第一篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

各區(qū)、縣（市）及開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，各相關(guān)單位：

作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要抓手，今年我市將重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并按照總局要求在2012年底前全面完成，現(xiàn)將《國(guó)家安全

監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總

管三[2011]24號(hào)）及省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)

品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（遼安監(jiān)管三函[2011]24號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)將本通知傳達(dá)至相關(guān)單位，要求企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，組織相關(guān)人員做好前期準(zhǔn)備工

作，在省安監(jiān)局出臺(tái)相關(guān)方案后，我市將全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化工作。

二○一一年三月二十九日

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)

〔2010〕23號(hào))精神,進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱?；菲髽I(yè))安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

一、深入開展宣傳和培訓(xùn)工作

1.各地區(qū)、各單位要有計(jì)劃、分層次有序開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)。大力宣

傳開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的重要意義、先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)和好做法,以典型企

業(yè)和成功案例推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作;使?；菲髽I(yè)從業(yè)人員、各級(jí)安全監(jiān)管

人員準(zhǔn)確把握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要內(nèi)容、具體措施和工作要求,形成安全監(jiān)管部門積極推動(dòng)、危化品企業(yè)主動(dòng)參與的工作氛圍。

2.各地區(qū)、各單位要組織專業(yè)人員講解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

(AQ/T9006-2010,以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)范》)和《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通

用規(guī)范》(AQ3013-2008,以下簡(jiǎn)稱《通用規(guī)范》)兩個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)講解兩個(gè)

規(guī)范的要素內(nèi)涵及其在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)現(xiàn)方式和途徑。開展培訓(xùn)工作,使危化品企

業(yè)法定代表人等負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員正確理解開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要意義、程序、方法和要求,提高開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主動(dòng)性;使危化

品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員、咨詢服務(wù)人員準(zhǔn)確理解有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容,正確把握開展標(biāo)準(zhǔn)化的程序,熟練掌握開展評(píng)審和提供咨詢的方法,提高評(píng)審工作質(zhì)量和咨詢服務(wù)水平;使基層安全監(jiān)管人員準(zhǔn)確掌握?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要素要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法,提高指導(dǎo)和監(jiān)督?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的水平。

二、全面開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

3.現(xiàn)有?；菲髽I(yè)都要開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年以上,方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)?；菲髽I(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)運(yùn)行兩年以上,并對(duì)照相關(guān)通用評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不斷完善提高后,方可分別申請(qǐng)一級(jí)、二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高、工藝技術(shù)先進(jìn)的?；菲髽I(yè),經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門同意,可直接申請(qǐng)二級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審。危化品企業(yè)取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)證書后,發(fā)生死亡責(zé)任事故或重大爆炸泄漏事故的,取消該企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級(jí)。

4.新建?；菲髽I(yè)要按照《基本規(guī)范》、《通用規(guī)范》的要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,建立并運(yùn)行科學(xué)、規(guī)范的安全管理工作體制機(jī)制。新設(shè)立的?；飞a(chǎn)企業(yè)自試生產(chǎn)備案之日起,要在一年內(nèi)至少達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5.提出?；钒踩a(chǎn)許可證或?；方?jīng)營(yíng)許可證延期或換證申請(qǐng)的危化品企業(yè),應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的?；菲髽I(yè),可以優(yōu)先依法辦理?；钒踩a(chǎn)許可證或?；方?jīng)營(yíng)許可證延期或換證手續(xù)。

6.?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要把全面提升安全生產(chǎn)水平作為主要目標(biāo),切實(shí)改變一些企業(yè)“重達(dá)標(biāo)形式,輕提升過(guò)程”的現(xiàn)象;要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào))的要求,結(jié)合開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo),在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,注重安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善和落實(shí),注重安全生產(chǎn)條件的不斷改善,注重從業(yè)人員強(qiáng)化安全意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)、提高操作技能,注重培育企業(yè)安全文化,注重建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,使危化品企業(yè)防范生產(chǎn)安全事故的能力明顯提高。

三、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范達(dá)標(biāo)評(píng)審和咨詢服務(wù)工作

7.國(guó)家安全監(jiān)管總局分別制定?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)。三級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是將?；飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可條件,對(duì)照《基本規(guī)范》和《通用規(guī)范》的要求,逐要素細(xì)化為達(dá)標(biāo)條件,作為?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)、二級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)是在下一級(jí)評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照逐級(jí)提高?；飞a(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的要求制定。各省級(jí)安全監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,結(jié)合本地區(qū)危化品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南,對(duì)本地區(qū)?；菲髽I(yè)較為集中的特色行業(yè)的安全生產(chǎn)條件尤其是安全設(shè)施設(shè)備、工藝條件等硬件方面提出明確要求,使評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)

準(zhǔn)得以進(jìn)一步細(xì)化和充實(shí)。

8.本通知印發(fā)前已經(jīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)并取得相應(yīng)等級(jí)證書的?；菲髽I(yè),要按照評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)持續(xù)改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平,待原有等級(jí)證書有效期滿時(shí),再重新提出達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng),原則上本通知印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書的?；菲髽I(yè)應(yīng)首先申請(qǐng)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審,已取得一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書的?；菲髽I(yè)可直接申請(qǐng)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審。

9.國(guó)家安全監(jiān)管總局將依托熟悉危化品安全管理、技術(shù)能力強(qiáng)、人員素質(zhì)高的技術(shù)支撐單位對(duì)?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供咨詢服務(wù),并對(duì)各地?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位和咨詢單位進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、評(píng)審人員培訓(xùn)、信息化管理、專家?guī)旖⒌裙ぷ魈峁┘夹g(shù)支持和指導(dǎo)。各地區(qū)也應(yīng)依托事業(yè)單位、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等技術(shù)支撐單位建立?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位、咨詢單位。

10.各級(jí)安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢單位工作,督促評(píng)審、咨詢單位建立并執(zhí)行評(píng)審和咨詢質(zhì)量管理機(jī)制。評(píng)審單位、咨詢單位要每半年向服務(wù)企業(yè)所在地的省級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告本單位開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、咨詢服務(wù)的情況,及時(shí)向接受評(píng)審或咨詢服務(wù)的企業(yè)所在地的市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門報(bào)告企業(yè)存在的重大安全隱患。

四、高度重視、積極推進(jìn),提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法水平

11.高度重視、積極推進(jìn)。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是?；菲髽I(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的有效措施,是持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)條件、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑;是安全監(jiān)管部門指導(dǎo)幫助?；菲髽I(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)管理、提高安全管理水平和改善安全生產(chǎn)條件的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門、危化品企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義,高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)加強(qiáng)?；钒踩a(chǎn)基礎(chǔ)工作的重要作用,積極推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。

12.各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案,將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃,確保2012年底前所有危化品企業(yè)達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中,各級(jí)安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)監(jiān)督?；菲髽I(yè)把著力點(diǎn)放在運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上,注重實(shí)際效果,嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)、走形式。要把未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的危化品企業(yè)作為安全監(jiān)管重點(diǎn),加大執(zhí)法檢查頻次,督促企業(yè)提高安全管理水平。

13.?；钒踩O(jiān)管人員要掌握并運(yùn)用好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法檢查水平。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既是企業(yè)安全管理的工具,也是安全監(jiān)管部門開展危化品安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的有效手段。各級(jí)安全監(jiān)管部門特別是市、縣級(jí)安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員要熟練掌握?；钒踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審?fù)ㄓ脴?biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)檢查和指導(dǎo)企業(yè)安全管理,規(guī)范執(zhí)法行為,統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn),提高執(zhí)法水

