第一篇：市政公用工程造價(jià)管理(一)

1K420020市政公用工程造價(jià)管理

1K420021掌握施工圖預(yù)算的應(yīng)用

建設(shè)項(xiàng)目施工圖預(yù)算（以下簡(jiǎn)稱施工圖預(yù)算）是建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)和控制施工成本的重要依據(jù)。本條文簡(jiǎn)要介紹施工項(xiàng)目應(yīng)掌握的施工圖預(yù)算及其應(yīng)用要點(diǎn)。

一、施工圖預(yù)算組成（一）施工圖預(yù)算的種類

1．建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段建設(shè)項(xiàng)目投資總額的造價(jià)文件，是施工圖預(yù)算文件的主要組成部分，由組成建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程綜合預(yù)算和相關(guān)費(fèi)用組成。

2．單項(xiàng)工程綜合預(yù)算是反映施工圖設(shè)計(jì)階段一個(gè)單項(xiàng)工程（設(shè)計(jì)單元）造價(jià)的文件，是總預(yù)算的組成部分，由構(gòu)成該單項(xiàng)工程的各個(gè)單位工程施工圖預(yù)算組成。

3．單位工程施工圖預(yù)算是依據(jù)單位工程施工圖設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行預(yù)算定額以及人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格等，按照規(guī)定的計(jì)價(jià)方法編制的工程造價(jià)文件。單位工程預(yù)算包括建筑工程預(yù)算和安裝工程預(yù)算。建筑工程施工圖預(yù)算是建筑工程各專業(yè)單位工程施工圖預(yù)算的總稱，按其工程性質(zhì)分為一般土建工程預(yù)算、建筑安裝工程預(yù)算、構(gòu)筑物工程預(yù)算等。

（二）施工圖預(yù)算編制形式與組成1．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目有多個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用三級(jí)預(yù)算編制形式，三級(jí)預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算、單位工程施工圖預(yù)算組成。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目只有一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，應(yīng)采用二級(jí)預(yù)算編制形式，二級(jí)預(yù)算編制形式由建設(shè)項(xiàng)目施工圖總預(yù)算和單位工程施工圖預(yù)算組成。

二、施工圖預(yù)算的編制方法

（一）施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)模式

1．定額計(jì)價(jià)模式，又稱為傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式，是采用國(guó)家主管部門或地方統(tǒng)一規(guī)定的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程計(jì)價(jià)來(lái)編制施工圖預(yù)算的方法。市政公用工程多年來(lái)一直使用定額計(jì)價(jià)模式，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《全國(guó)統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》和地方統(tǒng)一的市政預(yù)算定額。一些大型企業(yè)還自行編制企業(yè)內(nèi)部的施工定額，以提升企業(yè)的管理水準(zhǔn)。

2．工程量清單計(jì)價(jià)模式是指按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，工程數(shù)量采用綜合單價(jià)的形式計(jì)算工程造價(jià)的方法。計(jì)價(jià)主要依據(jù)是市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)的定額水平，與傳統(tǒng)計(jì)價(jià)模式相比，計(jì)價(jià)基礎(chǔ)比較統(tǒng)一，在很大程度上給了企業(yè)自主報(bào)價(jià)的空間。

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（二）施工圖預(yù)算編制方法

1．工料單價(jià)法是指分部分項(xiàng)工程單價(jià)為直接工程費(fèi)單價(jià)，直接工程費(fèi)匯總后另加其他費(fèi)用，形成工程預(yù)算價(jià)。具體可分成預(yù)算單價(jià)法、實(shí)物法，預(yù)算單價(jià)法取費(fèi)依據(jù)是《全國(guó)統(tǒng)一市政預(yù)算定額》和地方統(tǒng)一的市政預(yù)算定額。實(shí)物法是依據(jù)施工圖紙和預(yù)算定額的項(xiàng)目劃分及工程量計(jì)算規(guī)則，先計(jì)算出分部分項(xiàng)工程量，然后套用預(yù)算定額（實(shí)物量定額）編制施工圖預(yù)算的方法；但分部分項(xiàng)工程中工料單價(jià)應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)。

2．綜合單價(jià)法是指分部分項(xiàng)工程單價(jià)綜合了直接工程費(fèi)以外的多項(xiàng)費(fèi)用，依據(jù)綜合內(nèi)容不同，還可分為全費(fèi)用綜合單價(jià)和部分費(fèi)用綜合單價(jià)。我國(guó)目前推行的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)其實(shí)就是部分費(fèi)用綜合單價(jià)，單價(jià)中未包括措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。所以在工程施工圖預(yù)算編制中必須考慮這部分費(fèi)用在計(jì)價(jià)、組價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

三、施工圖預(yù)算與工程應(yīng)用

（一）招投標(biāo)階段

1．施工圖預(yù)算是招標(biāo)單位編制標(biāo)底的依據(jù)，也是工程量清單編制依據(jù)；掌握施工圖預(yù)算組成和編制是市政公用工程實(shí)行BOT或BT總承包模式進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制與管理的基礎(chǔ)。

2．施工圖預(yù)算造價(jià)是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)在分析企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行報(bào)價(jià)，以便在市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)中贏得工程項(xiàng)目。

（二）工程實(shí)施階段

1．施工圖預(yù)算在施工單位進(jìn)行工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，提供重要的參考作用。

2．施工圖預(yù)算是施工單位進(jìn)行成本控制的依據(jù)，也是項(xiàng)目部進(jìn)行成本目標(biāo)控制的主要依據(jù)。

3．施工圖預(yù)算也是工程費(fèi)用調(diào)整的依據(jù)。工程預(yù)算批準(zhǔn)后，一般情況下不得調(diào)整。在出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)變更、政策性調(diào)整及不可抗力等情況時(shí)可以調(diào)整。調(diào)整預(yù)算編制深度與要求、文件組成及表格形式同原施工圖預(yù)算。調(diào)整預(yù)算還應(yīng)對(duì)工程預(yù)算調(diào)整的原因做詳盡分析說(shuō)明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整預(yù)算總說(shuō)明中要逐項(xiàng)與原批準(zhǔn)預(yù)算對(duì)比，并編制調(diào)整前后預(yù)算對(duì)比表，分析主要變更原因。在上報(bào)調(diào)整預(yù)算時(shí)，應(yīng)同時(shí)提供有關(guān)文件和調(diào)整依據(jù)。

1K420022掌握市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)

