第一篇：行政審批制度改革

行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務的一種重要的事前控制手段。

在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有150多個法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定，這些規(guī)定涉及國防、外交、[1]公安、經(jīng)濟、城市管理等20多個領域、50多個行業(yè)。

但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。[2]

改革歷程編輯

改革概況

2001年9月24日，國務院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務院行政審批制度改革工作領導小組的通知》（國辦發(fā)〔2001〕71號），成立國務院行政審批制度改革工作領導小組，積極、穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革，改革工作全面啟動。[3]

國務院已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。[4] 2013年6月，國務院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務院審改辦設在中央編辦。[5]

實施改革

2001年10月9日，中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國國務院法制辦公室、中華人民共和國國家經(jīng)濟體制改革委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室提交《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》，2001年10月18日，國務院下發(fā)《國務院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》【國發(fā)〔2001〕33號】。[6]

2002年4月，國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的審批制度進行課題研究的實施方案》，確定了15個大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務院各部門開展這項工作。各地區(qū)、各部門領導高度重視，承擔課題研究的15個大中城市和一些國務院部門專門成立了課題研究小組，認真組織開展研究，結(jié)合實際，突出重點，增強針對性和有效性。一些地方和部門還聘請專家學者參與研究，多方協(xié)作，集思廣益，提高研究質(zhì)量。[7]

展開研討

2002年5月，中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國社會科學院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快行政服務中心建設展開討論，來自全國13個省、市、自治區(qū)的有關(guān)負責人參加研討會。[8]

2002年6月6日～7日，由中國行政管理學會、天津市行政管理學會聯(lián)合主辦的“中國

[9]加入WTO與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。2012年2月24日，由中國社

會科學院法學研究所主辦、海南省人民政府政務服務中心承辦的“法治政府建設與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集海口以海南省行政審批制度改革經(jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務型政府建設以及行政管理體制改革的理論研究。[10]

國務院改革工作會議

2002年6月25日，在北京召開國務院行政審批制度改革工作會議。[11]

2011年11月14日，在北京召開國務院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，會議總結(jié)行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在會上作重要講話。[2][12]

2012年8月23日，國務院批準廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務院及部門文件設定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。[13-14]

改革工作部際聯(lián)席會議

2008年8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第一次全體會議。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務。馬馼主持會議并講話。

[15]

2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認真貫徹落實第十七屆中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，充分認識行政審批制度改革工作的長期性、復雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。[16]

2009年7月16日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在京召開第三次會議。馬馼主持會議并講話。她強調(diào)，要全面落實黨中央、國務院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，把對行政許可事項的審核作為當前工作的重中之重，嚴格把好合法關(guān)、合理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保再取消和調(diào)整一批行政審批事項目標的實現(xiàn)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點審議國務院部門擬取消和下放的行政審批事項。會議認為，聯(lián)席會議辦公室依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和各部門的職責，按照行政審批制度改革的原則，組織各地區(qū)各部門和管理相對人、有關(guān)專家對國務院部門行政審批事項進行了審核論證，與各有關(guān)部門作了充分溝通協(xié)商并達成了一致意見，提出的擬取消和下放的行政審批事項，既積極又穩(wěn)妥，同意進一步論證后報請國務院審定。

[18]2010年9月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第五次會議，總結(jié)前一階段工作，研究安排下一步工作。會議強調(diào)，要認真抓好國務院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目決定的貫徹落實，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。

[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務院部門第六輪行政審批項目集中清理工作情況匯報，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項目，研究了下一步工作。馬馼主持會議并講話。[20]

取消審批項目

（第一批）2002年10月，取消789項行政審批項目。[21]

（第二批）2003年2月，取消406項行政審批項目，改變82項行政審批項目的管理方式。[22]

（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。在取消和調(diào)整的行政審批項目中有25項屬于涉密事項，按規(guī)定另行通知。[23]

（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中取消128項；下放29項；改變管理方式8項；合并21項。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是

[24]由有關(guān)法律設立的，國務院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。

（第五批）2010年7月4日，取消和下放行政審批項目184項。其中取消113項，下放71項。[25]

（第六批）2012年8月22日，取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項；下放117項；合并13項。重點對投資領域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。[26]