平。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年二月十四日

第二篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)范文

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

（安監(jiān)總管三?2009?124號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)?2004?2號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦?2008?26號(hào)），推動(dòng)和引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范和改進(jìn)安全管理工作，提高安全生產(chǎn)水平，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入持久地開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)工藝過(guò)程控制和全員、全過(guò)程的安全管理，不斷提升安全生產(chǎn)條件，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

2.工作目標(biāo)。2009年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2010年底前，使用危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，化學(xué)制藥企業(yè)，涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)（以下統(tǒng)稱重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)）要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。2012年底前，重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。

二、把握重點(diǎn)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

3.完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要根據(jù)采用生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)和涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類、分級(jí)對(duì)工藝技術(shù)、主要設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施（特別是安全泄放設(shè)施、可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏報(bào)警設(shè)施等），重大危險(xiǎn)源和關(guān)鍵部位的監(jiān)控設(shè)施，電氣系統(tǒng)、儀表自動(dòng)化控制和緊急停車系統(tǒng)，公用工程安全保障等安全生產(chǎn)條件進(jìn)行改造。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)后，本質(zhì)安全水平要有明顯提高，預(yù)防事故能力有明顯增強(qiáng)。

4.完善和嚴(yán)格履行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立、完善并嚴(yán)格履行“一崗一責(zé)”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是要完善并嚴(yán)格履行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容要與本人的職務(wù)和崗位職責(zé)相匹配。

5.完善和嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要對(duì)照有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)企業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程符合有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。把適用于本企業(yè)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，使有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求在企業(yè)具體化。要建立健全和定期修訂各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，狠抓安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的執(zhí)行和落實(shí)。要經(jīng)常檢查工藝和操作規(guī)程；設(shè)備、儀表自動(dòng)化、電氣安全管理制度；巡回檢查制度；定期（專業(yè)）檢查等制度；安全作業(yè)規(guī)程，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、拆卸設(shè)備管道、登高、臨時(shí)用電等特殊作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行和落實(shí)情況。

6.建立規(guī)范的隱患排查治理工作體制機(jī)制。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要建立定期開展隱患排查治理工作制度和工作機(jī)制，確定排查周期，明確有關(guān)部門和人員的責(zé)任，定期排查并及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

7.加強(qiáng)全員的安全教育和技能培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要定期開展全員安全教育，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，提高從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自覺(jué)性。要明確規(guī)定從業(yè)人員上崗資格條件，持續(xù)開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，使從業(yè)人員操作技能能夠滿足安全生產(chǎn)的實(shí)際需要。

8.加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)控。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要在完善重要工藝參數(shù)監(jiān)控技術(shù)措施的基礎(chǔ)上，建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控責(zé)任制，明確責(zé)任人和監(jiān)控內(nèi)容。尤其要高度重視危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)的安全監(jiān)控工作，完善應(yīng)急預(yù)案，防范重特大事故。

9.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急管理工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要編制科學(xué)實(shí)用、針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并通過(guò)定期演練，不斷予以完善。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，涉及周邊單位和居民的應(yīng)急預(yù)案，還要與周邊單位的相關(guān)預(yù)案相銜接。要做好應(yīng)急設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急器材和物資的儲(chǔ)備并及時(shí)維護(hù)和更新。

10.認(rèn)真吸取生產(chǎn)安全事故和安全事件教訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要認(rèn)真分析生產(chǎn)安全事故和安全事件發(fā)生的真實(shí)原因，在此基礎(chǔ)上完善有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度，制定和落實(shí)有針對(duì)性的整改措施，強(qiáng)化安全管理，確保不再發(fā)生類似事故。要認(rèn)真吸取同類企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，舉一反三，改進(jìn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。

11.中央企業(yè)要在推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中發(fā)揮表率作用。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。經(jīng)中央企業(yè)總部自行考核達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的所屬單位，經(jīng)所在地省級(jí)安全監(jiān)管局和中央企業(yè)總部推薦，可以直接申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)的達(dá)標(biāo)考評(píng)。有關(guān)中央企業(yè)總部要組織所屬企業(yè)積極開展重點(diǎn)化工生產(chǎn)裝置危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP），全面查找和及時(shí)消除安全隱患，提高裝置本質(zhì)安全化水平。

三、建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)準(zhǔn)體系

12.分級(jí)組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)三個(gè)等級(jí)。國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)名單。省級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定二級(jí)、三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，公告本轄區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)名單。設(shè)區(qū)的市級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，公告安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)名單。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)考評(píng)辦法另行制定。

13.要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)既要明確規(guī)定企業(yè)滿足安全生產(chǎn)的基本條件，以此促進(jìn)企業(yè)加大安全投入，改進(jìn)和完善安全生產(chǎn)條件，提高本質(zhì)安全水平，又要明確規(guī)定企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的具體要求，以此規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，不斷提高安全管理水平。要統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作，優(yōu)先制定危險(xiǎn)性大和重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，加快危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)程，盡快建立科學(xué)完備的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系。

14.加快修訂完善化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要加大化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的力度，盡快改變我國(guó)現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)總體落后的狀況，規(guī)范和提高新建化工裝置的安全生產(chǎn)條件。全面清理現(xiàn)行化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂工作計(jì)劃，完善我國(guó)化工裝置工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

15.各地要加快制定危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化地方標(biāo)準(zhǔn)。各省級(jí)安全監(jiān)管局要根據(jù)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南，盡快制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)

16.充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱，較大以上事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理、預(yù)防事故的有效途徑。各地區(qū)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，因地制宜，積極引導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高安全管理水平。

17.積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地區(qū)、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定本地區(qū)、本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題，制定和完善相關(guān)配套政策措施，積極推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。各省級(jí)安全監(jiān)管局要在2009年9月底前，制定本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作的程序和辦法。

18.加大危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳和培訓(xùn)工作的力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入本地區(qū)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作內(nèi)容，使危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員及時(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)變化和更新情況；采取多種形式，廣泛宣傳國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，搞好培訓(xùn)教育，幫助企業(yè)正確理解和把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵和要求。在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)把適合本企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為安全管理制度或安全操作規(guī)程。

19.要因地制宜，制定政策措施，激勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，如果嚴(yán)格遵守了有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故，并接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門監(jiān)督檢查，經(jīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)確認(rèn)加強(qiáng)了日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件的，安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的可直接辦理延期手續(xù)；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納可以按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)交納。各地區(qū)可以把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分級(jí)監(jiān)管的重要依據(jù)，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上可以作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)的重要條件之一，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)可以作為繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考依據(jù)。

20.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的督促檢查力度。各級(jí)安全監(jiān)管部門要制定本地區(qū)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方案，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入本地危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○九年六月二十四日

第三篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

國(guó)家安全監(jiān)管總局解讀《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》

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2011/10/12

稿件來(lái)源：安全監(jiān)管總局監(jiān)督

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新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)2011年7月月22日國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，并于8月5日以國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)公布，自2011年12月1日起施行。

一、《辦法》的修訂背景

《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）確立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。原國(guó)家安全監(jiān)管局于2004年5月出臺(tái)了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》。原《辦法》的發(fā)布實(shí)施對(duì)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作，發(fā)揮了重要作用。7年多來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善，國(guó)家頒布、修訂并實(shí)施了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等一系列法律法規(guī)和規(guī)范性文件。實(shí)施原《辦法》的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、法制環(huán)境已發(fā)生較大變化。原《辦法》部分規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理的新