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特點(diǎn)：

業(yè)主計(jì)算工程量

以凈尺寸計(jì)算

綜合單價(jià)的組成不作為工程款支付及竣工決算的依據(jù)。

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特點(diǎn)：一次包死。漏項(xiàng)不補(bǔ)

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43（三）計(jì)算報(bào)價(jià)

1．依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、市場(chǎng)價(jià)格、相關(guān)定額及計(jì)價(jià)方法進(jìn)行仔細(xì)的分析與計(jì)算。

2．應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中提供的相關(guān)說(shuō)明和施工圖，重新校對(duì)工程數(shù)量，并根據(jù)核對(duì)的工程數(shù)量確定報(bào)價(jià)；工程量清單給出的數(shù)量只是工程實(shí)體的數(shù)量，在組價(jià)的過(guò)程中還需計(jì)算施工中所增加的數(shù)量，合理的組價(jià)必須計(jì)算工程數(shù)量。

3．分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。

4．措施項(xiàng)目清單可作調(diào)整。通常招標(biāo)單位只列出措施費(fèi)項(xiàng)目或不列項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)分析研究清單項(xiàng)目，采取必要措施降低投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目作適當(dāng)?shù)脑鰷p。

5．材料和設(shè)備單價(jià)應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)；專業(yè)工程價(jià)款應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的金額計(jì)算。計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；暫列金額應(yīng)按照招標(biāo)人在招標(biāo)控制價(jià)的其他項(xiàng)目費(fèi)中相應(yīng)列出的金額計(jì)算，不得修改和調(diào)整。

6．投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。

7．計(jì)算得到報(bào)價(jià)后，根據(jù)掌握的有關(guān)信息和市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)行必要的調(diào)整，最后確定報(bào)價(jià)。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)攔標(biāo)價(jià)時(shí)，投標(biāo)人必須在分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基礎(chǔ)上，進(jìn)行測(cè)算后決定報(bào)價(jià)，以期獲得較理想的投標(biāo)結(jié)果。

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（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)策略

1．投標(biāo)策略是投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)決策的組成部分，從投標(biāo)的全過(guò)程分析主要表現(xiàn)有生存型、競(jìng)爭(zhēng)型和盈利型。

2．組價(jià)后還可采取投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，以既不提高總價(jià)、不影響中標(biāo)，又能獲得較好的經(jīng)濟(jì)回報(bào)為原則，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)。

3．在保證質(zhì)量、工期的前提下，在保證預(yù)期的利潤(rùn)及考慮一定風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上確定最低成本價(jià)，在此基礎(chǔ)上采取適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)技巧可以提高投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)性。最常用的投標(biāo)技巧是不平衡報(bào)價(jià)法，還有多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、先虧后盈法、許諾優(yōu)惠條件、爭(zhēng)取評(píng)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)等。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500（以下簡(jiǎn)稱《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》），于2003年7月1日起頒布實(shí)施，并于2008年修訂出版GB50500-2008。本條介紹了工程量清單計(jì)價(jià)在市政公用工程中的應(yīng)用。

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第二篇：工作總結(jié)(市政公用)

市政公用專業(yè)工程師職稱申報(bào)材料

工 工作單位：總 結(jié) 人：總結(jié)日期: 作 總 結(jié)

年 月 日

工作小結(jié)

現(xiàn)對(duì)這幾年工作的實(shí)際情況，我對(duì)自己的工作作出分析評(píng)定，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)方法，以便使自己在今后的工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短，為今后不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率提供依據(jù)。

在路基換填施工前，我和同事開(kāi)始先是不分白天黑夜的進(jìn)料，像風(fēng)化砂、石渣等。在施工過(guò)程中，我們多次測(cè)量放線，確保路基換填后與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的偏差最小。并指揮挖機(jī)先對(duì)路基一半進(jìn)行開(kāi)挖，因?yàn)槁废旅鏋檐浕骈_(kāi)挖會(huì)導(dǎo)致別的工程不能同時(shí)施工。在路基換填時(shí)，我們及時(shí)測(cè)量路面實(shí)際標(biāo)高并與設(shè)計(jì)高程對(duì)比，確保在保證施工質(zhì)量的前提下，做到不浪費(fèi)施工材料，而且控制好換填寬度。在鋪面層風(fēng)化砂時(shí)，因?yàn)橐郧皼](méi)有接觸過(guò)，所以一開(kāi)始對(duì)風(fēng)化砂的壓實(shí)度不了解，導(dǎo)致壓路機(jī)壓過(guò)后，路面壓得高低不平。后來(lái)我們先對(duì)路基情況進(jìn)行確認(rèn)，再控制風(fēng)化砂標(biāo)高，盡量做到減少二次施工。

在幾年的建設(shè)中，我從開(kāi)始的提材料計(jì)劃到土石方開(kāi)挖、打鋼板樁防護(hù)就參與其中?；娱_(kāi)挖時(shí)，及時(shí)控制高程。并在現(xiàn)場(chǎng)指揮工人進(jìn)行鋼筋綁扎及預(yù)埋件和預(yù)埋套管的定位、安裝。在安裝模板的過(guò)程中，自己又認(rèn)真的學(xué)習(xí)了一遍模板安裝知識(shí)，不像以前只是停留在書面認(rèn)識(shí)上。對(duì)模板的拼裝、調(diào)直、加固等都有了更深刻的體會(huì)。一直到混凝土澆筑和后期的外模板的拆出，我們都在工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并且對(duì)每日工地現(xiàn)場(chǎng)的人數(shù)及基坑抽水時(shí)間做了比較準(zhǔn)確的記錄。

通過(guò)對(duì)道路的雨水口及過(guò)路雨水管定位、開(kāi)挖時(shí)的高程控制、管道安裝以及事后的工程量計(jì)算，使我不僅增強(qiáng)了自己的實(shí)際動(dòng)手能力，還學(xué)會(huì)了不少實(shí)用的施工技巧。像在沒(méi)有施工坐標(biāo)的情況下，用勾股定理做垂直，確保雨水口互相對(duì)稱并與路的中心線垂直。這些都是以前沒(méi)有接觸到的。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)幾年來(lái)的工程施工工作，使得自己的專業(yè)知識(shí)得到了長(zhǎng)進(jìn)和加深，工作能力，包括組織協(xié)調(diào)能力、管理能力和應(yīng)變能力都得到了很大的提高，更重要的是獲得了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)的積累，使我初步具備了獨(dú)立進(jìn)行工作的能力。多年來(lái)的工作表現(xiàn)也得到了項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和同事們的認(rèn)可。

