第一篇：2011年武警消防部隊(duì)五無創(chuàng)建活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防部隊(duì)安全穩(wěn)定工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件發(fā)生，根據(jù)公安部消防局《關(guān)于深入推進(jìn)公安消防部隊(duì)安全工作“五無”創(chuàng)建活動的通知》（公消[2011]30號）精神，總隊(duì)決定在全省消防部隊(duì)扎實(shí)開展安全工作無亡人責(zé)任事故、無刑事案件、無自殺事件、無違反“五條禁令”、無嚴(yán)重違紀(jì)“五無”創(chuàng)建活動（以下簡稱“

五無”創(chuàng)建活動），現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入踐行總書記“三句話”總要求，貫徹“重在治本、重在預(yù)防、重在建設(shè)”的指導(dǎo)思想，落實(shí)“兩個(gè)經(jīng)常性工作”，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，打牢安全工作基礎(chǔ)，把握安全工作重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)活動，搭建安全文化平臺，建立健全安全管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全年“五無”工作目標(biāo)，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定，為圓滿完成各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)提供有力保障。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

總隊(duì)成立“五無”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

三、活動時(shí)間

“五無”創(chuàng)建活動從1月1日起至12月31日止。

四、方法步驟

整個(gè)活動分動員部署、全面實(shí)施、總結(jié)評比三個(gè)階段。

（一）動員部署階段（1月1日至3月31日）

各單位要按照總隊(duì)活動方案要求，結(jié)合條令條例學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律教育整訓(xùn)和集中警示教育活動，以及本單位工作實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施方案和推進(jìn)表，細(xì)化活動內(nèi)容，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建活動按計(jì)劃有序開展。要全警動員，全員參與，廣大官兵特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識開展“五無”創(chuàng)建活動的重要性和必要性，增強(qiáng)自覺參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性，為全年“五無”創(chuàng)建活動夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）全面實(shí)施階段（4月1日至11月30日）

1、打牢安全工作七項(xiàng)基礎(chǔ)。

一是組織機(jī)構(gòu)健全。總隊(duì)、支隊(duì)級成立安全委員會，大隊(duì)、中隊(duì)級成立安全管理小組。基層單位建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

二是安全職責(zé)明確。建立健全安全管理責(zé)任制，逐級簽訂安全工作責(zé)任書。各級領(lǐng)導(dǎo)和各類人員職責(zé)明確，各部門按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。

三是規(guī)章制度完善。執(zhí)勤訓(xùn)練、營區(qū)、車輛、裝備、網(wǎng)絡(luò)等安全管理制度健全，獎懲激勵(lì)機(jī)制和事故責(zé)任追究制度落實(shí)到位，事故報(bào)告和登記工作及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)?？傟?duì)有具體的實(shí)施方案，支隊(duì)級以下單位有具體工作計(jì)劃和措施。

四是安全教育落實(shí)。安全教育列入部隊(duì)年度教育訓(xùn)練計(jì)劃，總隊(duì)每半年、支隊(duì)級單位每季度、大隊(duì)級以下單位每月組織不少于一次。針對形勢變化、任務(wù)變換、裝備更新、季節(jié)更替、環(huán)境改變、人員變動，以及出現(xiàn)傾向性安全問題等隨機(jī)開展安全教育。

五是安全分析經(jīng)常?？傟?duì)每半年、支隊(duì)級單位每季度、大隊(duì)級以下單位每月至少進(jìn)行一次綜合分析。組織重大活動、執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，預(yù)先進(jìn)行專題分析，并針對可能發(fā)生的安全問題，明確工作重點(diǎn)，制定安全防范的對策措施。

六是安全檢查到位?？傟?duì)每半年、支隊(duì)級單位每季度、大隊(duì)級以下單位每月組織一次綜合性安全檢查,及時(shí)排查安全隱患。重大節(jié)日、組織重大活動、執(zhí)行危險(xiǎn)性較大的任務(wù)時(shí)，針對可能發(fā)生的安全問題，適時(shí)組織安全檢查。安全檢查有方案、有講評。

七是安全措施嚴(yán)密。強(qiáng)化人防、技防、物防措施，重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控有效。加強(qiáng)信息安全管理，沒有發(fā)生“一機(jī)兩用”和失泄密事件；定期對車輛及裝備器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，車輛及器材裝備完整好用；嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援行動安全。

2、把握安全工作八個(gè)重點(diǎn)。

一是車輛安全管理。狠抓車輛安全管理制度落實(shí)，按照《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)“八小時(shí)以外”、雙休日和節(jié)假日的車輛安全管理；狠抓駕駛員隊(duì)伍建設(shè)，組織現(xiàn)有駕駛員進(jìn)行分期分批復(fù)訓(xùn)考核，切實(shí)增強(qiáng)駕駛員自覺遵章守紀(jì)意識，提高駕駛技術(shù)水平，從源頭上杜絕無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、超速行駛、私自出車或借用地方車輛、強(qiáng)行超車和帶故障行車；狠抓車輛安全隱患排查整治，落實(shí)每周車場日制度，在季節(jié)變換、任務(wù)轉(zhuǎn)換、節(jié)假日和重大活動等時(shí)機(jī)，集中開展車輛安全隱患排查整治活動，確保車輛運(yùn)行萬無一失，并將檢查情況詳細(xì)記錄在案備查；狠抓私家車安全管理，探索建立私家車安全管理長效機(jī)制，逐一排查摸底，建立健全完備的私家車檔案，并逐人簽訂保證書，定期對有私家車人員進(jìn)行安全行車教育，嚴(yán)防干部駕駛私家車發(fā)生車輛交通事故。

二是執(zhí)勤訓(xùn)練安全管理。突出滅火救援現(xiàn)場的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行《公安消防部隊(duì)作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》和《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程》，落實(shí)滅火救援現(xiàn)場警戒措

施和安全員制度，強(qiáng)化接警出動、火情偵察、作戰(zhàn)行動等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理；突出執(zhí)勤訓(xùn)練中的安全管理，進(jìn)一步完善執(zhí)勤訓(xùn)練中的安全措施，科學(xué)合理安排訓(xùn)練內(nèi)容、強(qiáng)度、時(shí)間和地點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)干部跟班作業(yè)、訓(xùn)練前安全教育、訓(xùn)練中安全防范、訓(xùn)練后安全講評等制度，加強(qiáng)對場地、設(shè)施、器材的安全檢測，對容易出現(xiàn)安全隱患的部位和環(huán)節(jié)采取必要的保護(hù)措施；突出

