第一篇：186號(hào)文件 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

186號(hào)文件 進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)

工作的通知

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各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化部門(mén)，有關(guān)中央駐豫和省管企業(yè)：

現(xiàn)將國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)。

一、《實(shí)施意見(jiàn)》是國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的具體措施；其內(nèi)容全面，要求具體，可操作性強(qiáng)，是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)的操作指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。政府有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)企業(yè)一定要深入學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和每個(gè)員工，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行《實(shí)施意見(jiàn)》的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

二、要把貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》與《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）結(jié)合起來(lái)，全面貫徹兩個(gè)意見(jiàn)具體措施，嚴(yán)格按照《若干意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求完成任務(wù)。

三、各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要將《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)要求作為重要的監(jiān)管內(nèi)容，在相關(guān)的安全許可和監(jiān)督檢查中嚴(yán)格要求、認(rèn)真把關(guān)，凡未達(dá)到有關(guān)要求的將按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

四、各級(jí)工業(yè)和信息部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)體制、機(jī)制建設(shè)，建立健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施。

五、制定落實(shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)。各級(jí)工信和安全監(jiān)管部門(mén)要督促當(dāng)?shù)卣贫ê吐鋵?shí)化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合目前正在制定的十二五規(guī)劃，將化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工集中交易市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)作為重要內(nèi)容。新建企業(yè)必須在化工園區(qū)（集聚區(qū)）。制定各項(xiàng)政策，促進(jìn)城區(qū)內(nèi)人口密集地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。在化工交易重點(diǎn)城市建立集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。對(duì)于沒(méi)有制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的地區(qū)，應(yīng)逐步退出化工行業(yè)?；@區(qū)和經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要由具備資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)做整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其評(píng)估報(bào)告要報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案。

六、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全保障能力差、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)等落后的化工技術(shù)、工藝和裝備，工信部門(mén)要列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明令禁止使用，予以強(qiáng)制淘汰。

七、各級(jí)安全監(jiān)管和工信部門(mén)建立聯(lián)合會(huì)商制度，定期協(xié)商有關(guān)事宜。

附件：國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的實(shí)施意見(jiàn)

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南省工業(yè)和信息

化廳

二〇一〇年十一月二十九日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)〔2015〕53號(hào)

各市安監(jiān)局，有關(guān)企業(yè)：

今年以來(lái)，我省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了6起事故，造成15人死亡，12人受傷。事故暴露出企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制建設(shè)不到位、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得不到有效執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施存在安全隱患等突出問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭?，F(xiàn)提出如下工作措施，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、堅(jiān)決抓好檢維修以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)要落實(shí)以下要求：

1、涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的檢維修作業(yè)，安全措施要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字審批、分管安全和檢維修工作的副職共同對(duì)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2、檢維修作業(yè)前要制定詳實(shí)的檢維修作業(yè)方案，內(nèi)容要涵蓋風(fēng)險(xiǎn)分析、隔絕置換、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底等，實(shí)施過(guò)程要有記錄。

3、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)，除按企業(yè)規(guī)定的程序簽批外，還必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子分管生產(chǎn)技術(shù)或安全的副職以上負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，簽字人對(duì)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前的氣體取樣檢測(cè)分析要制定專門(mén)的操作規(guī)程，明確取樣分析項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測(cè)方式、檢測(cè)儀器的使用范圍和完好性等并嚴(yán)格執(zhí)行。取樣檢測(cè)的過(guò)程要有照片記錄，分析數(shù)據(jù)要注明取樣位置和取樣時(shí)間。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀進(jìn)行分析的，選配檢測(cè)設(shè)備要與風(fēng)險(xiǎn)分析出的危害氣體種類相匹配，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格，必要時(shí)應(yīng)使用兩臺(tái)儀器同時(shí)檢測(cè)。

5、對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類易燃易爆場(chǎng)所、可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧的封閉、半封閉設(shè)施（反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必須實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，并確保視頻系統(tǒng)有效運(yùn)行。

6、嚴(yán)格控制節(jié)假日、夜間作業(yè)，特殊原因確需實(shí)施檢維修作業(yè)的，廠級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)措施負(fù)責(zé)。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，嚴(yán)禁在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌的作業(yè)，減少立體交叉作業(yè)，并嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量。

7、實(shí)行重大檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)報(bào)告制度。易燃易爆、有毒有害裝置停車(chē)檢修等重大檢維修作業(yè)前，要將檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)的實(shí)施日期、作業(yè)范圍和內(nèi)容、采取的安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

8、檢維修作業(yè)涉及外來(lái)施工隊(duì)伍的，做到“四個(gè)必須”，即必須查驗(yàn)外來(lái)施工隊(duì)伍和外來(lái)施工人員的資質(zhì)、必須簽訂安全管理協(xié)議、必須對(duì)外來(lái)施工人員安全教育培訓(xùn)合格、必須安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁以包代管。

以上8條措施要求，中央駐魯、省管企業(yè)以及年銷售收入超過(guò)百億或在職員工一千人以上的企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、切實(shí)健全完善專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制

9、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)必須依法設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員，不得以母公司的安全管理機(jī)構(gòu)代替。沒(méi)有專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的，一律視為不具備安全生產(chǎn)條件。

10、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期研究、督促檢查安全生產(chǎn)工作，必須經(jīng)常進(jìn)行安全檢查、參加班組安全會(huì)議，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人用于安全生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間不得少于工作日的三分之一，參加安全生產(chǎn)的活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和做出的決定要有記錄。

11、企業(yè)要將安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員名單及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)，并在企業(yè)顯著位置公示，人員調(diào)整時(shí)要及時(shí)更新。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須書(shū)面承諾安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員名單的真實(shí)性。

12、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法履行建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)，在本企業(yè)責(zé)任制文本中，必須有主要負(fù)責(zé)人“已全文審閱”的簽字并按規(guī)定發(fā)布執(zhí)行。

三、開(kāi)展企業(yè)自動(dòng)化控制改造和設(shè)計(jì)安全診斷復(fù)查工作

13、屬于危險(xiǎn)化工工藝尚未進(jìn)行自動(dòng)化改造的企業(yè)，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要進(jìn)行改造的，要立即制定改造方案，盡快實(shí)施改造。對(duì)復(fù)查認(rèn)為確實(shí)不需要進(jìn)行改造的，有關(guān)企業(yè)要提供書(shū)面專家意見(jiàn)，連同市局審核意見(jiàn)一并上報(bào)省局。