當(dāng)然我也存在著一些不足之處：因?yàn)橐郧霸诠さ貙?shí)踐的機(jī)會(huì)少，自己的動(dòng)手的機(jī)會(huì)也太少，學(xué)東西有點(diǎn)慢；由于工作經(jīng)驗(yàn)不足，工程管理方面有些不能做到事前控制；工作有時(shí)不夠主動(dòng)等。在接下來(lái)的工作中，我將本著對(duì)本職工作的認(rèn)真和責(zé)任心，把工作做好做精。在學(xué)習(xí)中進(jìn)步和成熟起來(lái)，不斷地鞭策自己并充實(shí)能量，提高自身素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)時(shí)代和企業(yè)的發(fā)展，與公司共同進(jìn)步、共同成長(zhǎng)。

工作小結(jié)人： 年 月 日

第三篇：市政工程造價(jià)控制管理措施探討

市政工程造價(jià)控制管理措施探討

【摘要】本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)市政工程施工階段的特點(diǎn)，對(duì)在清單計(jì)價(jià)模式下市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作了探討分析，同時(shí)提出業(yè)在市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，提出了相應(yīng)的造價(jià)控制措施，旨在為控制造價(jià)提供一定的參考借鑒。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程造價(jià)；造價(jià)控制；控制措施引言

市政工程造價(jià)是指各類市政建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過(guò)程所需的全部費(fèi)用。而事實(shí)上，對(duì)市政工程造價(jià)控制涉及的范圍較廣，而且對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的單位也較多，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位等等。為此，國(guó)家規(guī)定凡從事工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員，以對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。而本文將結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，以及提出相應(yīng)的造價(jià)控制措施，為控制造價(jià)提供參考。2 市政工程造價(jià)控制原則

對(duì)于市政工程項(xiàng)目建設(shè)來(lái)說(shuō)，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等都具備控制工程造價(jià)的功能，但不同的是不同單位為了控制工程造價(jià)而所采取的控制措施會(huì)有所不同。因此，要合理控制市政工程造價(jià)，就必須先明確各部分所具備的造價(jià)控制職能。

由于市政工程造價(jià)的“大額性”和“動(dòng)態(tài)性”，決定了投資者或建筑商都要對(duì)擬建工程進(jìn)行預(yù)先測(cè)算。其工程造價(jià)的控制職能主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）投資控制。也就是建設(shè)單位在投資的各個(gè)階段，對(duì)工程造價(jià)形成過(guò)程進(jìn)行多層次的控制。（2）成本控制。以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本進(jìn)行的控制。為了有效控制市政工程整體造價(jià)，在實(shí)行相關(guān)成本控制措施時(shí)必須采取相應(yīng)的控制原則，以更有效合理地控制造價(jià)：

2.1 全面控制原則。所謂的全面控制是包括全體人員控制以及全施工過(guò)程的控制，全體人員控制就是要把工程造價(jià)成本控制的觀念要灌輸?shù)剿泄ぷ魅藛T上，讓每個(gè)人都樹(shù)立有成本控制意識(shí)，把成本控制落實(shí)到每個(gè)人的責(zé)任上。施工全過(guò)程控制就是對(duì)施工項(xiàng)目成本的執(zhí)行貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從而使施工全過(guò)程都具備有造價(jià)控制意識(shí)。

2.2 動(dòng)態(tài)控制原則。在整個(gè)市政工程施工過(guò)程中，所需要求的工程造價(jià)不可能總是保持持平的狀態(tài)，其工程造價(jià)是在隨著施工不同階段而隨之發(fā)生變化，因此成本控制必須是在變化的施工環(huán)境下所作出的管理工作。所謂動(dòng)態(tài)控制原則就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中計(jì)算出工程實(shí)際成本，痛過(guò)與目標(biāo)值進(jìn)行比較，從而檢查出是否存在偏離等，根據(jù)偏離結(jié)果不同而采取相應(yīng)的措施處理。

2.3 目標(biāo)管理原則。對(duì)施工所發(fā)生的各項(xiàng)成本實(shí)行嚴(yán)格限制管理，以做到使成本發(fā)生在控制允許范圍內(nèi)。在目標(biāo)管理過(guò)程中，將企業(yè)的成本目標(biāo)層層分解，落實(shí)到部門、車間、小組或個(gè)人, 形成一個(gè)成本控制系統(tǒng)。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

2.4 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。采取成本責(zé)任原則，把責(zé)任落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開(kāi)支，如何開(kāi)支和開(kāi)支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。工程實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合才能使成本控制真正落到實(shí)處。

2.5 節(jié)約原則，也就是節(jié)約項(xiàng)目施工的人力、物力、財(cái)力。節(jié)約 人力、物力、財(cái)力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最重要的基本原則。一方面降低成本的開(kāi)支，另外一個(gè)是提高施工的水平采取更經(jīng)濟(jì)有效地施工技術(shù)方案。造價(jià)控制措施

造價(jià)控制是在合理確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程管理，應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量，在初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)組織建設(shè)?，F(xiàn)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出可采取的造價(jià)控制措施策略如下：

3.1 施工預(yù)算控制

通過(guò)施工預(yù)算來(lái)控制人力物質(zhì)等，首先在項(xiàng)目施工前，根據(jù)圖紙來(lái)計(jì)算工程量并且根據(jù)施工預(yù)算定額編制項(xiàng)目的施工預(yù)算，以此來(lái)作為管理施工的依據(jù)。在施工過(guò)程中，出現(xiàn)工程變更或改變施工方法，應(yīng)由預(yù)算員對(duì)施工預(yù)算作統(tǒng)一調(diào)整和補(bǔ)充，其他人不得隨意修改施工預(yù)算或故意不執(zhí)行施工預(yù)算。對(duì)于施工隊(duì)的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單以及限額領(lǐng)料單，并向施工隊(duì)進(jìn)行技術(shù)交底。在施工過(guò)程中對(duì)于施工隊(duì)所完成的工程量以及各種材料的消耗等作好記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單結(jié)算的依據(jù)。任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。