官兵的安全訓(xùn)練到位，經(jīng)常性組織官兵安全訓(xùn)練，使官兵掌握各類災(zāi)害事故處置規(guī)程和安全行動要求，熟悉車輛裝備的適用范圍、技術(shù)性能、操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求，提高官兵觀察、分析、判斷和處置險(xiǎn)情的能力；突出個(gè)人防護(hù)裝備配備齊全，配齊配強(qiáng)個(gè)人防護(hù)裝備，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人防護(hù)裝備保障措施和遂行作戰(zhàn)制度，建立與醫(yī)療單位搶險(xiǎn)救治協(xié)作機(jī)制，確保受傷官兵得到有效快速救治。

三是機(jī)關(guān)和大隊(duì)安全管理。要嚴(yán)格機(jī)關(guān)、大隊(duì)的管理，堅(jiān)決防止“燈下黑”。突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)請銷假、查鋪查哨、出入營門登記、車輛管理等制度，著力解決嚴(yán)下不嚴(yán)上、管教脫節(jié)、教養(yǎng)不一致、失控漏管、“四個(gè)秩序”不規(guī)范、“三松”等突出問題；在季節(jié)轉(zhuǎn)換、惡劣天氣、重大保衛(wèi)任務(wù)等安全工作重點(diǎn)時(shí)期，機(jī)關(guān)通訊部門要以短信群發(fā)的形式向全體干部發(fā)布安全注意事項(xiàng)，提前做好安全工作提醒，防患于未然。

四是重點(diǎn)時(shí)段安全管理。加強(qiáng)夏季高溫時(shí)段安全管理。高溫天氣容易造成人員情緒不穩(wěn)定，注意力不集中，體能透支，身體疲勞。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識高溫天氣對部隊(duì)官兵生理和心理的影響，結(jié)合夏季特點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地做好夏季安全防事故工作。加強(qiáng)雨雪低溫時(shí)段安全管理。通過備足御寒被裝和防凍藥物，預(yù)防凍傷事故；通過強(qiáng)化煤氣、液化氣、天然氣管理，預(yù)防中毒事件；通過補(bǔ)充防滑防凍設(shè)施，控制車距、車速，預(yù)防車輛事故。加強(qiáng)“八小時(shí)”以外的管理。堅(jiān)持把管理教育向八小時(shí)以外延伸，在思想上打牢基礎(chǔ)，在管理上杜絕漏洞；充分發(fā)揮社會和家庭的監(jiān)督約束作用，構(gòu)筑拒腐防變的“第二道防線”；積極引導(dǎo)官兵八小時(shí)以外的行為，讓健康活動占領(lǐng)官兵業(yè)余時(shí)間的思想行為陣地。

五是重大保衛(wèi)安全管理。今年是建黨九十周年，加上各類節(jié)假日和重要活動，消防安全保衛(wèi)任務(wù)十分繁重。各單位要嚴(yán)格戰(zhàn)備值班制度，務(wù)必保證各級各類執(zhí)勤人員在崗在位。一旦發(fā)生較大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故，各級值班領(lǐng)導(dǎo)要立即帶領(lǐng)值班人員趕赴現(xiàn)場組織指揮。要加強(qiáng)對所屬部隊(duì)的值班人員在位、裝備維護(hù)保養(yǎng)等戰(zhàn)備制度落實(shí)情況的檢查，督促部隊(duì)做好執(zhí)勤戰(zhàn)備工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。重大節(jié)日、重要活動或者其他特殊情況時(shí)，必須進(jìn)行戰(zhàn)備教育，并進(jìn)入相應(yīng)戰(zhàn)備等級。

六是重點(diǎn)人員安全管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人員的排查梳理，深入研判隊(duì)伍管理狀況，對家庭有變故、患精神疾病、思想上有包袱、生活中有不良行為、經(jīng)常違規(guī)違章的官兵進(jìn)行重點(diǎn)排查，納入重點(diǎn)管理視線，建立重點(diǎn)人員檔案；強(qiáng)化重點(diǎn)人員的管理教育，指定干部骨干負(fù)責(zé)重點(diǎn)人員的管理教育，實(shí)行一對一幫扶和領(lǐng)導(dǎo)干部逐級包片重點(diǎn)指導(dǎo)制度，逐級簽訂重點(diǎn)人員管理教育責(zé)任書，加大管理教育工作力度，切實(shí)做好轉(zhuǎn)化工作；強(qiáng)化外借兵員的管理教育，要按照嚴(yán)格按照《公安消防部隊(duì)兵員管理規(guī)定》，落實(shí)外借士兵管理，對機(jī)關(guān)和直屬單位外借士兵要統(tǒng)一住宿、統(tǒng)一管理，外借到政府、公安機(jī)關(guān)的士兵要落實(shí)跟蹤管教措施；

七是敏感時(shí)期安全管理。針對干部調(diào)整、入黨、考學(xué)、學(xué)枝術(shù)、補(bǔ)退選等敏感時(shí)期，要避免因精力外移，情況不明，處置不力等導(dǎo)致事故案件發(fā)生，要提前制定工作方案，細(xì)化工作措施，突出抓好思想分析和引導(dǎo)，認(rèn)真摸排每一名官兵的思想狀況和工作生活環(huán)境，做好“兩個(gè)經(jīng)常性工作”，加強(qiáng)幫教管理，做到早介入、早防范、早處置，切實(shí)消除各類事故案件隱患。

八是小散遠(yuǎn)直單位管理。小散遠(yuǎn)直單位歷來是事故案件高發(fā)區(qū)，最容易失控漏管。各級必須把加強(qiáng)小散遠(yuǎn)直單位管理擺到部隊(duì)管理教育的重要位置，開展重點(diǎn)督察，確保這些單位時(shí)時(shí)、處處有人抓、有人管。小散遠(yuǎn)直單位多數(shù)都是為機(jī)關(guān)服務(wù)的保障單位，不管是領(lǐng)導(dǎo)的駕駛員，還是機(jī)關(guān)勤務(wù)人員都要一視同仁，從嚴(yán)管理，這是最大的關(guān)心和愛護(hù)。要嚴(yán)把小散遠(yuǎn)直單位的人員入口關(guān)，挑選政治可靠、思想穩(wěn)定、心理健康的人員承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，要做到定期輪崗，及時(shí)調(diào)整。各級都要明確對小散遠(yuǎn)直單位的管理責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和管理部門責(zé)任倒查和追究制度。

