第一篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》答記者問(wèn)（推薦）
國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京９月１８日電 ２００８年９月１８日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署第５３５號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例），實(shí)施條例自公布之日起施行。為了幫助大家理解和認(rèn)識(shí)制定實(shí)施條例的有關(guān)情況，記者近日采訪了國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么要制定實(shí)施條例？
答：勞動(dòng)合同法作為一部構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，自公布施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。用人單位增強(qiáng)了依法用工的意識(shí)，提高了勞動(dòng)合同的簽訂率。但是，勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個(gè)方面：一是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會(huì)侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問(wèn)題，同時(shí)使勞動(dòng)合同法更具有操作性，有必要在勞動(dòng)合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施條例。
問(wèn)：制定實(shí)施條例經(jīng)過(guò)了哪些過(guò)程？
答：國(guó)務(wù)院對(duì)制定實(shí)施條例高度重視。法制辦、原勞動(dòng)保障部遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志抓緊研究制定實(shí)施條例指示精神，組織力量研究起草實(shí)施條例，先后三次征求了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國(guó)工商聯(lián)等２６個(gè)中央有關(guān)部門(mén)、單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)。２００８年５月８日至５月２０日，通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)各界征求對(duì)草案的意見(jiàn)，共收到各方面的反饋意見(jiàn)８２２３６條。經(jīng)法制辦、人力資源社會(huì)保障部與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國(guó)工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》。２００８年９月３日，國(guó)務(wù)院第２５次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了這個(gè)草案。２００８年９月１８日，溫家寶總理簽署第５３５號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了這個(gè)實(shí)施條例，實(shí)施條例自公布之日起施行。
問(wèn)：制定實(shí)施條例遵循的基本原則是什么？
答：在起草實(shí)施條例的過(guò)程中，我們主要把握了以下三個(gè)基本原則：
一是一致性原則。實(shí)施條例作為勞動(dòng)合同法的配套行政法規(guī)，必須維護(hù)勞動(dòng)合同法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，與勞動(dòng)合同法規(guī)定的制度相一致。
二是協(xié)調(diào)性原則。實(shí)施條例根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護(hù)職工利益長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)
確體現(xiàn)勞動(dòng)合同法的立法宗旨，維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。
三是可操作性原則。實(shí)施條例重點(diǎn)針對(duì)勞動(dòng)合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會(huì)上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強(qiáng)勞動(dòng)合同法的可操作性。
問(wèn)：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”嗎？
答：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”、“終身制”。勞動(dòng)合同法公布施行后，一些用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”。為了消除誤解，實(shí)施條例將分散在勞動(dòng)合同法第三十六、三十七、三十八條中勞動(dòng)者可以依法解除包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各種勞動(dòng)合同的１３種情形作了歸納，規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、以欺詐脅迫等手段違背勞動(dòng)者真實(shí)意思訂立或者變更勞動(dòng)合同、以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)以及違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全等情形下可以依法解除勞動(dòng)合同。同樣，實(shí)施條例將分散在勞動(dòng)合同法第三十六、三十九、四十、四十一條中用人單位可以依法解除包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各種勞動(dòng)合同的１４種情形作了歸納，規(guī)定用人單位在勞動(dòng)者試用期間被證明不符合錄用條件、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、嚴(yán)重失職營(yíng)私舞弊給用人單位造成重大損害、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作以及企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等情形下可以依法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。這樣規(guī)定，有利于澄清無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。
問(wèn)：對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題，實(shí)施條例作了哪些具體規(guī)定？
答：針對(duì)一些用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，實(shí)施條例對(duì)勞務(wù)派遣作了三個(gè)方面的具體規(guī)定：