3.2 施工定額

施工定額指在一定的條件下，預(yù)選規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需要素（人力、材料、機(jī)械、資金等）的標(biāo)準(zhǔn)額度，或是指在一定條件下，完成規(guī)定計(jì)量單位工程項(xiàng)目所需消耗的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班等數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。施工定額本身由勞動(dòng)定額、機(jī)械定額和材料定額三個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成，主要直接用于工程的施工管理，作為編制工程施工設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工作業(yè)計(jì)劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、限額領(lǐng)料卡及結(jié)算計(jì)件工資或計(jì)量獎(jiǎng)勵(lì)工資等用，它同時(shí)也是編制預(yù)算定額的基礎(chǔ)。其對(duì)于施工方來(lái)說(shuō)具有節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)和提高生產(chǎn)效率的作用，主要表現(xiàn)在生產(chǎn)性施工定額作為促使工人節(jié)約社會(huì)勞動(dòng)（工作時(shí)間、原材料等）和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快工作進(jìn)度的手段。

3.3 技術(shù)管理措施上控制

施工前，充分結(jié)合工程施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自身的機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)、管理水平和技術(shù)規(guī)范驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取經(jīng)濟(jì)合理有效的施工技術(shù)方案，當(dāng)然所制定的技術(shù)方案必須與施工技術(shù)人員密切結(jié)合。從技術(shù)措施上對(duì)市政工程總體造價(jià)進(jìn)行有效的控制，這不僅加快了工程進(jìn)度，同時(shí)節(jié)省相關(guān)人力物力等，同時(shí)由于工程進(jìn)度的加快又進(jìn)一步降低工程總造價(jià)，而工程實(shí)踐表明從技術(shù)管理措施上控制市政工程造價(jià)相當(dāng)有效。其主要具體實(shí)施措施體現(xiàn)在：（1）對(duì)市政施工方案進(jìn)行技術(shù)論證，在此基礎(chǔ)上多充分利用新工藝、新材料等措施，從施工技術(shù)上對(duì)加快工程進(jìn)度取得突破。（2）從施工管理方面考慮，對(duì)施工中的大型設(shè)備等按照合同要求進(jìn)行甲供，從而降低工程造價(jià)。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料實(shí)行管理，有效合理

地進(jìn)料以及堆放材料，通過(guò)減小材料搬運(yùn)與損耗來(lái)降低造價(jià)。

3.4 動(dòng)態(tài)管理措施

確立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本控制體系，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)理來(lái)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本進(jìn)行全面負(fù)責(zé)管理。由于成本失控必然會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)效益，在項(xiàng)目開(kāi)工前與項(xiàng)目經(jīng)理簽定目標(biāo)考核協(xié)議，確立其責(zé)任。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每個(gè)月不定期核查成本是否處于受控狀態(tài)，當(dāng)目標(biāo)完成后對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估和考核，對(duì)比先前的成本控制標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)項(xiàng)目管理部的分配采取月度預(yù)發(fā)、階段考核、竣工清核、獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任到位的辦法。

3.5 抓好合同管理，減少工程索賠

工程實(shí)踐表明，在工程施工階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效控制的關(guān)鍵措施在于對(duì)工程變更實(shí)施有效的控制。作為造價(jià)管理人員就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。根據(jù)筆者經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)管理人員可以做到事前先把好關(guān)、主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更問(wèn)題，計(jì)算施工中各項(xiàng)變更對(duì)工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費(fèi)用支出，防止工程投資失控情況出現(xiàn)。結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市政工程造價(jià)控制的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行探討分析，提出市政工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中施工階段的工作重點(diǎn)，以及提出相應(yīng)的造價(jià)控制措施。工程實(shí)踐表明，采取本文所提出的相關(guān)造價(jià)控制措施，可以有效地為市政工程降低投資成本，為控制造價(jià)提供較好的參考。

第四篇：市政公用工程建設(shè)管理暫行規(guī)定

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)程序，不斷提高工程建設(shè)與管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《常州市市區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際情況，制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于建設(shè)局管理的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，指新建、改擴(kuò)建道路、橋梁、路燈、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠地、河道駁岸工程及其附屬的管線和環(huán)境工程，30萬(wàn)元以上大中修市政養(yǎng)護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱市政工程）以及供水、燃?xì)?、熱力、排水、公交站?chǎng)、污水處理工程（以下簡(jiǎn)稱公用工程）。

第三條 常州市建設(shè)局是市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的主管部門，局城建處、科研處、計(jì)財(cái)處、公用處按各自職責(zé)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，局監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)管理的監(jiān)察工作。

常州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市質(zhì)監(jiān)站）受局委托對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

常州市建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)辦）、常州市城市建設(shè)檔案館（以下簡(jiǎn)稱市城建檔案館）、常州市工程造價(jià)管理處（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)處）、常州市建筑業(yè)安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱市安監(jiān)站）等單位，應(yīng)共同做好對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)工作。

第四條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能，確保工程建設(shè)的工期、質(zhì)量、投資控制，安全和文明施工。

第五條 建設(shè)單位在與確定的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂相

--1--應(yīng)合同時(shí)，應(yīng)按建設(shè)部辦公廳《關(guān)于在工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中推行廉政責(zé)任書的通知》以及《常州市建設(shè)工程廉政準(zhǔn)入規(guī)定（試行）》的規(guī)定簽訂《廉政責(zé)任書》，報(bào)局監(jiān)察室備案。

第六條 凡列入審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的工程項(xiàng)目，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等被審計(jì)單位應(yīng)按《常州市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》的有關(guān)規(guī)定，接受項(xiàng)目的審計(jì)。

第二章 前期準(zhǔn)備

第七條 局科研處組織對(duì)工程儲(chǔ)備項(xiàng)目的預(yù)可行性研究，提出下一推薦項(xiàng)目清單及其設(shè)計(jì)方案，經(jīng)局研究篩選后，報(bào)市政府最終確定。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)按建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真編制前期工作計(jì)劃并加強(qiáng)計(jì)劃的落實(shí)。建設(shè)單位前期工作計(jì)劃應(yīng)報(bào)局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位編制的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)組織預(yù)審，設(shè)計(jì)單位根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)修改后，由建設(shè)單位按基本建設(shè)程序上報(bào)審批。

第十條 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件由建設(shè)單位向局提出申請(qǐng)，相關(guān)材料應(yīng)報(bào)送局科研處、計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程），由科研處組織相關(guān)處室審核會(huì)簽認(rèn)可后，移交計(jì)財(cái)處，轉(zhuǎn)報(bào)或批復(fù)文件由局計(jì)財(cái)處主辦，局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