3、開展安全六項(xiàng)活動。

一是開展條令條例學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律教育整訓(xùn)和集中警示教育活動。3至5月，通過整訓(xùn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范管理，著力解決有令不行、有禁不止、作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)、事故苗頭多等問題，努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定的目標(biāo)。通過集中警示教育，進(jìn)一步筑牢官兵拒腐防變的思想防線，排查不同崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，解決一批群眾和基層官兵反映強(qiáng)烈的突出問題，建立完善一批隊(duì)伍監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)“思想受到根本觸動、突出問題有效遏制、機(jī)制制度健全完善、隊(duì)伍風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)”的目標(biāo)。通過這兩項(xiàng)活動的開展，為全年“五無”創(chuàng)建活動夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是開展“新老兵互助”活動。3至5月，各單位要結(jié)合條令條例學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律教育整訓(xùn)和集中警示教育，開展“新老兵互助”活動。3月中旬，新兵將被分配到各基層中隊(duì)，逐步擔(dān)負(fù)起執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在情況掌握上下功夫；加強(qiáng)教育引導(dǎo)，在穩(wěn)定思想上下功夫；加強(qiáng)條令學(xué)習(xí)，在嚴(yán)格管理上下功夫；加強(qiáng)科學(xué)組訓(xùn)，在素質(zhì)提升上下功夫；加強(qiáng)安全防范，在事故預(yù)防上下功夫；加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，在嚴(yán)肅紀(jì)律上下功夫，確保新兵隊(duì)伍穩(wěn)定。

三是開展夏季安全防事故活動。6至8月，各單位要結(jié)合夏季特點(diǎn)，開展夏季安全防事故活動。要以車輛、訓(xùn)練、食物中毒、中暑、淹亡、雷擊和觸電等事故的預(yù)防為重點(diǎn)，切實(shí)做好安全事故的防范工作。夏季要盡量減少用車頻次，保證駕駛員的睡眠和休息時(shí)間，注意勞逸結(jié)合，不開疲勞車。嚴(yán)禁官兵私自外出游泳，凡駐地附近有水域的單位要搞好水情調(diào)查，水情不明且無組織、無安全措施的不得組織開展游泳活動。加強(qiáng)營區(qū)用電、用氣、用油設(shè)施管理，及時(shí)消除各類不安全因素。改善部隊(duì)生活、衛(wèi)生設(shè)施，做好防暑降溫工作，同時(shí)，要嚴(yán)把食品采購關(guān)，嚴(yán)防購進(jìn)和加工腐爛變質(zhì)食品，防止食物中毒。

四是開展“百日安全會戰(zhàn)”活動。9至11月，各單位要結(jié)合補(bǔ)退選工作特點(diǎn)，開展“百日安全會戰(zhàn)”活動。要抓好補(bǔ)兵退伍和士官選取期間部隊(duì)思想政治工作和行政管理工作。做到“五清、五早”，即選取走留態(tài)度清、傷病殘情況清、戶口變遷人員清、本人和家庭困難清、退伍工作難點(diǎn)和重點(diǎn)人員清；有病早治療、評殘?jiān)玷b定、變遷早聯(lián)系、檔案早清理、思想問題早掌握。

五是開展“車輛運(yùn)行安全專項(xiàng)整治月”活動。12月，各單位要結(jié)合車輛管理工作特點(diǎn)，集中開展“車輛運(yùn)行安全專項(xiàng)整治月”活動。要突出防范重點(diǎn)，徹底排查車輛安全隱患。重點(diǎn)開展交通事故專題學(xué)習(xí)教育、建立健全車輛技術(shù)檔案、突出干部自購車輛管理、強(qiáng)化服役車輛性能檢測、開展駕駛員技術(shù)復(fù)訓(xùn)考核、開展“紅旗車駕駛員”評選活動。要強(qiáng)化工作措施，全面規(guī)范車輛運(yùn)行秩序。各單位要結(jié)合本地實(shí)際，開展規(guī)范外出車輛運(yùn)行秩序?qū)ｍ?xiàng)行動、警用車輛違規(guī)使用問題專項(xiàng)治理行動，采取點(diǎn)面結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、軍地結(jié)合、明暗結(jié)合的方法，從嚴(yán)整治外出車輛運(yùn)行秩序，重點(diǎn)打擊違法、違規(guī)懸掛武警消防號牌車輛、官兵非法使用違規(guī)車輛等。要鞏固活動成效，不斷健全車輛管理制度。重點(diǎn)從駕駛員和教練員挑選、駕駛員培訓(xùn)和管理教育、車輛動用和批準(zhǔn)權(quán)限、車輛出場管理及維護(hù)、干部自購車輛管理及干部駕車要求等方面作出明確規(guī)定。

六是開展優(yōu)秀“安全提示”和“安全課件”評選活動。為深入貫徹安全工作預(yù)防為主的思想，推進(jìn)每日安全提示活動，實(shí)行安全提示常態(tài)化管理，支隊(duì)每月、大隊(duì)每周、中隊(duì)每天要進(jìn)行安全提示。各單位要積極發(fā)動全體官兵收集、征求優(yōu)秀安全提示。安全提示可以是警句、標(biāo)語、漫畫、圖片、影像、案例分析、安全心得、調(diào)研文章等形式。支隊(duì)級單位每月進(jìn)行一次“安全提示”收集評選活動，對好的安全提示，要適時(shí)在本單位信息網(wǎng)上發(fā)布，讓其切實(shí)發(fā)揮安全提示作用，并每月選送1篇優(yōu)秀安全提示報(bào)總隊(duì)；總隊(duì)每月從各單位上報(bào)的安全提示中評選出3篇優(yōu)秀安全提示上總隊(duì)信息網(wǎng)“通知通告”欄進(jìn)行表彰。為加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)教育的針對性和時(shí)效性，幫助官兵樹立安全意識，各單位要開展優(yōu)秀“安全課件”評選活動。各大、中隊(duì)每月要利用多媒體課件對官兵進(jìn)行一次安全教育；各支隊(duì)級單位要對所屬單位安全課件進(jìn)行收集、整理、評選，每季度向總隊(duì)推薦1個(gè)優(yōu)秀安全課件，并組織該課件制作人在本單位視頻網(wǎng)上授課；總隊(duì)每季度評選出3個(gè)優(yōu)秀課件，并組織課件制作人在總隊(duì)視頻網(wǎng)上授課。其中，發(fā)生違紀(jì)事故或案件的單位必須在視頻網(wǎng)上授課。該項(xiàng)工作，總隊(duì)將納入年終工作考評。

4、搭建四個(gè)安全文化平臺。

各單位要充分發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚等作用，全面培養(yǎng)、提升官兵安全文化素質(zhì)、安全行為意識，形成“人人想安全、時(shí)時(shí)抓安全、事事講安全、處處保安全”的安全工作新格局。

一是建立安全文化網(wǎng)絡(luò)平臺。各單位建立“五無”創(chuàng)建活動專欄，廣泛征集評論和調(diào)研文章，宣傳先進(jìn)典型和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，定期曝光車輛違法違章及督察情況，集中反映各單位活動動態(tài)。