第一，為了避免用工單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律義務(wù)，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)施條例規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)包括支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，連續(xù)用工的要實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制等。如果用工單位不履行這些義務(wù)，依照實(shí)施條例的規(guī)定用工單位就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二，為了避免勞務(wù)派遣單位以非全日制用工形式招用勞動(dòng)者，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。
第三，為了維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，避免用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，依照勞動(dòng)合同法第四十六條第七項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的規(guī)定，實(shí)施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題已作出明確規(guī)定，實(shí)施條例又作了具體規(guī)定，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)鍵是用工單位和勞務(wù)派遣單位必須嚴(yán)格依法辦事。
問(wèn)：如何處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系？
答：勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金。對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金是否同時(shí)適用，社會(huì)上有不同的理解：一種意見(jiàn)認(rèn)為，為了有效懲罰用人單位的違法用工行為，用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同在支付了相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兩倍的賠償金后，還應(yīng)當(dāng)再向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，已經(jīng)支付賠償金的，不應(yīng)當(dāng)再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的不同性質(zhì)，實(shí)施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
問(wèn)：貫徹實(shí)施條例應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
答：為了保證實(shí)施條例的貫徹執(zhí)行，需要切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使社會(huì)各方面全面準(zhǔn)確理解勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例。抓學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，是掌握勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的內(nèi)容、把握其精神實(shí)質(zhì)的重要途徑，要在全社會(huì)大力開(kāi)展勞動(dòng)合同法學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)方式，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹勞動(dòng)合同法實(shí)施條例與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。要擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的對(duì)象，既要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員、工會(huì)工作人員、企業(yè)代表組織工作人員的宣傳培訓(xùn)，又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位和廣大勞動(dòng)者的宣傳培訓(xùn)。要注重學(xué)習(xí)、宣傳效果，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，使全社會(huì)真正理解和認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)合同的法律意識(shí)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
二是要堅(jiān)持依法行政，確保勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的貫徹實(shí)施。政府依法行政是建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是正確貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的保障。在勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例貫徹實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府要嚴(yán)格依法行政。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，既要嚴(yán)格依法行使法律授予的管理權(quán)，又要依法承擔(dān)不作為、亂作為的法律責(zé)任；要按照程序正當(dāng)?shù)囊?，?yán)格遵循法定程序，依法保障勞動(dòng)者和用人單位的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的執(zhí)法力度，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法懲處各種違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益；要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用。
三是要加強(qiáng)備案審查工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，是維護(hù)法制統(tǒng)一、保持政令暢通的重要措施。在勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)務(wù)院法制辦將依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的備案審查力度，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。地方人民政府法制機(jī)構(gòu)也要依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一，確保勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的正確實(shí)施。
