第一篇：論市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

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論市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

近年來，隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，尤其是東部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大，面對如此嚴峻的形勢，針對市政安全公用管理的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，對當前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的問題談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

l、施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差

市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況。有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起．更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準確地下達，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。

施工人員的安全素質(zhì)低也是企業(yè)安全管理水平低的一個重要因素。市政公用施工隊伍為獲得承包任務(wù)，惡意競爭，低價中標后又分包、層層轉(zhuǎn)包情況較多。施工隊伍不穩(wěn)定，經(jīng)常臨時性招收民工，使得安全教育和培訓(xùn)的持續(xù)性、系統(tǒng)性和有效性得不到落實。從民工自身的綜合素質(zhì)來看，由于沒有得到必要的安全教育和基本的技能培訓(xùn)，基本的安全防護知識的不具備直接造成了民工自我防護意識的淡薄，對施工過程存在的安全隱患熟視無睹或是“鋌而走險”。市政公用工程安全監(jiān)督開展以來，我市市政公用施工發(fā)生的安全事故中，死亡者都是施工隊伍中的外來民工

2、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：

(1)安全管理人員無證上崗。專職安全員的沒置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證。一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，也缺乏必要的安全專業(yè)技能知識，所憑惜的僅僅是以往的現(xiàn)場施工管理經(jīng)驗，無法做到及時發(fā)現(xiàn)、匯報和排除安全隱患。施工企業(yè)對專職安全管理人員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。企業(yè)對外聘民工更是招之即來，來之即用，無從談起持證上崗和對其進行必要的安全培訓(xùn)。

(2)機械設(shè)備、車輛管理不善，違規(guī)使用。市政公用工程使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作，比如挖掘機，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，司機不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大。車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機械設(shè)備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強制性標準、已經(jīng)淘汰報廢的機械在現(xiàn)場超負載使用，在使用過程中又超負載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

(3)材料管理紊亂。沒有建立有效的材料進場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。2003年2月18日杭州市濱江區(qū)UT斯達康研發(fā)中心工程施工發(fā)生的支模架坍塌事件，在暴露出建筑市場行為不規(guī)范、建設(shè)施工單位不履行法定建設(shè)程序的同時．也引發(fā)了鋼管扣件等安全設(shè)施構(gòu)件的管理問題。對結(jié)構(gòu)性的安全設(shè)施及輔助構(gòu)配件缺乏程序化管理是造成安全事故的根源之一。

(4)不按規(guī)定實施程序。施工單位不履行法定建設(shè)程序，在有關(guān)安全監(jiān)督手續(xù)辦理未到位的情況下先開工的情況較為常見。監(jiān)理單位對安全前置條件的核驗存在忽視或是事后追補的情況。同時，一些大型專項方案的編審批也不規(guī)范，或者未按既有方案進行施工，或者先斬后奏。個別市政公用工程建設(shè)方為趕工期．強行規(guī)定某種不可靠的“方案”要施工企業(yè)予以實施的情況也有發(fā)生，既干涉了施工企業(yè)的安全生產(chǎn)，又漠視了安全專項方案的重要性。而施工單位由于種種原因，無法堅持原則，硬著頭皮施工．給現(xiàn)場帶來了極大的安全隱患。

(5)隨著文明施工和綠色工地創(chuàng)建工作的開展，施工企業(yè)對此給予了較高重視，但一些施工單位將安全生產(chǎn)文明施工更多地定位在搭設(shè)幾間漂亮的活動房和沿路設(shè)置兩排彩鋼板圍護，而對文明施工的目的、便民、利民和不擾民的意識不夠。另外，隧道施工粉塵作業(yè)的管理措施往往未嚴格依據(jù)方案進行?！叭?、機、料、法、環(huán)、測”綜合安全管理意識構(gòu)成了安全管理的基礎(chǔ)，任何環(huán)節(jié)的疏漏都有可能造成不必要的人身傷害。

3、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關(guān)部門一再強調(diào)安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中．企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實還遠遠不夠。