14、對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷的企業(yè)，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)未進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷或設(shè)計(jì)診斷不符合要求的，要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷。

15、涉及蒸餾工藝系統(tǒng)的企業(yè)，要嚴(yán)格對(duì)照《蒸餾系統(tǒng)安全控制指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕140號(hào)）中提出的各項(xiàng)措施要求，完善蒸餾工藝系統(tǒng)的安全控制，制訂安全操作規(guī)程。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

16、各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)5月底前要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、以及分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）普遍進(jìn)行一次法律法規(guī)、特殊作業(yè)安全規(guī)范、事故案例等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

17、企業(yè)要嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2014）和本通知要求，及時(shí)修訂完善相關(guān)安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)票證管理，確保安全措施落實(shí)到位。

18、企業(yè)要專門(mén)組織一次檢維修及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理制度的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)要有計(jì)劃、有記錄、有考試。

為抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，省局確定二季度在全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)組織開(kāi)展為期3個(gè)月的安全大檢查活動(dòng)（方案附后），三季度結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣督查，對(duì)安全大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。對(duì)行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的進(jìn)行公開(kāi)曝光。凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

山東省安監(jiān)局 2015年3月31日

附件：

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為汲取近期六起化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，根據(jù)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，自4月1日起在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展為期三個(gè)月的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

把集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查作為第二季度監(jiān)管執(zhí)法首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、求實(shí)效”的總要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)抽查”的分工原則，靈活采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、專家會(huì)診等多種方式，深入排查整治安全隱患，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、暫扣或吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、查封或扣押、停止供電、媒體曝光、掛牌督辦和約談警示等措施，推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)義務(wù)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制建設(shè)、企業(yè)檢維修作業(yè)及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大特殊作業(yè)安全管理、自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造和設(shè)計(jì)安全診斷工作、重大危險(xiǎn)源安全管理、外來(lái)施工隊(duì)伍管理、安全教育培訓(xùn)以及容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全防范措施等方面內(nèi)容。

同時(shí)檢查省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2015〕53號(hào)）明確的十八條工作措施的執(zhí)行情況。

三、時(shí)間安排

本次安全生產(chǎn)大檢查自4月1日開(kāi)始，至6月30日結(jié)束，分為三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和企業(yè)自查階段（4月1日—4月20日）。各市安監(jiān)局要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，摸清企業(yè)數(shù)量，明確檢查任務(wù)，制定檢查計(jì)劃，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做好準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，要求企業(yè)開(kāi)展自查自糾，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。

（二）集中檢查階段（4月21日—6月15日）。各市安監(jiān)局要抽調(diào)執(zhí)法隊(duì)伍、?；剖业木闪α?，加強(qiáng)配合協(xié)作，共同開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的，督促企業(yè)當(dāng)場(chǎng)采取處理措施；不能立即整改的，督促企業(yè)限期進(jìn)行整改；及時(shí)復(fù)查限期整改的安全隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施的，要及時(shí)固定證據(jù)，履行執(zhí)法程序，予以立案調(diào)查或采取強(qiáng)制措施。

（三）督導(dǎo)抽查階段（6月16日—6月30日）。上級(jí)安監(jiān)部門(mén)要對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)明查暗訪等方式抽查下級(jí)安監(jiān)部門(mén)已經(jīng)檢查過(guò)的企業(yè)，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)通報(bào)反饋督導(dǎo)抽查情況。

四、工作措施

各市安監(jiān)局要綜合運(yùn)用以下工作措施，確保大檢查取得實(shí)效。

（一）建立統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。各市安監(jiān)局要于每月5日前向省安監(jiān)局報(bào)送《全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）和《全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行政處罰明細(xì)表》（見(jiàn)附件2）。請(qǐng)各市安監(jiān)局明確一名信息員，專門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)表報(bào)送工作，信息員姓名、聯(lián)系電話和電子郵箱于3月31日前報(bào)送省安監(jiān)局。

（二）嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。要堅(jiān)持“重典治亂”，依法嚴(yán)格實(shí)施罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證照、關(guān)閉等多種行政處罰措施。對(duì)重大非法違法行為，依法可以實(shí)施行政處罰的，一律給予行政處罰；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，特別是對(duì)違反危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)程的違法行為，在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)一律從嚴(yán)從重或按上限處罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的非法違法行為，堅(jiān)決依法采取查封、扣押或停止供電等行政強(qiáng)制措施。

（三）加大非法違法信息曝光力度。要加大媒體曝光力度，邀請(qǐng)新聞媒體參與暗查暗訪，對(duì)非法生產(chǎn)或建設(shè)、安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、拒不接受安監(jiān)部門(mén)執(zhí)法檢查或拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等非法違法行為，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)非法違法行為企業(yè)信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定依法予以曝光。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)抽查。通過(guò)督導(dǎo)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)、抽查有關(guān)企業(yè)，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)工作進(jìn)度。在集中檢查階段，各市安監(jiān)局要對(duì)工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)法力度偏弱、有群眾舉報(bào)信訪線索的縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)，進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)抽查，并通報(bào)反饋督導(dǎo)抽查情況。在督導(dǎo)抽查階段，各市安監(jiān)局要對(duì)所有縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)抽查。省安監(jiān)局將于第三季度對(duì)各市安監(jiān)局和省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管縣的安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