形勢(shì)和實(shí)際工作的需要：一是原《辦法》中對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的類型劃分過(guò)細(xì)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組織形式多樣化，單從企業(yè)名稱難以判別其屬性，影響了頒證對(duì)象的界定。二是委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作的有關(guān)規(guī)定不明確，事權(quán)劃分不清晰。三是發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的條件規(guī)定不適應(yīng)形勢(shì)變化。國(guó)家和各地人民政府的產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)和布局作出了新的規(guī)定，一些新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件提出了更高的要求。四是近年來(lái)發(fā)生了一些危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，暴露出危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可制度方面的一些漏洞。五是近年來(lái)形成的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，有必要上升為法律制度。修訂《辦法》已顯得十分必要和緊迫。

2011年3月2日，國(guó)務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第591號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《?；窏l例》），明確規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)安全提出了更高的要求。為貫徹落實(shí)相關(guān)法規(guī)的新要求，切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。

二、《辦法》的修訂過(guò)程

國(guó)家安全監(jiān)管總局在前期廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2010年3月份著手修訂《辦法》，2010年11月份形成了《辦法（修訂稿）》，并向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)修改完善，充分吸收了各方意見(jiàn)。今年4月份，又征求了部分重點(diǎn)省安全監(jiān)管局和部分中央企業(yè)的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，今年6月份，專門召開征求意見(jiàn)會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)省安全監(jiān)管局和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的意見(jiàn)。經(jīng)多次修改，《辦法》逐步成熟完善。前后歷經(jīng)1年多時(shí)間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，最后經(jīng)國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)并公布，自2011年12月1日起施行。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

《辦法》分7章，共57條。包括總則、申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件、安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看，《辦法》在《條例》、《危化品條例》及相關(guān)法律法規(guī)框架下，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的特點(diǎn)，明確了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，從申請(qǐng)條件、頒證程序、延期和變更手續(xù)、法律責(zé)任等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理，并且明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門、企業(yè)和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方的責(zé)任。

（一）細(xì)化并提高了申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的條件

《辦法》有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證條件的規(guī)定有15條，充分吸收了“兩重點(diǎn)一重大”的有關(guān)要求（即國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布的《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》），與原《辦法》相比，進(jìn)一步細(xì)化、提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)又具有較強(qiáng)的可操作性，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是選址布局、規(guī)劃的要求?！掇k法》要求企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策；當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局；新設(shè)立企業(yè)建在地方人民政府規(guī)劃的專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。同時(shí)，要求企業(yè)總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

二是設(shè)計(jì)、工藝和安全設(shè)施的要求。《辦法》要求企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)、制造和施工建設(shè)；涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置，由具有綜合甲級(jí)資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的化工石化設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

《辦法》首次明確規(guī)定，新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。

《辦法》要求，涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；涉及易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品的場(chǎng)所裝設(shè)易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警聯(lián)鎖等安全設(shè)施。

三是制度和人員要求。針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)或流于形式的情況，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證每位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任與職務(wù)、崗位相匹配?！掇k法》還對(duì)企業(yè)制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行了細(xì)化，要求企業(yè)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班制度、變更管理制度、承包商管理制度等19項(xiàng)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

《辦法》要求，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，取得安全資格證書。針對(duì)企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)水平不能滿足安全生產(chǎn)實(shí)際需要的情況，《辦法》要求專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具備危險(xiǎn)物品安全類注冊(cè)安全工程師資格。

（二）引用并轉(zhuǎn)化了有關(guān)法律法規(guī)的要求

在《辦法》全文條款中，《辦法》與《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《條例》、《?；窏l例》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行了有機(jī)銜接，將上述法規(guī)的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)化為《辦法》的相應(yīng)條款，從而更加具有針對(duì)性和可操作性。

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》要求，《辦法》規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告和證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

根據(jù)《危化品條例》要求，《辦法》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記，為用戶提供化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書，并在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。

（三）固化了近年來(lái)行之有效的危化品安全管理做法

原《辦法》實(shí)施幾年來(lái)，在規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全準(zhǔn)入條件等方面取得了很大的成效，但在實(shí)踐當(dāng)中也反映并暴露出一些不夠完善的問(wèn)題，需要進(jìn)行不斷完善。特別是近年來(lái)安全生產(chǎn)實(shí)踐中有很多創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，有很多基層創(chuàng)造出來(lái)的新方法、新機(jī)制和新制度，經(jīng)過(guò)充分論證、提煉，此次修訂，把這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法納入《辦法》之中。

一是根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，以及近年來(lái)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，首次從部門規(guī)章層面，在安全生產(chǎn)許可證直接延期條件中加入了“達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)二級(jí)以上”的要求，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二是充分考慮了各地在危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可實(shí)施過(guò)程中反映的問(wèn)題。從進(jìn)一步界定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)范疇、減少各地在實(shí)施過(guò)程中的疑問(wèn)出發(fā)，《辦法》在附則中明確規(guī)定，將純度較低的化學(xué)品提純至純度較高的危險(xiǎn)化學(xué)品的，納入《辦法》適用范圍；對(duì)于購(gòu)買某種危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑進(jìn)行稀釋，然后銷售或者使用的，排除在《辦法》適用范圍之外。

此外，按照《?；窏l例》規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了《辦法》中“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)”、“危險(xiǎn)化學(xué)品目錄”、“中間產(chǎn)品”等用語(yǔ)的定義。

（四）明確了委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可的范圍和要求

《辦法》規(guī)定，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以將其負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，委托企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。同時(shí)，《辦法》禁止委托實(shí)施涉及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可。《辦法》要求，對(duì)于國(guó)家安全監(jiān)管總局公布的涉及危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作，不得委托縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施。原《辦法》中沒(méi)有對(duì)委托實(shí)施安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)工作進(jìn)行規(guī)定，此次修訂增設(shè)這些規(guī)定，與《行政許可法》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了銜接，明確了委托實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的范圍和要求。

（五）加大了責(zé)任追究的力度

本次《辦法》修訂，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，提高其違法成本。

原《辦法》規(guī)定，對(duì)于取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件的，“予以警告，責(zé)令整改，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”。對(duì)于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證1個(gè)月以上6個(gè)月以下；暫扣期滿仍不具備本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證”。

原《辦法》中對(duì)于企業(yè)提供虛假證明文件或采取其它欺騙手段取得安全生產(chǎn)許可證的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于該違法情節(jié)，修訂后《辦法》規(guī)定，“自實(shí)施機(jī)關(guān)撤銷其安全生產(chǎn)許可證之日起3年內(nèi)，該企業(yè)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證”。

四、實(shí)施《辦法》的意義

作為《條例》的重要配套規(guī)章，《辦法》的頒布實(shí)施將對(duì)今后危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理乃至整個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生重要影響。各級(jí)安全監(jiān)管部門要正確理解《辦法》的主要內(nèi)容，貫徹好、執(zhí)行好《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。

目前，距離《辦法》正式施行還有1個(gè)多月時(shí)間，各級(jí)安全監(jiān)管部門要以新《辦法》的實(shí)施為契機(jī)，細(xì)化許可內(nèi)容，規(guī)范許可程序，提高工作質(zhì)量，按照《辦法》的要求，對(duì)許可事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)督，做到事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作。