4、安全生產(chǎn)責任制及考核落實不到位

一些企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不到位．對責任制簽訂不重視，存在漏簽、代現(xiàn)象，沒有做到明確公司、項目部、班組各級人員的安全責任并予以實施，特別是對分包單位的管理以及分包方安全責任制建立的管理沒有進行有效控制。實施過程中更缺乏有效的管理機制，安全責任制內(nèi)容缺少必要的考核落實，未真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)責任制的根本目的。

另外，通訊、電力、綠化等配套施工對道路建設(shè)文明施工所造成的影響是極其巨大的。由于一貫“我行我素”，通訊、電力、綠化施工隊伍的文明施工水平可想而知。“彩條布、腳手片”比比皆是，建筑材料亂堆亂放隨處可見。目前，我市市政公用工程施工安全監(jiān)管職責中并未包括對上述配套項目的管理，同樣，這些配套項目也從未納入報監(jiān)管理和行政考核的范疇．對其安全監(jiān)管成了一大難題。

二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素

1、建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善

《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據(jù)，如今隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也于2004年2月1日起正式實施．如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監(jiān)督管理一個迫切需要解決的課題。

2、市場不規(guī)范．分包現(xiàn)象普遍．工期盲目壓縮

招投標市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨

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第二篇：淺談市政公用工程安全管理的必要性

淺談市政工程安全管理的必要性

宏潤建設(shè)集團股份有限公司——陳繼順

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廠、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀，由此更加注重施工現(xiàn)場必須加強安全管理的必要性。針對本人多年來的安全管理工作經(jīng)驗及分析，市政施工企業(yè)安全管理存在以下現(xiàn)狀：

一、施工人員流動性大、人員綜合素質(zhì)差，安全意識淺薄。

1、建筑施工人員流動性大，不僅體現(xiàn)在一項工程中當一段道路、一座橋完成后，施工人員就要轉(zhuǎn)移到新的地點去建設(shè)新的項目。這些新的項目工程可能在同一個街區(qū)，也可能在不同的街區(qū)，甚至是在另一個城市內(nèi)，施工人員就要相應(yīng)在街區(qū)、城市內(nèi)或者地區(qū)間流動。

2、由于改革開放以來，用工制度的改革，施工隊伍中絕大多數(shù)施工人員都是來自農(nóng)村的農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)不強，安全思想意識 和綜合素質(zhì)較差且存在蠻干、違章現(xiàn)象普遍，給安全管理帶來很大的困難。

二、安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認為，施工單位對上述五個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在。

三、安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性

盡管有關(guān)部門一再強調(diào)安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體在工程中，施工單位的三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，安生生產(chǎn)責任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，而這方面的落實還遠遠不夠。

四、市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮

招投標市場不規(guī)范，招標機制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標，不惜壓低標價惡意競爭。致使中標后為盈利違反約標時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍，而且施工總包單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。

針對以上存在的安全現(xiàn)狀，推行施工單位在安全管理的必要性，并在諸多因素的優(yōu)化上下功夫，從而全面提高現(xiàn)場管理的安全本質(zhì)。具體從以下措施入手：

一、加強施工人員安全教育，提高安全意識。在全公司開展強化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理的各項活動，這些活動包括將發(fā)動全體員工自查不安全因素與開展合理化建議、“缺陷管理”和“安全確認制”有機地結(jié)合起來，認真開展每周一次班組安全生產(chǎn)活動日，及時總結(jié)一周來安全生產(chǎn)工作，肯定成績，找出差距，提出措施，不斷改進；嚴格執(zhí)行班前會制度和交接班制度，針對當天（當班）作業(yè)內(nèi)容，預(yù)測可能出現(xiàn)的不安全因素，提出預(yù)防事故的明確要求，也可以利用班前會開展每日學習一條安全規(guī)程的活動，逐步實現(xiàn)“我要安全”、“我會安全”。以班組為單位，堅持不懈地開展安全教育，其中包括安全技能教育和安全態(tài)度教育，特別抓好職工安全態(tài)度教育，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性；強化現(xiàn)場安全管理應(yīng)以貫徹安全生產(chǎn)的“五同時”為主線（同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比），開展項目部和班組安全生產(chǎn)活動，要以實施班組內(nèi)有效的安全檢查和安全監(jiān)督為主要內(nèi)容，形成一人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的扎實有效的安全生產(chǎn)新局面。