（五）完善檢查檔案。各市安監(jiān)局要按照“一企一檔”的要求，建立完善安全生產(chǎn)大檢查檔案資料。檢查檔案應(yīng)當(dāng)包含行政執(zhí)法文書(shū)（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書(shū)、整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)等）、執(zhí)法檢查表（監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專家要共同簽字）、證據(jù)材料（照片、視頻、詢問(wèn)筆錄、看驗(yàn)筆錄、企業(yè)有關(guān)復(fù)制件等）等有關(guān)資料。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展這次安全生產(chǎn)大檢查，是省安監(jiān)局認(rèn)真研判全省安全生產(chǎn)形勢(shì)后作出的決策部署，是遏制化工和?；钒踩鹿识喟l(fā)勢(shì)頭的重要措施，是推進(jìn)化工和?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。各市安監(jiān)局要高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、求實(shí)效”的總要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)抽查”的分工原則，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。制定檢查方案時(shí)，要與企業(yè)外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、各市自行組織的各類專項(xiàng)檢查等工作有機(jī)銜接。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。要做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須通過(guò)執(zhí)法文書(shū)督促企業(yè)整改，不能以發(fā)文件或?qū)＜乙庖?jiàn)等方式代替行政執(zhí)法文書(shū)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要敢于碰硬，做到有案必查、違法必究，不能以責(zé)令企業(yè)整改代替行政處罰。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，積極向企業(yè)宣貫新安全生產(chǎn)法、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定及有關(guān)新政策、新要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要提出具體的整改要求。執(zhí)法人員要講紀(jì)律、守規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十條實(shí)施辦法，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔自律。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各市安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)大檢查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)、提煉并固化為規(guī)章制度，積極推廣。要樹(shù)立正反兩方面的典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。請(qǐng)各市安監(jiān)局及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)送大檢查動(dòng)態(tài)信息，并于7月5日前報(bào)送本次安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)。

聯(lián)系方式：?；?531-81792208，監(jiān)察總隊(duì)0531-81792216 電子郵箱：jczd1010@126.com

附件：1.全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計(jì)表

2.全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行政處罰明細(xì)表

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

東安監(jiān)發(fā)〔2012〕41號(hào)

發(fā)文時(shí)間：2012-06-18 16:31:02 來(lái)源: 作者: 【大 中 小】 瀏覽:820次 文章管理

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知

各區(qū)縣安監(jiān)局，各?；窂臉I(yè)單位：

最近一段時(shí)期，由于市場(chǎng)原因和搬遷改造，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)情況不斷增多。企業(yè)停產(chǎn)后人員不穩(wěn)，安全教育培訓(xùn)缺失，安全管理意識(shí)下降，設(shè)備設(shè)施日常管理及維護(hù)保養(yǎng)不到位，裝置內(nèi)危化品處置不徹底，這些情況如不引起高度重視，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)事項(xiàng)報(bào)告制度

按照屬地管理和分級(jí)報(bào)告的原則，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度：

一是間歇性生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，正常停產(chǎn)1個(gè)月以內(nèi)，要于停產(chǎn)當(dāng)日電話告知區(qū)縣安監(jiān)局；預(yù)計(jì)停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的，要書(shū)面報(bào)告縣區(qū)安監(jiān)局。

二是連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置因意外情況緊急停產(chǎn)且24小時(shí)內(nèi)不能立即恢復(fù)生產(chǎn)的，停產(chǎn)后要馬上報(bào)告縣區(qū)安監(jiān)局；緊急停產(chǎn)造成嚴(yán)重安全隱患的，同時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。

三是連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃內(nèi)停產(chǎn)的，要提前2天按以下要求報(bào)告：計(jì)劃停產(chǎn)15天以內(nèi)的，以電話方式報(bào)告縣區(qū)安監(jiān)局；計(jì)劃停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)15天的，以書(shū)面形式報(bào)告縣區(qū)安監(jiān)局。

四是停產(chǎn)時(shí)間較短（電話報(bào)告停產(chǎn)情況）的企業(yè)，復(fù)產(chǎn)時(shí)要提前1天電話報(bào)告復(fù)產(chǎn)計(jì)劃；停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)（書(shū)面報(bào)告停產(chǎn)情況）的企業(yè)，要提前3日將復(fù)產(chǎn)報(bào)告報(bào)縣區(qū)安監(jiān)局。

停產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容主要包括：停產(chǎn)原因、預(yù)計(jì)停產(chǎn)時(shí)間；停產(chǎn)期間采取的安全管理措施。

復(fù)產(chǎn)報(bào)告內(nèi)容主要包括：復(fù)產(chǎn)時(shí)間，復(fù)產(chǎn)前采取的安全生產(chǎn)措施、詳細(xì)開(kāi)車(chē)方案以及開(kāi)車(chē)條件確認(rèn)表。

二、切實(shí)加強(qiáng)停產(chǎn)及停產(chǎn)期間的安全生產(chǎn)管理

一是落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化停產(chǎn)期間安全管理。要督促停產(chǎn)企業(yè)采取必要的安全措 施，認(rèn)真做好停產(chǎn)期間的安全管理工作。第一，要嚴(yán)格?；费b置停車(chē)管理，制定完善的停車(chē)方案，落實(shí)重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)崗位的緊急處置措施；要按照規(guī)定程序和要求組織實(shí)施，嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員跟班、帶班制度，及時(shí)掌握并處置異常情況。第二，要做好化工裝置設(shè)備設(shè)施的清理處置、維護(hù)保養(yǎng)和管理。制定專門(mén)的實(shí)施方案，對(duì)停產(chǎn)裝置進(jìn)行一次系統(tǒng)的檢查，清空、置換設(shè)備、管道內(nèi)的危險(xiǎn)物料，將生產(chǎn)場(chǎng)所余留的危化品集中到庫(kù)房統(tǒng)一管理，并做好庫(kù)（罐）區(qū)與生產(chǎn)裝置的安全隔斷，盡量降低儲(chǔ)量，安排專人，定期對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存系統(tǒng)實(shí)施維護(hù)保養(yǎng)和檢驗(yàn)檢測(cè)。第三，要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，充分利用停產(chǎn)時(shí)機(jī)開(kāi)展員工安全操作技能、規(guī)程的培訓(xùn)和考核，穩(wěn)定員工隊(duì)伍，提高職工安全意識(shí)和技能水平。

二是加強(qiáng)監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。要建立停產(chǎn)企業(yè)巡查、監(jiān)控、管理長(zhǎng)效機(jī)制，將停產(chǎn)企業(yè)（尤其是裝置內(nèi)危化品未處置完畢的企業(yè)）列入檢查重點(diǎn)，定期對(duì)其進(jìn)行安全檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)管理，加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，防止出現(xiàn)事故和險(xiǎn)情。

