第一篇：安遠(yuǎn)工商多舉措加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范

安遠(yuǎn)工商

多手段開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作

安遠(yuǎn)縣工商局從去年開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作以來(lái)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位管理工作，不斷完善和總結(jié)，初步形成了“以崗位為點(diǎn)，以程序?yàn)榫€，以制度為面”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理防控機(jī)制，從源頭上有效預(yù)防腐敗行為。

一抓機(jī)制，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓權(quán)力曬之于眾。

該局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)排查”的原則，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審等方法，充分發(fā)動(dòng)干部從不同角度，結(jié)合各自的崗位職責(zé)、職務(wù)安排定位等情況，對(duì)照履職、執(zhí)行制度的實(shí)際，全面分析查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二、扎籬笆，做好防控墻，讓權(quán)力無(wú)法偏軌。

為增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控的實(shí)效性，該局還對(duì)每個(gè)崗位制定了工作規(guī)范，明晰了職責(zé)，建立了“行政問(wèn)責(zé)”制度，健全了政務(wù)信息公開(kāi)工作制度。在內(nèi)部，突出加強(qiáng)對(duì)行政處罰權(quán)、行政許可權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、綜合事務(wù)權(quán)的重點(diǎn)監(jiān)督。在外部，認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法人員述職述廉報(bào)告制度、行政處罰案件回訪制度、行風(fēng)監(jiān)督明查暗訪等制度，把監(jiān)督權(quán)真正交給社會(huì)大眾。

三、定措施，發(fā)揮能動(dòng)性，讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。

自開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作以來(lái)，該局始終嚴(yán)格按照實(shí)施方案，一步一個(gè)腳印，認(rèn)真抓好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)股室負(fù)責(zé)人，股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室各個(gè)崗位的工作，都能及時(shí)

督促、檢查、指導(dǎo)、調(diào)整，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)跟蹤問(wèn)責(zé)，認(rèn)真糾正處理，從而推動(dòng)工商部門各項(xiàng)工作都能邁上新臺(tái)階。

安遠(yuǎn)工商局 魏 莉 通聯(lián)：安遠(yuǎn)工商局監(jiān)察室魏莉 電話：0797-3752848

第二篇：淺議工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

淺議工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理

大寧縣工商局黨組書記 局長(zhǎng) 杜鋼得

工商行政管理部門擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能，掌握著行政執(zhí)法、行政審批、行政收費(fèi)等權(quán)力，涉及到內(nèi)部還有隊(duì)伍管理、工程建設(shè)、物品采購(gòu)和財(cái)務(wù)支出等權(quán)力，每個(gè)有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗。在新形勢(shì)下，作為基層工商部門來(lái)說(shuō)，到底該如何來(lái)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)呢？筆者結(jié)合本系統(tǒng)所開(kāi)展的兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理活動(dòng)談幾點(diǎn)體會(huì)：

一、要正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性和重要性

中央紀(jì)委提出以完善懲防腐敗體系為重點(diǎn)，最大限度地遏制與減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，工商廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理是從源頭上預(yù)防腐敗，預(yù)防失職瀆職行為的發(fā)生。實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，建立完善具有工商執(zhí)法部門特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系，可以最大限度地遏制與減少違紀(jì)違法案件的發(fā)生，對(duì)每個(gè)工商干部來(lái)說(shuō)，不是遠(yuǎn)不可及、與我無(wú)關(guān)的事情，而是近在身邊，涉及執(zhí)法人員的自身廉潔，減少違紀(jì)違法案件發(fā)生的大事情，是現(xiàn)實(shí)監(jiān)管工作的迫切需要。因此，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中,一要避免因違法行政、工作決策失誤引發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)。二要避免因行政相對(duì)人不懂法,對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為不理解或不配合引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)行政相對(duì)人對(duì)工商執(zhí)法人員執(zhí)法行為不理解或 不配合時(shí)，執(zhí)法人員要做好法律法規(guī)的宣傳解釋工作,要?jiǎng)又郧?曉之以理，避免引起更大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

二、當(dāng)前基層工商部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要表現(xiàn)

工商系統(tǒng)隊(duì)伍龐大，管理面廣，每天直接面對(duì)管理相對(duì)人，各個(gè)環(huán)節(jié)和行為都有可能存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要在思想道德、行政權(quán)力、崗位職責(zé)等三個(gè)方面存在著廉政風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)有：

在思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面，一是存在理想信念不堅(jiān)定問(wèn)題。表現(xiàn)為：不注意學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，不注意提高自身修養(yǎng)，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蝕；辨別是非能力低，易隨波逐流。二是存在人生觀價(jià)值觀不端正的問(wèn)題。具體表現(xiàn)為生活情趣不高雅、追求不良生活方式；道德情操不高尚、生活作風(fēng)不端正。三是存在為基層和群眾服務(wù)的思想樹(shù)得不牢固的問(wèn)題。表現(xiàn)為存在高高在上的思想，對(duì)基層指手畫腳，只挑毛病，不指導(dǎo)服務(wù)；執(zhí)法、辦事不公，辦“人情”案和“人情”事，粗暴對(duì)待相對(duì)人。