第二篇：全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問(wèn)
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問(wèn)
字體大?。捍?| 中 | 小 2007-12-03 21:30評(píng)論：0
全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳負(fù)責(zé)人就《勞動(dòng)合同法》答記者問(wèn)
[中國(guó)人大網(wǎng)]:全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援和新聞發(fā)布會(huì)主持人、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)（正局級(jí)）何紹仁已在主席臺(tái)就座。2007-06-29 16:03
[何紹仁]:各位記者朋友，歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛閉幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議以145票贊成，一個(gè)未按表決器高票通過(guò)了勞動(dòng)合同法。2007-06-29 16:05
[何紹仁]:從2005年12月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議對(duì)勞動(dòng)合同法草案進(jìn)行初次審議至今，勞動(dòng)合同法草案經(jīng)過(guò)了四次審議。在審議過(guò)程中，我們?cè)?jīng)向社會(huì)全文公布草案廣泛征求意見(jiàn)，我們還曾經(jīng)召開(kāi)過(guò)三次新聞發(fā)布會(huì)，接受了中外媒體的采訪。今天，在勞動(dòng)合同法表決通過(guò)的重要時(shí)刻，我們特地邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員副主任信春鷹女士、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援先生出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)他們向大家進(jìn)一步說(shuō)明法律的主要規(guī)定和立法中的一些考慮，并回答大家關(guān)于勞動(dòng)合同法的提問(wèn)。2007-06-29 16:05
[何紹仁]:今天的新聞發(fā)布會(huì)是有關(guān)勞動(dòng)合同法的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，若有哪位記者希望就本次常委會(huì)會(huì)議審議的其他議題進(jìn)行采訪，可以在會(huì)后與我們聯(lián)系，我們盡量協(xié)助安排。下面，先請(qǐng)信春鷹女士講幾句。2007-06-29 16:05
[信春鷹]:歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。剛剛結(jié)束的常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決了勞動(dòng)合同法草案，結(jié)果是高票，就是146名出席者，有145票贊成，1人未按表決器。這樣的一個(gè)結(jié)果說(shuō)明了對(duì)于勞動(dòng)合同法的制定，以及勞動(dòng)合同法的立法原則和整個(gè)內(nèi)容的架構(gòu)，在立法機(jī)關(guān)達(dá)成了高度的共識(shí)，這是一個(gè)非常好的結(jié)果。大家都知道，對(duì)于勞動(dòng)合同立法的問(wèn)題，我們?cè)?jīng)在網(wǎng)上和各種媒體公布條文，征求大家的意見(jiàn)。在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，曾經(jīng)收到過(guò)20萬(wàn)條左右的意見(jiàn)。今天的這個(gè)結(jié)果，應(yīng)該是一個(gè)民主的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果。其次，這部法律又是一個(gè)科學(xué)的法律草案，從今天投票的結(jié)果也可以看得出來(lái)，常委會(huì)委員們對(duì)法律中的具體的制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性是贊成的。這是我們?cè)诮?gòu)和諧社會(huì)這樣一個(gè)宏大的歷史任務(wù)之下所做的一個(gè)努力，這個(gè)努力應(yīng)該說(shuō)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面走出了第一步。謝謝！2007-06-29 16:09
[人民日?qǐng)?bào)記者]: 勞動(dòng)合同法經(jīng)過(guò)四次審議，今天高票表決通過(guò)。這部被全體勞動(dòng)者和企業(yè)界期待的法律，一直以來(lái)備受眾人矚目。我的問(wèn)題是，在勞動(dòng)合同法中是否明確要求了用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，將“職業(yè)危害”和“防護(hù)措施”在勞動(dòng)合同中明確寫(xiě)明。第二個(gè)問(wèn)題，勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在的勞動(dòng)法是下位法和上位法的關(guān)系嗎？勞動(dòng)合同法與現(xiàn)在正在審議的就業(yè)促進(jìn)法又是什么關(guān)系？謝謝。2007-06-29 16:11
[李援]: 下面，我來(lái)回答一下這個(gè)問(wèn)題。新通過(guò)的勞動(dòng)合同法第17條規(guī)定了勞動(dòng)合同的必備條款，在這個(gè)必備條款里的第（八）項(xiàng)規(guī)定，“勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)”，這是在勞動(dòng)合同法審議的過(guò)程中，一些常委委員和一些地方提出，這個(gè)草案曾經(jīng)在第7條規(guī)定，用人單位在招用勞動(dòng)者的時(shí)候，應(yīng)該向勞動(dòng)者告知有關(guān)勞動(dòng)的情況。一些單位說(shuō)僅僅寫(xiě)“用人單位告知”還不行，還應(yīng)該寫(xiě)入勞動(dòng)合同的必備條款中，所以我們接受了這個(gè)意見(jiàn)，并把“職業(yè)危害防護(hù)”這項(xiàng)內(nèi)容寫(xiě)入了勞動(dòng)合同的必備條款。至于說(shuō)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)法的關(guān)系，這兩部法律都是全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的，勞動(dòng)法是一部比較綜合性的法律，它分別規(guī)定了就業(yè)促進(jìn)、勞動(dòng)合同和集體合同、工作時(shí)間、工資、社會(huì)保障以及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理這幾個(gè)大的問(wèn)題的原則性規(guī)定，而且它的規(guī)定主要是一些有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)性的問(wèn)題。勞動(dòng)法在勞 1