二、現(xiàn)場安全管理要充分運用人機工程，抓好軟硬件配套。在這個系統(tǒng)中突出抓好人－－這一生產(chǎn)現(xiàn)場中最活躍的生產(chǎn)因素。通過安全教育、安全培訓(xùn)、安全獎懲等一系列途徑，提高職工的安全意識和安全素質(zhì)，達到人人遵守章紀并主動地制止他人違章，嚴格控制人的不安全行為；對于人、機、物、環(huán)等硬件，要通過安全檢查、日常巡視、設(shè)備維護管理與大修、改造，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患，及時整改，認真排除物的不安全狀態(tài)?，F(xiàn)場安全管理應(yīng)從目視管理入手，加強包括除塵設(shè)備在內(nèi)的安全生產(chǎn)設(shè)施的管護，為現(xiàn)場員工創(chuàng)造一個較好的工作環(huán)境；要保持現(xiàn)場具有良好的通道，醒目的安全標志和充足的照明，盡可能減少非人意愿的操作失誤，要逐步完善現(xiàn)場色彩管理，形成條理清晰、色彩分明的生產(chǎn)秩序。

三、強化政府職能，加大獎懲力度

國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方的安全責任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機制都有很大的促進作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制，運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進行監(jiān)管。同時，可以建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。

四、從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機制

監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進行監(jiān)管既不能約束項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔的安全責任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松希@就需要建立企業(yè)的誠信機制。

建設(shè)部實施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》為施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產(chǎn)責任，完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實現(xiàn)安全管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。

總之，加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理既要造成一定的聲勢，有較多的投入（包括物質(zhì)和精神的），又要具有持久性?，F(xiàn)場管理的強化不可能一蹴而就，要切忌“一陣風”?，F(xiàn)場管理要追求形神兼?zhèn)?，在強化管理中逐步將管理初級形式（表觀）轉(zhuǎn)移到實質(zhì)性安全管理上來。如何在現(xiàn)場安全管理中抓出成效，歸根結(jié)底一句話，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，群眾是基礎(chǔ)，方法要科學，建設(shè)有步驟，管理有內(nèi)容。越來越多的企業(yè)把目光集中到現(xiàn)場安全管理上來，無疑是企業(yè)管理的深化和進步。因此，強化現(xiàn)場安全管理是確保企業(yè)長周期安全生產(chǎn)的有效途徑，也是一條投資少、見效快，能夠有效地提高企業(yè)整體綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益的重要途徑。

宏潤建設(shè)集團股份有限公司

安全科

第三篇：市政公用工程建設(shè)管理暫行規(guī)定

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《常州市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)局管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，指新建、改擴建道路、橋梁、路燈、廣場、停車場、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，30萬元以上大中修市政養(yǎng)護工程（以下簡稱市政工程）以及供水、燃氣、熱力、排水、公交站場、污水處理工程（以下簡稱公用工程）。

第三條 常州市建設(shè)局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門，局城建處、科研處、計財處、公用處按各自職責負責工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負責對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。

常州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）受局委托對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進行質(zhì)量監(jiān)督。

常州市建設(shè)工程招投標辦公室（以下簡稱市招標辦）、常州市城市建設(shè)檔案館（以下簡稱市城建檔案館）、常州市工程造價管理處（以下簡稱市造價處）、常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡稱市安監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負其責、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位簽訂相

--1--應(yīng)合同時，應(yīng)按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理中推行廉政責任書的通知》以及《常州市建設(shè)工程廉政準入規(guī)定（試行）》的規(guī)定簽訂《廉政責任書》，報局監(jiān)察室備案。