三是做好永久性停產(chǎn)企業(yè)的處置工作。因轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或其它原因決定不再?gòu)氖挛；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的企業(yè)，要對(duì)?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存及使用裝置進(jìn)行全面清理置換，確保無(wú)危化品殘留，并及時(shí)拆除?；飞a(chǎn)儲(chǔ)存及使用裝置。

三、全面落實(shí)停產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)安全條件審查

一是認(rèn)真做好復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作。停產(chǎn)企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)前，要制定詳細(xì)的開(kāi)車(chē)方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)員工進(jìn)行一次開(kāi)車(chē)專項(xiàng)教育培訓(xùn)；要編制開(kāi)車(chē)條件確認(rèn)表對(duì)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置及安全設(shè)施進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病投入運(yùn)行。同時(shí)，要按規(guī)定做好重大事項(xiàng)報(bào)告。

二是實(shí)行復(fù)產(chǎn)安全條件確認(rèn)制度。對(duì)停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)15天的連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)1個(gè)月的間歇性生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行復(fù)產(chǎn)條件確認(rèn)制度。這些企業(yè)復(fù)產(chǎn)前按規(guī)定時(shí)限，向縣區(qū)安監(jiān)局提出書(shū)面復(fù)產(chǎn)報(bào)告，由縣區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行復(fù)產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)核查（必要時(shí)邀請(qǐng)專家參加），確認(rèn)具備復(fù)產(chǎn)條件后方可允許企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月的，復(fù)產(chǎn)前必須委托具備資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；經(jīng)評(píng)價(jià)達(dá)到安全條件，并經(jīng)縣區(qū)安監(jiān)局審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

四、進(jìn)一步規(guī)范停產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理工作

一是對(duì)暫時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)，停產(chǎn)時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的，由縣區(qū)安監(jiān)局暫時(shí)收回安全生產(chǎn)許可證，復(fù)產(chǎn)時(shí)經(jīng)安監(jiān)部門(mén)審查具備條件后，發(fā)還安全生產(chǎn)許可證。

二是對(duì)停產(chǎn)后實(shí)施資產(chǎn)重組、企業(yè)搬遷、裝置改擴(kuò)建等企業(yè)，由縣區(qū)安監(jiān)局暫時(shí)收回安全生產(chǎn)許可證。待依法履行有關(guān)程序或安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)后，視情況2 進(jìn)行安全生產(chǎn)許可證變更。

三是對(duì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉或其它原因永久性停止?；飞a(chǎn)的企業(yè)，由縣區(qū)安監(jiān)局收回安全生產(chǎn)許可證，并報(bào)市安監(jiān)局依法予以注銷。

四是對(duì)在停產(chǎn)期間安全許可證到期、尚不具備安全生產(chǎn)許可證延期條件的，由企業(yè)提交推遲許可證延期的書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由，交回安全生產(chǎn)許可證，到復(fù)產(chǎn)時(shí)再按相應(yīng)規(guī)定申報(bào)換發(fā)安全生產(chǎn)許可證；對(duì)許可證到期未提交推遲延期書(shū)面申請(qǐng)并說(shuō)明理由的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷其安全生產(chǎn)許可證。

五、全面開(kāi)展停產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查

立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)停產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展安全專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是已停產(chǎn)?；菲髽I(yè)是否存有危化品原料及成品、半成品；生產(chǎn)車(chē)間及生產(chǎn)裝置、工藝管線、儲(chǔ)罐內(nèi)是否殘存有毒有害、易燃易爆或腐蝕性的物料；特別是對(duì)遺存的劇毒化學(xué)品和存留有危險(xiǎn)物質(zhì)的氣瓶、儲(chǔ)罐、設(shè)備是否進(jìn)行了徹底清理；暫時(shí)未清理完的是否落實(shí)了完善的安全措施。通過(guò)檢查，摸清停產(chǎn)企業(yè)實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)管理不善或處置不當(dāng)?shù)?，?zé)令企業(yè)立即進(jìn)行整改或采取有效管理措施，防止發(fā)生事故；按規(guī)定需要收回安全生產(chǎn)許可證的，立即收回安全生產(chǎn)許可證。檢查情況要形成書(shū)面材料于2012年7月31日前報(bào)市安監(jiān)局。

聯(lián)系電話：8333927 郵箱：dysajjwhp@163.com 附件：全市停產(chǎn)（半停產(chǎn)）?；菲髽I(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表 點(diǎn)擊下載

二〇一二年六月十五日

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

山東省人民政府辦公廳文件

魯政辦發(fā)〔

２００８〕68 號(hào)

山東省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)政府安全生產(chǎn) 監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制重特大事故，減少一般 事故，實(shí)現(xiàn)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù) 《國(guó)務(wù)院安 委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意

見(jiàn)》（安委辦 〔２００８

〕26 號(hào)）、《中共山東省委山東省人民政府關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（魯發(fā) 〔

２００８〕

17號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

１．堅(jiān)持安全發(fā)展理念?；瘜W(xué)工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn) 業(yè)之一。保障化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指 導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí) “安全第一，預(yù)防為主，綜合 治理”的方針，制定實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化安全 生產(chǎn)管理和監(jiān)督，不斷提高化工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，真正 把化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。

２．高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作。我省是化工大省，危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位量大面廣，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。做好危 險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)于穩(wěn)定全省安全生產(chǎn)形勢(shì)，促進(jìn) 化工產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展具有非常重要的意義。近年來(lái)，各級(jí)、各部 門(mén)、各單位高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，采取了一系列強(qiáng) 化安全監(jiān)管的措施，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理水平。但 是，部分企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，自動(dòng)化控制水平不高，從業(yè)人員素質(zhì) 低，責(zé)任制不落實(shí)，部分地區(qū)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督檢查不到位的 問(wèn)題依然存在，人員傷亡和多人涉險(xiǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品事故仍時(shí)有發(fā) 生。各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生 產(chǎn)工作的緊迫性和責(zé)任感，按照 “合理規(guī)劃、嚴(yán)格準(zhǔn)入、改造提 升、固本強(qiáng)基、完善法規(guī)、加大投入、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管”的 要求，認(rèn)真研究解決當(dāng)前影響危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的突出問(wèn) 題，確保全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、建立和明確政府部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