2013年5月15日，取消和下放117項行政審批項目等事項。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標表彰項目10項，取消行政事業(yè)性收費項目3項；取消或下放管理層級的機關(guān)內(nèi)部事項和涉密事項13項。[1]

推進改革

2003年9月18日，國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革的意見》。2003年9月19日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院行政審批制度改革工作領導小組辦公室關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知。[27] 2008年，中華人民共和國監(jiān)察部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務部、人民銀行、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務院法制辦公室提交《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》。2008年10月17日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）。

[28-29]

頒布行政審批法

2004年7月1日，以中華人民共和國主席令第七號頒布出臺了《中華人民共和國行政許可法》。[30-31]

地方政府首設機構(gòu)

2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設行政審批制度改革處。[32-38]

改革內(nèi)容編輯

一要按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。

凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。

二要積極推進行政審批規(guī)范化建設。

新設審批項目，必須于法有據(jù)，并嚴格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設定或變相設定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設定和管理辦法。[39]

三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。

把適合事業(yè)單位和社會組織承擔的事務性工作和管理服務事項，通過委托、招標、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。

四要進一步健全行政審批服務體系。

繼續(xù)推進政務中心建設，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務服務體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務水平。審批項目較多的部門要建立政務大廳或服務窗口。

五要加強政府監(jiān)管。

對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責，制定政策法規(guī)、標準規(guī)范，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。

六要深入推進行政審批領域防治腐敗工作。

深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴肅查處利用審批權(quán)違紀違法案件。

七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。

進一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務質(zhì)量。

總體情況編輯

一是大幅度削減行政審批項目，審批事項過多過濫的狀況明顯改變。2004年，監(jiān)察部、國務院審改辦會同有關(guān)部門對審批項目進行了新一輪審核論證。經(jīng)過嚴格審核和充分論證，國務院決定第三批取消和調(diào)整審批項目495項。至2006年，國務院部門分三批共取消和調(diào)整審批項目1806項，達到了國務院部門全部審批項目的50.1%。[40]

二是保持上下銜接，形成了國務院部門改革與地方政府改革良性互動的格局。國務院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導與協(xié)調(diào)，提出了審批項目上下銜接的意見和辦法；各省（區(qū)、市）對照國務院部門取消和調(diào)整的行政審批項目，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對，根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。[40]

三是創(chuàng)新管理方式，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。相關(guān)審批項目取消和調(diào)整后，各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標、拍賣等市場運作方式；對應由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標準取代個案審批的事項，制定并組織實施相應的管理規(guī)范和標準；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，加大事中和事后檢查力度；對不再實施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。[40]

四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約，行政審批權(quán)力的運行逐步規(guī)范。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，比如，在受理環(huán)節(jié)，建立公示制度，對審批項目名稱、設定依據(jù)、實施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示；在實施環(huán)節(jié)，嚴格限定審批時限，規(guī)范審批程序，并普遍實行首問負責、服務承諾、限時辦結(jié)等制度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督機制，建立行政審批責任追究制度，對違規(guī)和不當審批行為予以糾正。[40]

重要意義編輯

國務院審改辦主任、監(jiān)察部副部長李玉賦：

首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。[41]

其次，推進行政審批制度改革，是建設法治政府的內(nèi)在要求。建設法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進法治政府建設。[41]

第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展；有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務管理的權(quán)限和職責，在維護中央統(tǒng)一領導的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。[41]

第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。[41]

第二篇：行政審批制度改革

為貫徹執(zhí)行《云南省人民政府關(guān)于第四輪取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（云南省人民政府令第150號），進一步規(guī)范全省地稅系統(tǒng)行政審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和國務院、省政府關(guān)于行政審批制度改革的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)云南省地方稅務局研究，決定對省政府第150號令決定調(diào)整的地稅行政審批項目作以下規(guī)范，請各局嚴格遵照執(zhí)行；

一、調(diào)整的項目范圍

按照省政府150號令的要求，此次涉及調(diào)整管理實施機關(guān)的地方稅務非行政許可審批項目為：

（一）資源稅困難減免審批由云南省人民政府調(diào)整到縣級人民政府；

（二）延期繳納稅款審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；

（三）城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；

（四）2000萬元以下企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除審批由省局調(diào)整到州（市）地稅局、省直征局；