在行使行政權(quán)力和公共資源權(quán)力方面，表現(xiàn)在：一是利用權(quán)力為部門和個(gè)人尋利，發(fā)生“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為；二是受物質(zhì)、金錢等利益因素的誘惑，減少或省略手中的重要工作環(huán)節(jié)和手續(xù)，出現(xiàn)失職瀆職現(xiàn)象。如：違反法律法規(guī)或權(quán)限亂許可和審批；行政處罰違反程序規(guī)定，違規(guī)實(shí)施強(qiáng)制措施，違規(guī)處理暫扣物資和罰沒(méi)物資；行政處罰濫用自由裁量權(quán)，大案做小或小案做大；市場(chǎng)監(jiān)督管理不到位，對(duì)違法行為 不能及時(shí)查處，或查而不報(bào)，查而不處，假公濟(jì)私；違規(guī)提拔使用干部；基本建設(shè)工程不嚴(yán)格公開(kāi)招投標(biāo)、不嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量、不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)結(jié)算；對(duì)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織收取的會(huì)費(fèi)和費(fèi)用監(jiān)督和管理不到位，相關(guān)制度不健全；對(duì)物資采購(gòu)、資產(chǎn)管理、接待工作不嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批和登記制度，出現(xiàn)以權(quán)謀私盲點(diǎn)。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面，表現(xiàn)為執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)，行政不作為、監(jiān)管不到位或“監(jiān)管缺失”，使國(guó)家利益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受到損害，如在工商部門的監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)引發(fā)食品安全、生產(chǎn)安全等各種責(zé)任事故。

三、工商部門產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的原因

剖析工商部門少數(shù)黨員干部違紀(jì)違法案例，發(fā)現(xiàn)缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范意識(shí)以及客觀上缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是腐敗發(fā)生的重要原因。

一是環(huán)境的誘因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、分配方式、利益格局的變化，同時(shí)也帶來(lái)了價(jià)值觀念和生活方式的多元化。各種矛盾和觀念相互交織，各種道德觀念和價(jià)值觀念相互碰撞，使有的干部的價(jià)值觀念、道德觀念發(fā)生變形和扭曲，有的崇尚拜金主義、利己主義和腐朽的生活方式，成為拜金主義和個(gè)人主義的犧牲品。

二是條件誘因。工商人員作為國(guó)家的執(zhí)法人員，手中都握有一定的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)有領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力、執(zhí)法人員有執(zhí)法人員的權(quán)力。雖然采取了各種制約措施，但在“兩權(quán)”的運(yùn)行中還存在 漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，給意志薄弱的工作人員以可乘之機(jī)，利用手中的權(quán)力搞以權(quán)謀私和權(quán)錢交易三是心理的誘因?，F(xiàn)在一些工商干部出問(wèn)題，主要起因于攀比心理、貪婪心理和僥幸心理。主要有：見(jiàn)錢眼開(kāi)的貪婪心理、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理、權(quán)錢交換的交易心理、有恃無(wú)恐的狂妄心理、孤注一擲的賭徒心理、有撈就撈的投機(jī)心理、追求刺激的享樂(lè)心理、盲目追隨的從眾心理、老實(shí)人吃虧心理和“有權(quán)不用過(guò)期作廢”的心理等。這些誘因的存在，加大了工商廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、規(guī)范執(zhí)法行為預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生具體措施

工商系統(tǒng)隊(duì)伍大，管理面廣，又直接面對(duì)管理相對(duì)人，在各個(gè)崗位都存在著“腐敗點(diǎn)”和風(fēng)險(xiǎn)“禁區(qū)”，采取有效措施加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，將每一個(gè)細(xì)微的不廉潔現(xiàn)象遏制在萌芽狀態(tài)，能夠?qū)崿F(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與工商業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合，解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密、在某種程度上存在脫節(jié)的問(wèn)題。