３．建立和明確政府部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各 級(jí)政府要認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé) 人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化 學(xué)品安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)展 規(guī)劃、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、安全投入、應(yīng)急救援體系建設(shè)等問(wèn)題。安監(jiān)部 門(mén)要依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許 可，積極推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全自動(dòng)化控制。經(jīng)貿(mào)部門(mén) 要履行行業(yè)管理職責(zé)，把保障和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè) 管理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要內(nèi)容；要充 分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)組織優(yōu)勢(shì)，按照政府授權(quán)，積 極開(kāi)展和參與本行業(yè)安全管理、檢查、督查和教育培訓(xùn)等工作。發(fā)改、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等有關(guān)部門(mén)要按照法律、法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

４．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安 全投入，建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定完善符合企業(yè)實(shí)際和操作性強(qiáng) 的安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，確保企業(yè)安 全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要在化工企業(yè)中率先實(shí)施 “責(zé)任關(guān) 懷”行動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解 “責(zé)任關(guān)懷”的內(nèi)涵，樹(shù)立自覺(jué)承 擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，通過(guò)自愿承諾，不斷改善健康、安全和環(huán)保 狀況，提升企業(yè)發(fā)展理念。

５．建立并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各個(gè)崗位安全責(zé)任制。按照 “一崗 雙責(zé)”的要求，健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂完善各級(jí)管理人 員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)業(yè)務(wù)部門(mén)責(zé)任制 和各工種安全崗位責(zé)任制，明確企業(yè)各級(jí)管理人員和各個(gè)崗位職 工在安全生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的職責(zé)，分級(jí)管理，層層落實(shí)，并加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督檢查。

三、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格安全許可條件

６．合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局。各市、縣（市、區(qū)）人民 政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照 “產(chǎn)業(yè)集聚”與 “集約 用地”的原則，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施。２００９ 年

10月底前，完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險(xiǎn) 化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門(mén)區(qū)域。從２０１０年起，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目必須在依法規(guī)劃的專門(mén)區(qū)域內(nèi)建設(shè)。對(duì)沒(méi)有劃定危 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存專門(mén)區(qū)域的地區(qū)，投資主管部門(mén)不再受理危 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，安全監(jiān)管部門(mén)不再受理 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)。新的化工建設(shè)項(xiàng)

目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，現(xiàn)有化工企業(yè)要有計(jì)劃地逐 步遷入化工園區(qū)。

７．嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。各市安監(jiān)局要嚴(yán) 格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真審核危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條 件。對(duì)首次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證且?guī)в袃?chǔ)存設(shè) 施的企業(yè)，要組織專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，審核要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序、條件和時(shí)限，要把關(guān)鍵裝置部位是否安裝自動(dòng)控制系統(tǒng)，廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝及生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的周邊 防護(hù)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，《評(píng)價(jià) 報(bào)告》是否與企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀一致作為審核的重點(diǎn)。申請(qǐng)延期 換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的一級(jí)或二級(jí)安全 標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)可直接為其辦理延期換證手續(xù)，并 提出該企業(yè)下次換證時(shí)的安全生產(chǎn)條件，使其持續(xù)保持安全標(biāo)準(zhǔn) 化標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)力推進(jìn)危險(xiǎn)工藝生產(chǎn)裝置安裝安全自動(dòng)控制或安全連鎖報(bào) 警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應(yīng) 等危險(xiǎn)工藝（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)工藝）的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)安全自動(dòng)控 制，納入換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證的條件。工藝復(fù)雜的大型聯(lián)合 裝置，除安裝安全自動(dòng)控制系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝安全聯(lián)鎖和緊急停 車(chē)系統(tǒng)；工藝簡(jiǎn)單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位 等超限、聯(lián)鎖報(bào)警裝置、可燃有毒氣體報(bào)警裝置、配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置外，還應(yīng)安裝緊急停車(chē)系統(tǒng)。各級(jí)安監(jiān)部 門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定出本轄區(qū)涉及危險(xiǎn)工藝所有企業(yè)的自動(dòng)化改 造工作計(jì)劃，采取強(qiáng)力措施，指導(dǎo)和督促企業(yè)開(kāi)展涉及危險(xiǎn)工藝 的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，在２０１０年底前全部完成，否則一 律不予換（發(fā)）安全生產(chǎn)許可證。

要規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó) 民教育化工專業(yè)本科以上學(xué)歷，并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經(jīng)

歷；危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）單位主要負(fù)責(zé)人、主管人員、安 全負(fù)責(zé)人中至少有一人具有國(guó)民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷；否 則不予辦理危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可。

８．嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全許可。各市、縣（市、區(qū)）人民政府 投資主管部門(mén)要把危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項(xiàng)

目備案（核準(zhǔn)、審批）程序。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管 部門(mén)安全審查通過(guò)的，投資主管部門(mén)不予批準(zhǔn)。危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè) 項(xiàng)目，未經(jīng)設(shè)立安全審查，擅自開(kāi)工建設(shè)的，要依法予以查處。

從嚴(yán)審批劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品、合成氨和涉及危險(xiǎn) 工藝的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格限制涉及光氣的建設(shè)項(xiàng)目。安監(jiān)部門(mén)組織 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)，要嚴(yán)格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險(xiǎn)工藝的新建化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備集散控制系 統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)的化工裝置是否設(shè)計(jì)裝備緊急停車(chē)系統(tǒng)；進(jìn) 行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒笗r(shí)，要認(rèn)真了解試生產(chǎn)裝置 生產(chǎn)準(zhǔn)備和應(yīng)急措施等情況，使用危險(xiǎn)工藝和大中型生產(chǎn)裝置的 試生產(chǎn)方案要組織有關(guān)專家進(jìn)行審查；組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn) 收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施投入使用情況與裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)安 裝投入使用情況。煉油、氯堿、氮肥等危險(xiǎn)程度較高的化工建設(shè) 項(xiàng)目，以及按規(guī)定需省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的化工建設(shè)項(xiàng)目要聘請(qǐng) 省政府安委會(huì)公布的安全生產(chǎn)專家參與安全審查。