總之，要通過(guò)貫徹落實(shí)《辦法》，提高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，為貫徹落實(shí)《條例》和《?；窏l例》提供有力支持和保障，堅(jiān)決防范和有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品較大以上事故的發(fā)生，進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

魯安監(jiān)發(fā)〔2015〕53號(hào)

各市安監(jiān)局，有關(guān)企業(yè)：

今年以來(lái)，我省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了6起事故，造成15人死亡，12人受傷。事故暴露出企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制建設(shè)不到位、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得不到有效執(zhí)行、設(shè)備設(shè)施存在安全隱患等突出問(wèn)題。為深刻汲取事故教訓(xùn)，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭?，F(xiàn)提出如下工作措施，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、堅(jiān)決抓好檢維修以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)要落實(shí)以下要求：

1、涉及易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置的檢維修作業(yè)，安全措施要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字審批、分管安全和檢維修工作的副職共同對(duì)安全措施的落實(shí)情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2、檢維修作業(yè)前要制定詳實(shí)的檢維修作業(yè)方案，內(nèi)容要涵蓋風(fēng)險(xiǎn)分析、隔絕置換、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底等，實(shí)施過(guò)程要有記錄。

3、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)，除按企業(yè)規(guī)定的程序簽批外，還必須由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子分管生產(chǎn)技術(shù)或安全的副職以上負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)，簽字人對(duì)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)前的氣體取樣檢測(cè)分析要制定專門的操作規(guī)程，明確取樣分析項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、取樣及檢測(cè)方式、檢測(cè)儀器的使用范圍和完好性等并嚴(yán)格執(zhí)行。取樣檢測(cè)的過(guò)程要有照片記錄，分析數(shù)據(jù)要注明取樣位置和取樣時(shí)間。使用便攜式有毒有害、可燃?xì)怏w檢測(cè)儀進(jìn)行分析的，選配檢測(cè)設(shè)備要與風(fēng)險(xiǎn)分析出的危害氣體種類相匹配，并經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)氣體樣品標(biāo)定合格，必要時(shí)應(yīng)使用兩臺(tái)儀器同時(shí)檢測(cè)。

5、對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類易燃易爆場(chǎng)所、可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧的封閉、半封閉設(shè)施（反應(yīng)器、塔、釜、槽、罐等）的入口，必須實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控，并確保視頻系統(tǒng)有效運(yùn)行。

6、嚴(yán)格控制節(jié)假日、夜間作業(yè)，特殊原因確需實(shí)施檢維修作業(yè)的，廠級(jí)帶班領(lǐng)導(dǎo)對(duì)落實(shí)作業(yè)安全技術(shù)措施負(fù)責(zé)。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制，嚴(yán)禁在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)進(jìn)行相互禁忌的作業(yè)，減少立體交叉作業(yè)，并嚴(yán)格控制作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人員數(shù)量。

7、實(shí)行重大檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)報(bào)告制度。易燃易爆、有毒有害裝置停車檢修等重大檢維修作業(yè)前，要將檢維修作業(yè)和特殊作業(yè)的實(shí)施日期、作業(yè)范圍和內(nèi)容、采取的安全措施等事項(xiàng)書面報(bào)告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門。

8、檢維修作業(yè)涉及外來(lái)施工隊(duì)伍的，做到“四個(gè)必須”，即必須查驗(yàn)外來(lái)施工隊(duì)伍和外來(lái)施工人員的資質(zhì)、必須簽訂安全管理協(xié)議、必須對(duì)外來(lái)施工人員安全教育培訓(xùn)合格、必須安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)禁以包代管。

以上8條措施要求，中央駐魯、省管企業(yè)以及年銷售收入超過(guò)百億或在職員工一千人以上的企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。

二、切實(shí)健全完善專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制

9、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)必須依法設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員，不得以母公司的安全管理機(jī)構(gòu)代替。沒(méi)有專職安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T的，一律視為不具備安全生產(chǎn)條件。

10、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要定期研究、督促檢查安全生產(chǎn)工作，必須經(jīng)常進(jìn)行安全檢查、參加班組安全會(huì)議，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人用于安全生產(chǎn)活動(dòng)的時(shí)間不得少于工作日的三分之一，參加安全生產(chǎn)的活動(dòng)時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和做出的決定要有記錄。

11、企業(yè)要將安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員名單及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門，并在企業(yè)顯著位置公示，人員調(diào)整時(shí)要及時(shí)更新。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須書面承諾安全管理機(jī)構(gòu)的名稱、負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員名單的真實(shí)性。

12、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須依法履行建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的職責(zé)，在本企業(yè)責(zé)任制文本中，必須有主要負(fù)責(zé)人“已全文審閱”的簽字并按規(guī)定發(fā)布執(zhí)行。

三、開展企業(yè)自動(dòng)化控制改造和設(shè)計(jì)安全診斷復(fù)查工作

13、屬于危險(xiǎn)化工工藝尚未進(jìn)行自動(dòng)化改造的企業(yè)，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為需要進(jìn)行改造的，要立即制定改造方案，盡快實(shí)施改造。對(duì)復(fù)查認(rèn)為確實(shí)不需要進(jìn)行改造的，有關(guān)企業(yè)要提供書面專家意見(jiàn)，連同市局審核意見(jiàn)一并上報(bào)省局。

14、對(duì)按規(guī)定需要進(jìn)行設(shè)計(jì)安全診斷的企業(yè)，經(jīng)復(fù)查確認(rèn)未進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷或設(shè)計(jì)診斷不符合要求的，要重新進(jìn)行設(shè)計(jì)診斷。

15、涉及蒸餾工藝系統(tǒng)的企業(yè)，要嚴(yán)格對(duì)照《蒸餾系統(tǒng)安全控制指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕140號(hào)）中提出的各項(xiàng)措施要求，完善蒸餾工藝系統(tǒng)的安全控制，制訂安全操作規(guī)程。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

16、各市、縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門5月底前要對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）、以及分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副廠長(zhǎng)）普遍進(jìn)行一次法律法規(guī)、特殊作業(yè)安全規(guī)范、事故案例等內(nèi)容的教育培訓(xùn)。

17、企業(yè)要嚴(yán)格按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871—2014）和本通知要求，及時(shí)修訂完善相關(guān)安全管理制度和作業(yè)規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)票證管理，確保安全措施落實(shí)到位。

18、企業(yè)要專門組織一次檢維修及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全管理制度的全員培訓(xùn)，培訓(xùn)要有計(jì)劃、有記錄、有考試。

為抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，省局確定二季度在全省化工行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)組織開展為期3個(gè)月的安全大檢查活動(dòng)（方案附后），三季度結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣督查，對(duì)安全大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。對(duì)行動(dòng)遲緩、問(wèn)題突出的進(jìn)行公開曝光。凡因責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

附件：危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

山東省安監(jiān)局 2015年3月31日

附件：

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案

為汲取近期六起化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堵塞安全監(jiān)管漏洞，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢(shì)頭，根據(jù)全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作視頻會(huì)議精神，經(jīng)研究決定，自4月1日起在全省范圍內(nèi)集中開展為期三個(gè)月的化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查。制定實(shí)施方案如下：

一、總體要求

把集中開展安全生產(chǎn)大檢查作為第二季度監(jiān)管執(zhí)法首要任務(wù)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、求實(shí)效”的總要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)抽查”的分工原則，靈活采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、專家會(huì)診等多種方式，深入排查整治安全隱患，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)處罰、暫扣或吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、查封或扣押、停止供電、媒體曝光、掛牌督辦和約談警示等措施，推動(dòng)企業(yè)履行安全生產(chǎn)義務(wù)、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、檢查重點(diǎn)