（一）科學(xué)確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

一是要著重圍繞行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)的部門和環(huán)節(jié)，圍繞管人、管錢、管物、管項(xiàng)目的重要崗位，將注冊(cè)登記、市場(chǎng)監(jiān)管、查辦案件、財(cái)務(wù)管理、人事管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，確認(rèn)為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的重點(diǎn)，并將此作為監(jiān)控點(diǎn)，逐步將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變?yōu)榘踩c(diǎn)。同時(shí)，要針對(duì)上述重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化具體的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是要結(jié)合工商機(jī)關(guān)法定職責(zé)和以往曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的問(wèn)題，對(duì)各廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同的行為特點(diǎn)以及產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行認(rèn)真研究分析，分級(jí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是要在密切關(guān)注重點(diǎn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，還要對(duì)那些一般性的、廉政風(fēng)險(xiǎn)小的崗位加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕顧此失彼、此消彼長(zhǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）制定風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施，建立預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)與廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議特約監(jiān)督員的溝通與聯(lián)系，組織開(kāi)展調(diào)查問(wèn)卷、行政執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象代表述職述廉、征求意見(jiàn)等活動(dòng)，著力建立干部廉政測(cè)評(píng)、預(yù)警制度。二是要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部廉政文化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、干部任用監(jiān)督制度以及資金分配使用、物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目等方面的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)掌管人、財(cái)、物和權(quán)、錢、票等重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人員的監(jiān)控。探索建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的相關(guān)制度，體現(xiàn)更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求。特別是要從行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、隊(duì)伍管理權(quán)、行政征收和市場(chǎng)巡查等方面制定和完善嚴(yán)密的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度和防范管理措施。三是要進(jìn)一步完善政務(wù)督查督辦機(jī)制。制定工作監(jiān)督規(guī)則，形成以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，做到工作有要求、違規(guī)受追究、執(zhí)行有保障。通過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施防范管理，形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群 眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、依法行政理念，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，推進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。

（三）完善干部績(jī)效考核機(jī)制，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理考核辦法，加強(qiáng)對(duì)基層工商部門的內(nèi)部督查考核，把日?？己伺c全年目標(biāo)考核相結(jié)合，量化考核指標(biāo)，細(xì)化考核辦法，增強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，通過(guò)對(duì)黨建、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)工作全面實(shí)行包保責(zé)任制，將包保責(zé)任制納入目標(biāo)管理考核并增加分值權(quán)重，使人人感到有壓力、有動(dòng)力、有目標(biāo)、有責(zé)任，切實(shí)形成“目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、監(jiān)督有效、考核科學(xué)、獎(jiǎng)懲分明”的管理新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的全程監(jiān)控，構(gòu)筑廉正風(fēng)險(xiǎn)防火墻。

總之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索，我們每個(gè)工作人員都要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的工商探索

和靜縣反腐倡廉建設(shè)理論調(diào)研課題

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的工商探索

（和靜縣工商局）

和靜工商局作為試點(diǎn)推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基層工商部門，以全面建立具有工商特色的反腐敗懲防體系建設(shè)為目標(biāo)，三年多來(lái)，通過(guò)不斷摸索、研究，結(jié)合借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)、做法，找準(zhǔn)了風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵問(wèn)題，研究出了解決問(wèn)題的有力對(duì)策，探索出了推進(jìn)防控的可行舉措，形成了日漸成熟的工作方法，增強(qiáng)了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)效。

一、“一針見(jiàn)血”，找準(zhǔn)當(dāng)前廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的根本問(wèn)題，是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控的前提

和靜縣工商局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)堅(jiān)持全程監(jiān)督中突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞“找、防、控”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展工作，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。

（一）“邊界不清、職責(zé)不明”

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)隱藏在用權(quán)過(guò)程、重點(diǎn)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之中，目前存在權(quán)力底數(shù)、業(yè)務(wù)事項(xiàng)摸不清、理不明的問(wèn)題，導(dǎo)致考核、測(cè)評(píng)普遍都是泛泛地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患或不廉潔行為，致使一些部門、個(gè)別干部都認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)考核不必要，風(fēng)險(xiǎn)防控效果不大。

（二）“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找過(guò)程中，查找共性、原則性、普遍性風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，查找個(gè)性、針對(duì)性、特殊性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較少；結(jié)合崗位、職責(zé)、職權(quán)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，聯(lián)系個(gè)人品行、修養(yǎng)、道德查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)少；突出貪腐等典型涉廉風(fēng)險(xiǎn)的多，查找體制漏洞、責(zé)任缺失風(fēng)險(xiǎn)的少，沒(méi)有真正抓住問(wèn)題的要害、找到真正的風(fēng)險(xiǎn)所在，自然使得風(fēng)險(xiǎn)得不到有效防控。

（三）“流于形式、約束無(wú)力”

在“防”和“控”的環(huán)節(jié)上，干部制定的自我防范措施空泛，缺乏可操作性；風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)控制度不落實(shí)，內(nèi)外監(jiān)督反饋機(jī)制形同虛設(shè)；多數(shù)部門沒(méi)有履行或不完全履行程序，最終多以紀(jì)檢監(jiān)察部門的名義進(jìn)行監(jiān)控考核，考核指標(biāo)體系設(shè)臵不科學(xué)，考核結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映被考核部門和個(gè)人的情況，不能很好地把責(zé)任考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用掛起鉤來(lái)，缺乏激勵(lì)機(jī)制。即使做了考核評(píng)估，由于責(zé)任制度設(shè)臵不合理、制度執(zhí)行不力、責(zé)任追究不到位，未能對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)乃至風(fēng)險(xiǎn)后果認(rèn)真處臵，導(dǎo)致防控機(jī)制功能失衡，功效失真。