９．嚴(yán)格安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫取８魇邪脖O(jiān)部門(mén)要建立安全 評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒钢贫?，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)依法 按時(shí)對(duì)其生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成后一 個(gè)月內(nèi)報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案。各市安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合日常監(jiān)管，督促企業(yè)及時(shí)整改評(píng)價(jià)報(bào)告提出的問(wèn)題，并將評(píng)價(jià)報(bào) 告的備案情況（包括企業(yè)名稱、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、評(píng)價(jià)時(shí)間、評(píng)價(jià) 結(jié)論、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、采取的安全措施等）于每年的6月、12 月匯總上報(bào)省安監(jiān)局。

１０．繼續(xù)關(guān)閉工藝落后、設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、不符合安全生產(chǎn)條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條 件的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，要責(zé)令其限期整改；整改不合格或在規(guī)定 期限內(nèi)未進(jìn)行整改的，應(yīng)依法吊銷許可證并提請(qǐng)企業(yè)所在地人民 政府依法予以關(guān)閉。對(duì)使用淘汰工藝和設(shè)備、不符合安全生產(chǎn)條 件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管部門(mén) 要提請(qǐng)同級(jí)或縣級(jí)人民政府依法予以關(guān)閉。

四、加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平

１１．嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”制度。企業(yè)要加 強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工 程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的 工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。要嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn) 和有關(guān)規(guī)定，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程 技術(shù)人員進(jìn)行 “三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程 隱患，定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試生產(chǎn)方 案，嚴(yán)格按試生產(chǎn)方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。操作人員 須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格，熟練掌握工藝規(guī)程和安全操作要領(lǐng)，方可參 加試生產(chǎn)操作。工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，要同時(shí)驗(yàn)收安全設(shè)施。

１２．全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。要按照 《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法》，全面 開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治相結(jié) 合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn) 化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn) “雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng) 效機(jī)制。２０１０年底前，所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化全面達(dá)標(biāo)，其中，劇毒化學(xué)品、易燃易 爆化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、涉及危險(xiǎn)工藝的企業(yè)（以下稱重點(diǎn)企業(yè)）和 劇毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存）企業(yè)要全部達(dá)到二級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的要求。嚴(yán)格作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理?；て髽I(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行41條禁令，１３．

要將有關(guān)內(nèi)容在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所張貼、懸掛，在職工中認(rèn)真組織 學(xué)習(xí)，用41條禁令規(guī)范企業(yè)操作崗位、動(dòng)火作業(yè)和壓力容器等

安全管理，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。要借鑒航空企業(yè)、煤礦企 業(yè)推行的“手指口述”管理法，運(yùn)用心想、眼看、手指、口述等 一系列行為，對(duì)工作過(guò)程每一道工序的崗位操作規(guī)程和作業(yè)要領(lǐng) 進(jìn)行確認(rèn)，規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為，減少操作失誤，確保安全生 產(chǎn)。

１４．建立規(guī)范化的隱患排查治理制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業(yè)的日常 安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和季節(jié)變化，組織開(kāi)展 綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工 和生產(chǎn)班組的日常檢查。對(duì)檢查出的問(wèn)題和隱患，要及時(shí)整改； 對(duì)不能及時(shí)整改的，要制定整改計(jì)劃，采取防范措施，限期解決。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定和要求，規(guī)范管理在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。

１５．認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ) 存、使用單位應(yīng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查工作，向省危險(xiǎn)化學(xué)品登記 辦公室提交登記材料，辦理登記手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證 書(shū)，在２００９年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及使用劇 毒化學(xué)品和數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位登記工 作。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶提供危險(xiǎn)化學(xué)品

１６．提高事故應(yīng)急能力。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要按照有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)和規(guī)范，編制危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備

和器材，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。?；髽I(yè)所在地政府要制訂人員撤

離、疏散、中毒人員救治的預(yù)案。要定期開(kāi)展事故應(yīng)急演練，對(duì)

演練效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。中小危險(xiǎn)化學(xué)品從

業(yè)單位要與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)、政府應(yīng)急管理部門(mén)、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、大型石油化工企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，提高

應(yīng)急處置能力。

１７．建立完善安全生產(chǎn)和異常活動(dòng)情況報(bào)告制度。每年第一

季度，重點(diǎn)企業(yè)要向當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告

上安全生產(chǎn)情況，有關(guān)中央企業(yè)要向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)安全

監(jiān)管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告上安全生產(chǎn)情況，并接受有關(guān)

部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)核查。企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)

報(bào)告。受縣級(jí)人民政府委托組織一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查的企

業(yè)，調(diào)查工作結(jié)束后要向縣級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管、行業(yè)主管

部門(mén)報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）、生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的開(kāi)停車(chē)、關(guān)鍵裝

置的檢維修作業(yè)、廢棄物料處理和廢舊裝置拆除等活動(dòng)，企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行 《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安監(jiān)

總局令第8號(hào)）進(jìn)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒傅幕A(chǔ)上，還要在活動(dòng)實(shí)施

前將實(shí)施日期、活動(dòng)范圍、內(nèi)容及采取的安全措施等事項(xiàng)書(shū)面報(bào)

告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)。

１８．加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。要按照 《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦 法》（原國(guó)家安全監(jiān)管局令第２０號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)

定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第３號(hào)）的要求，健全并落實(shí)安全教

育培訓(xùn)制度，建立安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行全員培訓(xùn)，嚴(yán)格持證

上崗。要制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種有效措

施，分類別、分層次開(kāi)展安全意識(shí)、法律法規(guī)、安全管理規(guī)章制

度、操作規(guī)程、安全技能、事故案例、應(yīng)急管理、職業(yè)危害與防

護(hù)、遵章守紀(jì)、杜絕 “三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)

紀(jì)律）等教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)要有適用的教材，明確培訓(xùn)時(shí)

間，建立考核記錄。企業(yè)每年至少進(jìn)行一次全員安全培訓(xùn)考核，考核成績(jī)記入員工教育培訓(xùn)檔案。要適時(shí)利用國(guó)內(nèi)外發(fā)生的?；?/p>

品安全事故案例進(jìn)行宣傳教育，引以為戒。要在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

中廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，大力宣傳和表彰化工領(lǐng)域技術(shù)尖子和

