第一篇：在全市行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話

在全市行政審批制度改革工作會(huì)議上的講話

（2009年5月14日）

今天召開(kāi)全市行政審批制度改革工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全市各級(jí)各部門扎實(shí)做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長(zhǎng)代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對(duì)性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長(zhǎng)的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的重要意義

推進(jìn)行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開(kāi)展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府”，省和紹興市也對(duì)行政審批工作提出了具體的要求。我們開(kāi)展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政為依托，以政務(wù)公開(kāi)和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目的的行政審批改革，是貫徹落實(shí)上級(jí)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，努力打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽(yáng)光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實(shí)施，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。各單位必須站在貫徹落實(shí)“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線的高 1

度，扎實(shí)做好審改工作。

三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)的需要。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的一項(xiàng)重大舉措。

二、抓住行政審批改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對(duì)傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個(gè)進(jìn)入”和“兩個(gè)到位”。

（一）抓好“兩個(gè)進(jìn)入”。一是所有審批事項(xiàng)必須進(jìn)入系統(tǒng)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照要求，不折不扣做好審批事項(xiàng)進(jìn)入系統(tǒng)的工作。同時(shí)，要結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)納入其中。二是明確的審批事項(xiàng)必須進(jìn)入中心。對(duì)于市里確定要進(jìn)入市審批中心辦理的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格實(shí)行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進(jìn)暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關(guān)部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項(xiàng)在中心的受理和辦理。

（二）確?！皟蓚€(gè)到位”。一是落實(shí)審改要到位。對(duì)于本輪審改后的審批事項(xiàng)，各部門要嚴(yán)格按照審改后的辦事流程和審批時(shí)限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長(zhǎng)審批時(shí)限、設(shè)置審批條件、增加申報(bào)材料和審批環(huán)節(jié)，對(duì)出現(xiàn)上述問(wèn)題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)四輪審改實(shí)行全程監(jiān)督檢查，并適時(shí)對(duì)改革力度和落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。對(duì)落后的部門和單

位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行的將采取行政問(wèn)責(zé)。

三、加強(qiáng)對(duì)行政審批改革工作的領(lǐng)導(dǎo)

行政審批制度改革關(guān)系到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、政策性強(qiáng)，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作。

一是要落實(shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一把手”親自抓。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，市里已專門出臺(tái)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照操作辦法執(zhí)行；審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導(dǎo)工作，確保審改扎實(shí)推進(jìn)；市信息中心要加強(qiáng)對(duì)部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進(jìn)度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會(huì)影響大的實(shí)事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門要廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)審改工作。其他部門也要以這次改革為契機(jī)，反思和檢查工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形成全社會(huì)支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上的講話

溫家寶在行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上的講話

【發(fā)布時(shí)間】 2011年11月16日 09:27【字體】 大 中 小【來(lái)源】 人民日?qǐng)?bào)

在全國(guó)深入推進(jìn)行政審批制度

改革工作電視電話會(huì)議上的講話

溫家寶

（2011年11月14日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)十年來(lái)行政審批制度改革進(jìn)展情況，部署下一步改革工作，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、行政審批制度改革取得明顯成效

十年來(lái)，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我們不斷深化行政管理體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理方式、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能。我們兩次修訂國(guó)務(wù)院工作規(guī)則，規(guī)定要全面履行職能、實(shí)行科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)行政監(jiān)督。根據(jù)這些要求，我們努力健全法制，完善制度，建立運(yùn)行機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)行政管理體制改革取得重要進(jìn)展。行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，也是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)這項(xiàng)改革高度重視，各部門和各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的部署和要求，做了大量工作。十年來(lái)，國(guó)務(wù)院分五批共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2183項(xiàng)，占原有總數(shù)的60.6%，各地區(qū)取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)占原有總數(shù)的一半以上，改革取得明顯成效。

一是加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變政府職能作為深化行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié)，明確提出在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。通過(guò)深化行政審批制度改革，清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象有所改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。各級(jí)政府在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管的同時(shí)，更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是全面推進(jìn)依法行政。我們貫徹依法治國(guó)基本方略，把依法行政作為深化行政管理體制改革的基本要求，更加重視法制建設(shè)和依法規(guī)范政府行為。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，要求各級(jí)政府嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職能，明確提出建設(shè)法治政府的目標(biāo)。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《行政許可法》同年7月正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)行政審批制度改革和行政審批工作走上法制化、規(guī)范化軌道。各地各部門按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全面清理、廢止和修訂與法律相違背和不一致的行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，新制定了一系列有關(guān)行政審批的法規(guī)、規(guī)章和制度，依法規(guī)范政府的權(quán)限和履行職能的程序。各級(jí)政府及其工作人員依法行政的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，建設(shè)法治國(guó)家邁出重要步伐。

三是加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新。我們堅(jiān)持把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新作為深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容，作為政治體制改革的重要組成部分，更加注重提高行政效能，為人民群眾提供方便快捷的服務(wù)。我們提出，要公開(kāi)透明，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2007年，國(guó)務(wù)院在全面總結(jié)