工程實(shí)施過(guò)程中如發(fā)生重大內(nèi)容調(diào)整或設(shè)計(jì)變更，使投資增減累計(jì)超過(guò)批復(fù)的10％時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)報(bào)局計(jì)財(cái)處，由原審批部門重新調(diào)整。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)持項(xiàng)目批準(zhǔn)文件，按規(guī)定及時(shí)申領(lǐng)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《房屋拆遷許可證》等證書并辦理項(xiàng)目登記備案手續(xù)。

--2--第十二條 市政工程的征地拆遷，供電、電信等桿管線和綠化的遷移等工作由建設(shè)單位組織實(shí)施。其中燃?xì)?、給水、熱力、排水、路燈等專業(yè)管線的遷移由各專業(yè)管線單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用自理，建設(shè)單位協(xié)調(diào)。交通組織等其他前期工作由建設(shè)單位會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 施工圖設(shè)計(jì)

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，提出設(shè)計(jì)要求，委托確定的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并簽訂設(shè)計(jì)合同。

第十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文。

承擔(dān)市政工程設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)注重對(duì)項(xiàng)目的調(diào)查研究和對(duì)設(shè)計(jì)的完善優(yōu)化，努力減少施工階段的工程變更，提高投資控制的有效性。

第十五條 市政工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)做好以下工作：

（一）及時(shí)召開(kāi)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆遷等單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位解決設(shè)計(jì)上的困難和處理設(shè)計(jì)上的難題，重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)局研究確定；

（二）及時(shí)組織交警、公交、設(shè)計(jì)單位以及邀請(qǐng)具有豐富施工、監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員或項(xiàng)目經(jīng)理參加的協(xié)調(diào)會(huì)，幫助設(shè)計(jì)單位優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)。

（三）對(duì)與市政工程配套的公用工程的管線設(shè)計(jì)，會(huì)同設(shè)計(jì)單位廣泛聽(tīng)取各專業(yè)管線單位的意見(jiàn)，進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

燃?xì)獾牡蛪汗?、給水的配水管、熱力管線和路燈等專業(yè)管線可以由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)管線單位設(shè)計(jì)，但最終應(yīng)由設(shè)計(jì)單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)預(yù)留好各管線與支路、街巷的接口，以免在支管銜接施工時(shí)再

--3--開(kāi)挖已經(jīng)建成的道路。

第十六條 凡工程涉及環(huán)境設(shè)計(jì)、亮化設(shè)計(jì)，以及依附于市政工程的路燈、公交站棚、電話亭、書報(bào)亭、裝飾材料等設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)圖（含可提供的實(shí)物）或樣品圖統(tǒng)一報(bào)局審定。

第十七條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)局科研處組織施工圖設(shè)計(jì)審查，并申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算報(bào)送局計(jì)財(cái)處、城建處、公用處（公用工程）。

第四章 工程招標(biāo)

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定積極推行和實(shí)施對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及與工程建設(shè)有關(guān)的主要設(shè)備、材料等采購(gòu)的招標(biāo)。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)到市招標(biāo)辦辦理市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)手續(xù)，并按招標(biāo)投標(biāo)管理辦法和程序進(jìn)行工程招投標(biāo)，具體的監(jiān)督管理工作，由市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。

對(duì)因違法、違紀(jì)、違規(guī)受到限制進(jìn)入建筑市場(chǎng)處罰的施工企業(yè)，在限制期限內(nèi)不得參與工程投標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)將招標(biāo)前的招標(biāo)方案和評(píng)標(biāo)后的中標(biāo)結(jié)果報(bào)局城建處、計(jì)財(cái)處。局監(jiān)察室、計(jì)財(cái)處、城建處對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、省、市有關(guān)施工分包的管理規(guī)定，招標(biāo)前的分包方案應(yīng)在招標(biāo)方案中明確，招標(biāo)后的分包應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。

第五章 質(zhì)量監(jiān)督

--4--第二十一條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須接受質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)手續(xù)由建設(shè)單位到市質(zhì)監(jiān)站辦理。

第二十二條 市質(zhì)監(jiān)站派出的質(zhì)監(jiān)人員以及建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各自的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員配備情況應(yīng)分別以書面形式相互通報(bào)，并抄報(bào)局城建處。

第二十三條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)參與設(shè)計(jì)技術(shù)交底、施工組織設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)對(duì)工程法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行的監(jiān)督，確保一定的抽檢頻率和重點(diǎn)部位的質(zhì)量檢測(cè)，指導(dǎo)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)人員掌握質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十四條 市質(zhì)監(jiān)站應(yīng)將質(zhì)量監(jiān)督的情況及時(shí)書面通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)局城建處。施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將整改結(jié)果及時(shí)反饋給建設(shè)單位、市質(zhì)監(jiān)站和局城建處。

第六章 工程監(jiān)理

第二十五條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，并簽訂監(jiān)理合同。

第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)理，并注重旁站、巡視和平行檢查，加強(qiáng)監(jiān)理和預(yù)控，加強(qiáng)“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。

第二十七條 監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)報(bào)建設(shè)單位，《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》應(yīng)發(fā)送施工單位。

第七章 工程施工

第二十八條 建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)完成以下工作：

（一）基本建設(shè)程序規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，申請(qǐng)領(lǐng)取《建筑工程施工許

--5--可證》；

（二）組織施工、監(jiān)理單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三桿”及綠化遷移、障礙物清除等應(yīng)符合施工進(jìn)度要求，同時(shí)編制進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)局城建處和分管局長(zhǎng)；

（三）建設(shè)、監(jiān)理單位按各自的職責(zé)，認(rèn)真做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底、審查施工組織設(shè)計(jì)、檢查測(cè)量放線控制成果及保護(hù)措施等一系列施工前的準(zhǔn)備工作。

在工程具備開(kāi)工條件時(shí)，由監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位。

第二十九條 在工程建設(shè)中，建設(shè)單位應(yīng)每月將工程完成情況、存在問(wèn)題、下月計(jì)劃安排匯總后報(bào)局城建處。

第三十條 施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范，建立健全項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理、技術(shù)管理、質(zhì)量保證體系，對(duì)工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)驗(yàn)和復(fù)驗(yàn)制度。

第三十一條 涉及工程變更，應(yīng)由監(jiān)理單位組織審查，建設(shè)單位辦理，原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件，監(jiān)理單位總監(jiān)簽發(fā)工程變更單。

工程施工中，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及簽署的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行檢查。