二是建立安全文化競賽平臺。各基層單位要合理利用營區(qū)積極開展安全文化建設(shè)主題板報(bào)制作、組織官兵開展安全演講比賽、安全知識網(wǎng)上普考、安全管理征文比賽、“讀安全書、唱安全歌”等活動，積極撰寫安全活動信息報(bào)道充分調(diào)動官兵參與安全文化建設(shè)的主觀能動性和積極性。

三是建立安全文化宣傳平臺。各單位做到燈箱上有安全標(biāo)語、櫥窗上有安全板報(bào)、墻壁上有安全口號、重要場所有安全提示、文化長廊有安全警句，時(shí)時(shí)、事事、處處提醒官兵重視安全、遠(yuǎn)離隱患。有條件的單位還可以安裝車輛駕駛員安全語音提示系統(tǒng)，告誡駕駛員注意行車安全，控制車速。

四是建立安全文化警示平臺。各單位要采取“請進(jìn)來、走出去”的方式，邀請地方公安、交通、安監(jiān)、保密等部門為官兵做專業(yè)講座，聘請公安部門的談判專家及院校心理學(xué)專家為輔導(dǎo)員，定期對官兵進(jìn)行輔導(dǎo)。結(jié)合部隊(duì)內(nèi)外典型案例，適時(shí)開展警示教育。有條件的單位可以組織官兵到監(jiān)獄、看守所等地進(jìn)行實(shí)地參觀，聽取服刑人員現(xiàn)身說法，加大教育力度，切實(shí)提高官兵遵紀(jì)守法意識。通過多渠道、多模式、全方位的安全文化建設(shè)，全面提高官兵的安全素養(yǎng)。

5、建立健全五種安全管理長效機(jī)制。

一是建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。各單位要堅(jiān)持把安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為預(yù)防事故案件的科學(xué)方法和重要抓手，研究制定安全風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施辦法，切實(shí)建立符合本單位實(shí)際和職能要求的安全風(fēng)險(xiǎn)評估模式和機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)安全防范工作決策與實(shí)踐的預(yù)見性、科學(xué)性。凡參加滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)，以及組織或執(zhí)行大型比武性練兵、實(shí)兵實(shí)裝實(shí)戰(zhàn)演練、大型消防安全保衛(wèi)等重大活動或危險(xiǎn)性較大任務(wù)時(shí)，均應(yīng)組織安全風(fēng)險(xiǎn)評估；凡組織業(yè)務(wù)訓(xùn)練、各類培訓(xùn)、裝備測試等，必須嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程和安全要求，經(jīng)常組織風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)完善防范措施，有效規(guī)避和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，確保萬無一失。未經(jīng)評估或評估出重大安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)而問題沒有解決的工作或活動不得組織實(shí)施。

二是建立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金機(jī)制。官兵向支隊(duì)級單位繳納一定數(shù)額的安全工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金，抵押金實(shí)施單獨(dú)管理，凡未發(fā)生事故、案件和違紀(jì)行為的部門、單位及其個(gè)人，抵押金全額返還；發(fā)生一般事故或者發(fā)生違紀(jì)行為，扣除單位和直接責(zé)任人員抵押金的50%，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員分別扣除抵押金的25%和40%；發(fā)生亡人、刑事案件、自殺、違反“五條禁令”、嚴(yán)重違紀(jì)事故的，扣除單位和直接責(zé)任人員全部抵押金，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人員分別扣除80%和100%。

三是建立安全提示常態(tài)化管理機(jī)制。各級安全工作負(fù)責(zé)人和安全員作為安全提示的第一負(fù)責(zé)人，要積極創(chuàng)新思路，結(jié)合本單位實(shí)際，從人員安排、形式運(yùn)用、時(shí)段控制、重點(diǎn)跟進(jìn)、后續(xù)落實(shí)等方面把安全提示做細(xì)、做實(shí)，確保安全提示能夠貫穿到部隊(duì)管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

四是完善官兵心理健康教育培訓(xùn)機(jī)制。邀請心理專家、顧問適時(shí)到部隊(duì)開展坐診、巡診、專題講座、心理健康咨詢等活動作為一項(xiàng)長期的工作堅(jiān)持下去；建立和完善官兵心理健康定期普查制度、個(gè)人心理健康檔案制度、心理健康教育、咨詢、培訓(xùn)制度和對心理健康工作先進(jìn)典型宣傳、獎勵(lì)的激勵(lì)制度；建立評估機(jī)制，把心理健康教育納入政治教育的總體目標(biāo)，做到年有目標(biāo)、季有計(jì)劃、月有安排，保證心理健康教育的落實(shí)。通過以上措施，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，專家指導(dǎo)，政工干部負(fù)責(zé)，其他干部支持，家庭主動配合，戰(zhàn)士積極參與的協(xié)調(diào)一致的心理健康教育機(jī)制。

五是完善部隊(duì)管理警務(wù)督察機(jī)制。各單位要加強(qiáng)警務(wù)督察隊(duì)伍建設(shè)，建立完善警務(wù)督察機(jī)制，適時(shí)開展警務(wù)督察活動。支隊(duì)每季度、大隊(duì)每月要對所屬單位進(jìn)行一次督察，重大活動或節(jié)假日前必須開展一次全面督查，對督察檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭和隱患，堅(jiān)持“五不放過”原則（即問題不揭露不放過，原因不找準(zhǔn)不放過，責(zé)任不查清不放過，處理不到位不放過，整改措施不落實(shí)不放過），及時(shí)予以整改和糾正，并通報(bào)所屬部隊(duì)。

（三）總結(jié)評比階段（12月1日至12月31日）

各單位要結(jié)合實(shí)際，制定詳細(xì)的考評細(xì)則，自行組織驗(yàn)收評比?？傟?duì)將結(jié)合階段性工作及日常督察對活動開展情況適時(shí)通報(bào)，并在年終對各支隊(duì)級和上報(bào)的安全工作先進(jìn)（標(biāo)兵）單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收和綜合評定。對在活動中領(lǐng)導(dǎo)得力，工作落實(shí)好，干部骨干表率作用好，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“五無”目標(biāo)的單位，總隊(duì)將依據(jù)《公安消防部隊(duì)安全工作先進(jìn)（標(biāo)兵）單位表彰獎勵(lì)暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定給予通報(bào)表彰；對預(yù)防事故案件工作不力，發(fā)生亡人責(zé)任事故、刑事案件、自殺事件、違反五條禁令、嚴(yán)重違紀(jì)的單位和個(gè)人，總隊(duì)將依據(jù)《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)事故行政責(zé)任追究暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