動(dòng)合同這一章中確立了我國(guó)的勞動(dòng)合同的制度，經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐以后，現(xiàn)在我們制定勞動(dòng)合同法是對(duì)勞動(dòng)法中規(guī)定的勞動(dòng)合同制度進(jìn)一步完善，加以細(xì)化，針對(duì)現(xiàn)在存在的問(wèn)題加以規(guī)范。2007-06-29 16:15
[北京青年報(bào)記者]:我是北京青年報(bào)的記者，我想請(qǐng)問(wèn)信主任和李主任，審議稿中新增加了對(duì)勞動(dòng)主管部門(mén)不作為的法律責(zé)任，我想請(qǐng)問(wèn)如果以山西黑磚窯事件為例，對(duì)那些直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人，他們應(yīng)該受到怎樣的行政處罰，這部法律在執(zhí)行中是具體怎么實(shí)現(xiàn)這個(gè)責(zé)任的問(wèn)題呢？謝謝。2007-06-29 16:16
[李援]:有關(guān)山西黑磚窯的案件，最近在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，這個(gè)案件充分表明了人民政府的有關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)一些違法用工的情況監(jiān)管不到位的問(wèn)題，之所以監(jiān)管不到位，很大的程度都在于不作為，在于玩忽職守，在于對(duì)這種違法犯罪現(xiàn)象的漠視。所以在常委會(huì)審議的時(shí)候，針對(duì)這種情況，許多委員發(fā)表了自己強(qiáng)烈的意見(jiàn)，要求本法對(duì)這方面的內(nèi)容加以規(guī)范。現(xiàn)在根據(jù)委員們的意見(jiàn)，在勞動(dòng)合同法的第95條作了這樣的規(guī)定，“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”實(shí)際上，有關(guān)的法律已經(jīng)對(duì)這些政府機(jī)關(guān)、工作人員的不作為情況和履行職責(zé)的情況有了明確的規(guī)定，由于黑磚窯事件的暴露，勞動(dòng)合同法進(jìn)一步針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。2007-06-29 16:18
[美國(guó)之音記者]:關(guān)于勞動(dòng)合同關(guān)系的建立與書(shū)面勞動(dòng)合同的建立，我想問(wèn)建立書(shū)面勞動(dòng)合同的可操作性如何？事實(shí)性的勞動(dòng)關(guān)系法律是否也承認(rèn)？謝謝。2007-06-29 16:19
[李援]:關(guān)于訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的問(wèn)題，是勞動(dòng)合同法一個(gè)比較重要的規(guī)定，也是我們現(xiàn)在確立的中國(guó)勞動(dòng)合同制度方面的一個(gè)重要內(nèi)容。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。為什么要訂立書(shū)面勞動(dòng)合同？在這一年半的制定過(guò)程中，許多人都說(shuō)，書(shū)面勞動(dòng)合同制定的必要性到底在哪里？現(xiàn)在看，大概有這樣幾個(gè)關(guān)系。我們征求意見(jiàn)的時(shí)候，聽(tīng)取了將近20萬(wàn)條意見(jiàn)中相當(dāng)一部分人的意見(jiàn)表示，書(shū)面勞動(dòng)合同不能訂立，使他們的勞動(dòng)權(quán)益得不到最終的保障。不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者和用人單位雙方的權(quán)利義務(wù)就不清楚。只有口頭的協(xié)議，雙方的勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容是不確定的，而且勞動(dòng)者和用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的時(shí)候，由于沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者往往拿不出維護(hù)自己權(quán)益的證據(jù)。在這種情況下，勞動(dòng)者的合法權(quán)益就得不到保障。所以，我們這次勞動(dòng)合同制度的完善中，把訂立書(shū)面勞動(dòng)合同作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并且作為所有用人單位的一項(xiàng)法律義務(wù)。勞動(dòng)合同法規(guī)定，建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如果不能夠在建立勞動(dòng)關(guān)系同時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)時(shí)，可以給予一個(gè)月的寬限期。要在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，如果一年以后，仍然不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同法規(guī)定，就視為用人單位和勞動(dòng)者訂立了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。2007-06-29 16:22
[李援]:這樣的規(guī)定，實(shí)際上就是鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位要盡量地多訂立長(zhǎng)期的固定期限勞動(dòng)合同和無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。只有這樣，才有利于對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，有利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。謝謝。2007-06-29 16:22
[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]: 這個(gè)問(wèn)題是關(guān)于外資的。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)社會(huì)普遍認(rèn)為，勞動(dòng)合同法制定的過(guò)程是一個(gè)勞資雙方博弈的過(guò)程，來(lái)自商會(huì)和外資企業(yè)有一些不同的聲音，認(rèn)為這部法可能會(huì)導(dǎo)致用工成本提高，還會(huì)影響我國(guó)對(duì)外資的吸引力。我想問(wèn)，在制定的過(guò)程中，人大怎樣看待這些不同的意見(jiàn)，對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，以及吸收外資的關(guān)系是怎么處理的？謝謝。2007-06-29 16:23