第三十二條 依附于市政工程紅線范圍內(nèi)的各專業(yè)管線施工應(yīng)遵循下列要求：

（一）各專業(yè)管線的實(shí)施由建設(shè)單位統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各專業(yè)管線單位應(yīng)配合建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度控制，齊心協(xié)力保證工程的順利進(jìn)行；

（二）管線工程的土建（含土方開(kāi)挖、回填、窨井砌筑及蓋框安裝）由市政施工單位承擔(dān)，市政施工單位應(yīng)與建設(shè)單位簽訂管線工程土建施工合同；燃?xì)?、給水、熱力、路燈等管線和工藝設(shè)備安裝、調(diào)試由專業(yè)管線單位實(shí)施；

--6--

（三）燃?xì)?、給水、熱力、污水等管線的工程費(fèi)用由各專業(yè)管線單位承擔(dān)。管線工程土方費(fèi)用（土方開(kāi)挖、回填）按常州市建設(shè)局《關(guān)于隨道路建設(shè)同步實(shí)施的管線工程土方費(fèi)用的通知》（常建[2003]156號(hào)文件）執(zhí)行。各工程開(kāi)工前由道路建設(shè)單位核算專業(yè)管線單位應(yīng)承擔(dān)的土方費(fèi)用，專業(yè)管線單位在相應(yīng)管線工程開(kāi)工前將40%的費(fèi)用交到局計(jì)財(cái)處，剩余部分在管線施工結(jié)束后一次付清；

（四）各專業(yè)管線的施工，必須隨同市政工程施工同步接受監(jiān)理，專業(yè)管線單位應(yīng)當(dāng)積極配合；

（五）各專業(yè)管線的施工方案及計(jì)劃應(yīng)與市政工程的施工方案及計(jì)劃相協(xié)調(diào)。建設(shè)單位應(yīng)組織召開(kāi)監(jiān)理單位、市政施工單位、專業(yè)管線單位參加的協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)市政施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)和交底。建設(shè)單位、監(jiān)理單位還應(yīng)以定期和不定期的工地例會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)矛盾，落實(shí)措施，解決施工作業(yè)中的具體問(wèn)題；

（六）市政施工單位在進(jìn)行土建施工時(shí)，應(yīng)事先與各專業(yè)管線單位聯(lián)系，了解地下管線狀況，不得盲目施工。各專業(yè)管線單位應(yīng)派員檢查和監(jiān)護(hù)，以避免挖斷管線及相互干擾，確保各類管線安全暢通。

（七）圖紙上設(shè)計(jì)的各類管線（包括支管、預(yù)留管），專業(yè)管線單位必須全部實(shí)施到位；工程完工后，除特殊情況報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意外，不得二次開(kāi)挖道路。

第八章

竣工驗(yàn)收和備案

第三十三條 具備竣工驗(yàn)收條件的工程，建設(shè)單位應(yīng)在施工單位提交竣工報(bào)告及完整的竣工資料后一個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)在組織竣工驗(yàn)收前，向局城建處申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，并提交竣工驗(yàn)收方案報(bào)批材料。

第三十四條 批準(zhǔn)竣工驗(yàn)收的工程，由建設(shè)單位按規(guī)定程序組織驗(yàn)

--7--收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到局城建處辦理竣工備案手續(xù)，當(dāng)備案文件核驗(yàn)齊全，并收到市質(zhì)監(jiān)站提交的《工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》后，由局城建處頒發(fā)《竣工驗(yàn)收備案表》。

第三十六條 工程竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案館報(bào)送竣工資料。

第九章

工程款支付

第三十七條 工程預(yù)付款由施工單位根據(jù)合同的約定，向建設(shè)單位提出申請(qǐng)，由建設(shè)單位審定后支付。

工程款應(yīng)按下列程序計(jì)量支付：

（一）對(duì)施工單位統(tǒng)計(jì)并經(jīng)監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的工程，按施工合同的約定填寫工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；

（二）監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量，按合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請(qǐng)表；

（三）監(jiān)理單位總監(jiān)審定、簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位；

（四）對(duì)額外工程，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方代表共同簽證后，與合同工程分開(kāi)計(jì)量支付。

凡未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收質(zhì)量合格、未經(jīng)計(jì)量或簽證的工程量，建設(shè)單位不得進(jìn)行該部分的工程款支付。

第三十八條 市政工程資金審批和撥付應(yīng)按下列要求進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)測(cè)算后的工程投資（包括前期經(jīng)費(fèi)）編制月度資金使用計(jì)劃，由局計(jì)財(cái)處審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)單位應(yīng)每月編制投資完成表和下月資金使用計(jì)劃表，于每月八日前報(bào)局計(jì)財(cái)處審核，局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃表，填報(bào)工程資金申請(qǐng)撥

--8--款單，由局計(jì)財(cái)處審核，并提出審核意見(jiàn)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十九條 市政工程工程款按下列辦法支付：

（一）工程開(kāi)工前，工程預(yù)付款最高不超過(guò)合同價(jià)的15%；

（二）每月按已簽證的合同工程和簽證工程的55%支付工程進(jìn)度款；

（三）工程施工結(jié)束，支付的工程款控制在合同工程和簽證工程金額的70%以內(nèi)；

（四）工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算審核或?qū)徲?jì)結(jié)束后，工程款支付到95%；

（五）5%的余款，在工程質(zhì)量保修期滿后一月內(nèi)結(jié)清。

第十章

工程結(jié)算與審計(jì)

第四十條 施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，依據(jù)施工合同及有效文件資料按下列要求及時(shí)完成竣工結(jié)算的編制：

（一）投資不滿1000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在1個(gè)月以內(nèi)完成；

（二）投資1000萬(wàn)元以上不滿2000萬(wàn)元的工程，應(yīng)在2個(gè)月以內(nèi)完成；

（三）投資2000萬(wàn)元以上的工程，應(yīng)在3個(gè)月以內(nèi)完成。第四十一條 工程竣工結(jié)算審核與審計(jì)應(yīng)按下列要求進(jìn)行： 建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同監(jiān)理單位在30日以內(nèi)完成對(duì)施工單位竣工結(jié)算的初審；工程拆遷由建設(shè)單位組織初審。

建設(shè)單位應(yīng)將初審后的竣工結(jié)算報(bào)局計(jì)財(cái)處，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)審核中介機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱審核機(jī)構(gòu)）審核；未列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，以局審結(jié)果為工程結(jié)算的最終結(jié)果；列入國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的工程，建設(shè)單位應(yīng)在局審后及時(shí)報(bào)送審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。