第六條 凡列入審計機關(guān)審計的工程項目，建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等被審計單位應(yīng)按《常州市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，接受項目的審計。

第二章 前期準備

第七條 局科研處組織對工程儲備項目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項目清單及其設(shè)計方案，經(jīng)局研究篩選后，報市政府最終確定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標要求，認真編制前期工作計劃并加強計劃的落實。建設(shè)單位前期工作計劃應(yīng)報局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)對設(shè)計單位編制的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計組織預(yù)審，設(shè)計單位根據(jù)預(yù)審意見修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報審批。

第十條 項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件由建設(shè)單位向局提出申請，相關(guān)材料應(yīng)報送局科研處、計財處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關(guān)處室審核會簽認可后，移交計財處，轉(zhuǎn)報或批復(fù)文件由局計財處主辦，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

工程實施過程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計變更，使投資增減累計超過批復(fù)的10％時，建設(shè)單位應(yīng)及時報局計財處，由原審批部門重新調(diào)整。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項目批準文件，按規(guī)定及時申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書并辦理項目登記備案手續(xù)。

--2--第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實施。其中燃氣、給水、熱力、排水、路燈等專業(yè)管線的遷移由各專業(yè)管線單位負責，費用自理，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會同有關(guān)部門提出方案，報局城建處和分管局長批準后實施。

第三章 施工圖設(shè)計

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的批準文件，提出設(shè)計要求，委托確定的設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，并簽訂設(shè)計合同。

第十四條 設(shè)計單位應(yīng)嚴格按照批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件進行施工圖設(shè)計，并應(yīng)認真執(zhí)行國家規(guī)定的設(shè)計規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標準和強制性條文。

承擔市政工程設(shè)計的單位，應(yīng)注重對項目的調(diào)查研究和對設(shè)計的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設(shè)計過程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：

（一）及時召開規(guī)劃、設(shè)計、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會，幫助設(shè)計單位解決設(shè)計上的困難和處理設(shè)計上的難題，重大問題應(yīng)及時報局研究確定；

（二）及時組織交警、公交、設(shè)計單位以及邀請具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗的工程技術(shù)人員或項目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會，幫助設(shè)計單位優(yōu)化交通組織設(shè)計。

（三）對與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計，會同設(shè)計單位廣泛聽取各專業(yè)管線單位的意見，進行綜合設(shè)計。

燃氣的低壓管、給水的配水管、熱力管線和路燈等專業(yè)管線可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管線單位設(shè)計，但最終應(yīng)由設(shè)計單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計時，應(yīng)預(yù)留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時再

--3--開挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計、亮化設(shè)計，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時將設(shè)計圖（含可提供的實物）或樣品圖統(tǒng)一報局審定。

第十七條 施工圖設(shè)計完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時提請局科研處組織施工圖設(shè)計審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時將施工圖設(shè)計預(yù)算報送局計財處、城建處、公用處（公用工程）。

第四章 工程招標

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極推行和實施對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購的招標。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到市招標辦辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標手續(xù)，并按招標投標管理辦法和程序進行工程招投標，具體的監(jiān)督管理工作，由市招標辦負責實施。

對因違法、違紀、違規(guī)受到限制進入建筑市場處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標。

建設(shè)單位應(yīng)將招標前的招標方案和評標后的中標結(jié)果報局城建處、計財處。局監(jiān)察室、計財處、城建處對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標活動實施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當遵守國家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標前的分包方案應(yīng)在招標方案中明確，招標后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時報市招標辦備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

--4--第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到市質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項目組織機構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書面形式相互通報，并抄報局城建處。

第二十三條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計技術(shù)交底、施工組織設(shè)計審查，加強對工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標準規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定的抽檢頻率和重點部位的質(zhì)量檢測，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標準和規(guī)范。

第二十四條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時書面通報建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報局城建處。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當將整改結(jié)果及時反饋給建設(shè)單位、市質(zhì)監(jiān)站和局城建處。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當實行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對工程進行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強監(jiān)理和預(yù)控，加強“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》應(yīng)報建設(shè)單位，《監(jiān)理實施細則》應(yīng)發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)完成以下工作：