業(yè)務(wù)能手。要通過(guò)技術(shù)比武、每日一題、案例教育、每周一案等

形式提高崗位練兵活動(dòng)的實(shí)效，增強(qiáng)職工的責(zé)任意識(shí)、安全意

識(shí)、崗位意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

五、加大安全投入，提升本質(zhì)安全水平

１９．建立企業(yè)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政

廳、安監(jiān)局 《轉(zhuǎn)發(fā) 〈財(cái)政部、安全生產(chǎn)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 〈高危

行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知〉的通知》

（魯財(cái)企 〔

２００７〕12 號(hào)），完善安全投入保障制度，足額提取安全費(fèi)用，保證用于安全生產(chǎn)的資金投入和有效實(shí)施，通過(guò)技術(shù)改

造，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

２０．改造提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步提高安全技術(shù)水平。重點(diǎn)企業(yè)

要積極采用新技術(shù)改造提升現(xiàn)有裝置以滿足安全生產(chǎn)的需要。工

藝技術(shù)自動(dòng)控制水平低的重點(diǎn)企業(yè)要制定技術(shù)改造計(jì)劃，加大安

全生產(chǎn)投入，在２０１０年底前，完成自動(dòng)化控制技術(shù)改造，通過(guò)

裝備集散控制和緊急停車(chē)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)裝置自動(dòng)化控制水平。

新開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)。

新建的涉及危險(xiǎn)工藝的化工裝置必須裝備自動(dòng)化控制系統(tǒng)，選用安全可靠的儀表、聯(lián)鎖控制系統(tǒng)，配備必要的有毒有害、易

燃易爆氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)和火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，液化氣體、劇毒

液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷裝置，提高裝置安全可靠性。

２１．加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位

要定期開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別、檢查、評(píng)估工作，建立重大危險(xiǎn)源檔

案，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，按照有關(guān)規(guī)定或要求做好重大危

險(xiǎn)源備案工作。重大危險(xiǎn)源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警

等要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄。要建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控

責(zé)任制，定期檢查重大危險(xiǎn)源壓力容器及附件、應(yīng)急預(yù)案修訂及

演練、應(yīng)急器材準(zhǔn)備等情況。

２２．積極推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步工作。鼓勵(lì)和支持科研機(jī)

構(gòu)、大專院校和有關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)化工安全生產(chǎn)技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)

存、運(yùn)輸、使用安全技術(shù)。在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車(chē)充裝環(huán)節(jié)，推廣使

用萬(wàn)向充裝管道系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液

氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。積極應(yīng)用

ＨＡＮ阻隔防爆技術(shù)對(duì)安全距離不足的加油（氣）站的儲(chǔ)油

（氣）罐進(jìn)行技術(shù)改造。指導(dǎo)大型化工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高

事故風(fēng)險(xiǎn)控制管理水平；組織有條件的大型化工企業(yè)應(yīng)用危險(xiǎn)與

可操作性分析技術(shù)（ＨＡＺＯＰ），提高化工生產(chǎn)裝置潛在風(fēng)險(xiǎn)辨

識(shí)能力。

六、深化專項(xiàng)整治，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

２３．深化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各市要繼續(xù)開(kāi)展化

工企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作，通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，采取鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉、搬遷、部門(mén)托管或企

業(yè)兼并等多種措施，進(jìn)一步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)

距離不符合要求、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的化工企

業(yè)?；て髽I(yè)搬遷任務(wù)重的地區(qū)要研究制定化工企業(yè)搬遷政策，對(duì)周邊安全防護(hù)距離不符合要求和在城區(qū)的化工企業(yè)搬遷給予政

策扶持。要加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的整治

力度，加強(qiáng)化工園區(qū)的監(jiān)管。各地要設(shè)置區(qū)域性的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)

品處置點(diǎn)。

２４．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控和協(xié)查。各市要統(tǒng)籌

規(guī)劃并指定有關(guān)部門(mén)在2009

年6 月底前建成本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品

道路運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點(diǎn)，共

享監(jiān)控資源，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行安全狀況。

在２００９年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車(chē)輛都要安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范要求的車(chē)載監(jiān)控終端。

推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機(jī)制。各市、縣

（市、區(qū)）人民政府要建立和完善本地區(qū)公安、交通、環(huán)保、質(zhì)

監(jiān)、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，提高監(jiān)督檢查效

果。要針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸活動(dòng)跨行政區(qū)的特點(diǎn)，建立地區(qū)

間有關(guān)部門(mén)的協(xié)查機(jī)制，認(rèn)真查處危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)運(yùn)輸活動(dòng)

和道路運(yùn)輸事故。要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品超載車(chē)輛卸載基地建設(shè)，完

善卸載條件，提高卸載能力。

２５．推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專業(yè)化。要借鑒危險(xiǎn)化學(xué)品集

中交易市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、物流、銷售和商品

展示為一體的危險(xiǎn)化學(xué)品交易市場(chǎng)建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)完善危險(xiǎn)化學(xué)

品集中交易、統(tǒng)一管理、指定儲(chǔ)存、專業(yè)配送、信息服務(wù)。

２６．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)

一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理部門(mén)規(guī)范性文件，健全危險(xiǎn)化學(xué)品

安全生產(chǎn)法規(guī)體系。各市要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理

工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)

際，制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)地方性法規(guī)和規(guī)章，提高危

險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，完善安全管理體制、機(jī)制，保

障危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)有法可依。

七、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高執(zhí)法能力

２７．加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。各市安監(jiān)局、行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)際，探討危險(xiǎn)

化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求，重點(diǎn)檢查企業(yè)主要負(fù)

責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)

案并監(jiān)督執(zhí)行的情況，企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)

控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全費(fèi)用提取與有效使用、安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施等情況。

各級(jí)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)

準(zhǔn)規(guī)范，開(kāi)展執(zhí)法檢查。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行

為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要充分發(fā)揮專

業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家的作用，提高事故應(yīng)急救援能力和應(yīng)急管

理水平，參與安全監(jiān)管、行業(yè)主管部門(mén)組織的執(zhí)法檢查工作。要

加大對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任。

２８．嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查處理 “四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)事故

調(diào)查工作的監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要嚴(yán)格按照

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，做好事故調(diào)查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴(yán)格責(zé)

任追究，開(kāi)展警示教育。各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局、行業(yè)主管

部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)受縣級(jí)人民政府委托組織的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事