政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ)上，制定了《政府信息公開(kāi)條例》。行政審批的所有環(huán)節(jié)，凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，一律向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光審批”。各地在改革中還積極探索，建立了行政審批相對(duì)集中辦理的政務(wù)中心或政務(wù)大廳，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，“一站式”服務(wù)；發(fā)展電子政務(wù)，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批等。這些做法對(duì)于減少政府工作流程、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府，都發(fā)揮了重要作用。

四是大力加強(qiáng)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)持把反腐倡廉的要求貫穿于行政管理體制改革的全過(guò)程，更加注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗的機(jī)制和制度建設(shè)。反腐倡廉的關(guān)鍵是有效制約權(quán)力。行政審批是行政權(quán)力最為集中的領(lǐng)域。建立健全有效規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，是行政管理體制改革的重要任務(wù)，也是行政審批制度改革的重要內(nèi)容。通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步健全了行政職責(zé)體系和問(wèn)責(zé)制度，完善了政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機(jī)制，遏制了濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法和腐敗現(xiàn)象蔓延，推動(dòng)了政府反腐倡廉建設(shè)。在充分肯定改革成效的同時(shí)，我們也要清醒地看到，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，依然是經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。突出的問(wèn)題：一是職能轉(zhuǎn)變不到位，不該管的事沒(méi)有完全放開(kāi)，該管的事沒(méi)有認(rèn)真管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足。政府還集中了過(guò)多的公共資源和社會(huì)資源，權(quán)力部門化、利益化的問(wèn)題依然存在，造成行政審批事項(xiàng)仍然較多，清理不徹底，特別是在投資和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，許多審批事項(xiàng)還沒(méi)有有效清理。一些應(yīng)該取消的審批事項(xiàng)被合并或調(diào)整為審核、事前備案等，雖然改變了形式，但沒(méi)有改變審批的實(shí)質(zhì)。一些審批事項(xiàng)程序繁瑣、時(shí)限長(zhǎng)、辦事效率低下。二是對(duì)行政審批設(shè)定管理不嚴(yán)。特別是對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目，管理不規(guī)范，隨意性大。一些部門和地區(qū)利用“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式，變相設(shè)置審批事項(xiàng)。三是對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制還不健全。一些部門權(quán)力過(guò)于集中，同時(shí)承擔(dān)審批、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能，權(quán)力濫用、權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象屢有發(fā)生。深化行政審批制度改革，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)針對(duì)性，著力解決這些突出問(wèn)題，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，堅(jiān)定不移地把改革繼續(xù)推向深入。

二、深化行政審批制度改革的主要任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。要推動(dòng)我國(guó)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須繼續(xù)深化改革，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)全社會(huì)的活力和創(chuàng)造力。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的許多方面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們一定要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，推動(dòng)行政管理體制及各方面改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，下一步要重點(diǎn)做好以下工作。

（一）進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府管理總的方向是減少審批事項(xiàng)，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。要組織有關(guān)部門和專家，邀請(qǐng)人大、政協(xié)參與，對(duì)各地各部門現(xiàn)有的管理職能和審批事項(xiàng)逐一進(jìn)行審查評(píng)議。總的要求是：堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可

以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。審查評(píng)議的依據(jù)、過(guò)程和結(jié)果，凡不涉及國(guó)家秘密的，要向社會(huì)公開(kāi)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督。清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，要突出三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：一是投資領(lǐng)域。要進(jìn)一步深化投資體制改革，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。國(guó)家只批準(zhǔn)或核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目和關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、涉及整體布局和影響資源環(huán)境的項(xiàng)目，其他原則上由投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。二是社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。要加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬社會(huì)和私人資本進(jìn)入的限制，打破壟斷，擴(kuò)大開(kāi)放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。三是非行政許可審批領(lǐng)域。要認(rèn)真清理一些部門和地方利用“紅頭文件”、規(guī)章等對(duì)公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織提出的限制性規(guī)定，對(duì)那些沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。力爭(zhēng)明年公布第六批取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，為深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革打好基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政審批事項(xiàng)、履行審批職能，必須嚴(yán)格依法辦事。設(shè)定任何審批事項(xiàng)都要于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過(guò)公布草案、公開(kāi)聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)，尤其不得以“紅頭文件”等形式，增加公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織的責(zé)任和義務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化政府部門職能配置，一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)。職能重復(fù)或相近的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)整合歸并；確需多個(gè)部門管理的，要明確牽頭部門，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，防止多重審批和推諉扯皮。要合理劃分中央和地方政府的事權(quán)，中央政府重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)宏觀管理，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上；市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)和社會(huì)管理等直接面向公民、法人和其他社會(huì)組織的具體管理服務(wù)事項(xiàng)，要更多地交給地方政府。