（一）認(rèn)真研判形勢，增強(qiáng)做好安全管理工作的責(zé)任感和緊迫感。從“五無”創(chuàng)建活動看，各單位創(chuàng)建活動開展得還不夠平衡，有的單位安全形勢分析不夠、底數(shù)不清、判斷不準(zhǔn)，安全教育流于形式，經(jīng)常性管理教育不夠嚴(yán)格，安全防護(hù)意識不夠強(qiáng)，安全隱患排查不仔細(xì)、不深入，規(guī)章制度和工作措施沒有真正落實(shí)到位，事故苗頭多等問題。對此，各單位要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識，認(rèn)真研判安全管理形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，自覺把安全工作納入部隊(duì)的整體建設(shè)，做到同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是軍政主官要切實(shí)履行安全管理“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的重大職責(zé)，把安全管理工作措施落實(shí)到位，促進(jìn)部隊(duì)安全發(fā)展。

（二）抓住防范重點(diǎn)，切實(shí)解決安全發(fā)展的突出問題。各單位要加強(qiáng)對安全工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題和新情況研究，積極探索把握安全工作特點(diǎn)規(guī)律，緊緊抓住突出問題的防范，深入排查安全隱患，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、措施實(shí)。要突出車輛交通事故的預(yù)防，加強(qiáng)私家車的管理，加強(qiáng)車勤人員的教育，抓好技能訓(xùn)練，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上打牢預(yù)防車輛事故的基礎(chǔ)。要結(jié)合敏感時(shí)期、敏感問題和重點(diǎn)人員的工作實(shí)際，嚴(yán)肅慎重、公平公正地處理問題，及時(shí)跟進(jìn)“兩個(gè)經(jīng)常性工作”，化解各類矛盾，切實(shí)把各種苗頭性、傾向性隱患問題解決在萌芽狀態(tài)。

（三）完善管理制度，建立安全管理的長效機(jī)制。部消防局頒發(fā)的《公安消防部隊(duì)安全管理規(guī)定》、《公安消防部隊(duì)事故防范細(xì)則》、《公安消防部隊(duì)事故報(bào)告與登記統(tǒng)計(jì)規(guī)定》，是消防部隊(duì)安全管理的基本依據(jù)。各單位要采取多種形式，組織全體官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)，使官兵熟知規(guī)定基本內(nèi)容，理解精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)官兵安全意識和遵章守紀(jì)觀念。要依據(jù)安全管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善安全分析預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查監(jiān)督、應(yīng)急處置、調(diào)查處理和責(zé)任追究等安全機(jī)制，建立健全安全預(yù)案體系。要建立完善群眾性安全組織體系，積極倡導(dǎo)安全文化建設(shè)，豐富安全文化的育人功能，增強(qiáng)安全文化的感染動力，拓展安全文化的融入渠道，努力營造全體官兵重安全、講安全、抓安全的群防群治局面。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行公安部《公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)事故行政責(zé)任追究暫行辦法》，進(jìn)一步建立和完善預(yù)防事故和案件責(zé)任倒查制度，解決嚴(yán)重違紀(jì)案件、安全責(zé)任事故、責(zé)任倒查追究不到位的問題。

（四）強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動的工作成效。要著力發(fā)揮督察工作的督導(dǎo)指導(dǎo)作用，建立健全各個(gè)層次的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，通過對基層部隊(duì)實(shí)施全方位、動態(tài)性的明察暗訪和監(jiān)督指導(dǎo)，督促活動各項(xiàng)措施的落實(shí)。要堅(jiān)持督察工作常態(tài)化，在抓好常規(guī)性、例行性檢查的基礎(chǔ)上，不定時(shí)、不間斷地對基層部隊(duì)管理教育工作情況進(jìn)行明察暗訪，跟蹤問效。對發(fā)現(xiàn)的問題，實(shí)行通報(bào)和跟蹤督辦制度，做到件件有回聲、事事有答復(fù)、處理有落實(shí)。各單位要派出工作組或督導(dǎo)組，對重點(diǎn)單位、重要崗位、核心部位、分散執(zhí)勤點(diǎn)等組織排查，確保萬無一失。各單位一定要根據(jù)總隊(duì)創(chuàng)建活動的統(tǒng)一部署，全面強(qiáng)化部隊(duì)管理教育和安全防事故工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重大責(zé)任事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生，確保部隊(duì)高度安全穩(wěn)定。

“五無”創(chuàng)建活動結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)行評比表彰，將好的做法和措施上升為制度規(guī)范。12月15日前，各單位要將安全工作先進(jìn)（標(biāo)兵）單位和活動總結(jié)上報(bào)總隊(duì)。

第二篇：“五無”創(chuàng)建活動亮點(diǎn)

Gzzd“五無”創(chuàng)建活動亮點(diǎn)

1、每周3次不定期視頻點(diǎn)名，2次不定期車輛GPS定位，1次不定期現(xiàn)場督察；

2、全市統(tǒng)一配發(fā)了查鋪查哨指紋打卡機(jī)，各單位干部查鋪查哨打卡記錄經(jīng)大隊(duì)主官簽字蓋章后每月上交；

3、統(tǒng)一配發(fā)了手機(jī)管理箱，標(biāo)注手機(jī)使用者姓名、手機(jī)號碼和型號，手機(jī)周六午飯后至周日晚飯前領(lǐng)取使用，周三晚不開展集體活動時(shí)，晚飯后領(lǐng)取，晚點(diǎn)名前上交，并做好登記。因工作需要使用手機(jī)的士兵，由個(gè)人申請、大（中）隊(duì)呈報(bào)、支隊(duì)主官審批，并在內(nèi)網(wǎng)公布；

4、對全市無牌無證的汽車、摩托車、助力車、電動車等進(jìn)行了一次清理，并簽訂了責(zé)任狀；

5、全年支隊(duì)堅(jiān)持每季度召開一次安全形勢分析會。

6、支隊(duì)機(jī)關(guān)及基層各單位開展了隊(duì)列會操；

7、下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)官兵婚戀管理工作的通知》，開展了婚戀管理教育；

8、在9月份開展了安全理論教育、車輛安全管理、特殊崗位人員管理、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的管理、日常管理和督查、官兵婚戀管理等7個(gè)方面為內(nèi)容的安全教育整頓活動。

第三篇：如何加強(qiáng)武警消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)

如何加強(qiáng)武警消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)

發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)消防事業(yè)新發(fā)展的征程中，加強(qiáng)消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)，不僅需要高端人才和領(lǐng)軍人物，也需要大量與崗位需要相適應(yīng)的普通人才，整體的優(yōu)化才能實(shí)現(xiàn)最大效益。對此，科學(xué)制定消防部隊(duì)人才建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持做到“五個(gè)拓展”，處理好“三個(gè)關(guān)系”，加緊