二、“對(duì)癥下藥”，研究出解決問(wèn)題的合理對(duì)策，是完善風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)

（一）權(quán)力運(yùn)行要暢通 有職必有權(quán)、用權(quán)須防險(xiǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控中“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題，首先要疏通權(quán)力運(yùn)行這條“大動(dòng)脈”。

清權(quán)。做到權(quán)力事項(xiàng)梳理要全面、業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理無(wú)遺漏，單位根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作分工梳理出每個(gè)班子成員的主要職權(quán)事項(xiàng)，又要將內(nèi)部機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位的權(quán)力底數(shù)和業(yè)務(wù)事項(xiàng)摸清摸透。特別是對(duì)具有領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、審批許可權(quán)、行政處罰權(quán)、強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力的重點(diǎn)崗位進(jìn)行全面清理審核，對(duì)共通的權(quán)力事項(xiàng)和共抓、協(xié)管的重點(diǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，要分清職責(zé)、劃定邊界，真正因崗確權(quán)、因事明責(zé)。

削權(quán)。認(rèn)真查找崗位職責(zé)設(shè)臵中是否存在權(quán)力重疊、環(huán)節(jié)冗雜等漏洞和弊端，進(jìn)一步削減權(quán)力事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，做到職權(quán)法定、用權(quán)有規(guī)，堅(jiān)決把無(wú)依據(jù)的“權(quán)”消減下來(lái)，認(rèn)真把有依據(jù)的“權(quán)”規(guī)范起來(lái)。

亮權(quán)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范與黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)同步進(jìn)行、相互促動(dòng)。根據(jù)梳理出的職權(quán)事項(xiàng)，科學(xué)編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，全部進(jìn)行上墻公開(kāi)，確保以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。

（二）查找風(fēng)險(xiǎn)要徹底

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中存在“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題，主要是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不徹底，只有把這個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基礎(chǔ)做扎實(shí)，才能有的放矢，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持全面排查突出重點(diǎn)領(lǐng)域。突出問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)的重 點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，從單位、部門和崗位實(shí)際出發(fā)，按照“自己查、互相找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審”的要求，認(rèn)真查找本單位、本部門、本崗位在思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不排查不放過(guò)，排查不準(zhǔn)不放過(guò)，排查不全不放過(guò)。

堅(jiān)持分類查找突出重點(diǎn)崗位。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，圍繞涉及人財(cái)物、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)權(quán)力，查找在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)堅(jiān)持“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找業(yè)務(wù)辦理過(guò)程可能出現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。

合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)突出重點(diǎn)權(quán)力。對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度，經(jīng)干部職工評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)班子研究，合理劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照干部管理權(quán)限，實(shí)行分類管理、分級(jí)布控。在實(shí)踐中，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)布控，重點(diǎn)權(quán)力重點(diǎn)防范，重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)要求，既不可無(wú)病呻吟，更不能避重就輕。要不斷檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的準(zhǔn)確性、等級(jí)劃分的合理性，定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，針對(duì)職務(wù)調(diào)整、職能變化等新情況，不斷加以修正完善。

（三）防控措施要有力 查找風(fēng)險(xiǎn)是基礎(chǔ)，防控風(fēng)險(xiǎn)是目的。因此防控措施定出來(lái)，要做到管得住、控得嚴(yán)、防得牢，才能徹底解決“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。

細(xì)化防范措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同類別，分類進(jìn)行防范。如用教育防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)、用民主防范決策風(fēng)險(xiǎn)、用科技手段風(fēng)險(xiǎn)防控人情風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)展專項(xiàng)治理防范交易風(fēng)險(xiǎn)、用制度防控執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)等，要緊緊抓住內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)、權(quán)力行使的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和人民群眾的關(guān)注點(diǎn)，加強(qiáng)建章立制工作，完善內(nèi)控機(jī)制。

強(qiáng)化制度執(zhí)行力。制度面前講平等，制度管控?zé)o例外。探索建立配套的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等內(nèi)控機(jī)制，形成行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)對(duì)象，也是防范措施落實(shí)的具體責(zé)任人，要發(fā)揮引領(lǐng)示范和表率作用。

三、“舉一反三”，總結(jié)探索風(fēng)險(xiǎn)防控的普遍可行舉措，是風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效發(fā)展的保障

和靜縣工商局根據(jù)一系列問(wèn)題的查找、解決以及工作實(shí)踐中各種情況的應(yīng)對(duì)，不斷吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立起全力推進(jìn)、全域覆蓋、全員參與的防控機(jī)制，總結(jié)探索出了工商風(fēng)險(xiǎn)防控的普遍可行舉措。