（三）創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。行政審批既是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)施管理的重要手段，也是政府為公眾、企業(yè)和社會(huì)提供公共服務(wù)的重要形式。確需保留的審批事項(xiàng)，要按照公開(kāi)透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。第一，加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。各部門把大部分接待、受理、咨詢、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到政務(wù)中心集中辦理，這可以節(jié)省大量人力物力，有利于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和提高效能。要認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，逐步加以規(guī)范。原則上實(shí)行一個(gè)部門、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外。不管誰(shuí)來(lái)辦事、辦什么事，都在一個(gè)窗口受理、咨詢和辦復(fù)。把涉及各部門的審批過(guò)程，變成政府內(nèi)部工作，解決一項(xiàng)審批跑多個(gè)部門、在一個(gè)部門跑多個(gè)司局處室的問(wèn)題。第二，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)。把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。第三，推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和親切服務(wù)。這對(duì)于規(guī)范政府及公務(wù)員服務(wù)行為、建設(shè)服務(wù)型政府和構(gòu)建和諧社會(huì)，都具有重要意義。各級(jí)政府承擔(dān)的包括行政審批在內(nèi)的各類公共服務(wù)，涉及方方面面，許多工作都十分具體，不可能完全做到由法律法規(guī)詳細(xì)規(guī)范。各地各部門要根據(jù)每一項(xiàng)行政審批的特點(diǎn)提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，征求公眾意見(jiàn)，獲得認(rèn)可后向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。要把規(guī)范服務(wù)、便利服務(wù)、親切服務(wù)作為公開(kāi)承諾的重要內(nèi)容，確定可操作和便于評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。我們不僅要在行政審批

領(lǐng)域推行服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾制和親切服務(wù)，還要把這個(gè)要求推行到所有公共服務(wù)領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。行政審批權(quán)過(guò)于集中又缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題仍然十分突出。要加快建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離、相互制約的行政運(yùn)行機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的要求，建立健全行政審批責(zé)任制度，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。完善行政審批事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，強(qiáng)化行政審批的全過(guò)程監(jiān)控。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。凡自然資源開(kāi)發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)性事項(xiàng)，要依法公開(kāi)招標(biāo)或拍賣；凡涉及公共利益的事項(xiàng)，要向社會(huì)公告，并按法定程序公開(kāi)舉行聽(tīng)證。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的，要依法追究責(zé)任，并給予當(dāng)事人合理賠償。加強(qiáng)行政審批績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。對(duì)不按法定程序辦事、濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、損害人民群眾和當(dāng)事人合法權(quán)益的行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息遷就。

三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)全局性、政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)涉及各級(jí)政府和多部門的系統(tǒng)工程。要常抓不懈，措施到位，落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把行政審批制度改革作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺在突出位置，克服困難和阻力，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各部門和各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要高度重視，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要建立健全有利于推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

二要突出改革重點(diǎn)。各地各部門要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動(dòng)清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，提出取消和調(diào)整建議。對(duì)下放、轉(zhuǎn)移的審批項(xiàng)目，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。

三要強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)。加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)審批等問(wèn)題。特別是對(duì)新設(shè)行政審批項(xiàng)目要嚴(yán)格審查，防止政府機(jī)關(guān)不適當(dāng)增加審批事項(xiàng)。要把這項(xiàng)改革工作納入各級(jí)政府履行職責(zé)和廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

四要加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞行政管理體制改革和政府自身建設(shè)，針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究和理論探索，增強(qiáng)改革的前瞻性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。國(guó)務(wù)院各部門要定期聽(tīng)取地方政府和專家學(xué)者的意見(jiàn)，定期對(duì)改革的成效進(jìn)行評(píng)估，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。做好新形勢(shì)下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高行政能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

第三篇：在行政審批事項(xiàng)進(jìn)行政服務(wù)中心工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議上的講話　這次全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議，不僅是深化我區(qū)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境的一次重要會(huì)議，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。會(huì)上，***同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，服從大局，確保思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到位行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)行政管理體制改革，更好便民服務(wù)的需要。建設(shè)行政服務(wù)中心就是要?jiǎng)?chuàng)新行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制和機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，變?cè)瓉?lái)的一些“暗箱”操作為“陽(yáng)光”操作，使審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化，辦理過(guò)程高效化，使我們的各項(xiàng)工作更好的適應(yīng)加快改革開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境新要求，能更加充分體現(xiàn)出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的根本宗旨。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是中央省市委的重大決策，區(qū)委區(qū)政府的重大工作部署，人民群眾和廣大客商的迫切需要。黨中央提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。省市要求各地要積極推廣建立行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”。區(qū)委區(qū)政府要求高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)作，努力為群眾和客商創(chuàng)造方便、快捷、高效的政務(wù)環(huán)境?；鶎悠髽I(yè)、人民群眾和廣大投資者也迫切需要政府嚴(yán)厲杜絕“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”以及辦事效率低下等現(xiàn)象，為他們創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，提供快捷方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心不改變審批權(quán)限和利益格局，于政于民互利互贏。我區(qū)行政服務(wù)中心已從3月28日掛牌運(yùn)行以來(lái)，制定和印發(fā)一系列中心運(yùn)行的管理辦法，投入大量的人力、物力和財(cái)力，配齊配全中心的硬件和軟件設(shè)施，為中心試運(yùn)行做好了充分的準(zhǔn)備。全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)從10月20日進(jìn)中心，是行政服務(wù)中心正式運(yùn)行的標(biāo)志，它不改變政府各部門執(zhí)法主體資格、行政審批權(quán)限、法定辦事程序、既得利益格局，中心只負(fù)責(zé)按要求受理行政審批事項(xiàng)和發(fā)放行政許可證件。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后，申請(qǐng)對(duì)象只須到中心一個(gè)窗口申請(qǐng)辦理、交費(fèi)和按時(shí)領(lǐng)取證件，不再到行政審批部門申請(qǐng)辦理，可以大大方便人民群眾。