推進(jìn)“四項(xiàng)工作”，切實(shí)加強(qiáng)消防部隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持“五個(gè)拓展”。首先由學(xué)歷型向崗位型人才拓展。要改變傳統(tǒng)的學(xué)歷本位的人才價(jià)值取向，樹立“凡是在工作崗位上有所作為、有所建樹、有所貢獻(xiàn)的人，都是人才，都是最寶貴的資源”的人才觀，不唯學(xué)歷，不唯資歷，注重人才個(gè)性發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，把學(xué)歷教育、實(shí)踐鍛煉、能力培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，全面推進(jìn)崗位成才活動。其次由單一素質(zhì)向綜合素質(zhì)拓展。打破專業(yè)界限，只要綜合素質(zhì)好，司、政、后、防均可輪崗任職，使干部達(dá)到本職專業(yè)精、相關(guān)專業(yè)通、其它專業(yè)懂的標(biāo)準(zhǔn)。第三由經(jīng)驗(yàn)管理型向謀略型拓展。以改善知識結(jié)構(gòu)為支撐，以提高謀略水平為重點(diǎn)，培養(yǎng)善謀略、懂指揮的管理型人才。第四由吃苦耐勞型向全面創(chuàng)新型人才拓展。既要強(qiáng)調(diào)吃苦耐勞的精神，堅(jiān)定獻(xiàn)身使命、不辱使命的理想信念；也要培養(yǎng)創(chuàng)新能力，尤其是在本職崗位上勇于突破陳規(guī)、敢冒敢試、創(chuàng)造性開展工作(來源：好范文 http://004km.cn/）的能力，努力在部隊(duì)上下形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持實(shí)干、開拓進(jìn)取的濃厚氛圍。第五由少數(shù)拔尖向整體過硬拓展。既要培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，多出些高級專業(yè)技術(shù)人才，也要立足崗位實(shí)際，培養(yǎng)大量的崗位適應(yīng)型人才，既要注重干部隊(duì)伍建設(shè)，也要發(fā)揮士官骨干隊(duì)伍的作用。逐步建成一支滿足需要、結(jié)構(gòu)合理、能力互補(bǔ)、整體作用發(fā)揮突出的人才隊(duì)伍。

處理好“三個(gè)關(guān)系”。一是處理好思想政治素質(zhì)與消防專業(yè)素質(zhì)的關(guān)系。消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有很強(qiáng)的政治性和實(shí)踐性，如果沒有過硬的政治素質(zhì)和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，就很難履行使命、完成任務(wù)。當(dāng)前，打造一支“攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)”的消防鐵軍，對官兵的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步增強(qiáng)官兵思想政治素養(yǎng)的同時(shí)，把提高官兵科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)作為刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要著眼提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，通過大抓學(xué)習(xí)、大抓培訓(xùn)、大抓崗位練兵，以及在完成各項(xiàng)任務(wù)中摔打磨煉，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。二是處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。人才建設(shè)最關(guān)鍵、最核心的是質(zhì)量問題，抓人才建設(shè)任何時(shí)候都必須把質(zhì)量放在第一位，都要把提高能力素質(zhì)作為著力點(diǎn)?，F(xiàn)在，有的單位在人才的引進(jìn)、培養(yǎng)上，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，表面看“人才”不少，但真正能干事的卻不多。有的抓人才培訓(xùn)，只看辦了多少班、訓(xùn)了多少人，實(shí)際效果如何，關(guān)注得不夠，把培訓(xùn)當(dāng)成了單純?nèi)蝿?wù)來完成。抓人才建設(shè)，必須強(qiáng)化質(zhì)量意識。在人才的引進(jìn)上，真正把有真才實(shí)學(xué)的人引進(jìn)來，確保引進(jìn)人才的質(zhì)量。同時(shí)，在用人上要量事用才，防止“大馬拉小車”、造成人才浪費(fèi)。三是處理好通才與專才的關(guān)系。推進(jìn)消防事業(yè)跨越式發(fā)展，不僅需要一批軍政兼通、指技合一的通才，而且需要一大批精通專業(yè)技術(shù)的專才。從工作實(shí)際情況看，通才缺、專才少兩個(gè)方面的問題都十分突出。這就需要在人才的培養(yǎng)上，既統(tǒng)籌兼顧、通盤來抓，又突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)。在通才的培養(yǎng)上，把基層指揮員、政工干部突出出來，下大力抓好編配、送學(xué)培訓(xùn)、崗位輪換、在職學(xué)習(xí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等措施的落實(shí)。在專才的培養(yǎng)上，要把消防工程中的中、高級專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍作為重點(diǎn)突出出來，進(jìn)一步加大引進(jìn)、培養(yǎng)和保留工作的力度，盡快形成優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才群體。

推進(jìn)“四項(xiàng)工作”。適應(yīng)新修訂的《消防法》賦予公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援法定職責(zé)的要求，大力加強(qiáng)消防專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高消防隊(duì)伍職業(yè)化水平。一是適當(dāng)提高總隊(duì)、支隊(duì)消防高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例，適當(dāng)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)崗位編配范圍，適量擴(kuò)大中高級士官的編配比例和編配范圍，以最大限度地保留消防專業(yè)技術(shù)人才。二是暢通引進(jìn)急需專業(yè)人才的渠道。有計(jì)劃地從地方高校、科研單位、國有企事業(yè)單位中選拔一批急需專業(yè)技術(shù)人才，轉(zhuǎn)現(xiàn)役到消防部隊(duì)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)干部；從符合條件的地方高校畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生、企事業(yè)單位職工中選拔一批專業(yè)技術(shù)骨干，轉(zhuǎn)現(xiàn)役到消防部隊(duì)擔(dān)任士官；參照解放軍招收國防生的做法，從地方高校二三年級學(xué)生中，成批量地選拔急需專業(yè)生源確定為后備消防警官，在校期間組織實(shí)施軍政訓(xùn)練，畢業(yè)后充實(shí)到基層消防部隊(duì)。三是強(qiáng)化急需特殊專業(yè)人才的培訓(xùn)。加強(qiáng)與有關(guān)解放軍院校商談，以全脫產(chǎn)半年至1年的方式培養(yǎng)一批急需專業(yè)人才。四是大力推進(jìn)總隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)。把總隊(duì)培訓(xùn)基地建設(shè)成為集部隊(duì)訓(xùn)練、培訓(xùn)、消防宣傳、戰(zhàn)勤保障、物資儲備、滅火救援預(yù)備隊(duì)等功能為一體的綜合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)公安消防部隊(duì)指揮學(xué)院建設(shè)。