（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項手續(xù)，申請領(lǐng)取《建筑工程施工許

--5--可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場，施工現(xiàn)場的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進度要求，同時編制進度計劃，報局城建處和分管局長；

（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責，認真做好設(shè)計技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計、檢查測量放線控制成果及保護措施等一系列施工前的準備工作。

在工程具備開工條件時，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開工報告，報建設(shè)單位。

第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問題、下月計劃安排匯總后報局城建處。

第三十條 施工單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標準和施工規(guī)范，建立健全項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗和復(fù)驗制度。

第三十一條 涉及工程變更，應(yīng)由監(jiān)理單位組織審查，建設(shè)單位辦理，原設(shè)計單位編制設(shè)計變更文件，監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。

工程施工中，勘察、設(shè)計單位應(yīng)對勘察、設(shè)計文件及簽署的設(shè)計變更進行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專業(yè)管線施工應(yīng)遵循下列要求：

（一）各專業(yè)管線的實施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專業(yè)管線單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強對工程的質(zhì)量、進度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進行；

（二）管線工程的土建（含土方開挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔，市政施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂管線工程土建施工合同；燃氣、給水、熱力、路燈等管線和工藝設(shè)備安裝、調(diào)試由專業(yè)管線單位實施；

--6--

（三）燃氣、給水、熱力、污水等管線的工程費用由各專業(yè)管線單位承擔。管線工程土方費用（土方開挖、回填）按常州市建設(shè)局《關(guān)于隨道路建設(shè)同步實施的管線工程土方費用的通知》（常建[2003]156號文件）執(zhí)行。各工程開工前由道路建設(shè)單位核算專業(yè)管線單位應(yīng)承擔的土方費用，專業(yè)管線單位在相應(yīng)管線工程開工前將40%的費用交到局計財處，剩余部分在管線施工結(jié)束后一次付清；

（四）各專業(yè)管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專業(yè)管線單位應(yīng)當積極配合；

（五）各專業(yè)管線的施工方案及計劃應(yīng)與市政工程的施工方案及計劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)組織召開監(jiān)理單位、市政施工單位、專業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會，對市政施工單位的施工組織設(shè)計、施工技術(shù)方案、施工進度計劃進行通報和交底。建設(shè)單位、監(jiān)理單位還應(yīng)以定期和不定期的工地例會，及時協(xié)調(diào)矛盾，落實措施，解決施工作業(yè)中的具體問題；

（六）市政施工單位在進行土建施工時，應(yīng)事先與各專業(yè)管線單位聯(lián)系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專業(yè)管線單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。

（七）圖紙上設(shè)計的各類管線（包括支管、預(yù)留管），專業(yè)管線單位必須全部實施到位；工程完工后，除特殊情況報局領(lǐng)導(dǎo)同意外，不得二次開挖道路。

第八章

竣工驗收和備案

第三十三條 具備竣工驗收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工單位提交竣工報告及完整的竣工資料后一個月內(nèi)組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗收前，向局城建處申請竣工驗收，并提交竣工驗收方案報批材料。

第三十四條 批準竣工驗收的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織驗

--7--收，驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時提出工程竣工驗收報告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，到局城建處辦理竣工備案手續(xù)，當備案文件核驗齊全，并收到市質(zhì)監(jiān)站提交的《工程質(zhì)量監(jiān)督報告》后，由局城建處頒發(fā)《竣工驗收備案表》。

第三十六條 工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案館報送竣工資料。

第九章

工程款支付

第三十七條 工程預(yù)付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設(shè)單位提出申請，由建設(shè)單位審定后支付。

工程款應(yīng)按下列程序計量支付：

（一）對施工單位統(tǒng)計并經(jīng)監(jiān)理單位驗收合格的工程，按施工合同的約定填寫工程量清單和工程款支付申請表；

（二）監(jiān)理單位進行現(xiàn)場計量，按合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表；