[信春鷹]:勞動(dòng)合同法的制定過(guò)程你剛才說(shuō)是一個(gè)博弈的過(guò)程，我認(rèn)為這個(gè)過(guò)程更應(yīng)該是不同意見(jiàn)表達(dá)，最后形成一個(gè)共同意志的過(guò)程。在一年多的審議時(shí)間里，我們確實(shí)是收到用人單位和勞動(dòng)者雙方大量的意見(jiàn)。剛才你提到資方，特別是一些跨國(guó)企業(yè)，他們確實(shí)通過(guò)不
同的渠道向我們轉(zhuǎn)達(dá)他們的擔(dān)心。作為立法機(jī)關(guān)的工作人員，我們也參加了他們參加的一些研討會(huì)，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。企業(yè)方原來(lái)?yè)?dān)心的是勞動(dòng)合同法的制定會(huì)提高企業(yè)的勞動(dòng)成本，那么我們實(shí)際上在整個(gè)法律草案審議的過(guò)程中，我們都是一再地闡述和堅(jiān)持這樣的一個(gè)道理，即如果你是一個(gè)守法的企業(yè)，這部法律不增加企業(yè)的勞動(dòng)成本，如果這個(gè)企業(yè)是一個(gè)違法侵犯工人權(quán)利的企業(yè)，那么它的勞動(dòng)成本將大大地增加。制定勞動(dòng)合同法的一個(gè)很重要的背景，就是近些年來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，最突出的問(wèn)題之一就是勞動(dòng)者的權(quán)益被侵犯，而且沒(méi)有救濟(jì)渠道。作為社會(huì)法，勞動(dòng)合同法的一個(gè)宗旨就是要矯正這個(gè)問(wèn)題。至于說(shuō)勞動(dòng)合同法的制定會(huì)不會(huì)影響外國(guó)企業(yè)在中國(guó)的投資，我個(gè)人認(rèn)為是不會(huì)的，因?yàn)橐粋€(gè)企業(yè)最終的利益和它的效益一定是和它的守法成正比。在任何國(guó)家，一個(gè)違法的企業(yè)，不尊重勞動(dòng)者的企業(yè)，壽命和利潤(rùn)都是不會(huì)持久的。我相信很多企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這一點(diǎn)，他們對(duì)于我們現(xiàn)在修改的情況也是滿意的。2007-06-29 16:27
[中央人民廣播電臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者]: 勞動(dòng)合同法規(guī)定用人單位如果違反規(guī)定，不和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍的工資。這一點(diǎn)引起了社會(huì)上的廣泛關(guān)注，那么勞動(dòng)者作為相對(duì)的弱勢(shì)群體，如果他應(yīng)該拿到的這些錢(qián)拿不到的話，有哪些途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益？謝謝。2007-06-29 16:27
[李援]:你剛剛提的問(wèn)題是受到廣泛關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，是這部勞動(dòng)合同法中鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位來(lái)簽訂的。因?yàn)樵谪瀼貏趧?dòng)法十幾年的過(guò)程當(dāng)中，一個(gè)非常突出的問(wèn)題就是勞動(dòng)合同短期化。勞動(dòng)合同短期化已經(jīng)嚴(yán)重影響了勞動(dòng)者的權(quán)益，勞動(dòng)合同一年一簽的情況非常嚴(yán)重，甚至有的一年要簽很多次。很多勞動(dòng)者就提心吊膽，缺乏安全感和穩(wěn)定感。在這樣的情況下，勞動(dòng)關(guān)系就很難做到和諧、穩(wěn)定。我們國(guó)家和國(guó)外相比，勞動(dòng)合同的短期現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。國(guó)外一些主要的國(guó)家，大多數(shù)的勞動(dòng)合同都是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，但是我們國(guó)家的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同占的比例相當(dāng)?shù)?。原因有用人單位利用自己的?qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)簽短期合同逃避一些自己應(yīng)該盡到的責(zé)任。比如勞動(dòng)合同終止，一年一簽的勞動(dòng)合同終止時(shí)，他就可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以在這種情況之下，這種短期化的現(xiàn)象是非常嚴(yán)重的。這一次解決這個(gè)問(wèn)題是和訂立書(shū)面勞動(dòng)合同是相聯(lián)系的。建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，訂立書(shū)面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)盡量訂立期限比較長(zhǎng)或無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，來(lái)解決我們現(xiàn)在存在的一些問(wèn)題。2007-06-29 16:29
[李援]:要解決無(wú)固定期限勞動(dòng)合同有一個(gè)重要的思想觀念應(yīng)該有所轉(zhuǎn)變，這個(gè)觀念包括用人單位，也包括勞動(dòng)者，認(rèn)為無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是一個(gè)終身制的“鐵飯碗”，只要訂了無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，就可能造成勞動(dòng)者依賴(lài)于用人單位，不好好干活。這個(gè)觀念實(shí)際上影響了我們訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。這次勞動(dòng)合同法把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的概念作了修改，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同就是指用人單位和勞動(dòng)者簽訂的無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。換句話說(shuō)，只要解除勞動(dòng)合同的法定情形存在，或者勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商一致，無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是可以解除的。同時(shí)現(xiàn)在也出現(xiàn)了一種情況，也說(shuō)明企業(yè)是需要比較長(zhǎng)期的用工的，這種情況就是合同的短期化，但是勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)期化是存在的。一年一簽、一年一簽，這個(gè)工人用了10年，可以簽10次合同，這就說(shuō)明他可以簽一個(gè)長(zhǎng)期的合同來(lái)替代這些短期的合同。2007-06-29 16:32