第四篇：鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案

XX鎮(zhèn)“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動實(shí)施方案

為扎實(shí)有效推進(jìn)長效管理機(jī)制，鞏固“兩治三改”工作成果，加強(qiáng)違建治理，完善長效機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞省、市、市“無違建”創(chuàng)建工作總體要求，通過開展

“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持源頭治理，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)，發(fā)動依靠群眾，推進(jìn)、規(guī)范違法建筑的防控和治理工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃有效實(shí)施，全面提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過在全鎮(zhèn)開展無違建鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，利用二年左右的時(shí)間，力爭全鎮(zhèn)90％以上的村（社區(qū)）達(dá)到無違

建村（社區(qū)）目標(biāo)。根據(jù)省“無違建縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建考

評體系，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建應(yīng)達(dá)到存量治理到位，新增管控有效，防控機(jī)制健全，拆后土地充分利用，社會平安

穩(wěn)定五項(xiàng)創(chuàng)建要求。

（一）存量治理到位。

繼續(xù)完成存量違法建設(shè)和違法用地?排查基礎(chǔ)工作，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和處置方案，依法、有效、妥善處置存量違法建筑（重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)類型），做到應(yīng)拆盡拆、應(yīng)改盡改，依法處置到位，全面完成“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建考評目標(biāo)任務(wù)。

（二）新增管控有效。

全面禁止違法建設(shè)和違法用地行為，建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級巡查機(jī)制，各職能單位各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)格控制和規(guī)范臨時(shí)用地和臨時(shí)建設(shè)審批，及時(shí)清理逾期的建（構(gòu)）筑物，收回到期的臨時(shí)用地。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處置新增違法建筑，做到即查即拆。

（三）防控機(jī)制健全。

全鎮(zhèn)成立“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)

小組”，在原有網(wǎng)格化防控方案上，進(jìn)一步明確相關(guān)單位職責(zé)，落實(shí)網(wǎng)格巡查，做到人員到位，巡查到位，登記到位，做好違法建設(shè)與違法用地的臺帳登記管理，嚴(yán)格對帳銷號。各職能單位對自身職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)與違法用地的處置管理要做到規(guī)范操作程序，規(guī)范行政裁量權(quán)，依法依規(guī)開展工作。鎮(zhèn)創(chuàng)建

無違建鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開例會，分析研究當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的問題與對策，定期對各村（社區(qū)）開展督導(dǎo)?檢查。鎮(zhèn)各相關(guān)部門，村（社區(qū)）要做好創(chuàng)建工作的宣傳，完善舉報(bào)投訴機(jī)制，對違法建設(shè)與違法用地的相關(guān)案件要及時(shí)做到信息公開，積極化解社會矛盾，做到無因違法建筑防控和治理工作不到位引發(fā)重大群體性事件和個(gè)人極端事件。

（四）拆后土地充分利用。

按照節(jié)約集約用地、依法消除?違法用地的原則，違法建設(shè)與違法用地查處后，相關(guān)職能部門?與村（社區(qū)）要對違建現(xiàn)場進(jìn)行平整、綜合利用，消除違建影響。

三、實(shí)施步驟1、2019首先在全鎮(zhèn)X個(gè)村（社區(qū)）及鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)選取

1-2

村（社區(qū)）開展創(chuàng)建無違建村（社區(qū)）活動；具體村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況選取試點(diǎn)開展創(chuàng)建活動。

2、2020

擴(kuò)展到所有村（社區(qū)）開展無違建村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。利用

2-3

年時(shí)間，力爭到

2021

年實(shí)現(xiàn)無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

四、工作措施

1、強(qiáng)化責(zé)任。嚴(yán)格按照屬地管理、部門職責(zé)分工的原則，各部門、村（社區(qū)）結(jié)合老舊小區(qū)改造、征地拆遷、危房改造、村莊規(guī)劃、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等工作，通過網(wǎng)格巡查、圖片影像、群眾舉報(bào)等渠道，建立好創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)檔案，鎮(zhèn)創(chuàng)建

工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織定期督導(dǎo)檢查，對工作不力的村（社區(qū)）予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，予以問責(zé)。

2、強(qiáng)化措施。完善源頭防范，進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)格化、片區(qū)化、責(zé)任化無縫對接的“兩違”巡查機(jī)制，充分應(yīng)用現(xiàn)代化手段，建立分片包干、責(zé)任到人的巡查、制止、報(bào)告制度，要落實(shí)巡

查發(fā)現(xiàn)“零盲點(diǎn)”，將“兩違”制止在萌芽狀態(tài)，以“零容忍”

確?！傲阍鲩L”。疏導(dǎo)合理住房需求，按照“一戶一宅、拆舊建

新、無房戶、危房戶優(yōu)先”的原則，規(guī)范（社區(qū)）居民住宅建設(shè)管理。充分發(fā)揮村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的自治作用，廣泛發(fā)動群眾參與“兩違”治理，增強(qiáng)主人

翁意識和集體榮譽(yù)感，共創(chuàng)“無違建”家園。-

3、完善機(jī)制。

（1）建立網(wǎng)格化管理制度。各村（社區(qū)）要實(shí)行依法建設(shè)預(yù)防和查處網(wǎng)格化管理制度，將工作責(zé)任劃分到村、組等網(wǎng)

格化責(zé)任單元，每個(gè)網(wǎng)格化責(zé)任單元指定網(wǎng)格員。（2）建立三級巡查報(bào)告制度。違法建設(shè)預(yù)防和查處工作實(shí)行村、社區(qū)每日巡查，各村（社區(qū)）每周查處報(bào)告鎮(zhèn)查違辦每月匯總通報(bào)。（3）建立部門巡查制度。鎮(zhèn)相關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好違法建設(shè)巡查工作。（4）建立違法建設(shè)線索督辦制度、舉報(bào)獎勵(lì)制度、一戶一

檔制度、例會制度、信息共享制度和首問首接制度。

五、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立XX鎮(zhèn)“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，和鎮(zhèn)查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)“創(chuàng)建無違建鎮(zhèn)”相關(guān)工作。各相關(guān)部門、村（社區(qū)）要充分認(rèn)識無違建創(chuàng)建工作的重要性和必要性，進(jìn)

一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)，研究制定無違建創(chuàng)建工作計(jì)劃，并報(bào)鎮(zhèn)依法查處違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（鎮(zhèn)查違辦）備案。無違建創(chuàng)建工作應(yīng)達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有資金、有政策的“四有”目標(biāo)，保障創(chuàng)建工作長期有效開展。