第四十二條 局計(jì)財(cái)處會(huì)同城建處、拆遷辦和建設(shè)單位在工程開(kāi)工前根據(jù)審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)、信譽(yù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審核周期等因素提出擬定的審核機(jī)構(gòu)（具體辦法另行制訂），報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

--9--受委托的造價(jià)審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解工程進(jìn)展情況，核對(duì)工程量簽證與計(jì)量，收集施工中的有關(guān)工程造價(jià)資料，為結(jié)算審核做準(zhǔn)備。

局計(jì)財(cái)處應(yīng)參與竣工結(jié)算的審核。審核中如有工程量計(jì)算規(guī)則、定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的爭(zhēng)議，由市造價(jià)處解釋并協(xié)調(diào)解決。

如果對(duì)審核機(jī)構(gòu)的審核結(jié)果有異議，局計(jì)財(cái)處可以組織有關(guān)部門對(duì)有異議的審核結(jié)果進(jìn)行會(huì)審。會(huì)審結(jié)果與原審核結(jié)果誤差在1%以內(nèi)的，以原審核結(jié)果為準(zhǔn)；誤差超過(guò)1%的，以會(huì)審結(jié)果為準(zhǔn)。

第四十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程結(jié)算審核結(jié)束之日起15日內(nèi)依據(jù)工程、拆遷結(jié)算審定單或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)書，以及與工程有關(guān)的文件資料，完成工程財(cái)務(wù)決算的編制，并將工程財(cái)務(wù)決算連同報(bào)批文件一并報(bào)局審批。

局計(jì)財(cái)處應(yīng)及時(shí)組織審核工程財(cái)務(wù)決算，并將審核結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，下達(dá)批復(fù)文件。

第十一章 罰則

第四十四條 對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的違法行為，由局按照建設(shè)工程的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違法、違紀(jì)人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門時(shí)其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十二章 附則

第四十六條 本辦法自2003年8月15日起施行。《市政工程建設(shè)管理暫行辦法》（常建[2000]第7號(hào)文）同時(shí)廢止。

--10--

第五篇：1K420030 市政公用工程合同管理

1K420030 市政公用工程合同管理

1K420031 掌握施工階段合同履約與管理要求

一、施工項(xiàng)目合同管理

（一）合同管理依據(jù)

3.合同訂立主體是發(fā)包方和承包方，由其法定代表人行使法律行為；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人受承包方委托，具體履行合同的各項(xiàng)約定。

（二）合同管理主要內(nèi)容

2.必須以書面的形式訂立合同、洽商變更和記錄，并應(yīng)簽字確認(rèn)。

二、分包合同管理

（一）專業(yè)分包管理

1.實(shí)行分包的工程，應(yīng)是合同文件中規(guī)定的工程的部分。

2.分包項(xiàng)目招標(biāo)文件的編制

（5）擬定合同主要條款

一般施工合同均分為通用條款、專用條款和協(xié)議書三部分，招標(biāo)文件應(yīng)對(duì)專用條款中的主要內(nèi)容做出實(shí)質(zhì)性規(guī)定，使投標(biāo)方能夠做出正確的響應(yīng)。

3.應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)程序選擇合格分包方。

（二）勞務(wù)分包管理

（三）履行分包合同時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包方負(fù)責(zé)；分包方就分包項(xiàng)目向承包方負(fù)責(zé)；因分包方過(guò)失給發(fā)包方造成損失，承包方承擔(dān)連帶責(zé)任。

三、合同變更與評(píng)價(jià)

承包方根據(jù)施工合同，向監(jiān)理工程師提出變更申請(qǐng)；監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包方。監(jiān)理工程師向承包方提出變更令。

【案例1K420031】

1.背景（見(jiàn)教材）

2.問(wèn)題

（1）該項(xiàng)工程施工合同協(xié)議書中有哪些不妥之處？并請(qǐng)指正。

（2）該項(xiàng)工程施工合同的補(bǔ)充協(xié)議中有哪些不妥之處？請(qǐng)指出并改正。

（3）該工程按工期定額來(lái)計(jì)算，其工期為212d，那么你認(rèn)為該工程的合同工期應(yīng)為多少天？

（4）確定變更合同價(jià)款的程序是什么？

3.參考答案

（1）問(wèn)題1

協(xié)議書的不妥之處：

①不妥之處：本工程采用總價(jià)合同形式。正確做法：應(yīng)采用單價(jià)合同。

②不妥之處：工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求達(dá)到承包商最優(yōu)的工程質(zhì)量。正確做法：應(yīng)以城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為該工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

③不妥之處：在項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)定的使用年限內(nèi)承擔(dān)全部保修責(zé)任。正確做法：應(yīng)按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

④不妥之處：在工程基本竣工時(shí)，支付全部合同價(jià)款。正確做法：應(yīng)明確具體的時(shí)間。

⑤不妥之處：乙方不得因甲方資金的暫時(shí)不到位而停工和拖延工期。正確做法：應(yīng)說(shuō)明甲方資金不到位在什么期限內(nèi)乙方不得停工和拖延工期。

（2）問(wèn)題2

補(bǔ)充協(xié)議的不妥之處

①不妥之處：乙方在施工前不允許將工程分包，只可以轉(zhuǎn)包。正確做法：不允許轉(zhuǎn)包，可以分包。

②不妥之處：甲方不負(fù)責(zé)提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管線資料。正確做法：甲方應(yīng)負(fù)責(zé)提供工程地質(zhì)和地下主要管線的資料。

③不妥之處：乙方應(yīng)按項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。.正確之處：應(yīng)按工程師（或業(yè)主代表）簽認(rèn)并經(jīng)乙方技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。

（3）問(wèn)題3

該工程的合同工期為223d。

（4）問(wèn)題4

確定變更合同價(jià)款的程序是：

①變更發(fā)生后的14d內(nèi)，承包方提出變更價(jià)款報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)；②若變更發(fā)生后14d內(nèi)，承包方不提出變更價(jià)款報(bào)告，則視為該變更不涉及價(jià)款變更；

③工程師收到變更價(jià)款報(bào)告日起14d內(nèi)應(yīng)對(duì)其予以確認(rèn)；若無(wú)正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自收到報(bào)告時(shí)算起14d后該報(bào)告自動(dòng)生效。

