第一篇：合同的文件及優(yōu)先解釋順序

別總拿經(jīng)驗(yàn)來說事(2013-04-06 08:35)

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打開造價(jià)的網(wǎng)站，總是看到一些無助的感嘆：“要找?guī)煾怠！薄皠偟浆F(xiàn)場，高手們提些建議?！钡鹊妊栽~，按理說一個(gè)本科甚至研究生畢業(yè)的人到現(xiàn)場首先應(yīng)該立志如何當(dāng)好學(xué)術(shù)帶頭人才對，怎么現(xiàn)在卻象小學(xué)生一樣到處拜師，真的就是經(jīng)驗(yàn)不足才導(dǎo)致剛出校門的人有這樣的想法嗎？下面分析一

1、專用造價(jià)名詞理解不了：如甲供材、材料暫估價(jià)、暫定金額、暫估專項(xiàng)工程，這些都是清單規(guī)范上出現(xiàn)的名詞，三本生也應(yīng)該在校學(xué)習(xí)過這些理論，這些名詞在各階段操作有嚴(yán)格的程序，不會(huì)因工程項(xiàng)目、地點(diǎn)、區(qū)域不同而發(fā)生程序變化，在實(shí)際中不會(huì)運(yùn)用是語文沒學(xué)好還是造價(jià)沒學(xué)好，反正不應(yīng)該說經(jīng)驗(yàn)不足。

2、合同條款理解不了：不知道造價(jià)管理專業(yè)有沒有經(jīng)濟(jì)法、合同法之類的法學(xué)課，就算沒有，象工程類的合同范本是1992年就實(shí)施了，里面的條款一天講一條一學(xué)期也學(xué)完了，如招標(biāo)文件條款與合同條款有抵觸，以哪個(gè)為準(zhǔn)？合同范本里合同文件及解釋順序在合同協(xié)議書里就寫得清清楚楚：除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

（1）本合同協(xié)議書

（2）中標(biāo)通知書

（3）投標(biāo)書及其附件

（4）本合同專用條款

（5）本合同通用條款

（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件

（7）圖紙

（8）工程量清單

（9）工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書

就算上學(xué)時(shí)沒認(rèn)真聽講，考試時(shí)看一眼也應(yīng)該會(huì)了，這條不會(huì)操作一定是哲學(xué)沒學(xué)好；

3、基本概念不清楚：清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)有什么區(qū)別？這么簡單的概念問題出現(xiàn)率卻非常高，不知道和經(jīng)驗(yàn)有什么聯(lián)系。上世紀(jì)70年代中國沒有實(shí)行清單計(jì)價(jià)時(shí)預(yù)算人員大多是現(xiàn)場工人提拔的，經(jīng)驗(yàn)也很豐富，現(xiàn)在有了造價(jià)管理專業(yè)，又有這么多高才生，反倒理解不了清單與定額的區(qū)別了，學(xué)造價(jià)專業(yè)的人員如果真分不清這些區(qū)別盡快改行算了，說明根本不適合干造價(jià)。

4、理論問題不扎實(shí)：在校期間應(yīng)該學(xué)造價(jià)的理論，出了校門后應(yīng)該用理論去指導(dǎo)實(shí)踐?，F(xiàn)在在校和剛出校門的人清單與定額的理論問題是一頭霧水，有多少人能知道清單的精髓，能說清楚定額的靈魂，為什么中國要從延用幾十年的定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)成清單計(jì)價(jià)模式，難道只是為了國際接軌，這些問題不在學(xué)校學(xué)明白，到現(xiàn)場誰跟你討論這些事，總說師傅什么不教，師傅總不能把學(xué)校教師講的課程再給你回爐一遍。

做什么行業(yè)都需要經(jīng)驗(yàn)，造價(jià)實(shí)踐性強(qiáng)更需要經(jīng)驗(yàn)支持，如果把上述自身的原因推卸到經(jīng)驗(yàn)不足上是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，現(xiàn)在不談責(zé)任問題，只想幫大家研究一下，學(xué)了幾年造價(jià)出來后什么不會(huì)根源在哪：