重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制建設(shè)、企業(yè)檢維修作業(yè)及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等八大特殊作業(yè)安全管理、自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造和設(shè)計(jì)安全診斷工作、重大危險(xiǎn)源安全管理、外來(lái)施工隊(duì)伍管理、安全教育培訓(xùn)以及容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的安全防范措施等方面內(nèi)容。

同時(shí)檢查省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2015〕53號(hào)）明確的十八條工作措施的執(zhí)行情況。

三、時(shí)間安排

本次安全生產(chǎn)大檢查自4月1日開始，至6月30日結(jié)束，分為三個(gè)階段實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和企業(yè)自查階段（4月1日—4月20日）。各市安監(jiān)局要結(jié)合本地實(shí)際，制定工作方案，摸清企業(yè)數(shù)量，明確檢查任務(wù)，制定檢查計(jì)劃，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，做好準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要廣泛宣傳，全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍，要求企業(yè)開展自查自糾，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。

（二）集中檢查階段（4月21日—6月15日）。各市安監(jiān)局要抽調(diào)執(zhí)法隊(duì)伍、?；剖业木闪α?，加強(qiáng)配合協(xié)作，共同開展安全生產(chǎn)大檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，能當(dāng)場(chǎng)整改的，督促企業(yè)當(dāng)場(chǎng)采取處理措施；不能立即整改的，督促企業(yè)限期進(jìn)行整改；及時(shí)復(fù)查限期整改的安全隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或采取行政強(qiáng)制措施的，要及時(shí)固定證據(jù)，履行執(zhí)法程序，予以立案調(diào)查或采取強(qiáng)制措施。

（三）督導(dǎo)抽查階段（6月16日—6月30日）。上級(jí)安監(jiān)部門要對(duì)下級(jí)安監(jiān)部門安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)明查暗訪等方式抽查下級(jí)安監(jiān)部門已經(jīng)檢查過(guò)的企業(yè)，并向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門通報(bào)反饋督導(dǎo)抽查情況。

四、工作措施

各市安監(jiān)局要綜合運(yùn)用以下工作措施，確保大檢查取得實(shí)效。

（一）建立統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。各市安監(jiān)局要于每月5日前向省安監(jiān)局報(bào)送《全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表》（見(jiàn)附件1）和《全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行政處罰明細(xì)表》（見(jiàn)附件2）。請(qǐng)各市安監(jiān)局明確一名信息員，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)表報(bào)送工作，信息員姓名、聯(lián)系電話和電子郵箱于3月31日前報(bào)送省安監(jiān)局。

（二）嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和行政強(qiáng)制措施。要堅(jiān)持“重典治亂”，依法嚴(yán)格實(shí)施罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證照、關(guān)閉等多種行政處罰措施。對(duì)重大非法違法行為，依法可以實(shí)施行政處罰的，一律給予行政處罰；依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的，特別是對(duì)違反危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)程的違法行為，在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)一律從嚴(yán)從重或按上限處罰。對(duì)應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的非法違法行為，堅(jiān)決依法采取查封、扣押或停止供電等行政強(qiáng)制措施。

（三）加大非法違法信息曝光力度。要加大媒體曝光力度，邀請(qǐng)新聞媒體參與暗查暗訪，對(duì)非法生產(chǎn)或建設(shè)、安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)、拒不接受安監(jiān)部門執(zhí)法檢查或拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等非法違法行為，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)非法違法行為企業(yè)信息發(fā)布管理辦法》規(guī)定依法予以曝光。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)抽查。通過(guò)督導(dǎo)下級(jí)安監(jiān)部門、抽查有關(guān)企業(yè)，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)工作進(jìn)度。在集中檢查階段，各市安監(jiān)局要對(duì)工作進(jìn)展緩慢、執(zhí)法力度偏弱、有群眾舉報(bào)信訪線索的縣級(jí)安監(jiān)部門，進(jìn)行不間斷地督導(dǎo)抽查，并通報(bào)反饋督導(dǎo)抽查情況。在督導(dǎo)抽查階段，各市安監(jiān)局要對(duì)所有縣級(jí)安監(jiān)部門進(jìn)行“全覆蓋”督導(dǎo)抽查。省安監(jiān)局將于第三季度對(duì)各市安監(jiān)局和省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管縣的安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行督導(dǎo)抽查。

（五）完善檢查檔案。各市安監(jiān)局要按照“一企一檔”的要求，建立完善安全生產(chǎn)大檢查檔案資料。檢查檔案應(yīng)當(dāng)包含行政執(zhí)法文書（現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、整改復(fù)查意見(jiàn)書、現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書等）、執(zhí)法檢查表（監(jiān)管執(zhí)法人員、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、專家要共同簽字）、證據(jù)材料（照片、視頻、詢問(wèn)筆錄、看驗(yàn)筆錄、企業(yè)有關(guān)復(fù)制件等）等有關(guān)資料。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展這次安全生產(chǎn)大檢查，是省安監(jiān)局認(rèn)真研判全省安全生產(chǎn)形勢(shì)后作出的決策部署，是遏制化工和?；钒踩鹿识喟l(fā)勢(shì)頭的重要措施，是推進(jìn)化工和?；菲髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效手段。各市安監(jiān)局要高度重視，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、求實(shí)效”的總要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、上級(jí)抽查”的分工原則，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。制定檢查方案時(shí)，要與企業(yè)外包工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查、各市自行組織的各類專項(xiàng)檢查等工作有機(jī)銜接。

（二）規(guī)范執(zhí)法行為。要做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須通過(guò)執(zhí)法文書督促企業(yè)整改，不能以發(fā)文件或?qū)＜乙庖?jiàn)等方式代替行政執(zhí)法文書。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，要敢于碰硬，做到有案必查、違法必究，不能以責(zé)令企業(yè)整改代替行政處罰。要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，積極向企業(yè)宣貫新安全生產(chǎn)法、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定及有關(guān)新政策、新要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要提出具體的整改要求。執(zhí)法人員要講紀(jì)律、守規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十條實(shí)施辦法，改進(jìn)作風(fēng)，廉潔自律。

（三）認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各市安監(jiān)局要將安全生產(chǎn)大檢查中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)、提煉并固化為規(guī)章制度，積極推廣。要樹立正反兩方面的典型，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。請(qǐng)各市安監(jiān)局及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)送大檢查動(dòng)態(tài)信息，并于7月5日前報(bào)送本次安全生產(chǎn)大檢查工作總結(jié)。

聯(lián)系方式：危化處0531-81792208，監(jiān)察總隊(duì)0531-81792216 電子郵箱：jczd1010@126.com

附件：1.全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查統(tǒng)計(jì)表

2.全省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查行政處罰明細(xì)表

第五篇：國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審.

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知

【法規(guī)標(biāo)題】國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知?

【頒布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?

【發(fā)文字號(hào)】安監(jiān)總管三〔〕號(hào)?

201

114

5?

【頒布時(shí)間】

2011-9-16

? ? 【失效時(shí)間】

【法規(guī)來(lái)源】【全文】

http:// ?