1K420032 掌握工程索賠的應(yīng)用

一、工程索賠的處理原則

承包方必須掌握有關(guān)法律政策和索賠知識(shí)，進(jìn)行索賠須做到：

（一）有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)；

（二）索賠必須以合同為依據(jù)，按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）準(zhǔn)確、合理地記錄索賠事件和計(jì)算工期、費(fèi)用。

二、索賠的程序

（一）根據(jù)招標(biāo)文件及合同要求的有關(guān)規(guī)定提出索賠意向書

當(dāng)合同當(dāng)事人一方向另一方提出索賠時(shí)，要有正當(dāng)?shù)乃髻r理由，且有索賠事件發(fā)生時(shí)的有效證據(jù)。索賠事件發(fā)生28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

（二）發(fā)出索賠意向通知后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失（計(jì)量支付）和（或）延長(zhǎng)工期的索賠申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料。

（三）監(jiān)理工程師審核承包方的索賠申請(qǐng)。監(jiān)理工程師在收到承包方送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于28d內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。監(jiān)理工程師在28d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包方作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

（四）當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提出索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

三、索賠項(xiàng)目概述及起止日期計(jì)算方法

（一）延期發(fā)出圖紙產(chǎn)生的索賠

接到中標(biāo)通知書后28d內(nèi)，承包方有權(quán)免費(fèi)得到由發(fā)包方或其委托的設(shè)計(jì)單位提供的全部圖紙、技術(shù)規(guī)范和其他技術(shù)資料。

（二）惡劣的氣候條件導(dǎo)致的索賠

（三）工程變更導(dǎo)致的索賠

（四）以承包方能力不可預(yù)見(jiàn)引起的索賠

由于工程投標(biāo)時(shí)圖紙不全，有些項(xiàng)目承包方無(wú)法作正確計(jì)算，如地質(zhì)情況，軟基處理等。

（五）由外部環(huán)境而引起的索賠

屬發(fā)包方原因，由于外部環(huán)境影響（如征地拆遷、施工條件、用地的出入權(quán)和使用權(quán)等）而引起的索賠。

（六）監(jiān)理工程師指令導(dǎo)致的索賠

以收到監(jiān)理工程師書面指令時(shí)為起算日，按其指令完成某項(xiàng)工作的日期為索賠事件結(jié)束日。

（七）其他原因?qū)е碌某邪降乃髻r，視具體情況確定起算日和結(jié)束日期。

四、同期記錄

五、最終報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）索賠申請(qǐng)表：填寫索賠項(xiàng)目、依據(jù)、證明文件、索賠金額和日期。

（二）批復(fù)的索賠意向書。

（三）編制說(shuō)明：索賠事件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)束的詳細(xì)描述。

（四）附件：與本項(xiàng)費(fèi)用或工期索賠有關(guān)的各種往來(lái)文件，包括承包方發(fā)出的與工期和費(fèi)用索賠有關(guān)的證明材料及詳細(xì)計(jì)算資料。

六、索賠的管理

【案例1K420032】

1.背景

某公司中標(biāo)承建城市南外環(huán)道路工程。在施工過(guò)程中，發(fā)生如下事件：一是挖方段遇到了工程地質(zhì)勘探報(bào)告沒(méi)有揭示的巖石層，破碎、移除拖延了23d時(shí)間；二是工程拖延致使路基施工進(jìn)入雨期，連續(xù)降雨使土壤含水量過(guò)大，無(wú)法進(jìn)行壓實(shí)作業(yè)，因此耽誤了15d工期。三是承包方根據(jù)建設(shè)單位指令對(duì)相接道路進(jìn)行罩面處理，施工項(xiàng)目部對(duì)形成增加的工作量作為設(shè)計(jì)變更調(diào)整工程費(fèi)用。

2.問(wèn)題

（1）事件一造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？

（2）事件二造成的工期拖延和增加費(fèi)用能否提出索賠，為什么？

（3）事件三形成的工程變更部分應(yīng)如何調(diào)整費(fèi)用？

3.參考答案

（1）問(wèn)題1

事件一挖方段破碎移除巖石的處理工作引發(fā)的工期和費(fèi)用索賠應(yīng)該提出索賠，發(fā)包方應(yīng)予以受理。因?yàn)榈刭|(zhì)探勘資料不詳是有經(jīng)驗(yàn)的承包商預(yù)先無(wú)法預(yù)測(cè)到的，非承包方責(zé)任，并確實(shí)已造成了實(shí)際損失。

（2）問(wèn)題2

事件二的索賠不應(yīng)受理。因?yàn)檫B續(xù)降雨，造成路基無(wú)法施工盡管有實(shí)際損失，但是有經(jīng)驗(yàn)的承包商應(yīng)能夠預(yù)測(cè)經(jīng)采取措施加以避免的；即便與事件一有因果關(guān)系，但事件一已進(jìn)行索賠；因此應(yīng)予駁回。

（3）問(wèn)題3

事件三在市政工程施工中時(shí)有發(fā)生，造成的工程量超出原合同規(guī)定清單的部分，應(yīng)按合同約定處理。當(dāng)合同未有約定時(shí)，可采取如下處理方式：采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式，價(jià)格（單價(jià)）應(yīng)取自合同中已有價(jià)格，增加工程量經(jīng)監(jiān)理工程師計(jì)量，計(jì)算出調(diào)整（即增加）部分工程費(fèi)用。

1K420033 熟悉施工合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施

一、合同風(fēng)險(xiǎn)管理目的與內(nèi)容

二、常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)種類與識(shí)別

（一）工程常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)種類

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別

三、合同風(fēng)險(xiǎn)的管理與防范

（一）合同風(fēng)險(xiǎn)管理與防范應(yīng)從遞交投標(biāo)文件、合同談判階段開(kāi)始，到工程實(shí)施完成合同為止。

（二）管理與防范措施

1.合同風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避

充分利用合同條款；增設(shè)保值條款；增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)合同條款；增設(shè)有關(guān)支付條款；外匯風(fēng)險(xiǎn)的回避；減少承包方資金、設(shè)備的投入；加強(qiáng)索賠管理，進(jìn)行合理索賠。

2.風(fēng)險(xiǎn)的分散和轉(zhuǎn)移

向保險(xiǎn)公司投保；向分包商轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)。

3.確定和控制風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)

工程項(xiàng)目部必須加強(qiáng)成本控制，制定成本控制目標(biāo)和保證措施。編制成本控制計(jì)劃時(shí)，每一類費(fèi)用及總成本計(jì)劃都應(yīng)適當(dāng)留有余地。