（一）“教育+能力”，構(gòu)建前期自律機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)防控 基礎(chǔ)防控注重“防”，主要內(nèi)容是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓好教育、制度、監(jiān)督等常規(guī)工作，整合反腐倡廉各要素資源，切實(shí)打牢防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。和靜縣工商局堅(jiān)持把反腐倡廉思想教育作為懲防體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，定期開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，樹(shù)立干部職工的宗旨意識(shí)和職業(yè)操守；注重能力建設(shè)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)、課題研討活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍的履職能力，進(jìn)而提升風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，努力構(gòu)建前期預(yù)防的自律機(jī)制。

（二）“制度+科技”，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防范“防火墻”，夯實(shí)中期防控

中期防控，注重“控”。和靜縣工商局不斷在制度建設(shè)上、科技手段上加強(qiáng)完善，增強(qiáng)控制力。

一是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，部門各負(fù)其責(zé)，群眾積極參與，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是不斷完善科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。首先堅(jiān)持分類防控，不僅在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找上堅(jiān)持“對(duì)權(quán)不對(duì)人”、“對(duì)崗不對(duì)人”、“對(duì)事不對(duì)人”，而且圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)和重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防控措施。如針對(duì)單位風(fēng)險(xiǎn)，主要監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策過(guò)程，同時(shí)針對(duì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，抓住工作6 流程中權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)密的防控措施；針對(duì)崗位（個(gè)人）風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)研究加強(qiáng)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，細(xì)化“三重一大”等重要問(wèn)題的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)制度，用制度制約自由裁量權(quán)過(guò)大、暗箱操作的問(wèn)題；針對(duì)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真研究一個(gè)領(lǐng)域存在的共性問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，制定全過(guò)程、全方位防控措施，明確防控責(zé)任，形成防控合力。其次，堅(jiān)持預(yù)警防控。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)，廣泛收集預(yù)警信息，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭、傾向性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，運(yùn)用相關(guān)處臵措施，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是建立嚴(yán)密有力的廉政風(fēng)險(xiǎn)檢查考核機(jī)制。通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查考核制度?？己斯ぷ髋c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核結(jié)合進(jìn)行。考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

四是充分發(fā)揮信息化手段作用，實(shí)現(xiàn)廉政、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防控。通過(guò)推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦案，最大限度消除了人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)了工作權(quán)限“系統(tǒng)控制”、業(yè)務(wù)流程“系統(tǒng)固化”、責(zé)任追溯“系統(tǒng)監(jiān)督”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理信息化。同時(shí)，充分利用“12315”信息平臺(tái)、3G執(zhí)法筆記本和維權(quán)專用手機(jī)，做到科技監(jiān)控，用權(quán)留痕，跟蹤問(wèn)效。

（三）“監(jiān)督+問(wèn)責(zé)”，強(qiáng)化處置懲戒機(jī)制，夯實(shí)后期防 控

一是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)外監(jiān)督制約。一方面通過(guò)明察暗訪、滿意度測(cè)評(píng)等多種形式，全面強(qiáng)化效能督查。另一方面通過(guò)實(shí)行電子政務(wù)監(jiān)察等手段不斷強(qiáng)化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。同時(shí)扎實(shí)開(kāi)展基層執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，形成科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追究。堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究”的原則，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的以及其他不積極防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致單位和崗位人員發(fā)生違紀(jì)違法案件的行為，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、“庖丁解?！?，創(chuàng)新科學(xué)有效的工作方法，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)發(fā)展的制動(dòng)力

在近年的具體實(shí)踐中，和靜縣工商局以“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)、一個(gè)專班督導(dǎo)、一套辦法考評(píng)、一項(xiàng)優(yōu)化機(jī)制等“五個(gè)一”工作方法，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

（一）“一盤棋”系統(tǒng)謀劃

局黨組把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為一件大事系統(tǒng)部署，制發(fā)了《和靜縣工商行政管理局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》及《風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范實(shí)施細(xì)則》，明確了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作目標(biāo)、任務(wù)、要求。

（二）“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)

全面實(shí)施“一把手工程”，強(qiáng)化了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)力。黨組書記對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作負(fù)總責(zé)，任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，局長(zhǎng)為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作第一責(zé)任人，任領(lǐng)導(dǎo)小組第一副組長(zhǎng)。各部門也做到科、所長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、親自抓，不僅部署安排防控工作、督查工作進(jìn)度，而且?guī)ь^接受風(fēng)險(xiǎn)教育、帶頭排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、帶頭制定防控措施，力求發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭示范作用。

（三）一個(gè)專班督導(dǎo)