1、理論體系不健全：大家可以回憶一下，上世紀(jì)90年代后，中國所有的管理學(xué)體系幾乎全盤照抄西方，可造價(jià)學(xué)抄不了，國外只有FIDIC合同條件，定額體系只有原蘇聯(lián)有，西方國家定額都是企業(yè)內(nèi)部定額，屬于企業(yè)的核心機(jī)密，外人也不可能得到，90年代蘇聯(lián)已經(jīng)不存在了，于是中國就自己仿西方創(chuàng)建了清單計(jì)價(jià)體系，又將定額計(jì)價(jià)體系捆綁于清單計(jì)價(jià)體系之上，這就是之后人們在操作過程中提出的，二都有什么區(qū)別？定額計(jì)量單位與清單計(jì)量單價(jià)不符如何換算？清單有自己的計(jì)量規(guī)則，定額也有自己的計(jì)量規(guī)則，在計(jì)價(jià)時(shí)怎么去統(tǒng)一？等等學(xué)術(shù)問題。這個(gè)學(xué)術(shù)問題至今沒有解決原因是：搞理論的人不懂施工，搞施工的人沒時(shí)間去研究理論，所以說造價(jià)學(xué)是中國教育體制下悲哀學(xué)科的經(jīng)典。學(xué)習(xí)造價(jià)的人腦子里沒有形成一個(gè)完整的造價(jià)理論體系，所學(xué)知識(shí)就象砼一樣，一車一車往腦子倒，最后的結(jié)果是倒的越多，腦了里這攤爛泥鋪的越大，所有的標(biāo)號(hào)都混在一起了，以至于連清單和定額都分不清了。這時(shí)不重新坐回課堂搭建結(jié)構(gòu)，到時(shí)凝固在一起時(shí)，找什么有經(jīng)驗(yàn)師傅也無能為力了。

2、從老師到學(xué)生急功近利：我記得學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)的時(shí)候，上了兩個(gè)半學(xué)期的理論課才開始接觸實(shí)操，之后不需要師傅就很快上手了，造價(jià)也是管理學(xué)范疇，只要理論學(xué)扎實(shí)了，實(shí)操只是熟練程度而以?，F(xiàn)在的人上學(xué)看別人用軟件算量，就要學(xué)軟件，也不管自己圖紙看明白沒有，上學(xué)混了兩年，一問哪明白，回答基本就是不會(huì)算量，不會(huì)套定額，沒有經(jīng)驗(yàn)，要找?guī)煾到誊浖懔?，學(xué)套定額，聽了這話，就是想帶徒弟的師傅，腦袋也讓徒弟說大了，土建定額才幾個(gè)子目，一天背一條一年也背下來了，對應(yīng)著圖紙上的構(gòu)件名稱套定額子目名稱要什么經(jīng)驗(yàn)。我也不敢收連工程量都不會(huì)算的徒弟，但看到許多人很著急，這在就說幾句。

先說算量，算量絕對是經(jīng)驗(yàn)問題，會(huì)算不會(huì)算要經(jīng)歷上百套圖紙才能體會(huì)出來，算量的意義不僅是算出實(shí)物量多少，而是算出對圖紙的理解程度，算出實(shí)物量背后所發(fā)現(xiàn)的一切費(fèi)用和這個(gè)工程幾個(gè)月或幾年后結(jié)算時(shí)將出現(xiàn)的情景，對于初學(xué)都來說，只要算出圖紙上看得見的實(shí)物量就可以了，不需要決勝千里。不知道學(xué)造價(jià)專業(yè)設(shè)沒設(shè)機(jī)械制圖課程，如果真系統(tǒng)地學(xué)了一個(gè)學(xué)期并熟練掌握，建筑圖拿來很快就可以上手，也許是太著急實(shí)踐了，很多人連基本功都沒練就上陣了。再說算量的計(jì)量原則：清單、定額都有自身的一整套計(jì)量原則，計(jì)算原則不是什么學(xué)問的代名詞，它只是造價(jià)游戲規(guī)則的一部分，為的是各方在核對工程量時(shí)有個(gè)計(jì)算依據(jù)，便于數(shù)字的相符。一套專業(yè)定額，象北京2012定額土建加裝修就三本10多個(gè)章節(jié)，連總說明帶冊說明最后到章節(jié)說明兩天就看完了，很多人說計(jì)算規(guī)則搞不明白，真讓人懷疑小學(xué)數(shù)學(xué)是不是沒學(xué)好。研究計(jì)量原則不是壞事，但應(yīng)該從邏輯關(guān)系上去研究，一個(gè)工程如砼總量10000m3兩方對上數(shù)了，柱、梁、板之間無論兩方相差多少，最后如何此消彼長，總數(shù)不能多也不能少于10000m3；裝修也一樣，地面裝修總面積先定下來，各空間石材、地磚、木地板、墻、柱等所占面積匯總數(shù)對不上總面積數(shù)不行。算量就是對邏輯關(guān)系，現(xiàn)在算量工具先進(jìn)了，對不上差1m2也不行，初學(xué)者