（三）監(jiān)理單位總監(jiān)審定、簽署工程款支付證書，并報建設(shè)單位；

（四）對額外工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開計量支付。

凡未經(jīng)監(jiān)理驗收質(zhì)量合格、未經(jīng)計量或簽證的工程量，建設(shè)單位不得進行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應(yīng)按下列要求進行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)測算后的工程投資（包括前期經(jīng)費）編制月度資金使用計劃，由局計財處審核后報局領(lǐng)導(dǎo)批準；

（二）建設(shè)單位應(yīng)每月編制投資完成表和下月資金使用計劃表，于每月八日前報局計財處審核，局領(lǐng)導(dǎo)批準；

（三）建設(shè)單位根據(jù)批準的資金使用計劃表，填報工程資金申請撥

--8--款單，由局計財處審核，并提出審核意見報局領(lǐng)導(dǎo)批準。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開工前，工程預(yù)付款最高不超過合同價的15%；

（二）每月按已簽證的合同工程和簽證工程的55%支付工程進度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以內(nèi)；

（四）工程竣工驗收、結(jié)算審核或?qū)徲嫿Y(jié)束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章

工程結(jié)算與審計

第四十條 施工單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時完成竣工結(jié)算的編制：

（一）投資不滿1000萬元的工程，應(yīng)在1個月以內(nèi)完成；

（二）投資1000萬元以上不滿2000萬元的工程，應(yīng)在2個月以內(nèi)完成；

（三）投資2000萬元以上的工程，應(yīng)在3個月以內(nèi)完成。第四十一條 工程竣工結(jié)算審核與審計應(yīng)按下列要求進行： 建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理單位在30日以內(nèi)完成對施工單位竣工結(jié)算的初審；工程拆遷由建設(shè)單位組織初審。

建設(shè)單位應(yīng)將初審后的竣工結(jié)算報局計財處，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價審核中介機構(gòu)（以下簡稱審核機構(gòu)）審核；未列入國家建設(shè)項目審計的工程，以局審結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國家建設(shè)項目審計的工程，建設(shè)單位應(yīng)在局審后及時報送審計機關(guān)審計。

第四十二條 局計財處會同城建處、拆遷辦和建設(shè)單位在工程開工前根據(jù)審核機構(gòu)資質(zhì)、信譽、收費標準、審核周期等因素提出擬定的審核機構(gòu)（具體辦法另行制訂），報局領(lǐng)導(dǎo)批準。

--9--受委托的造價審核機構(gòu)應(yīng)當及時了解工程進展情況，核對工程量簽證與計量，收集施工中的有關(guān)工程造價資料，為結(jié)算審核做準備。

局計財處應(yīng)參與竣工結(jié)算的審核。審核中如有工程量計算規(guī)則、定額套用、取費標準等方面的爭議，由市造價處解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對審核機構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局計財處可以組織有關(guān)部門對有異議的審核結(jié)果進行會審。會審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在1%以內(nèi)的，以原審核結(jié)果為準；誤差超過1%的，以會審結(jié)果為準。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當自工程結(jié)算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷結(jié)算審定單或?qū)徲嫏C關(guān)出具的審計意見書，以及與工程有關(guān)的文件資料，完成工程財務(wù)決算的編制，并將工程財務(wù)決算連同報批文件一并報局審批。

局計財處應(yīng)及時組織審核工程財務(wù)決算，并將審核結(jié)果報局領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達批復(fù)文件。

第十一章 罰則

第四十四條 對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違法行為，由局按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；對違法、違紀人員，由其所在單位或上級主管部門時其情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 當事人對行政處罰行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月15日起施行?！妒姓こ探ㄔO(shè)管理暫行辦法》（常建[2000]第7號文）同時廢止。

--10--

第四篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求

一、施工項目合同管理

（一）合同管理依據(jù)