二、明確任務(wù)，把握原則，確保審批事項(xiàng)進(jìn)中心交接到位。

1、明確事項(xiàng)。這次納入中心集中受理的第一批行政審批事項(xiàng)共有104項(xiàng)，其中：區(qū)財(cái)政局的行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局的行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)民政局的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，區(qū)農(nóng)林水局的行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，區(qū)司法局的行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，區(qū)教育局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局的行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，區(qū)交通局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，區(qū)科技局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)文化體育局的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，區(qū)廣播電視管理辦公室的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類25項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)管理類49項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)類30　項(xiàng)；區(qū)內(nèi)辦結(jié)的8項(xiàng)。

2、明確時(shí)限。第一批行政審批事項(xiàng)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心集中受理的時(shí)間為2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門，在中心監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，同行政服務(wù)中心辦理有關(guān)對(duì)接手續(xù)；從2004年10月20日開(kāi)始，中心開(kāi)始試運(yùn)行，第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中受理，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門不得另行受理，不得辦理未公布的行政審批事項(xiàng)。

3、明確原則。一是合法原則。各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理本部門所有行政審批事項(xiàng)，看行政審批事項(xiàng)是否重新確認(rèn)、按規(guī)定取消和調(diào)整。中心要從便民為民的原則出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)第一批行政審批事項(xiàng)的管理，不斷優(yōu)化工作方式，保證行政審批工作高效率、規(guī)范化運(yùn)行。二是效能原則。各部門要與中心共同協(xié)商，研究制定各部門授權(quán)中心窗口工作人員代理和代理員辦理行政審批事項(xiàng)的操作辦法，達(dá)到方便人民群眾的要求。中心要積極主動(dòng)地做好聯(lián)合辦理行政審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促各部門在本級(jí)審批的要盡快審批，需上報(bào)上級(jí)部門審批的要派專人集中辦理，確保各種行政審批事項(xiàng)按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦結(jié)。三是責(zé)任原則。要明確各行政部門和中心的相應(yīng)責(zé)任，真正形成“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的工作氛圍。中心不嚴(yán)格對(duì)照公布的行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求進(jìn)行受理和不及時(shí)移交給有關(guān)部門辦理的，中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政部門自行受理，不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟?，不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力，對(duì)違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。四是監(jiān)督原則。中心監(jiān)督小組要對(duì)中心受理行政審批事項(xiàng)和各部門行使行政審批權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，受理和調(diào)查對(duì)中心和行政部門的舉報(bào)，進(jìn)行定期或不定期的檢查。中心要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)行政部門行政審批事項(xiàng)的內(nèi)容、對(duì)象、條件、程序、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全方位監(jiān)督。各行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度，依法加強(qiáng)對(duì)被許可人是否按照取得