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法的通知

安監(jiān)總管三〔2011〕145號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2011〕4號(hào)）精神和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》（安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)）要求，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真抓好落實(shí)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一一年九月十六日

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法

一、總則

（一）為認(rèn)真貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)、?國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)?（安委〔2011〕4號(hào)）精神和?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?（安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)）要求，推動(dòng)和指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱?；菲髽I(yè)）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡(jiǎn)稱安全標(biāo)準(zhǔn)化）評(píng)審工作，制定本辦法。

（二）本辦法適用于危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的管理。

（三）國(guó)家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。

（四）?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。

（五）一級(jí)企業(yè)由安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評(píng)審組織單位發(fā)放。二級(jí)、三級(jí)企業(yè)的公告和證書、牌匾的發(fā)放，由省級(jí)安全監(jiān)管部門確定。

（六）危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。

（七）市級(jí)以上安全監(jiān)管部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)欤瑸槲；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供專家支持。

二、機(jī)構(gòu)與人員

（八）國(guó)家安全監(jiān)管總局確定一級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。

省級(jí)安全監(jiān)管部門確定并公告二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。評(píng)審組織單位可以是安全監(jiān)管部門也可以是安全監(jiān)管部門確定的單位。

（九）評(píng)審組織單位承擔(dān)以下工作：

1.受理危化品企業(yè)提交的達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)，審查危化品企業(yè)提交的申請(qǐng)材料。

2.選定評(píng)審單位，將?；菲髽I(yè)提交的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交評(píng)審單位。

3.對(duì)評(píng)審單位的評(píng)審結(jié)論進(jìn)行審核，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提交審核結(jié)果。

4.對(duì)安全監(jiān)管部門公告的?；菲髽I(yè)發(fā)放達(dá)標(biāo)證書和牌匾。

5.對(duì)評(píng)審單位評(píng)審工作質(zhì)量進(jìn)行檢查考核。

（十）評(píng)審單位應(yīng)具備以下條件：

1.具有法人資格。

2.有與其開展工作相適應(yīng)的固定辦公場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件。

3.注冊(cè)資金不低于100萬(wàn)元。，4.本單位承擔(dān)評(píng)審工作的人員中取得評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書的不少于10名，且有不少于5名具有危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)安全知識(shí)或化工生產(chǎn)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人員。

5.有健全的管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作質(zhì)量保證體系。

（十一）評(píng)審單位承擔(dān)以下工作：

1.對(duì)本地區(qū)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)施評(píng)審。

2.向評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告。

3.每年至少一次對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行內(nèi)部審核，每年1月15日前和7月15日前分別對(duì)上和本上半年本單位評(píng)審工作進(jìn)行總結(jié)，并向相應(yīng)安全監(jiān)管部門報(bào)送內(nèi)部審核報(bào)告和工作總結(jié)。

（十二）國(guó)家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心為全國(guó)?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，承擔(dān)以下工作：

1.為各地做好危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐。

2.起草?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.擬定?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材及考核標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)評(píng)審人員培訓(xùn)工作。

4.承擔(dān)?；菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，為各地開展危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)員培訓(xùn)提供技術(shù)服務(wù)。

（十三）承擔(dān)評(píng)審工作的評(píng)審人員應(yīng)具備以下條件：

1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)大專（含）以上學(xué)歷或中級(jí)（含）以上技術(shù)職稱。

2.從事危險(xiǎn)化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)歷3年以上。

3.經(jīng)中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)考核取得評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書。

（十四）評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書有效期為3年。有效期屆滿3個(gè)月前，提交再培訓(xùn)換證申請(qǐng)表（見(jiàn)附件1），經(jīng)再培訓(xùn)合格，換發(fā)新證。

（十五）評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書有效期內(nèi)，評(píng)審人員每年至少參與完成對(duì)2個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作，且應(yīng)客觀公正，依法保守企業(yè)的商業(yè)秘密和有關(guān)評(píng)審工作信息。

（十六）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專家應(yīng)具備以下條件：

1.經(jīng)危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化專門培訓(xùn)。

2.具有至少10年從事化工工藝、設(shè)備、儀表、電氣等專業(yè)或安全管理的工作經(jīng)歷，或5年以上從事化工設(shè)計(jì)工作經(jīng)歷。

（十七）自評(píng)員應(yīng)具備以下條件：

1.具有化學(xué)、化工或安全專業(yè)中專以上學(xué)歷。

2.具有至少3年從事與危險(xiǎn)化學(xué)品或化工行業(yè)安全相關(guān)的技術(shù)或管理等工作經(jīng)

歷。

3.經(jīng)省級(jí)安全監(jiān)管部門確定的單位組織的自評(píng)員培訓(xùn)，取得自評(píng)員培訓(xùn)合格證書。

三、自評(píng)與申請(qǐng)

（十八）?；菲髽I(yè)可組織專家或自主選擇評(píng)審單位為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供咨詢服務(wù)，對(duì)照?危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?（安監(jiān)總管三〔2011〕93號(hào)，以下簡(jiǎn)稱?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?）對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷，確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素，編制診斷報(bào)告（見(jiàn)附件2），提出診斷問(wèn)題、隱患和建議。?；菲髽I(yè)應(yīng)對(duì)專家組診斷的問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改，落實(shí)相關(guān)建議。

（十九）危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行一段時(shí)間后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組建自評(píng)工作組，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?的符合情況和實(shí)施效果開展自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

自評(píng)工作組應(yīng)至少有1名自評(píng)員。

（二十）危化品企業(yè)自評(píng)結(jié)果符合?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?等有關(guān)文件規(guī)定的申請(qǐng)條件的，方可提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)。

（二十一）申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審的?；菲髽I(yè)，應(yīng)分別向一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評(píng)審組織單位申請(qǐng)。

（二十二）危化品企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書（見(jiàn)附件3）。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告（見(jiàn)附件4）。

四、受理與評(píng)審

（二十三）評(píng)審組織單位收到?；菲髽I(yè)的達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成申請(qǐng)材料審查工作。經(jīng)審查符合申請(qǐng)條件的，予以受理并告知企業(yè)；經(jīng)審查不符合申請(qǐng)條件的，不予受理，及時(shí)告知申請(qǐng)企業(yè)并說(shuō)明理由。

評(píng)審組織單位受理?；菲髽I(yè)的申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)選定評(píng)審單位并向其轉(zhuǎn)交?；菲髽I(yè)提交的申請(qǐng)材料，由選定的評(píng)審單位進(jìn)行評(píng)審。

（二十四）評(píng)審單位應(yīng)在接到評(píng)審組織單位的通知之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)?；菲髽I(yè)的評(píng)審。評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)審單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向相應(yīng)的評(píng)審組織單位提交評(píng)審報(bào)告（見(jiàn)附件5）。

（二十五）評(píng)審單位應(yīng)根據(jù)?；菲髽I(yè)規(guī)模及化工工藝成立評(píng)審工作組，指定評(píng)審組組長(zhǎng)。評(píng)審工作組至少由2名評(píng)審人員組成，也可聘請(qǐng)技術(shù)專家提供技術(shù)支撐。評(píng)審工作組成員應(yīng)按照評(píng)審計(jì)劃和任務(wù)分工實(shí)施評(píng)審。

評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄評(píng)審工作并形成記錄文件；評(píng)審內(nèi)容應(yīng)覆蓋專家組確定的要素及企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、場(chǎng)所，評(píng)審記錄應(yīng)詳實(shí)、證據(jù)充分。