3.合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項目負責人受承包方委托，具體履行合同的各項約定。

（二）合同管理主要內(nèi)容

2.必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認。

二、分包合同管理

（一）專業(yè)分包管理

1.實行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程的部分。

2.分包項目招標文件的編制

（5）擬定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標文件應(yīng)對專用條款中的主要內(nèi)容做出實質(zhì)性規(guī)定，使投標方能夠做出正確的響應(yīng)。

3.應(yīng)經(jīng)招投標程序選擇合格分包方。

（二）勞務(wù)分包管理

（三）履行分包合同時，承包方應(yīng)當就承包項目向發(fā)包方負責；分包方就分包項目向承包方負責；因分包方過失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔連帶責任。

三、合同變更與評價

承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請；監(jiān)理工程師進行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。

【案例1K420031】

1.背景（見教材）

2.問題

（1）該項工程施工合同協(xié)議書中有哪些不妥之處？并請指正。

（2）該項工程施工合同的補充協(xié)議中有哪些不妥之處？請指出并改正。

（3）該工程按工期定額來計算，其工期為212d，那么你認為該工程的合同工期應(yīng)為多少天？

（4）確定變更合同價款的程序是什么？

3.參考答案

（1）問題1

協(xié)議書的不妥之處：

①不妥之處：本工程采用總價合同形式。正確做法：應(yīng)采用單價合同。

②不妥之處：工程質(zhì)量標準要求達到承包商最優(yōu)的工程質(zhì)量。正確做法：應(yīng)以城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗收標準中規(guī)定的質(zhì)量標準作為該工程的質(zhì)量標準。

③不妥之處：在項目設(shè)計規(guī)定的使用年限內(nèi)承擔全部保修責任。正確做法：應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行。

④不妥之處：在工程基本竣工時，支付全部合同價款。正確做法：應(yīng)明確具體的時間。

⑤不妥之處：乙方不得因甲方資金的暫時不到位而停工和拖延工期。正確做法：應(yīng)說明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期。

（2）問題2

補充協(xié)議的不妥之處

①不妥之處：乙方在施工前不允許將工程分包，只可以轉(zhuǎn)包。正確做法：不允許轉(zhuǎn)包，可以分包。

②不妥之處：甲方不負責提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管線資料。正確做法：甲方應(yīng)負責提供工程地質(zhì)和地下主要管線的資料。

③不妥之處：乙方應(yīng)按項目經(jīng)理批準的施工組織設(shè)計組織施工。.正確之處：應(yīng)按工程師（或業(yè)主代表）簽認并經(jīng)乙方技術(shù)負責人批準的施工組織設(shè)計組織施工。

（3）問題3

該工程的合同工期為223d。

（4）問題4

確定變更合同價款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價款報告，經(jīng)工程師確認后調(diào)整合同價；②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價款報告，則視為該變更不涉及價款變更；

③工程師收到變更價款報告日起14d內(nèi)應(yīng)對其予以確認；若無正當理由不確認時，自收到報告時算起14d后該報告自動生效。

1K420032 掌握工程索賠的應(yīng)用

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識，進行索賠須做到：

（一）有正當索賠理由和充分證據(jù)；

（二）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）準確、合理地記錄索賠事件和計算工期、費用。

二、索賠的程序

（一）根據(jù)招標文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書

當合同當事人一方向另一方提出索賠時，要有正當?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

（二）發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補償經(jīng)濟損失（計量支付）和（或）延長工期的索賠申請報告及有關(guān)資料。

（三）監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進一步補充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對承包方作進一步要求，視為該項索賠已經(jīng)認可。

（四）當索賠事件持續(xù)進行時，承包方應(yīng)當階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報告。

三、索賠項目概述及起止日期計算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠

接到中標通知書后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠

（四）以承包方能力不可預(yù)見引起的索賠

由于工程投標時圖紙不全，有些項目承包方無法作正確計算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠

屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時為起算日，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。

四、同期記錄

五、最終報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）索賠申請表：填寫索賠項目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

（二）批復(fù)的索賠意向書。

（三）編制說明：索賠事件的起因、經(jīng)過和結(jié)束的詳細描述。

（四）附件：與本項費用或工期索賠有關(guān)的各種往來文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費用索賠有關(guān)的證明材料及詳細計算資料。