行政許可時(shí)確定的條件、程序從事有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、明確機(jī)制。行政審批事項(xiàng)辦理的機(jī)制是：一門受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)、全程公開(kāi)。“一門受理”就是納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)必須由中心受理，分即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件答復(fù)服務(wù)對(duì)象。各部門代理員辦結(jié)行政審批事項(xiàng)后，送至中心，由中心窗口工作人員將審批許可證件統(tǒng)一發(fā)放到服務(wù)對(duì)象?！安⒙?lián)審批”就是中心受理行政審批事項(xiàng)后，按即辦件、退回件、補(bǔ)辦件、承諾件、聯(lián)辦件的辦理要求，通知有關(guān)部門代理員按規(guī)定進(jìn)行審批：有關(guān)部門自愿將辦事程序簡(jiǎn)單、申報(bào)材料齊全、可當(dāng)場(chǎng)當(dāng)天辦結(jié)的即辦件，可委托區(qū)便民服務(wù)中心直接辦理；對(duì)于申報(bào)材料中主件缺少，不需要行政審批、不符合有關(guān)政策和條件的退回件，中心和各部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)和當(dāng)天認(rèn)定，即時(shí)告知不予受理及其理由；對(duì)于申報(bào)材料中非主件不全、服務(wù)對(duì)象承諾補(bǔ)齊的補(bǔ)辦件，中心必須一次性告知需補(bǔ)辦事項(xiàng)；對(duì)于經(jīng)審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘的承諾件，中心通知有關(guān)部門后，有關(guān)部門在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于需要2個(gè)以上部門聯(lián)合審批的聯(lián)辦件，中心要按規(guī)定程序依次通知有關(guān)審批部門辦理，直至最后責(zé)任部門辦結(jié)為止?！敖y(tǒng)一收費(fèi)”，就是中心按照公布的法定服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一在發(fā)放行政許可證件前收取行政審批有關(guān)費(fèi)用，全額上解到其審批部門的財(cái)政專戶內(nèi)?！跋迺r(shí)辦結(jié)”，就是中心要按照我區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間期限，督促代理員按規(guī)定程序辦結(jié)。“全程公開(kāi)”，就是各部門的行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果等在中心公開(kāi)欄中公開(kāi)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保審批改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位行政服務(wù)中心作為政府的工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門審批事項(xiàng)的集中管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，對(duì)審批事項(xiàng)實(shí)行一站式審批和一條龍服務(wù)，是政府機(jī)構(gòu)的大窗口，是行政服務(wù)的大超市，更是軟環(huán)境優(yōu)劣的“晴雨表”。因此，我們必須花大力氣，動(dòng)員和依靠各方面的力量，采取扎實(shí)有效的措施，動(dòng)真碰硬，強(qiáng)力推進(jìn)，把行政審批制度改革工作落到實(shí)處。審批單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要自覺(jué)地站在全局的高度，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的大局著眼，積極支持行政審批制度改革，協(xié)助中心受理審批事項(xiàng)的各項(xiàng)工作。要明確專人，強(qiáng)化責(zé)任，做好中心移交來(lái)的行政審批事項(xiàng)的辦理工作，對(duì)一些審批辦件難度大、涉及全局性的項(xiàng)目，要盡快提請(qǐng)解決，在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。要向窗口工作人員和單位代理員充分授權(quán)，保證審批工作高效運(yùn)行，審批事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。行政服務(wù)中心要盡崗盡責(zé)，堅(jiān)持“一站式辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口”收費(fèi)的辦理要求，了解各行政審批事項(xiàng)受理的相關(guān)要求，逐步掌握有關(guān)的專業(yè)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。要規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)格按照行政許可法和法律法規(guī)，建立行政審批網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)規(guī)范行政審批程序，認(rèn)真執(zhí)行一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、禁辦事項(xiàng)明確答復(fù)制和補(bǔ)辦事項(xiàng)一次告知制度，切實(shí)做好行政審批的受理工作，真正實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)進(jìn)“一家門”辦成的目標(biāo)。要優(yōu)質(zhì)服務(wù)，牢記服務(wù)宗旨，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，開(kāi)展了文明服務(wù)、禮貌服務(wù)活動(dòng)，把人民當(dāng)父母，以辦事群眾是否滿意，作為評(píng)判審批服務(wù)工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。要不斷創(chuàng)新，逐步探索行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后的操作流程，從根本上解決政府部門辦公場(chǎng)所分散、手續(xù)煩瑣、政策不清、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明等問(wèn)題。要強(qiáng)化監(jiān)督。區(qū)行政服務(wù)中心監(jiān)督小組、區(qū)監(jiān)察局將對(duì)區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作情況實(shí)施監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并定期不定期地進(jìn)行檢查督辦。凡發(fā)現(xiàn)部門對(duì)進(jìn)中心的審批項(xiàng)目仍兩頭受理、兩頭收費(fèi)、超時(shí)辦結(jié)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；凡對(duì)區(qū)政府文件精神消極應(yīng)付、落實(shí)不力，或頂著不辦的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，行政審批制度改革是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們一定要堅(jiān)定信心，知難而進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，鍥而不舍地將這項(xiàng)工作推向深入，為實(shí)現(xiàn)區(qū)第三次黨代會(huì)提出建設(shè)工業(yè)新區(qū)的宏偉目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在行政審批事項(xiàng)進(jìn)行政服務(wù)中心工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議上的講話

這次全區(qū)行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心工作會(huì)議，不僅是深化我區(qū)行政管理體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化投資環(huán)境的一次重要會(huì)議，也是實(shí)踐“三個(gè)代表”，落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的一個(gè)具體體現(xiàn)。會(huì)上，***同志將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我就認(rèn)真貫徹

執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保這項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，收到實(shí)效，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，服從大局，確保思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到位

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是實(shí)踐“三個(gè)代表”，推進(jìn)行政管理體制改革，更好便民服務(wù)的需要。建設(shè)行政服務(wù)中心就是要?jiǎng)?chuàng)新行政機(jī)關(guān)的運(yùn)行體制和機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，變?cè)瓉?lái)的一些“暗箱”操作為“陽(yáng)光”操作，使審批程序科學(xué)化、服務(wù)管理規(guī)范化，辦理過(guò)程高效化，使我們的各項(xiàng)工作更好的適應(yīng)加快改革開(kāi)放、優(yōu)化投資環(huán)境新要求，能更加充分體現(xiàn)出聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的根本宗旨。

