)心的議題之一。因此，除了經(jīng)濟(jì)維持相當(dāng)?shù)某砷L(zhǎng)速度外，有關(guān)如何降低環(huán)境與生態(tài)之破壞是未來的改革重點(diǎn)。

八、文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)

在經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)到達(dá)一定階段后，量變將轉(zhuǎn)為質(zhì)變，人民富有后，對(duì)文化與精神文明之需求亦將跟著出現(xiàn)。

在黨的十八大報(bào)告中提出推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)全國(guó)文化創(chuàng)造活力、深化文化體制改革、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主等，豐富文化生活，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)應(yīng)將有其優(yōu)惠政策出臺(tái)，而文化和科技融合，發(fā)展新文化業(yè)態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化等。

九、改革紅利論

國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)曾在2012年首次提出“改革是中國(guó)最大的紅利”，使“改革紅利論”成為我國(guó)熱門的名詞。李克強(qiáng)認(rèn)為要以改革釋放出經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的紅利，而改革紅利包括了制度紅利與創(chuàng)新紅利。我國(guó)的市場(chǎng)化改革尚未完成，如法制的完善、公平市場(chǎng)環(huán)境、政府與市場(chǎng)關(guān)系、價(jià)格與分配機(jī)制的優(yōu)化等，均有待制度改革解決，而城鎮(zhèn)化的規(guī)范亦只能依靠制度創(chuàng)新，故應(yīng)使用創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)制度取代舊制度，才能達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

十、中國(guó)夢(mèng)

習(xí)近平于2013年3月17日以國(guó)家主席身份在全國(guó)人大的閉幕會(huì)上提出“中國(guó)夢(mèng)”。“中國(guó)夢(mèng)”包含了四個(gè)特征，即綜合國(guó)力進(jìn)一步躍升的“實(shí)力特征”、社會(huì)和諧進(jìn)一步提升的“幸福特征”與中華文明復(fù)興中進(jìn)一步演進(jìn)的“文明特征”與促進(jìn)人全面發(fā)展的“價(jià)值特征”。而實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”必須走中國(guó)道路，即中國(guó)特色社會(huì)主義、必須弘揚(yáng)中國(guó)精神、必須凝聚中國(guó)力量。

“中國(guó)夢(mèng)”等于將前述的改革方向進(jìn)行概括，目標(biāo)包括了經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、文明復(fù)興與全面發(fā)展，建立社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

綜合上述，我國(guó)在經(jīng)歷了三十多年的改革開放后，其問題早已不是收入“患寡”問題，而是收入分配與社會(huì)福利的“患不均”問題，而且我們的國(guó)情與三十多年前不同，人口紅利逐漸消失、生態(tài)環(huán)保問題日益嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不健全等，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“不可持續(xù)性”，所未來的經(jīng)濟(jì)改革除了在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)速度之外，更重要的是“擴(kuò)內(nèi)需”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，且社會(huì)福利議題比重將會(huì)大幅提升，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)議題比重將有所下降。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革一個(gè)國(guó)家和民族的發(fā)展，往往取決于重大關(guān)頭的抉擇。35年前，在關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的緊要關(guān)頭，黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革的重大決策。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八屆三中全會(huì)發(fā)布的通過的《決定》描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖，吹響了向著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)進(jìn)軍的新號(hào)角?！?革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶?！被厥赘母镩_放的偉大征程，每一次重大的改革都和國(guó)家的發(fā)展注入新的活力，給事業(yè)前進(jìn)增添強(qiáng)大動(dòng)力。黨和人民事業(yè)就是在不斷深化改革中波浪式向前推進(jìn)的，就是在改革從試點(diǎn)向推廣拓展、從局部向全局推進(jìn)中不斷發(fā)展的。今天的中國(guó)，經(jīng)過35年不斷改革，取得了舉世矚目的成就，也使中華民族比以往任何時(shí)候都更加接近偉大復(fù)興的目標(biāo)。但是，“發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展少改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到了有效解決，留下來 新問題與老問題相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，這項(xiàng)改革措施與那項(xiàng)改革措施相互關(guān)聯(lián)、彼此制約。在新的重要關(guān)頭，要破解發(fā)展中面臨的難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，除了全面深化改革，別無他途。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尤其本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源是稀缺資源的配置效率，以資源是最有效率的形式。十八屆三全會(huì)作出“使市場(chǎng)在資源配置中起決社會(huì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，帶來民企發(fā)展新機(jī)遇 1978年，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革給了非公有制經(jīng)濟(jì)越來越寬廣的舞臺(tái)，無論從國(guó)家稅收還是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比，非公有制經(jīng)濟(jì)越來越成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。自十一屆三中全?huì)召開至今，35年間，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)從原來不足10萬家發(fā)展到目前超過1000萬家，數(shù)量不僅占據(jù)了中國(guó)企業(yè)的絕大多數(shù)，民間資本也占全社會(huì)資本的比例超過60%，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)曾在評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)的意義時(shí)說，這次全會(huì)的意義隨著時(shí)間的推移，越來越顯出其偉大。