[李援]:所以我們認(rèn)為推行或者要求用人單位多簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，特別是規(guī)定了三種情況下用人單位必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這三種情況分別是：一是，工人在你這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，這時(shí)要續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者提出要續(xù)簽，就應(yīng)該簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。二是，用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度，或者是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制重新簽訂勞動(dòng)合同，如果職工在這個(gè)單位連續(xù)工作滿十年，并且離退休的時(shí)間不足十年，也就是“雙十”的職工，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。三是，連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同以后，勞動(dòng)者沒(méi)有本法第39條和第40條規(guī)定的情形，這兩條規(guī)定的情形就是勞動(dòng)者沒(méi)有
違規(guī)、違紀(jì)、違法的情形，沒(méi)有患病、負(fù)傷，不能勝任工作的情況下，勞動(dòng)者提出要續(xù)訂勞動(dòng)合同的時(shí)候，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。特別是第三項(xiàng)在制定過(guò)程當(dāng)中，我們反復(fù)征求了意見(jiàn)，二審以后，這個(gè)修改意見(jiàn)又在相當(dāng)范圍的社會(huì)層面征求意見(jiàn)，大家都對(duì)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，再簽訂就要簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，表示不解，或者是反對(duì)的意見(jiàn)。后來(lái)我們想到，為了解決勞動(dòng)合同短期化的問(wèn)題，要作這樣的規(guī)定，并且勞動(dòng)者是在沒(méi)有出錯(cuò)的情況下，是遵紀(jì)守法、努力工作的情況下，已經(jīng)連續(xù)兩次簽訂固定期限勞動(dòng)合同，已經(jīng)付出了勞動(dòng)，在工作期間能夠勝任用人單位工作的情況下，用人單位和勞動(dòng)者簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同也是合理的。2007-06-29 16:34
[李援]: 至于剛才記者提的問(wèn)題，不簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在法律責(zé)任中就規(guī)定，自應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起，用人單位要支付勞動(dòng)者兩倍的工資，就是一月雙份工資，為什么作這樣的規(guī)定？就是促使用人單位能夠在法律規(guī)定的法定三種情況下，應(yīng)當(dāng)簽無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，和勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。這樣規(guī)定，對(duì)于穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系是十分有利的，并且對(duì)用人單位也不會(huì)造成像類(lèi)似于勞動(dòng)關(guān)系僵化的問(wèn)題。謝謝。2007-06-29 16:35
[信春鷹]: 我做一點(diǎn)補(bǔ)充，關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是現(xiàn)在社會(huì)上特別關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，尤其是很多用人單位，他們擔(dān)心關(guān)于無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定會(huì)使勞動(dòng)關(guān)系僵化。我希望各位媒體的記者應(yīng)該宣傳本法這樣的一個(gè)理念，即無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”。如果大家看了我們的勞動(dòng)合同法中的規(guī)定，所有的勞動(dòng)合同都有法定解除的條款，比如第39條、第40條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)。規(guī)定無(wú)固定期限合同，引導(dǎo)企業(yè)和勞動(dòng)者去建立無(wú)固定期限合同，本意是要鼓勵(lì)勞動(dòng)關(guān)系雙方建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)現(xiàn)在很多用人單位，尤其是用很多外地工的用人單位，他們用勞動(dòng)者的青春期，就是我用你三年，你最能干的時(shí)候我用你，之后就不會(huì)再用你了，這樣對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益是很大的侵犯。同時(shí)，現(xiàn)在關(guān)于無(wú)固定期限的規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者也有約束，就是說(shuō)你要守法、遵紀(jì)、要努力工作，這個(gè)制度是平衡的。至于剛才提到的如果一個(gè)勞動(dòng)者怎么樣來(lái)主張自己建立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的權(quán)利，根據(jù)第14條，如果你認(rèn)為你是一個(gè)合格的勞動(dòng)者，你符合這個(gè)法定的要件，你就可以和你的用人單位主張這樣的權(quán)利。2007-06-29 16:37
[香港有線電視記者]: 我想問(wèn)一下在勞動(dòng)合同法中談到，如果勞動(dòng)者拒絕用人單位的一些違章的規(guī)定、指揮、冒險(xiǎn)，或者用暴力強(qiáng)迫他做一些事情，非法限制他，勞動(dòng)者可以拒絕，是不違反勞動(dòng)合同的。我想問(wèn)一下，在國(guó)際上有一個(gè)集體的裁判權(quán)和罷工的權(quán)力，在這方面他們是否也有罷工的權(quán)力。這部法律通過(guò)以后，是不是他們集體罷工的話，就不會(huì)受到公安的禁止。第二個(gè)問(wèn)題，今天信副主任談到，今天談到取消利息的問(wèn)題，大家都很關(guān)心取消銀行利息的問(wèn)題，是不是可以講一下。2007-06-29 16:39