（二十六）評(píng)審工作組完成評(píng)審后，應(yīng)編寫評(píng)審報(bào)告。參加評(píng)審的評(píng)審組成員應(yīng)在評(píng)審報(bào)告上簽字，并注明評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書編號(hào)。評(píng)審報(bào)告經(jīng)評(píng)審單位負(fù)責(zé)人審批后存檔，并提交相應(yīng)的評(píng)審組織單位。評(píng)審工作組應(yīng)將否決項(xiàng)與扣分項(xiàng)清單和整改要求提交給企業(yè)，并報(bào)企業(yè)所在地市、縣兩級(jí)安全監(jiān)管部門。

（二十七）評(píng)審計(jì)分方法：

1.每個(gè)A級(jí)要素滿分為100分，各個(gè)A級(jí)要素的評(píng)審得分乘以相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)（見(jiàn)附件6），然后相加得到評(píng)審得分。評(píng)審滿分為100分，計(jì)算方法如下：

式中：

式中：

—總分值；

—權(quán)重系數(shù)；

i—各A級(jí)要素得分值；

n—A級(jí)要素的數(shù)量（1≤n≤12）。

2.當(dāng)企業(yè)不涉及相關(guān)B級(jí)要素時(shí)為缺項(xiàng)，按零分計(jì)。A級(jí)要素

得分值折算方法如下：

式中：—A級(jí)要素實(shí)得分值；

—扣除缺項(xiàng)后的要素滿分值。

3.每個(gè)B級(jí)要素分值扣完為止。

4.?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?第12個(gè)要素（本地區(qū)要求）滿分為100分，每項(xiàng)不符合要求扣10分。

5.按照?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?評(píng)審，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審得分均在80分（含）以上，且每個(gè)A級(jí)要素評(píng)審得分均在60分（含）以上。

（二十八）評(píng)審單位應(yīng)將評(píng)審資料存檔，包括技術(shù)服務(wù)合

同、評(píng)審?fù)ㄖ⒃\斷報(bào)告、評(píng)審計(jì)劃、評(píng)審記錄、否決項(xiàng)與扣分項(xiàng)清單、評(píng)審報(bào)告、企業(yè)申請(qǐng)資料等。

（二十九）初次評(píng)審未達(dá)到?；菲髽I(yè)申請(qǐng)等級(jí)（申請(qǐng)三級(jí)除外）的，評(píng)審單位應(yīng)提出申請(qǐng)企業(yè)實(shí)際達(dá)到等級(jí)的建議，將建議和評(píng)審報(bào)告一并提交給評(píng)審組織單位。初次評(píng)審未達(dá)到三級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)整改合格后，重新提出評(píng)審申請(qǐng)。

五、審核與發(fā)證

（三十）評(píng)審組織單位應(yīng)在接到評(píng)審單位提交的評(píng)審報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，形成審核報(bào)告，報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

對(duì)初次評(píng)審未達(dá)到申請(qǐng)等級(jí)的企業(yè)，評(píng)審單位可提出達(dá)標(biāo)等級(jí)建議，經(jīng)評(píng)審組織單位審核同意后，可將審核結(jié)果和評(píng)審報(bào)告轉(zhuǎn)交提出申請(qǐng)的?；菲髽I(yè)。

（三十一）公告單位應(yīng)定期公告安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。在公告安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)名單前，公告單位應(yīng)分別征求企業(yè)所在地省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)安全監(jiān)管部門意

見(jiàn)。

（三十二）評(píng)審組織單位頒發(fā)相應(yīng)級(jí)別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾的有效期為3年，自評(píng)審組織單位審核通過(guò)之日起算。

六、監(jiān)督管理

（三十三）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后3年內(nèi)滿足以下條件的，可直接換發(fā)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書：

1.未發(fā)生人員死亡事故，或者10人以上重傷事故（一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)含承包商事故），或者造成1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的爆炸、火災(zāi)、泄漏、中毒等事故。

2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)有效運(yùn)行，并有有效記錄。

3.安全監(jiān)管部門、評(píng)審組織單位或者評(píng)審單位監(jiān)督檢查未發(fā)

現(xiàn)企業(yè)安全管理存在突出問(wèn)題或者重大隱患。

4.未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可范圍。

5.每年至少進(jìn)行1次自評(píng)。

（三十四）評(píng)審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比例對(duì)達(dá)標(biāo)?；菲髽I(yè)進(jìn)行抽查，3年內(nèi)對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)?；菲髽I(yè)至少抽查一次。

抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素，且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

（三十五）取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，?；菲髽I(yè)應(yīng)每年至少進(jìn)行一次自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。?；菲髽I(yè)應(yīng)將自評(píng)報(bào)告報(bào)評(píng)審組織單位審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的?；菲髽I(yè)，評(píng)審組織單位應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

（三十六）?；菲髽I(yè)抽查或核查不達(dá)標(biāo)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生死亡事故或其他較大以上生產(chǎn)安全事故，或被撤銷安全

許可證的，由原公告部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級(jí)并進(jìn)行公告。?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書被撤銷后，應(yīng)在1年內(nèi)完成整改，整改后可提出三級(jí)達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)。

（三十七）?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)被撤銷的，由原發(fā)證單位收回證書、牌匾。

（三十八）評(píng)審人員有下列行為之一的，其培訓(xùn)合格證書由原發(fā)證單位注銷并公告：

1.隱瞞真實(shí)情況，故意出具虛假證明、報(bào)告。

2.未按規(guī)定辦理?yè)Q證。

3.允許他人以本人名義開展評(píng)審工作或參與標(biāo)準(zhǔn)化工作診斷等咨詢服務(wù)。

4.因工作失誤，造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。

5.利用工作之便，索賄、受賄或牟取不正當(dāng)利益。

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

（三十九）評(píng)審單位有下列行為之一的，其評(píng)審資格由授權(quán)單位撤銷并公告：

1.故意出具虛假證明、報(bào)告。

2.因?qū)υu(píng)審人員疏于管理，造成事故或重大經(jīng)濟(jì)損失。

3.未建立有效的質(zhì)量保證體系，無(wú)法保證評(píng)審工作質(zhì)量。

4.安全監(jiān)管部門檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題。

5.安全監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其評(píng)審的達(dá)標(biāo)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)不到?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?及有關(guān)文件規(guī)定的要求。

七、附則

（四十）本辦法印發(fā)前已經(jīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)并取得相應(yīng)等級(jí)證書的?；菲髽I(yè)，應(yīng)按照本辦法第十八條規(guī)定進(jìn)行診斷，并按照?評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)?完善和提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化水平，待原有達(dá)標(biāo)等級(jí)證書有效期屆滿3個(gè)月前重新提出達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)。原已取得一級(jí)或二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)證書的危化品企業(yè)，可直接申請(qǐng)新二級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審。

（四十一）本辦法印發(fā)前已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)員證書或考評(píng)員培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)于證書有效期屆滿3個(gè)月前填寫再培訓(xùn)換證申請(qǐng)表，經(jīng)再培訓(xùn)考試合格，換發(fā)評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書。

（四十二）各省級(jí)安全監(jiān)管部門可以根據(jù)本辦法制定本地區(qū)評(píng)審實(shí)施細(xì)則。

（四十三）本辦法自發(fā)布之日起施行，?國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〖危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范（試行）〗和〖危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）〗的通知?（安監(jiān)總?；帧?005〕198號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審人員再培

訓(xùn)換證申請(qǐng)表 2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化診斷報(bào)告

3.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審申請(qǐng)書

4.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告 5.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審報(bào)告 6.A級(jí)要素權(quán)重系數(shù)