（五）總機構(gòu)提取管理費審批（跨州市除外）由省局調(diào)整到州（市）、縣（市、區(qū)）地稅局、省直征局。

二、調(diào)整時間

從即日起，省局不再審批以上調(diào)整的項目，由調(diào)整后的管理實施機關(guān)審批。

三、審批要求

除資源稅困難減免審批、總機構(gòu)提取管理費審批以外的其他項目審批程序按以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）受理機關(guān)。審批事項的受理機關(guān)由納稅人自行選擇主管地方稅務機關(guān)或有審批權(quán)限的州（市）地稅局；對于符合受理條件的，州（市）地稅局不得以任何理由拒絕受理。

（二）受理申請。對申請人提出的申請，受理機關(guān)應分別作出以下處理：

1.不受理。如果申請事項屬于地稅機關(guān)管轄范圍，但不需要審批的，應當及時告知申請人不受理，同時告知其解決的途徑。

2.不予受理。申請事項依法不屬于地稅機關(guān)職權(quán)范圍的，應當當場書面作出《稅務行政審批不予受理通知書》（附件

1），并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

3.要求補正材料。申請人申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當告知并允許申請人當場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內(nèi)出具《補正材料告知書》（附件2），一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4.受理。申請事項屬于本機關(guān)受理范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部

補正申請材料的，應當受理申請，并出具《稅務行政審批受理通知書》（附件3）。

（三）審查。具有審批權(quán)的機關(guān)直接審查申請，但可以征求下級地稅機關(guān)意見；審查應當以書面審查為原則，依法或者根據(jù)實際情況需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行實地核實的，應當指派兩名以上稅務機關(guān)工作人員進行核查。

（四）決定。行政審批決定應由有審批權(quán)的地方稅務機關(guān)書面作出，任何一個審批環(huán)節(jié)不得因不同意而自行終止。

為保障納稅人的合法權(quán)益，保護執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，遵循內(nèi)外卷分離的原則，對作為“內(nèi)卷”的各種審批表，審批機關(guān)按要求歸檔，不送達納稅人；對作為“外卷”的決定，審批機關(guān)按審批結(jié)果制作準予或不予的審批決定，并送達申請人。對于決定的形式，有法律文書的，統(tǒng)一使用法律文書；沒有法律文書的，暫由各州（市）地稅局和省直征局參照有關(guān)法律文書自行確定。

（五）時限。按照省政府第150號令的規(guī)定，本次調(diào)整的涉及我系統(tǒng)的審批項目審批期限均為26個工作日。調(diào)整項目26個工作日的時限原則上按以下標準分解：

1．主管地稅局受理申請的：基層管理分局（所）4個工作日，縣級地稅局6個工作日，州、市級地稅局16個工作日。

2．州市級地稅局受理申請的，需轉(zhuǎn)縣級地稅局實地核查和審核，核查和審核時限為10個工作日。

附件：1.《稅務行政審批不予受理通知書》

2.《補正材料告知書》

3.《稅務行政審批受理通知書》

4.《延期繳納稅款審批情況匯總表》

二○○九年三月九日

第三篇：行政審批制度改革工作總結(jié)

行政審批制度改革工作總結(jié)

2008年，承德無線電管理分局以十七大精神為指導，認真貫徹落實《行政許可法》，積極推進行政審批制度改革，從加強無線電管理的制度建設入手，以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實際，進

一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴格按照相關(guān)制度流程辦理設臺審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）行政許可事項、設定條件及依據(jù)

我局主要共有十項行政許可，取消兩項。主要有：無線電臺（站）設置審批；進口無線電發(fā)射設備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標的核準；研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設備時，進行實效發(fā)射實驗時的批準；駐華代表機構(gòu)、來華團體客商等外籍用戶設置、使用無線電（站），攜帶或者運載無線電設備入境的審批；無線電（站）呼號審批；無線電頻率指配；無線電發(fā)射設備型號核準；無線電發(fā)射設備進關(guān)核準；廣播電視專用頻段頻率指配；建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項（銷售無線電發(fā)射設備、注冊登記費）。