[信春鷹]:你提的這個(gè)問(wèn)題涉及到很多方面的問(wèn)題。首先，對(duì)于工人有權(quán)利拒絕這種不安全的勞動(dòng)條件和違章指揮，不視為違反勞動(dòng)合同。這是本法作出的一個(gè)特別有針對(duì)性的規(guī)定，因?yàn)槲覀兛吹浇鼛啄陙?lái)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的安全生產(chǎn)方面的問(wèn)題，大多數(shù)是和這樣的一個(gè)現(xiàn)狀相關(guān)的。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題怎樣解決，勞動(dòng)合同法中有兩方面的法律手段可以用于解決這個(gè)問(wèn)題。一是第5條的三方機(jī)制，大家都知道，三方機(jī)制也是國(guó)際上通行的解決勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的一個(gè)機(jī)制。根據(jù)我們現(xiàn)在的法律，三方機(jī)制也可以解決你提的這個(gè)問(wèn)題。二是集體合同，我們的集體合同專(zhuān)門(mén)列了一章，集體合同也可以就這些問(wèn)題進(jìn)行談判，來(lái)確定勞動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)保障的條件。所以，我想你說(shuō)的問(wèn)題，在這部法律中都有相應(yīng)的規(guī)定。關(guān)于修改稅法第12條的問(wèn)題，剛剛通過(guò)了這個(gè)決定，這個(gè)決定只是在原來(lái)稅法第12條的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了一個(gè)對(duì)國(guó)務(wù)院的授權(quán)，至于國(guó)務(wù)院怎樣來(lái)行使這個(gè)授權(quán)，那是行政機(jī)關(guān)的事情，不是立法機(jī)關(guān)的事情，我就不能給你更為詳細(xì)的解釋。2007-06-29 16:41
[香港有線電視記者]: 那到底是暫緩還是減征？2007-06-29 16:
41[信春鷹]:只是授權(quán)國(guó)務(wù)院減征、免征的決定，具體是減征還是免征，是國(guó)務(wù)院的事情。2007-06-29 16:41
[香港有線電視記者]:是不是勞動(dòng)者可以有不同意見(jiàn)，他們可以做出一些罷工的集體談判的行為，是否會(huì)把他們拘留？2007-06-29 16:42
[信春鷹]: 罷工的權(quán)利不是本法要規(guī)定的權(quán)利，那是憲法領(lǐng)域中的問(wèn)題。中國(guó)的工會(huì)法和其他的法律對(duì)于工人怎樣來(lái)表達(dá)他們自己的要求都有規(guī)定。2007-06-29 16:43
[新加坡海峽時(shí)報(bào)記者]: 我想問(wèn)一下，今天剛通過(guò)的勞動(dòng)合同法以外，人大是否考慮修改或制定其他法律來(lái)防止或制止類(lèi)似黑磚窯事件的發(fā)生。謝謝。這部法律是否會(huì)制裁涉及黑磚窯事件的人員？2007-06-29 16:43
[信春鷹 ]: 這部法律是自2008年1月1日起施行，就是明年1月1日施行。關(guān)于黑磚窯事件和類(lèi)似的問(wèn)題，即使沒(méi)有這部勞動(dòng)合同法，我們現(xiàn)有的已經(jīng)實(shí)施的法律和法規(guī)也有充足的依據(jù)來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題。比如刑法，黑磚窯的事件很多是侵犯了刑法，根據(jù)刑法也可以對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理。至于這個(gè)領(lǐng)域還要不要有更多的立法？應(yīng)該說(shuō)對(duì)于勞動(dòng)權(quán)利的法律，在中國(guó)是比較完備的，一個(gè)重要的問(wèn)題是實(shí)施的問(wèn)題，如果我們看勞動(dòng)法，勞動(dòng)法實(shí)際上對(duì)于勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于工人的保障、工人的權(quán)利寫(xiě)得的是比較充分，問(wèn)題在于它的實(shí)施不是那么理想。勞動(dòng)合同法明年1月1日實(shí)施以后，我們?cè)诙酱僬婪男新氊?zé)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制這個(gè)方面會(huì)做出努力，以保證我們制定的非常好的法律不至于落空。謝謝。2007-06-29 16:45
[勞動(dòng)部《職業(yè)》雜志記者]: 我想問(wèn)一下，去年在北京市有一個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議賠償案，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)者獲得了120萬(wàn)元的高額賠償。迄今為止，這也是北京市賠償最高的勞動(dòng)爭(zhēng)議案，第47條有一個(gè)關(guān)于封頂?shù)馁r償限制，可能有人就會(huì)說(shuō)，這條對(duì)于很多高收入者的保護(hù)不是太有利。我想問(wèn)一下立法原意和目的是什么？2007-06-29 16:46
[李援]: 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是我們這次立法過(guò)程中，大家非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，本法規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)，原來(lái)在制定過(guò)程中有一種意見(jiàn)認(rèn)為，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)面對(duì)的是各種類(lèi)型的，全國(guó)各個(gè)地方的情況比較復(fù)雜，是不是本法不作規(guī)定，然后將來(lái)等到實(shí)施時(shí)由國(guó)務(wù)院或者勞動(dòng)行政部門(mén)來(lái)作具體的規(guī)定。后來(lái)經(jīng)過(guò)審議過(guò)程中委員們的意見(jiàn)，認(rèn)為本法作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是非常必要的。我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)遵循了幾個(gè)原則：第一個(gè)原則，考慮到我們從實(shí)施勞動(dòng)法十幾年以來(lái)的實(shí)際做法。因?yàn)檫@部法頒布實(shí)施以后，要和以前的做法相互銜接，所以第一個(gè)充分考慮了現(xiàn)行做法。第二個(gè)原則，結(jié)合考慮我國(guó)這十幾年來(lái)，特別是2000年以來(lái)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)際情況是發(fā)展的水平和階段。第三個(gè)原則，我們考慮了國(guó)際上通行的規(guī)則和方法。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是什么呢？經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動(dòng)者失去工作，也就是勞動(dòng)合同解除和終止的時(shí)候，有一段時(shí)間他在沒(méi)有工作、尋找工作、失業(yè)期間需要獲得一些物質(zhì)的幫助，他的基本生活能夠得以保證。在這塊保證基本生活的所謂的物質(zhì)是由兩部組成的，一部分是失業(yè)保險(xiǎn)，另一部分就是企業(yè)要支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這在世界上是通例的，根據(jù)每個(gè)國(guó)家的具體情況來(lái)確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)的水平。2007-06-29 16:47