2、加強(qiáng)宣傳。各村（社區(qū)）、各部門、單位要加大對

無違建創(chuàng)建工作的宣傳力度。充分發(fā)揮微信群、朋友圈、宣傳單等作用，積極開展法規(guī)、政策宣傳解讀，及時(shí)宣傳無違建創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況和典型報(bào)道無違建創(chuàng)建工作的進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)，對頂風(fēng)違法違紀(jì)、阻撓工作開展或推進(jìn)不力等問題和典型案例及時(shí)予以曝光，形?成良好的輿論氛圍。廣泛動員干部群眾積極參與，自覺行動，做到人人關(guān)心創(chuàng)建，人人支持創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建的格局。

3、嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格遵照違法建設(shè)查處法律程序，嚴(yán)明工作

紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為，真正做到執(zhí)法公正、公平、公開，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，認(rèn)真做好違法建設(shè)處置過程中的安全穩(wěn)定工作，杜絕發(fā)生重大群體性事件和安全事故。

4、規(guī)范考核。按照新增違建零容忍的要求，健全行業(yè)全程監(jiān)管和動態(tài)巡控體系，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）等基層主體作用，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對黨員干部和公職人員在“無違建區(qū)”創(chuàng)建工作中不作為、亂作為進(jìn)行責(zé)任追究，對違反黨紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處；把創(chuàng)建工作列入目標(biāo)管理效績核和村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容；鎮(zhèn)無違建鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對創(chuàng)建

工作的督查力度，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

5、穩(wěn)步創(chuàng)建。要進(jìn)一步加大對創(chuàng)建工作人力、物力的投入，為創(chuàng)建工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要及時(shí)處置和化解創(chuàng)建過程中發(fā)生的社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

第五篇：“無違建村”創(chuàng)建活動實(shí)施方案

“無違建村”創(chuàng)建活動實(shí)施方案

各承包組：

為貫徹落實(shí)全省“三改一拆”三年行動的總體部署，建立健全違法建筑防控和治理的長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，經(jīng)村委研究決定，在村內(nèi)開展“無違建村”創(chuàng)建活動，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞“錦繡長興?城市升值”的總體要求，充分發(fā)揮“三改一拆”行動在“把錦繡寫在長興大地上”、“讓長興的水秀起來”等工作中的重要作用，以實(shí)現(xiàn)違法建筑應(yīng)拆盡拆、建立長效管控機(jī)制為方向，以創(chuàng)建“無違建村”為重點(diǎn)，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、拆用結(jié)合、群眾參與、分步推進(jìn)”的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷提升人民群眾生活水平。

二、總體目標(biāo)

通過開展“無違建村”創(chuàng)建活動，使廣大群眾禁違控違的意識進(jìn)一步提高，違法建筑防控和治理的長效機(jī)制全面形成，既有違法建筑全面拆除，新增違法建筑及時(shí)處置，違法建設(shè)行為得到全面遏制，“三改一拆”行動成果得到鞏固和發(fā)展。到2014年底前全面完成“無違建村”的創(chuàng)建工作。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

各村要全面開展“無違建村”創(chuàng)建活動，其中“無違建村”創(chuàng)建應(yīng)達(dá)到以下基本要求：

（一）無應(yīng)拆既有違法建筑。全面完成“三改一拆”目標(biāo)任務(wù)，對既有違法建筑，依法、有效、妥善處置，做到應(yīng)拆盡拆。

（二）無新增違法建筑。全面禁止違法建設(shè)行為，對新增違法建筑，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到即查即拆。

（三）無規(guī)劃盲區(qū)。全面完成規(guī)劃編制，做到土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋，拆后空地及時(shí)利用，做到凈化、綠化、美化。

（四）無管理死角。落實(shí)《長興縣違法建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處置辦法》，建立健全違法建設(shè)防控“責(zé)任網(wǎng)、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)、查處網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)防控工作常態(tài)化、長效化。

（五）無非法“一戶多宅”。全面完成農(nóng)村非法“一戶多宅”的清理整治，對符合“一戶一宅”要求的無房戶、危房戶，優(yōu)先保障建房用地指標(biāo)。

（六）無重大群體性事件和安全事故。未因違法建筑防控治理引發(fā)重大群體性事件、重大惡性社會事件和重大安全事故。

（七）工作臺賬資料齊全。工作機(jī)制健全，工作臺帳完善，住戶住房情況資料完整，違法建筑拆除數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，動態(tài)數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確，并有拆前、拆后對比照片。

四、責(zé)任分工

村責(zé)任。各村要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提出創(chuàng)建目標(biāo)和工作計(jì)劃。作為本行政區(qū)防違、控違和拆違的責(zé)任主體，要全面拆除既有違法建筑，做到應(yīng)拆盡拆。要按照《浙江省違法建筑處置規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)、政策的要求，建立違法建設(shè)日常巡查防控和投訴快速處置機(jī)制，做到即查即拆。要把“無違建村”創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)政策配套。要建立“無違建村”創(chuàng)建活動工作機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的“無違建村”創(chuàng)建方案，村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)

本行政區(qū)域內(nèi)“無違建村”的創(chuàng)建工作。

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“無違建”創(chuàng)建工作小組，由村書記任組長，村主任任副組長，其他兩委為成員（見附件一）。

（二）堅(jiān)持群眾路線。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，充分發(fā)揮黨員、干部和群眾三大主體作用，形成強(qiáng)大合力。動員街道全體黨員和干部利用節(jié)假日“返鄉(xiāng)走親”，帶頭做好親屬、群眾的思想工作。對涉及黨員干部的違法建筑，必須帶頭自查自拆；引導(dǎo)社會各界主動參與“無違建”創(chuàng)建活動，發(fā)動群眾自拆、助拆。

（三）深入宣傳發(fā)動。各相關(guān)科室要加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度。要采取開辟專欄、設(shè)置專題等形式，進(jìn)行全方位、高密度、強(qiáng)有力的宣傳報(bào)道，讓群眾認(rèn)識“無違建”創(chuàng)建活動的目的和意義，動員全街道黨員干部和人民群眾積極參與“無違建”創(chuàng)建活動，營造濃厚的社會氛圍。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各科室要加強(qiáng)督促檢查，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、定期通報(bào)等方式進(jìn)行督查。要落實(shí)責(zé)任追究制度，黨員干部要發(fā)揮示范作用，帶頭自行拆違。對在創(chuàng)建活動中違規(guī)違紀(jì)的黨員干部，要追究責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、信訪維穩(wěn)要制定專項(xiàng)工作方案，加大作風(fēng)建設(shè)和工作推進(jìn)、維護(hù)穩(wěn)定等方面的督查力度，保證“無違建”創(chuàng)建活動順利推進(jìn)。

附件一：太湖街道“無違建”創(chuàng)建活動小組名單

長興縣太湖街道 村

二O一四年 月 日

附件一

太湖街道 “無違建村”創(chuàng)建活動小組名單

組 長： 副組長：

成 員： 5