故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見(jiàn)落實(shí)情

況。

發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或直接經(jīng)

濟(jì)損失在１００萬(wàn)元以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)除按

有關(guān)規(guī)定落實(shí)備案制度外，其事故調(diào)查報(bào)告連同人民政府的批復(fù)

文件（復(fù)印件）應(yīng)在事故批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)報(bào)送至省安監(jiān)局。

２９．加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)通報(bào)典型事故。各級(jí)安全監(jiān)管

部門(mén)要認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)；同時(shí)收集沒(méi)有造成人員傷亡的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及其他行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故信息；定期分析本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事

故的特點(diǎn)和規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管、行業(yè)主

管等部門(mén)對(duì)典型危險(xiǎn)化學(xué)品事故，要及時(shí)向相關(guān)企業(yè)和部門(mén)發(fā)出

事故通報(bào)，吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，防止發(fā)生同類事故。

３０．加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。各市、縣

（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)區(qū)的市和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多、監(jiān)管任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）要在安全監(jiān)管部門(mén)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，專門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作；國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)安全生

產(chǎn)監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)，要配備與園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)人員；要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和

分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專業(yè)人員和技

術(shù)裝備；要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行

政能力和執(zhí)法水平。

３１．進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專家作用。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要指導(dǎo)

專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫

助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理

制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。有條件的地方可依法

成立注冊(cè)安全工程師事務(wù)所，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢

服務(wù)。

各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專家?guī)?，為?/p>

家參與危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造條件；建立重大問(wèn)題研究和

重要制度、措施實(shí)施前的專家咨詢制度；鼓勵(lì)和督促中小化工企

業(yè)聘請(qǐng)專家（注冊(cè)安全工程師）指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

３２．加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣

（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)要從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領(lǐng)

導(dǎo)下，發(fā)揮政府監(jiān)督管理作用，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，定期研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全生

產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，構(gòu)建 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。

３３．建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危

險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各市、縣（市、區(qū)）人

民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)等協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制作用，進(jìn)一

步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，及時(shí)解決危險(xiǎn)

化學(xué)品安全管理上的問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)

作，提高執(zhí)法檢查效果。

３４．加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作。各市、縣

（市、區(qū)）安監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全

監(jiān)管部門(mén)，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置廢棄各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。上級(jí)安監(jiān)部

門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)安監(jiān)部門(mén)充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管職能的作用，構(gòu)建管理有力、監(jiān)督有效的危險(xiǎn)化學(xué)品綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年十一月二十六日

主題詞：綜合 安全 化學(xué)品 意見(jiàn)

抄送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。

各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳

年

２００８ １１ ２７

月

日印發(fā)

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季汛期全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)夏季汛期全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作

為確保全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防汛措施，確保全縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)7月19日全市防汛緊急會(huì)議安排部署，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化措施，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防汛主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和

小時(shí)值班制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故和重大安全風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度，完善專門(mén)應(yīng)急救援預(yù)案，全面落實(shí)汛期安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施；督促企業(yè)加大汛期巡檢頻次，特別是加大排水、防水、通風(fēng)、防雷、防靜電、防潮等設(shè)施的檢查力度，發(fā)現(xiàn)隱患立即治理，不能立即治理的隱患，必須采取切實(shí)可行的防護(hù)措施，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任人，確保萬(wàn)無(wú)一失。

二、各企業(yè)加強(qiáng)管理，確保夏季汛期生產(chǎn)安全

1.企業(yè)要定期檢查疏通廠區(qū)及裝置區(qū)的下水系統(tǒng)、雨水排放系統(tǒng)、泄洪排澇設(shè)施、涵洞、排水口、防滑坡、防坍塌設(shè)施等，對(duì)不通暢的要及時(shí)清理、確保通暢，并配齊、蓋好地溝蓋板，護(hù)欄要完好堅(jiān)固；因防汛需要開(kāi)啟的排水井口、積水低洼處應(yīng)有明顯的警示標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。

2.企業(yè)所有設(shè)備管線等保溫層的保溫皮要緊固無(wú)開(kāi)裂，各類警示牌、無(wú)動(dòng)力風(fēng)帽、高空放散管、屋面、門(mén)窗等要穩(wěn)固，要及時(shí)清理高處平臺(tái)和屋面板上的雜物，加固相關(guān)防護(hù)設(shè)施，防止高空墜物。

3.對(duì)地下式和半地下式設(shè)施、生產(chǎn)要害部位、關(guān)鍵設(shè)備、供水、供電工程及各種物資儲(chǔ)庫(kù)門(mén)窗要根據(jù)防汛需要進(jìn)行加高或加固。

4.采取防止雨水進(jìn)入污水處理系統(tǒng)的措施，及時(shí)處理廠區(qū)及裝置區(qū)內(nèi)低洼處積水，確保污水排放泵及備用泵完好，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。

5.對(duì)正在施工的工地，做好防汛防臺(tái)風(fēng)檢查，土建施工做好支護(hù)、腳手架加固等措施，防止倒塌、塌方。

6.生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所和倉(cāng)庫(kù)，必須完善防雨、防水、防潮措施。

7.企業(yè)要配備必要的鐵锨、編織袋、排水泵、防洪沙、通訊設(shè)備等應(yīng)急工具和物資，要加強(qiáng)管理，責(zé)任到人，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和緊急報(bào)警系統(tǒng)的管理要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充必要的救災(zāi)物資。

8.制定完善臺(tái)風(fēng)來(lái)臨或洪水進(jìn)入廠區(qū)時(shí)的緊急停車(chē)預(yù)案、重要設(shè)備設(shè)施防護(hù)預(yù)案和危險(xiǎn)物料轉(zhuǎn)移預(yù)案等，做好極端情況下的組織、人員、物資和工程技術(shù)措施等準(zhǔn)備。

9.認(rèn)真組織防汛、防風(fēng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)演習(xí)，搞好宣傳教育，使每個(gè)員工明白防汛、防風(fēng)抗災(zāi)的重要意義和在防汛、防風(fēng)抗災(zāi)工作中的責(zé)任和義務(wù)。

10.根據(jù)氣象部門(mén)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)或預(yù)警，提前做好防汛準(zhǔn)備，人員和物資要到位，必要時(shí)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。