附件1

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審人員再培訓(xùn)換證申請(qǐng)表

性別

出生年月

姓名

照

片 學(xué)歷 工作單位 聯(lián)系電

/

（1寸

彩照）

工齡

職稱職務(wù)

手機(jī)號(hào)

話 通訊地址

電子信箱 3年

評(píng)審

碼

傳真

郵政編碼

/ 診斷經(jīng)歷

以上內(nèi)容由申請(qǐng)人

填寫

化學(xué)品登蓋章記中心月意見(jiàn)

年日

發(fā)證日期、有年月日發(fā)證，有效期及效期至年證書編月日。號(hào)

證書編 備注 2

號(hào)：。

提供

3年內(nèi)的評(píng)審經(jīng)

歷記錄或診斷經(jīng)歷記錄。

附件

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

診斷單位：

專家姓 名組

組長(zhǎng) 成員

診斷報(bào)告

專家組

評(píng)審人員培訓(xùn)合格證經(jīng)歷書編號(hào)

專業(yè)及

簽 字

企業(yè)名稱： 企業(yè)地址：

電話： 傳真：

郵編：

年

月 日 至 年 月 日 診斷日期：診斷目的：

診斷范圍：

診斷準(zhǔn)則：

保密承諾： 企業(yè)主要參加人員：

企業(yè)的基本情況：

文件診斷綜述：

現(xiàn)場(chǎng)診斷綜述（安全生產(chǎn)條件、安全管理等）：

適合本企業(yè)的要素項(xiàng)

《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》B級(jí)要素是否存在缺項(xiàng)：

診斷發(fā)現(xiàn) A級(jí)要素

B級(jí)要素 的主要問(wèn)題、隱患和建議概述及糾正要求：

組長(zhǎng)： 審批

人/日期：

年 月 日 診斷單位蓋章

附件3

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審申請(qǐng)書

企業(yè)名稱：

一、企業(yè)信息

單位名稱

地 址

□國(guó)有 □集體

□民營(yíng) □私營(yíng) 性 質(zhì)

□合資 □獨(dú)資

□其它

法人代表

電 話

聯(lián) 系 人

電 話

電子信手 機(jī)

箱

倒班人是否倒班

□ 是 □ 否 數(shù)及方

式

員工總數(shù) 廠 休

日

1．本次申請(qǐng)的評(píng)審為： □一級(jí)企業(yè) □

二級(jí)企業(yè) □三級(jí)企業(yè)

2．如果是某集團(tuán)公司

的成員，請(qǐng)注明該集

郵 編

傳 真

可否

占用

團(tuán)公司的名稱全稱：

3．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化牽頭部門：

4．計(jì)劃在什么時(shí)間評(píng)審?

5．企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人（經(jīng)理/廠長(zhǎng)、主管廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、總工程師、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)責(zé)人）

姓名

6．申請(qǐng)企業(yè)主要化學(xué)品名稱、用途、數(shù) 量：（可另附頁(yè)）

名 稱

職務(wù)

姓名

數(shù)量用 途

（Kg）

職務(wù) 姓名 職務(wù)

屬 性

8．如有分支機(jī)構(gòu)或多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)（包括臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)），請(qǐng)?zhí)顚懸韵聝?nèi)容

電話名 稱

地 址

聯(lián)系人 員工數(shù) /傳

真

主要業(yè)務(wù)活動(dòng)描述

二、有關(guān)情況說(shuō)明

1．近五年（一級(jí)企業(yè)）或近三年（二級(jí)企業(yè)）或近一年（三級(jí)企業(yè)）發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況：

2．可能造成較大安全、職業(yè)健康影響的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)： 3．安全、職業(yè)健康主要業(yè)績(jī)：

4．有無(wú)特殊危險(xiǎn)區(qū)域或限制的情況：

三、其他信息、文件資料

1．是否同意遵守評(píng)審要求，并能提供評(píng)審所必需的信息？□是 □否 2.在提交申請(qǐng)時(shí),請(qǐng)同時(shí)提交以下文件：

1）企業(yè)簡(jiǎn)介（企業(yè)性質(zhì)、地理位置和交通、生產(chǎn)能力和規(guī)模、從業(yè)人員、企業(yè)下屬單位情況等）；

2）廠區(qū)平面示意圖；

3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度（電子文檔）；

4）組織機(jī)構(gòu)圖；

5）重大風(fēng)險(xiǎn)清單；

6）重大危險(xiǎn)源清單；

7）關(guān)鍵裝置和重點(diǎn)部位清單；

8）自評(píng)報(bào)告。

企業(yè)自評(píng)得分：

法定代表人簽名：（申請(qǐng)企業(yè)蓋章）日期： 年 月 日

附件4

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

自評(píng)報(bào)告

企業(yè)名稱：

自評(píng)人員

自評(píng)組

姓 名

自評(píng)員證書編號(hào)

簽 字

組長(zhǎng)

成員

外聘專家

姓 名

企業(yè)名稱：

企業(yè)地址：

電話： 傳真： 郵編：

自評(píng)日期： 年 月 日 至 年 月 日自評(píng)目的：

評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書

編號(hào)

簽 字

自評(píng)范圍：

自評(píng)準(zhǔn)則：

企業(yè)主要參加人員：

企業(yè)的基本情況：

文件自評(píng)綜述：

法律法規(guī)符合性綜述：

現(xiàn)場(chǎng)自評(píng)綜述（與《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況、有效性、安全責(zé)任制體系、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)條件、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等）：

自評(píng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題概述及糾正情況驗(yàn)證結(jié)論：

自評(píng)結(jié)論：

其他：

自評(píng)組長(zhǎng)： 審批人/日期： 年 月 日 自評(píng)單位蓋章

附件5

危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

評(píng)審報(bào)告

評(píng)審單位：

評(píng)審人員

評(píng)審人員培訓(xùn)合格證書編號(hào) 評(píng)審組

姓 名

簽 字

組長(zhǎng)

專職評(píng)審人員

兼職評(píng)審人員

技術(shù)專家

企業(yè)名稱：

企業(yè)地址：

電話： 傳真： 郵編：

評(píng)審日期： 年 月 日 至 年 月 日

評(píng)審目的：

姓 名

技術(shù)專業(yè)

簽 字

評(píng)審范圍：

評(píng)審準(zhǔn)則：

保密承諾：

企業(yè)主要參加人員：

企業(yè)的基本情況：

文件評(píng)審綜述：

法律法規(guī)符合性綜述:

現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審綜述（與《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況、有效性、安全責(zé)任制體系、安全文化、風(fēng)險(xiǎn)管理、安全生產(chǎn)條件、直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理等）：

評(píng)審發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題概述及糾正要求：

評(píng)審結(jié)論及等級(jí)推薦意見(jiàn)：

建議：

評(píng)審組長(zhǎng)： 審批人/日期：

年 月 日 評(píng)審單位蓋章

附件6

序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8

A級(jí)要素權(quán)重系數(shù)A級(jí)要素 法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)構(gòu)和職責(zé) 風(fēng)險(xiǎn)管理

管理制度 培訓(xùn)教育

作業(yè)安全 職業(yè)健康 權(quán)重系數(shù) 0.05

0.06 0.12

0.05

0.10 0.20

0.15

0.05

生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全 10 11 12

危險(xiǎn)化學(xué)品管理 事故與應(yīng)急

檢查與自評(píng) 本地區(qū)的要求

0.05 0.06

0.06 0.05