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心是中央省市委的重大決策，區(qū)委區(qū)政府的重大工作部署，人民群眾和廣大客商的迫切需要。黨中央提出要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，努力形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政管理體制。省市要求各地要積極推廣建立行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦理”、“一條龍服務(wù)”、“一個(gè)窗口收費(fèi)”。區(qū)委區(qū)政府要求高起點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范化運(yùn)作，努力為群眾和客商創(chuàng)造方便、快捷、高效的政務(wù)環(huán)境?；鶎悠髽I(yè)、人民群眾和廣大投資者也迫切需要政府嚴(yán)厲杜絕“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”以及辦事效率低下等現(xiàn)象，為他們創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境，提供快捷方便優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心不改變審批權(quán)限和利益格局，于政于民互利互贏。我區(qū)行政服務(wù)中心已從3月28日掛牌運(yùn)行以來(lái)，制定和印發(fā)一系列中心運(yùn)行的管理辦法，投入大量的人力、物力和財(cái)力，配齊配全中心的硬件和軟件設(shè)施，為中心試運(yùn)行做好了充分的準(zhǔn)備。全區(qū)第一批行政審批事項(xiàng)從10月20日進(jìn)中心，是行政服務(wù)中心正式運(yùn)行的標(biāo)志，它不改變政府各部門執(zhí)法主體資格、行政審批權(quán)限、法定辦事程序、既得利益格局，中心只負(fù)責(zé)按要求受理行政審批事項(xiàng)和發(fā)放行政許可證件。行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心后，申請(qǐng)對(duì)象只須到中心一個(gè)窗口申請(qǐng)辦理、交費(fèi)和按時(shí)領(lǐng)取證件，不再到行政審批部門申請(qǐng)辦理，可以大大方便人民群眾。

二、明確任務(wù)，把握原則，確保審批事項(xiàng)進(jìn)中心交接到位。

1、明確事項(xiàng)。這次納入中心集中受理的第一批行政審批事項(xiàng)共有104項(xiàng)，其中：區(qū)財(cái)政局的行政審批事項(xiàng)12項(xiàng)，區(qū)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)局的行政審批事項(xiàng)17項(xiàng)，區(qū)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)民政局的行政審批事項(xiàng)7項(xiàng)，區(qū)農(nóng)林水局的行政審批事項(xiàng)21項(xiàng)，區(qū)司法局的行政審批事項(xiàng)6項(xiàng)，區(qū)教育局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)社會(huì)事業(yè)發(fā)展局的行政審批事項(xiàng)11項(xiàng)，區(qū)交通局的行政審批事項(xiàng)1項(xiàng)，區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局的行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)，區(qū)科技局的行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，區(qū)文化體育局的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)，區(qū)廣播電視管理辦公室的行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展類25項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)管理類49項(xiàng)，社會(huì)事業(yè)類30　項(xiàng)；區(qū)內(nèi)辦結(jié)的8項(xiàng)。

2、明確時(shí)限。第一批行政審批事項(xiàng)納入?yún)^(qū)便民服務(wù)中心集中受理的時(shí)間為2004年10月20日。2004年10月20日以前，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門，在中心監(jiān)督小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，同行政服務(wù)中心辦理有關(guān)對(duì)接手續(xù)；從2004年10月20日開(kāi)始，中心開(kāi)始試運(yùn)行，第一批行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心集中受理，涉及行政審批事項(xiàng)進(jìn)中心的政府部門不得另行受理，不得辦理未公布的行政審批事項(xiàng)。

3、明確原則。一是合法原則。各部門領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立依法行政意識(shí)，嚴(yán)格按照行政許可法和有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真清理本部門所有行政審批事項(xiàng)，看行政審批事項(xiàng)是否重新確認(rèn)、按規(guī)定取消和調(diào)整。中心要從便民為民的原則出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)第一批行政審批事項(xiàng)的管理，不斷優(yōu)化工作方式，保證行政審批工作高效率、規(guī)范化運(yùn)行。二是效能原則。各部門要與中心共同協(xié)商，研究制定各部門授權(quán)中心窗口工作人員代理和代理員辦理行政審批事項(xiàng)的操作辦法，達(dá)到方便人民群眾的要求。中心要積極主動(dòng)地做好聯(lián)合辦理行政審批事項(xiàng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促各部門在本級(jí)審批的要盡快審批，需上報(bào)上級(jí)部門審批的要派專人集中辦理，確保各種行政審批事項(xiàng)按照法定程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限辦結(jié)。三是責(zé)任原則。要明確各行政部門和中心的相應(yīng)責(zé)任，真正形成“窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，部門圍繞窗口轉(zhuǎn)”的工作氛圍。中心不嚴(yán)格對(duì)照公布的行政審批事項(xiàng)的相關(guān)要求進(jìn)行受理和不及時(shí)移交給有關(guān)部門辦理的，中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。行政部門自行受理，不按規(guī)定的審批條件、程序?qū)嵤┬姓徟灰婪男斜O(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力，對(duì)違法行為不予查處的，審批機(jī)關(guān)主管有關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員必須