六、索賠的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中標承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報告沒有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時間；二是工程拖延致使路基施工進入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過大，無法進行壓實作業(yè)，因此耽誤了15d工期。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對相接道路進行罩面處理，施工項目部對形成增加的工作量作為設(shè)計變更調(diào)整工程費用。

2.問題

（1）事件一造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加費用能否提出索賠，為什么？

（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費用？

3.參考答案

（1）問題1

事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因為地質(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗的承包商預(yù)先無法預(yù)測到的，非承包方責任，并確實已造成了實際損失。

（2）問題2

事件二的索賠不應(yīng)受理。因為連續(xù)降雨，造成路基無法施工盡管有實際損失，但是有經(jīng)驗的承包商應(yīng)能夠預(yù)測經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進行索賠；因此應(yīng)予駁回。

（3）問題3

事件三在市政工程施工中時有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當合同未有約定時，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計價方式，價格（單價）應(yīng)取自合同中已有價格，增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計量，計算出調(diào)整（即增加）部分工程費用。

1K420033 熟悉施工合同風險防范措施

一、合同風險管理目的與內(nèi)容

二、常見風險種類與識別

（一）工程常見的風險種類

（二）合同風險因素的識別

三、合同風險的管理與防范

（一）合同風險管理與防范應(yīng)從遞交投標文件、合同談判階段開始，到工程實施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1.合同風險的規(guī)避

充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風險合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風險的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強索賠管理，進行合理索賠。

2.風險的分散和轉(zhuǎn)移

向保險公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風險。

3.確定和控制風險費

工程項目部必須加強成本控制，制定成本控制目標和保證措施。編制成本控制計劃時，每一類費用及總成本計劃都應(yīng)適當留有余地。

第五篇：2014市政公用工程筆記

第一節(jié)：城鎮(zhèn)道路工程

1.按道路在道路網(wǎng)中的地位、交通功能、對沿線的服務(wù)功能分為快速路、主干路、次干路、支路四個等級。

a.快速路兩側(cè)不應(yīng)設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計車速：60-100，機動車道寬3.50-3.75，必須設(shè)置分隔帶，雙或四幅路。

b.主干路兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量車流、人流的公共建筑物的出入口。設(shè)計車速：40-60，機動車道寬3.25-3.50，應(yīng)設(shè)置分隔帶，三或四幅路。

c.次干路與主干路結(jié)合組成干路網(wǎng)，以集散交通的功能為主，兼有服務(wù)功能。設(shè)計車速：30-50，機動車道寬3.25-3.50，可設(shè)置分隔帶，單或雙幅路。

d.支路宜與次干路和居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通設(shè)施等內(nèi)部道路相連接，以解決局部地區(qū)交通，服務(wù)功能為主。設(shè)計車速：20-40，機動車道寬3.25-3.50，不設(shè)置分隔帶，單幅路。

2.城鎮(zhèn)道路按結(jié)構(gòu)強度分：高級路面和次高級路面。

a.高級路面面層材料（水泥混凝土30年，瀝青混凝土和瀝青碎石15年）。次高級路面（瀝青貫入式碎石10年，瀝青表面處治8年）適用于城鎮(zhèn)支路和停車場。

3.城鎮(zhèn)道路按力學特性分類：柔性路面和剛性路面。

a.柔性路面的破壞取決于極限垂直變形和彎拉應(yīng)變，主要代表是各種瀝青類面層：瀝青混凝土面層、瀝青碎石面層、瀝青貫入式碎石面層。

b.剛性路面的破壞極限彎拉強度，主要代表是水泥混凝土路面，包括接縫處設(shè)傳力桿，不設(shè)傳力桿及補強鋼筋網(wǎng)的水泥混凝土路面。

3.城鎮(zhèn)道路的瀝青路面有墊層、基層、面層。墊層是介于土基和基層之間的層位，基層是路面結(jié)構(gòu)中的承重層。

4.