成立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由紀(jì)檢監(jiān)察室主任擔(dān)任辦公室主任，明確辦公室成員，具體承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)等日常工作。建立健全了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動(dòng)、層層督辦的工作機(jī)制，采取重點(diǎn)督導(dǎo)、交叉檢查、組織抽查等方式抓好工作落實(shí)。

（四）一套辦法考評(píng)

研究制定了《和靜縣工商行政管理局風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范實(shí)施細(xì)則》、《和靜縣工商行政管理局風(fēng)險(xiǎn)防控工作考評(píng)辦法》及考評(píng)指標(biāo)體系?？荚u(píng)工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分層管理、分頭實(shí)施，通過(guò)日常檢查、年中自查、年底考評(píng)等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作落實(shí)情況和工作績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)估，考評(píng)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核計(jì)分范圍，并與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部選拔任用直接掛鉤，對(duì)工作明顯滯后、導(dǎo)致廉政風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題突 出，甚至發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（五）一項(xiàng)優(yōu)化機(jī)制

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐過(guò)程中，堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷修正優(yōu)化的原則，推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗工作的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

五、“以點(diǎn)帶面”，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作“四化”，反腐倡廉工作取得實(shí)效

和靜縣工商局根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)合理的工作方法，制定客觀可行的運(yùn)行舉措，初步建立了按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正“四個(gè)環(huán)節(jié)”，對(duì)“兩類”風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三道防線的全方位管理，形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度機(jī)制為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)現(xiàn)了“四化”，整個(gè)反腐倡廉建設(shè)工作取得實(shí)效。

風(fēng)險(xiǎn)教育全員化。在2011，和靜縣工商局堅(jiān)持教育在先、常抓不懈，平均每周開(kāi)展一次全員教育學(xué)習(xí)，黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和憂患意識(shí)得到加強(qiáng)，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和自覺(jué)性不斷提升。

風(fēng)險(xiǎn)排查標(biāo)準(zhǔn)化。按照風(fēng)險(xiǎn)排查、等級(jí)評(píng)定、審核備案、風(fēng)險(xiǎn)公示、動(dòng)態(tài)管理等統(tǒng)一步驟和規(guī)定要求，標(biāo)準(zhǔn)化地開(kāi)展10 了查險(xiǎn)定級(jí)工作。突出腐敗易發(fā)點(diǎn)、用權(quán)行為點(diǎn)和群眾關(guān)注點(diǎn)，重點(diǎn)排查行政許可、處罰、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批和單位內(nèi)人財(cái)物管理等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)化。以規(guī)范用權(quán)行為為目標(biāo)，強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，系統(tǒng)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照職權(quán)法定原則，各部門認(rèn)真梳理行政職權(quán)、分類編制目錄，通過(guò)紅盾網(wǎng)站和上墻等方式向社會(huì)公開(kāi)。

風(fēng)險(xiǎn)化解常態(tài)化。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作以來(lái)，腐敗跡象不斷呈現(xiàn)看得見(jiàn)、防得住、控得牢的態(tài)勢(shì)。全局共制定配套工作制度五項(xiàng)，形成了廣泛收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息、認(rèn)真做好廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析評(píng)估、預(yù)警處臵審核發(fā)布、處臵結(jié)果督察等工作程序，同業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、深度融合。

作為一名工商干部，“在其位、謀其政、做其事、盡其責(zé)”是杜絕腐敗發(fā)生的不二“法寶”，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范僅是制止違法亂紀(jì)行為發(fā)生的外力和手段，我們相信只要真正做到依法行政，監(jiān)管到位，風(fēng)險(xiǎn)是可以防范和避免的。

本文作者：李敏 聯(lián)系電話：*** 11

第四篇：工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

工商系統(tǒng)如何建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制

建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，是新形勢(shì)下深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的迫切需要，也是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地降低監(jiān)管執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)，努力建造一支政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的高素質(zhì)的工商行政管理干部隊(duì)伍的需要。是促進(jìn)工商行政管理事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑，是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