算量著什么急，先把這些圖紙上的關(guān)系搞清楚，算起來可以事半功倍，這種大等于小之和的邏輯理論說是經(jīng)驗(yàn)之談不如說在講小學(xué)奧數(shù)。

3、沒有人去真正研究造價(jià)理論：北京2012定額還沒有正式上市，看了幾章節(jié)發(fā)現(xiàn)，這版定額編出來就是為了湊數(shù)，北京10多年來一直用2001定額，今年也應(yīng)該換個(gè)版本了。政府事業(yè)部門就抱這種不作為態(tài)度，可以想象各學(xué)府里的老師們一天到晚會(huì)干些什么。有些有志之士問我成本分析應(yīng)該怎么做，我說為什么上來就學(xué)這些，造價(jià)要學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)很多，成本管理不是一兩句話說的清楚的問題，就算說清楚了，也不是短時(shí)間內(nèi)能掌握的問題。他說學(xué)會(huì)了成本分析就可以站上造價(jià)的頂峰了，他理解的是沒錯(cuò)，成本體系是一個(gè)公司的核心機(jī)密，掌握了公司成本就是公司不可被淘汰的員工，可現(xiàn)在市場的成本又是太難以控制了，人工、材料天天在漲價(jià)，你掌握了今天的成本，到明天可能就是一堆無用的數(shù)字，怎么去掌控成本，論壇、博客里文章不少，大多是零散的知識(shí)點(diǎn)，從理論高度去系統(tǒng)研究的不多，可能研究出來的人也不愿公開成果。大家既然對成本分析感興趣，這在就對著成本分析說幾條看法：

（1）成本分析的理論基礎(chǔ)：收入-支出。造價(jià)的理論基礎(chǔ)大多是小學(xué)數(shù)學(xué)問題，再下一層：

（2）什么是收入：施工期間的收入是報(bào)量后的審批金額；竣工結(jié)算時(shí)的收入是承發(fā)包雙方在竣工結(jié)算書上共同簽字認(rèn)可的金額，對財(cái)務(wù)而言，竣工結(jié)算收入是形成應(yīng)收帳款最直接的依據(jù)，再下一層；

（3）竣工結(jié)算收入包括什么：清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，竣工結(jié)算收入包括：合同收入；變更、洽商收入；人、材、機(jī)調(diào)價(jià)收入；罰、扣、獎(jiǎng)勵(lì)款等其他收入，再下一層；

（4）合同收入包括什么：分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目收入；措施費(fèi)用收入；其他費(fèi)用收入；稅金、行政費(fèi)用收入，再下一層；

（5）其他費(fèi)用收入包括什么：暫列金額收入；專業(yè)工程暫估價(jià)收入；計(jì)日工費(fèi)用收入；總承包服務(wù)費(fèi)收入，再下一層；

（6）計(jì)日工費(fèi)用收入包括什么：零星的人工、零星材料、零星機(jī)械的費(fèi)用，再下一層；

（7）零星人工怎么取得收入：零星人工收入投標(biāo)時(shí)，在計(jì)日工費(fèi)用表里注明零星用工單價(jià)，不填視為0，發(fā)生時(shí)，由發(fā)包方簽證零星用工數(shù)量，結(jié)算時(shí)匯總零星用工數(shù)量*投標(biāo)時(shí)的零星用工單價(jià)*（1+稅率）后實(shí)現(xiàn)收入。

如果我是臺(tái)電腦，用IF語句已經(jīng)達(dá)到7層了，再往下真要死機(jī)了。沒有看明白，交學(xué)費(fèi)來學(xué)吧，最后提醒一句理論是用來指導(dǎo)實(shí)踐的，實(shí)踐是用來檢驗(yàn)理論的，誰對哲學(xué)理論的基礎(chǔ)再要有疑異，那只能先從做人開始學(xué)習(xí)

第二篇：建筑工程合同文件的優(yōu)先解釋順序（范文模版）

合同文件的優(yōu)先解釋順序是：①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書；⑩合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