（二）行政許可事項許可時限

我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經(jīng)審定合格的，15個工作日內(nèi)向申請單位書面答復。

（三）行政許可事項統(tǒng)計

今年以來我局共辦理各類行政許

可35起。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可；沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。

二、主要特點

（一）領導重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制

在進一步學習行政許可法的基礎上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實，局領導始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”?！耙粋€強化”：強化依法行政觀念，改進機關(guān)工作方式和作風?！岸€堅持”：一是堅持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物?！叭齻€傾斜”：一是領導力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負責，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領導小組，切實

加強對行政許可工作的組織領導。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務科加大對非法設置使用無線電發(fā)射設備的查處力度，對部分非法用戶進行了查處，維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例；在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。

（二）明確責任，注重增大監(jiān)督檢查力度

為了規(guī)范行政審批事項，完善行政審批運行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實施中，明確了責任，強化了領導審批負責制，細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領導在行政許可受理單上簽字，進一步增強了許可的透明度。

（三）細化措施，注重提高管理水平

按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項做了進一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺站審批工作程序、設臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細化，使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務，更加有利于開展工作。

三、存在的問題及改進措施

我局能夠嚴格落實行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設臺、擅自設臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。

針對存在的問題，在今后的工作中

從兩個方面加以解決。

（一）強化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，確保行政許可的順利實施。

（二）搞好宣傳，推行網(wǎng)上辦公自動化。通過宣傳進一步提高公民的法制意識，了解無線電設臺審批的相關(guān)制度。進一步完善網(wǎng)上辦公自動化建設，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的辦公自動化制度。

全面推進依法行政任重而道遠，在今后的工作中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，創(chuàng)新管理方式，增強管理透12全文查看

第四篇：行政審批制度改革工作總結(jié)

五十三團行政審批制度改革工作總結(jié)

五十三團紀委 2012年10月22日

五十三團行政審批制度改革工作總結(jié)

今年，我團按照《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)三師圖木舒克市推進行政審批制度改革工作實施方案>的通知》要求，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我團職能轉(zhuǎn)變，以做好行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強化服務意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務?，F(xiàn)將具體工作開展情況總結(jié)如下：

一、清理了一批行政審批事項

我團在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、團規(guī)章制度符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可項目、行政許可事項予以保留的大前提下，對全團機關(guān)各科室及各基層單位總計68項行政審批事宜，清理了不合經(jīng)濟發(fā)展的、程序過多的事項12項，占17.6%。

二、簡化審批程序，實效顯著

我團按照“下放審批權(quán)限，簡化審批程序，提高行政效能，優(yōu)化行政服務，改善發(fā)展環(huán)境”的指導思想和工作目標主要簡化了如：貧困大學生申請補助的行政審批，從中簡化了連隊領導簽批，可由貧困大學生本人直接向分管團領導申請，交團社政科審批；連隊基層建設資金的申請，不再需要各部門聯(lián)合審查、商定，可直接由連隊主要領導向團主管領導遞交申請書，由團主要管理科室審核通過后，由團財務科下發(fā)資金，團紀委監(jiān)督檢查連隊資金使用情況。通過減少審批環(huán)節(jié)，提高我團行政審批效率。

三、為便民服務，制定辦事指南

針對大多數(shù)職工群眾對機關(guān)各科室職能不了解的情況下，各科室部門將辦理各類行政審批的必要材料、有關(guān)注意事項、各類專業(yè)術(shù)語、名詞解釋裝訂成冊，共職工辦事時預覽參考，并將各科室部門主要領導班子、工作職責、工作流程等制作成版面懸掛于各科室部門辦公室。目前，團紀委根據(jù)一的各科室職權(quán)分析，潛心研究出各科室的權(quán)力運行風險點，現(xiàn)已制作成版面，共計27塊，已分發(fā)給各科室領導，各科室的職權(quán)更加明確，辦事的流程更加清晰，方便了職工辦事，提高了機關(guān)的服務效率。