要正確行使工商行政管理職能，從源頭有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，就要認(rèn)真分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，查找行政執(zhí)法過(guò)程中容易發(fā)生問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，認(rèn)真進(jìn)行排查，采取措施，制定制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。要重視風(fēng)險(xiǎn)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持依法行政，端正執(zhí)法觀念，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想上解決好什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)、為什么要排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，克服廉政風(fēng)險(xiǎn)與己無(wú)關(guān)的片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)清每個(gè)崗位都有職責(zé)，每個(gè)職責(zé)都有職權(quán)，凡有職權(quán)的地方，就一定有潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。讓大家認(rèn)清查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的目的是為了建立相應(yīng)的防范措施，查缺補(bǔ)漏，建章立制，防微杜漸，完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理的相關(guān)制度，最大限度地減少發(fā)生腐敗的可能性，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的工商形象，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的概念宣教，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，讓干部逐漸理解開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理不是為了“整誰(shuí)”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能。發(fā)動(dòng)干部職工積極參與，采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家提、組織審的“四個(gè)查找方法”和找近、找全、篩選、提煉的“四步查找方式”，深挖細(xì)找，找問(wèn)題，查根源，論危害，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各級(jí)工商部門要建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公示制度，接受內(nèi)外監(jiān)督；重點(diǎn)查找在行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊(duì)伍管理權(quán)，特別是管人、管錢、管項(xiàng)目、管發(fā)照等崗位、人員中容易發(fā)生問(wèn)題、存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的薄弱環(huán)節(jié)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范；對(duì)權(quán)力集中，管錢、管物、管注冊(cè)、管人事、管項(xiàng)目等重點(diǎn)和敏感崗位的干部，將實(shí)行定期交流和輪崗，并形成制度。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。針對(duì)因教育、制度、監(jiān)督不到位和干部職工不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范，以為周期，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作實(shí)施質(zhì)量管理。把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理延伸到工商工作的各個(gè)崗位，加強(qiáng)督查。對(duì)苗頭性問(wèn)題及早發(fā)現(xiàn)，及早提醒，及早糾正，構(gòu)建保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”，確?！皺?quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里”，逐步形成以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

要建立“三道防線”防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1.有針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施。充分發(fā)揮自律和他律的合力作用，結(jié)合本職工作及各方面要求，圍繞機(jī)構(gòu)職能和崗位特點(diǎn)，針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步明確各崗位責(zé)任制，制定工作規(guī)范，做到權(quán)責(zé)明確，既要利于工作開(kāi)展，又要利于責(zé)任追究。

2.有動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)定期檢查、不定期抽查、自查自評(píng)等手段，對(duì)干部行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮好各類監(jiān)督渠道的作用，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)到位。

3.有預(yù)防性，采取后期處置辦法。以具有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán)的部門和人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，對(duì)前期預(yù)防不到位的部門進(jìn)行督導(dǎo)。及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。

四是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。把政務(wù)公開(kāi)透明的要求，貫穿于各項(xiàng)崗位履職工作的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)。對(duì)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等情況，完善公開(kāi)內(nèi)容，強(qiáng)化公開(kāi)時(shí)效，豐富公開(kāi)載體，實(shí)現(xiàn)全方位的動(dòng)態(tài)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)力度，對(duì)與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)、需要干部職工知曉或參與的人、財(cái)、物管理等事務(wù)，做到及時(shí)、全面公開(kāi)。

五是全面開(kāi)展基層工商所向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。近年來(lái),全區(qū)工商系統(tǒng)通過(guò)創(chuàng)新制度,在述職述廉方面初步建立起以會(huì)議為主,同時(shí)做到電視有像、報(bào)紙有文的多形式相結(jié)合的立體式述職述廉方式。要進(jìn)一步把向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的述職述廉活動(dòng)向登記注冊(cè)、公平交易、12315等窗口單位擴(kuò)展，并完善“征、述、評(píng)、改”四個(gè)程序。

六是是加強(qiáng)工商所廉政文化建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展豐富多采的廉政文化，樹(shù)立工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)工商干部良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。

七是加強(qiáng)外部監(jiān)督。要把民主生活會(huì)這種內(nèi)部監(jiān)督形式當(dāng)作一種關(guān)心,一種幫助,誠(chéng)心接受；當(dāng)作一面鏡子,時(shí)刻照出自己思想上、行動(dòng)上的“灰塵”,及時(shí)進(jìn)行清洗；進(jìn)一步完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系工作機(jī)制，從人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)8—10名系統(tǒng)義務(wù)廉政監(jiān)督員，自覺(jué)接受民主監(jiān)督。

建立防范廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，要注重治本，更注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，為促進(jìn)工商行政管理工作再上臺(tái)階提供有力的政治保障。

第五篇：工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作調(diào)研發(fā)言稿

工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作調(diào)研發(fā)言稿工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是規(guī)范工商市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)內(nèi)外部管理的一項(xiàng)重要舉措，也是教育保護(hù)工商干部的好方法。作為基層工商所所長(zhǎng)，深感廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理意義的重大。下面結(jié)合基層廉政建設(shè)工作實(shí)際，我簡(jiǎn)單談?wù)勔稽c(diǎn)體會(huì)和看法，不到之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同事批評(píng)指正！

一、基層工商行政管理工作潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）辦案環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是否按照法律法規(guī)規(guī)定辦案，有無(wú)辦人情案，有無(wú)做到公平、合法、合理，轄區(qū)內(nèi)是否存在銷售假冒偽劣商品違法沒(méi)有得到有效遏制，出現(xiàn)重大影響或不良后果的風(fēng)險(xiǎn)；案件自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是否明確和細(xì)化；是否在辦案審批過(guò)程中，接受當(dāng)事人宴請(qǐng)、好處費(fèi)、錢財(cái)物和其他娛樂(lè)；行政強(qiáng)制措施有無(wú)超時(shí)；暫扣物品進(jìn)出倉(cāng)管理是否程序規(guī)范合法等。