第五篇：市行政審批制度改革交流材料

市行政審批制度改革交流材料

****市行政審批制度改革始于2000年11月，我們嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的部署要求，以“減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)”為宗旨，全面清理、精減、壓縮行政審批事項(xiàng)，逐級(jí)設(shè)立了行政(便民)服務(wù)中心，建立健全行政行為監(jiān)督管理機(jī)制，暢通行政服務(wù)“綠色通道”，行政審批制度改革不斷向縱

深發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，有力的促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。中國(guó)體制改革研究會(huì)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所兩次在****召開(kāi)全國(guó)行政審批改革與行政服務(wù)中心建設(shè)研討會(huì)，推廣****模式。我們的主要做法是：

一、大力壓減審批事項(xiàng)。****市緊緊抓住影響審批效率的突出問(wèn)題，將審核清理行政審批事項(xiàng)作為建設(shè)效能型政府的重要舉措，對(duì)多個(gè)部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉、增加行政成本的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以取消；對(duì)能由一個(gè)部門完成、卻由兩個(gè)以上部門實(shí)施的環(huán)節(jié)，堅(jiān)決予以歸并；對(duì)通過(guò)一審一核可以辦理的事項(xiàng)，堅(jiān)決予以簡(jiǎn)化。先后啟動(dòng)了9批行政審批制度改革，確定行政許可實(shí)施主體30個(gè)，審批事項(xiàng)由2000年的2049項(xiàng)銳減到281項(xiàng)，精減率達(dá)86%；具有審批事項(xiàng)的市直部門由原來(lái)的69個(gè)減少到41個(gè)；進(jìn)入行政服務(wù)中心的項(xiàng)目辦理承諾時(shí)限，由過(guò)去的448項(xiàng)9211個(gè)工作日，壓減到目前的258項(xiàng)1821個(gè)工作日，平均辦事時(shí)限由21個(gè)工作日壓減到了7個(gè)工作日。為深入貫徹落實(shí)溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議上的指示精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級(jí)行政審批項(xiàng)目的決定》，今年6月份，****市在前九次行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，面向市政府各部門、所屬事業(yè)單位和市政府直屬事業(yè)單位開(kāi)展了第十批行政審批項(xiàng)目清理工作，著力加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，扎實(shí)推進(jìn)審批時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果的公開(kāi)公正，力促行政成本大大降低，行政審批全面提速，行政效能顯著提升。

二、不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。堅(jiān)持把行政服務(wù)中心作為推進(jìn)行政審批制度的重要載體，在服務(wù)上求突破，在創(chuàng)新中謀發(fā)展。一是率先成立服務(wù)機(jī)構(gòu)。2001年3月28日，****市打破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，在全省率先成立了市級(jí)行政服務(wù)中心，率先開(kāi)展了行政審批集中辦理、一個(gè)窗口對(duì)外的改革嘗試，經(jīng)過(guò)十年的探索實(shí)踐，****市行政服務(wù)中心進(jìn)駐單位33家，設(shè)置服務(wù)窗口60個(gè)，累計(jì)辦理160多萬(wàn)件，所有辦件到期辦結(jié)率為100%。二是率先融合審批職能。2004年，在不增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)的情況下，在全國(guó)首先開(kāi)展了整合部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和審批職能，成立行政事項(xiàng)服務(wù)科，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心的改革嘗試，從體制上解決了職權(quán)劃分不明確、窗口授權(quán)不充分和審批環(huán)節(jié)運(yùn)行不通暢的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了中心窗口與審批部門的有效銜接；按照“流程最短，效率最高”的原則，從服務(wù)項(xiàng)目、管理制度、辦事流程等方面制定工作規(guī)范，固化行政審批流程，明確行政事項(xiàng)辦理時(shí)限，開(kāi)通行政審批全程代理服務(wù)通道，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”。三是率先延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市縣兩級(jí)建立行政服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立便民服務(wù)中心，行政村（社區(qū)）建立便民服務(wù)站，率先實(shí)現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村四級(jí)行政（便民）服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。十年來(lái)，****市縣兩級(jí)行政服務(wù)中心共受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)889萬(wàn)余件，提前辦結(jié)率80%，到期辦結(jié)率為100%。****行政服務(wù)模式受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體廣泛贊譽(yù)，全國(guó)多個(gè)大中城市先后1200余次到訪學(xué)習(xí)，130余個(gè)城市積極推廣“****行政服務(wù)模式”，并榮獲第二屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