四、探索網(wǎng)上辦理行政審批

實施網(wǎng)上行政審批是團機關(guān)規(guī)范行政行為、推進政務公開、強化行政監(jiān)督、改善服務的重要舉措。這使全團行政審批工作流程得到了進一步優(yōu)化，審批效率得到了提高。開展網(wǎng)上行政審批流程調(diào)整工作，是適應審批事項清理、審批環(huán)節(jié)變動以及審批崗位人員調(diào)整等情況而進行的動態(tài)調(diào)整，是我團行政審批事項清理后續(xù)工作的重要環(huán)節(jié)，目前我團以開展準生證網(wǎng)上申請，職工僅需進入我團網(wǎng)站進入相關(guān)頁面輸入個人信息，即可拿著本人有效身份證件直接到團計生辦領取準生證，目前已辦理88人次。

實現(xiàn)網(wǎng)上審批，不需要人員來回跑動，減少了人力投入和時間消耗。但目前網(wǎng)上審批還存在很多局限，各個科室“各自為政”，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通；我團職工互聯(lián)網(wǎng)知識匱乏，導致網(wǎng)上審批開展難度較大。

五、進一步完善機關(guān)績效考核

針對少部分機關(guān)干部效能低下、作風散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、提高行政績效、改善發(fā)展環(huán)境抓起，立足實際，先行先試，著力構(gòu)建目標明確、操作規(guī)范、獎懲嚴明、監(jiān)督有力的機關(guān)作風建設綜合績效考評體系，促進了機關(guān)干部提勁、辦事提速、服務提質(zhì)、工作提效、形象提升、環(huán)境提優(yōu)。本，我們開始著手建立效能建設的工作機制，率先展開了以效能為核心的機關(guān)作風建設和目標責任制管理工作，將行政審批工作開展的情況納入到機關(guān)績效考核的體系中，將行政審批工作細化為行政審批立項是否合理、程序是否合法、監(jiān)督是否到位、主管領導是否親自審核、是否報團紀委備案等共占15分，將目標落實不明確、違規(guī)胡亂操作的相關(guān)責任人員應該負怎樣的責任，全部落實明確，與獎金掛鉤。

六、今后的工作打算

嚴肅審批工作紀律，切實加強監(jiān)管。各單位要建立規(guī)范的運作機制減少行政審批的人為因素，減少隨意性。對于清理中保留下來的審批事項，要建立結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、程序科學、制約有效的管理制度，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)。團紀委要強化對行政審批行為的監(jiān)督，建立并實行審批責任追究制度。按照“誰審批，誰負責”和“權(quán)責對等”的原則，明確審批單位、審批人對審批過錯的責任。對擅自變更、新設定或變相設定審批事項，以及濫用職權(quán)越權(quán)審批，甚至吃、拿、卡、要、徇私舞弊的，要追究行政審批主管領導和直接責任人的法律責任。

五十三團紀委 2012年10月22日

第五篇：行政審批制度改革工作總結(jié)

2008年，承德無線電管理分局以十七大精神為指導，認真貫徹落實《行政許可法》，積極推進行政審批制度改革，從加強無線電管理的制度建設入手，以強化行政執(zhí)法監(jiān)督、嚴格行政執(zhí)法，提高依法辦事能力和水平為目的，為保證承德市無線電管理在依法行政過程中做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一，結(jié)合無線電管理實際，進

一步完善了行政許可有關(guān)配套制度，并嚴格按照相關(guān)制度流程辦理設臺審批，取得了較為明顯的效果。下面就有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、基本情況

（一）行政許可事項、設定條件及依據(jù)

我局主要共有十項行政許可，取消兩項。主要有：無線電臺（站）設置審批；進口無線電發(fā)射設備的工作頻率、頻段和有關(guān)技術(shù)指標的核準；研制生產(chǎn)無線電發(fā)射設備時，進行實效發(fā)射實驗時的批準；駐華代表機構(gòu)、來華團體客商等外籍用戶設置、使用無線電（站），攜帶或者運載無線電設備入境的審批；無線電（站）呼號審批；無線電頻率指配；無線電發(fā)射設備型號核準；無線電發(fā)射設備進關(guān)核準；廣播電視專用頻段頻率指配；建立衛(wèi)星通信網(wǎng)和設置衛(wèi)星地球站審批。停止兩項（銷售無線電發(fā)射設備、注冊登記費）。