第三篇：施工合同文件的優(yōu)先解釋順序

施工合同文件的優(yōu)先解釋順序

天津澤惠律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師：李洋、李永剛

示范文本《合同協(xié)議書》中，第六條、“合同文件構(gòu)成”記載如下：本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：

（1）中標(biāo)通知書（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙；

（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（8）其他合同文件。

在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分。

上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。

示范文本《通用條款》中，第十五六條、“1.5 合同文件的優(yōu)先順序”記載如下： 組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）合同協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知書（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；

（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（9）其他合同文件。

上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。

在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。

此無下文。

第四篇：組成合同文件的解釋優(yōu)先順序

根據(jù)《招投標(biāo)法》及國家部委有關(guān)招投標(biāo)的管理辦法，很多工程建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過招投標(biāo)程序來確定承包人，雖然合同協(xié)議書只有區(qū)區(qū)數(shù)頁，但合同組成文件數(shù)量眾多，各文件制訂的時(shí)間存在差異，加之工期較長，施工期間又會(huì)產(chǎn)生許多文件，各文件相互之間難免發(fā)生矛盾。在合同雙方因采用不同的合同條款而產(chǎn)生分歧時(shí)，如何正確應(yīng)用合同文件的優(yōu)先順序原則化解糾紛，應(yīng)著重把握以下幾點(diǎn)的應(yīng)用：

一、九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用條款第1.4款關(guān)于合同文件優(yōu)先順序的規(guī)定。第1.4款規(guī)定，組成合同的各項(xiàng)文件互相解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

（1）合同協(xié)議書

(2)接受函（中標(biāo)函）或中標(biāo)通知書

(3)議標(biāo)期間問答式書面文件

(4)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄

(5)合同專用條款

(6)合同通用條款

(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求(工程規(guī)范)

(8)合同圖紙(設(shè)計(jì)與施工相互制約）

(9)已標(biāo)價(jià)工程量清單

(10)組成合同的其他文件

根據(jù)以上合同解釋的原則，重要的問題應(yīng)寫入優(yōu)先順序較高的文件，最后確定的事宜和需要特別承諾或變通的條款應(yīng)寫入優(yōu)先順序在前的文件。如雙方當(dāng)事人對合同文件的解釋順序有特殊約定的，雙方應(yīng)在 “專用條款”中明確約定，并優(yōu)先于 “通用條款”的約定。

二、九部委《《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定》（56號(hào)文）的強(qiáng)制性規(guī)定。

56號(hào)文第六條規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

第九條規(guī)定，試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制招標(biāo)文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“通用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。

根據(jù)上述規(guī)定，“專用條款”的效力并非一定優(yōu)先于 “通用條款”的效力，如果“專用條款”的約定違反了56號(hào)文的規(guī)定，則“專用條款”無效，仍應(yīng)適用“通用條款”的規(guī)定。

三、施工期間簽署的文件效力大于招投標(biāo)時(shí)簽署的文件。

施工過程中，合同雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面指令或文件，因簽訂時(shí)間在后，系雙方就變更建設(shè)工程施工合同內(nèi)容達(dá)成的新的合意，該洽商、變更等書面文件在符合法律規(guī)定的情況下，應(yīng)最優(yōu)先解釋適用，即使該洽商、變更等書面文件屬于“通用條款”規(guī)定或“專用條款”約定的解釋順序在后的文件類別。

四、《合同協(xié)議書》中背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的條款無效。

根據(jù)《招投標(biāo)法》第46條規(guī)定，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面協(xié)議，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因此，即使《合同協(xié)議書》簽署在后，在合同文件的優(yōu)先順序中排名在前，但其條款如果背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中約定的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)認(rèn)定無效，以招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中約定的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容為準(zhǔn)。

五、專用條款在技術(shù)規(guī)范之前，效力大于技術(shù)規(guī)范。

第五篇：建設(shè)工程施工合同文件解釋順序

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》

2.合同文件解釋順序

2.1 合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：

(1)本合同協(xié)議書；

(2)中標(biāo)通知書；

(3)投標(biāo)書及其附件；

(4)本合同專用條款；

(5)本合同通用條款；

(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

(7)圖紙；

(8)工程量清單；

(9)工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。

2.2 當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時(shí)，在不影響工程正常進(jìn)行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時(shí)，按本通用條款37條關(guān)于爭議的約定處理。