三、嚴(yán)格規(guī)范審批行為。****市率先將科學(xué)規(guī)范的管理理念應(yīng)用于行政審批管理，通過(guò)了ISO9000國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證，成為全國(guó)同行業(yè)中首家獲得認(rèn)證的單位。一是創(chuàng)新運(yùn)作模式。實(shí)行“六六六”運(yùn)作模式，即六公開(kāi)服務(wù)、六件管理和六制辦理?！傲_(kāi)”即審批內(nèi)容公開(kāi)、辦事程序公開(kāi)、政策依據(jù)公開(kāi)、申報(bào)材料公開(kāi)、承諾時(shí)限公開(kāi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)；“六件管理”即把辦事項(xiàng)目分為即辦件、補(bǔ)辦件、承諾件、答復(fù)件、聯(lián)辦件、上報(bào)件六類，分別按不同的辦法進(jìn)行管理；“六制辦理”即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理和首辦負(fù)責(zé)制、上報(bào)事項(xiàng)窗口單位負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)依法明確答復(fù)制、進(jìn)廳收費(fèi)事項(xiàng)集中辦理制。這一運(yùn)作模式，保證了政府行政的公開(kāi)、公正、規(guī)范、便捷。二是公開(kāi)服務(wù)承諾。公開(kāi)“八句話”服務(wù)承諾，即符合條件立即辦、材料不全幫著辦、外來(lái)投資優(yōu)先辦、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦、多頭管理協(xié)調(diào)辦、上報(bào)審批協(xié)助辦、群眾有難上門辦和跟蹤服務(wù)主動(dòng)辦，并認(rèn)真兌現(xiàn)承諾。三是完善工作制度。在全省第一個(gè)成立了外來(lái)投資服務(wù)中心，實(shí)行了“客商證制度”，為外來(lái)投資企業(yè)和大項(xiàng)目提供全程代理服務(wù)。制定了行政審批行為責(zé)任追究制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、崗位責(zé)任制等制度，明

確規(guī)定了工作人員的審批責(zé)任、行政審批行為的監(jiān)督投訴及違規(guī)審批、違紀(jì)審批、違法審批等過(guò)錯(cuò)行為的追究與處罰，從制度上規(guī)范審批行為，建立健全了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的行政審批和政務(wù)服務(wù)工作體系。

四、著力拓展監(jiān)察方式。****市以實(shí)現(xiàn)審監(jiān)分離，提升監(jiān)督水平為出發(fā)點(diǎn)，著力構(gòu)建行政服務(wù)電子監(jiān)察、電子評(píng)價(jià)、電子建言互動(dòng)三大體系，確保行政

審批機(jī)關(guān)和職能部門在“審管分離”新體制下各司其職，服務(wù)、監(jiān)督和審批“三權(quán)分離”。一是實(shí)行電子監(jiān)察。將全市48個(gè)單位的26個(gè)服務(wù)類事項(xiàng)、281個(gè)審批類事項(xiàng)的辦理過(guò)程分為受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等5個(gè)主要環(huán)節(jié)，將審批流程和工作時(shí)限固化在電腦程序中，對(duì)行政機(jī)關(guān)施政情況實(shí)施全方位、全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。通過(guò)電子監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)的技術(shù)對(duì)接，將各部門的行政審批項(xiàng)目名稱和審批依據(jù)、審批條件、審批程序、申報(bào)材料（含示范文本）、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，對(duì)13個(gè)單位的超時(shí)審批行為進(jìn)行了公開(kāi)通報(bào)批評(píng)，并將全市行政審批事項(xiàng)法定時(shí)限（含垂直部門）8743個(gè)工作日，壓縮為6128個(gè)工作日，壓縮辦理時(shí)限2615個(gè)工作日，工作效率平均提高29.9%。二是實(shí)行電子評(píng)價(jià)。在行政服務(wù)中心辦事窗口安裝電子評(píng)價(jià)器，由群眾進(jìn)行“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”等級(jí)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果自動(dòng)傳入考核管理平臺(tái)，并按預(yù)設(shè)分值打分并計(jì)入月、季、考核。三是實(shí)行電子建言互動(dòng)。在行政服務(wù)中心設(shè)立電子建言互動(dòng)平臺(tái)電腦，群眾將意見(jiàn)和建議輸入后，自動(dòng)傳入中心網(wǎng)站論壇，由行政服務(wù)中心定期對(duì)群眾反映的問(wèn)政事項(xiàng)、工作建議，通過(guò)公開(kāi)回復(fù)、移效督辦、限期整改等方式進(jìn)行良性互動(dòng)，形成了行政審批實(shí)時(shí)監(jiān)控、全程監(jiān)管，職能部門和社會(huì)群眾共同監(jiān)督的良好局面。

下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步清理和調(diào)整現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新管理體制和審批方式，逐步推行網(wǎng)上審批和全程代理，拓展電子監(jiān)察新領(lǐng)域，創(chuàng)新行政審批監(jiān)督模式，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革不斷取得新進(jìn)展。