（二）行政許可事項許可時限

我局窗口接到符合要求的申請材料5個工作日完成初審。經(jīng)審定合格的，15個工作日內(nèi)向申請單位書面答復。

（三）行政許可事項統(tǒng)計

今年以來我局共辦理各類行政許可35起。經(jīng)核實沒有一起超范圍、超時限的行政許可；沒有擅自增加許可環(huán)節(jié)、許可程序。行政許可制度完善，審批規(guī)范。

二、主要特點

（一）領導重視，注重轉(zhuǎn)變觀念完善體制

在進一步學習行政許可法的基礎上，注重相關(guān)法規(guī)的貫徹落實，局領導始終圍繞這一重點做工作，各科、站形成合力抓落實，做到了“一個強化”、“二個堅持”、“三個傾斜”。“一個強化”：強化依法行政觀念，改進機關(guān)工作方式和作風?！岸€堅持”：一是堅持檢查督促。結(jié)合階段性、綜合性工作任務，定期做好行政許可的檢查講評，對存在問題及時制定改進措施。二是堅持公開、公平、公正原則。在收費、辦照、檢測等方面堅持原則，不吃請，不索要收受財物?！叭齻€傾斜”：一是領導力量傾斜。成立了局長掛帥、監(jiān)督檢查科專職負責，各科、監(jiān)測站參加的行政許可領導小組，切實加強對行政許可工作的組織領導。二是執(zhí)法力度傾斜。監(jiān)督檢查科和業(yè)務科加大對非法設置使用無線電發(fā)射設備的查處力度，對部分非法用戶進行了查處，維護了空中無線電電波秩序。三是宣傳傾斜。為提高無線電管理的知名度，我局在重大節(jié)日及條例紀念日采用多種形式宣傳無線電管理條例；在新辦公區(qū)樹立夜景照明廣告牌，提高了市民對無線電管理工作的了解和認識。

（二）明確責任，注重增大監(jiān)督檢查力度

為了規(guī)范行政審批事項，完善行政審批運行程序，我局制定了《行政許可監(jiān)督檢查規(guī)定》。規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容及檢查形式。在行政許可實施中，明確了責任，強化了領導審批負責制，細化了窗口責任人、行政許可責任人的職責。監(jiān)督檢查科對每一項行政審批進行核查，經(jīng)審核無誤后，由分管領導在行政許可受理單上簽字，進一步增強了許可的透明度。

（三）細化措施，注重提高管理水平

按照省無線電管理局的有關(guān)文件精神，對我局行政許可事項做了進一步的修改，重新修訂了《河北省信息產(chǎn)業(yè)廳承德無線電管理分局行政許可事項辦理暫行規(guī)定》，對無線電臺站審批工作程序、設臺指南、無線電管理行政執(zhí)法過錯責任追究、無線電管理行政處罰程序、無線電干擾查處工作程序和電磁環(huán)境測試工作程序進行了細化，使行政許可的部門和人員進一步明確了自己的職責和任務，更加有利于開展工作。

三、存在的問題及改進措施

我局能夠嚴格落實行政許可法的有關(guān)規(guī)定和要求，辦理行政許可，但是由于無線電管理部門的社會認知度低，無線電管理法律法規(guī)普及不夠，致使違章設臺、擅自設臺現(xiàn)象較為普遍。網(wǎng)上辦公自動化還有待進一步的完善和改進。

針對存在的問題，在今后的工作中從兩個方面加以解決。

（一）強化監(jiān)督，完善制度。我局把監(jiān)督檢查工作貫穿于行政許可全過程之中，建立長效的監(jiān)督機制。圍繞行政許可各項規(guī)定、措施是否落實到位進行評價和考核，形成自我檢驗、持續(xù)改進、不斷完善的工作機制和激勵機制，確保行政許可的順利實施。

（二）搞好宣傳，推行網(wǎng)上辦公自動化。通過宣傳進一步提高公民的法制意識，了解無線電設臺審批的相關(guān)制度。進一步完善網(wǎng)上辦公自動化建設，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢的辦公自動化制度。

全面推進依法行政任重而道遠，在今后的工作中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的領導，堅持執(zhí)政為民，忠實履行憲法和法律賦予的職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，創(chuàng)新管理方式，增強管理透