（二）登記環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：對(duì)登記需提交的全部材料要求是否齊全并符合法定形式；是否降低要求核發(fā)執(zhí)照；對(duì)重點(diǎn)（含食品行業(yè)）是否認(rèn)真檢查前置審批許可證明的有效期限；是否緊跟國(guó)家登記政策文件，有無(wú)與法律法規(guī)脫節(jié)，造成登記失誤的風(fēng)險(xiǎn)；行政許可有無(wú)超時(shí)；有無(wú)在實(shí)施行政許可的過(guò)程中故意刁難群眾，索要好處、收受賄賂。

（三）財(cái)物管理環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：是否嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理；有無(wú)挪用公款、賬目不清；開(kāi)支項(xiàng)目是否規(guī)范；票據(jù)使用、保管、管理是否混亂，車輛等大件固定資產(chǎn)使用、保管、管理是否混亂等。

二、我所加強(qiáng)廉政建設(shè)做法

在基層工商所廉政建設(shè)中，我所主要是“三個(gè)強(qiáng)化”加強(qiáng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化教育，筑牢廉政建設(shè)基礎(chǔ)。在日常巡查監(jiān)管執(zhí)法工作中，采取啟發(fā)教育、案例教學(xué)等方式，積極組織干部職工學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》、“六項(xiàng)禁令”等黨紀(jì)法規(guī)。大力開(kāi)展工商廉政文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚廉政教育氛圍。二是強(qiáng)化監(jiān)督，著力推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。在干部職工中確立了“規(guī)范、便民、公開(kāi)、高效”的管理理念。著力打造“和諧監(jiān)管在市場(chǎng)，文明服務(wù)在窗口，群眾滿意在工商”的執(zhí)法新形象。積極推行“陽(yáng)光政務(wù)”，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，公開(kāi)執(zhí)法監(jiān)管程序和行政處罰結(jié)果。對(duì)存在的問(wèn)題及群眾的意見(jiàn)和建議及時(shí)進(jìn)行梳理歸類，落實(shí)責(zé)任，專題研究，限期整改。三是強(qiáng)化檢查，對(duì)照解決熱點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合基層工商所崗位工作實(shí)際，對(duì)易發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)知，每個(gè)人每個(gè)崗位對(duì)照檢查，著力解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控幾點(diǎn)建議

（一）抓排查，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)定位。針對(duì)工商職能特點(diǎn)，引導(dǎo)干部職工對(duì)照職責(zé)開(kāi)展個(gè)人和單位全面自查。認(rèn)真開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分類梳理。在隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、行政執(zhí)法、行政監(jiān)管和行政許可等方面進(jìn)行整理歸納，分析具體涉及的工作環(huán)節(jié)，查找潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出防控措施。

（二）抓評(píng)估，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理。明析干部職工個(gè)人崗位職責(zé)，對(duì)照廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)排查情況，對(duì)干部職工崗位評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)不同等級(jí)人員，分別從接受集中廉政教育、開(kāi)展廉政自我剖析、日常監(jiān)督制度執(zhí)行、針對(duì)性廉政監(jiān)察與效能監(jiān)察以及廉政檔案管理等方面明確相應(yīng)的基礎(chǔ)管理措施，建立廉政檔案，逐步探索實(shí)行分類管理與廉政年檢。

（三）抓防控，努力防范權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)要進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制；加強(qiáng)執(zhí)法技能培訓(xùn)，努力提高依法行政水平；實(shí)行案源發(fā)現(xiàn)登記報(bào)告制，對(duì)案件實(shí)行辦案、定案分離等分解、制衡權(quán)力的措施；強(qiáng)化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)渠道，切實(shí)規(guī)范行使強(qiáng)制措施管理。注冊(cè)登記環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行受理、審查、批準(zhǔn)三分離制度，既要優(yōu)質(zhì)服務(wù)又要嚴(yán)格把關(guān)，拒絕人情照。組織人事環(huán)節(jié)要加強(qiáng)干部職工的輪崗交流和教育培訓(xùn)力度，盡量縮短同一人在同一崗位工作年限，提高干部職工整體素質(zhì)。財(cái)物管理環(huán)節(jié)要規(guī)范票據(jù)使用，加強(qiáng)開(kāi)支及固定資產(chǎn)的監(jiān)管，切實(shí)有效地用好管好執(zhí)

法車輛。另外，要以推動(dòng)陽(yáng)光行政來(lái)有力降低工商干部在日常履職中存在的廉政與監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。