[李援]: 這次勞動(dòng)合同法把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定為按照勞動(dòng)者的工作年限，每工作一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)月的工資，這個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)就是解除合同前的12個(gè)月的平均工資。不滿6個(gè)月解除的支付半年的工資，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有一些高端勞動(dòng)者的收入是相當(dāng)高的，與低端勞動(dòng)者的差距很大。如果高端勞動(dòng)者按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按他的工作年限，要企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)脑?，企業(yè)的負(fù)擔(dān)很大。所以，按照國(guó)際上的一些通例，對(duì)這種情況也作了一些最高限額的封頂規(guī)定。我們規(guī)定對(duì)高端的勞動(dòng)者有兩個(gè)杠杠來(lái)限制：第一，月工資不得超過(guò)本地職工平均工資三倍。如果超過(guò)了三倍，就按照三倍來(lái)發(fā)。大家都知道，上個(gè)月北京市政府公布了《北京2006年上全市職工平均工資》，年平均工資是36097元錢(qián)。按照年平均工資，月平均工資就是3000元錢(qián)，按三倍來(lái)說(shuō)就是9000元錢(qián)。如果支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，一年的工作年限就要支付9000元錢(qián)。這個(gè)高限如果完全按照工作年限支付的話，也是相當(dāng)高的。所以對(duì)高端的勞動(dòng)者又限制了第二個(gè)限額，即最多支付的年限不能超過(guò)12個(gè)月，最多支付給他的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是12個(gè)月，每月支付9000元錢(qián)，最多也就支付給他108000元錢(qián)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照這個(gè)水平，可能明年支付給高端勞動(dòng)者的補(bǔ)償，按照北京市可能就要提高。經(jīng)過(guò)征求意見(jiàn)，大家認(rèn)為，對(duì)高端、高收入勞動(dòng)者作這樣的限制是合適的，大家同意作這樣的限制。2007-06-29 16:51
[鳳凰衛(wèi)視記者]:在前不久有媒體報(bào)道關(guān)于肯德基和麥當(dāng)勞在用工上執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，好像不是符合當(dāng)?shù)氐囊螅硗庖灿忻襟w報(bào)道過(guò)，說(shuō)奧運(yùn)生產(chǎn)的企業(yè)在雇傭童工，針對(duì)這樣的情況，勞動(dòng)合同法有沒(méi)有相關(guān)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督的規(guī)定。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，這部法律是否可以有追究的權(quán)力？謝謝。2007-06-29 16:51
[信春鷹]: 謝謝你提的這個(gè)問(wèn)題，大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題都很關(guān)心。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，處罰肯德基、麥當(dāng)勞不是無(wú)法可依，他們違背了中國(guó)勞動(dòng)法的。我相信當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)監(jiān)察部門(mén)會(huì)依法和這些企業(yè)打交道。即使沒(méi)有現(xiàn)在這部勞動(dòng)合同法，對(duì)這樣的問(wèn)題也是有法可依的。關(guān)于童工的問(wèn)題，勞動(dòng)法中有明確的規(guī)定。今年早些時(shí)候，我們修改了未成年人保護(hù)法，這部法律中有更為嚴(yán)格的規(guī)定。所以這兩個(gè)問(wèn)題都是有法可依的，可能問(wèn)題出在這些事件中的用人單位無(wú)視中國(guó)的勞動(dòng)法，這是要由中國(guó)的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察或者必要的時(shí)候由當(dāng)事人通過(guò)司法的手段來(lái)主張權(quán)力。謝謝。2007-06-29 16:53
[南方都市報(bào)記者]:請(qǐng)問(wèn)一下，勞動(dòng)合同法規(guī)定必須要訂立書(shū)面合同，在中國(guó)農(nóng)民工比較多，像建筑工人都是跟著包工頭打工，當(dāng)這部法律生效的時(shí)候，怎樣簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同，和誰(shuí)簽，有沒(méi)有具體的指引？簽訂的書(shū)面勞動(dòng)合同是否可行？2007-06-29 16:54
[信春鷹]: 簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的問(wèn)題是本法努力要解決的一個(gè)問(wèn)題，至于你提到的大批農(nóng)民工進(jìn)城，這在簽合同的問(wèn)題上沒(méi)有障礙，任何勞動(dòng)關(guān)系都有雙方，任何勞動(dòng)關(guān)系的雙方只要按照法律規(guī)定的要求，簽合同并不是多么難的事情。因?yàn)閯趧?dòng)合同的文本，它的法定條款是固定的。各個(gè)不同的用人單位根據(jù)自己企業(yè)的特點(diǎn)、用工的方式可以有一些靈活的條款，前提是這些條款必須符合國(guó)家和法律的規(guī)定。如果這些都是確定的話，農(nóng)民工進(jìn)城簽合同從技術(shù)上來(lái)說(shuō)不是很困難的事情，是可操作的。2007-06-29 16:54
[新京報(bào)]:我有一個(gè)問(wèn)題，我們知道現(xiàn)在勞動(dòng)者的維權(quán)成本是比較高的，這次通過(guò)的勞動(dòng)合同法增加了一條規(guī)定，就是勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門(mén)依法處理，或者申請(qǐng)仲裁和提起訴訟。要求有關(guān)部門(mén)依法處理，如果不處理或者推托怎么辦？還有一個(gè)問(wèn)題，就是有一個(gè)委員建議現(xiàn)在的勞動(dòng)糾紛有一個(gè)程序就是申請(qǐng)仲裁，這就增加了勞動(dòng)者的維權(quán)成本，是不是可以規(guī)定可以申請(qǐng)仲裁，也可以提起訴訟，在法律中沒(méi)有規(guī)定。信主任剛剛提到，對(duì)這部法律的執(zhí)行，我們會(huì)面臨很多執(zhí)行的問(wèn)題，您說(shuō)要加大對(duì)執(zhí)行的監(jiān)督，我想知道我們具體會(huì)采取什么措施？謝謝。2007-06-29 16:55
[信春鷹]:我先談一下勞動(dòng)者的維權(quán)成本問(wèn)題。我們國(guó)家制定這樣一部勞動(dòng)合同法，要解決的問(wèn)題之一是解決勞動(dòng)者怎樣維權(quán)，他們的權(quán)利怎樣更明確，主要是解決這些問(wèn)題。勞動(dòng)者維權(quán)成本大，現(xiàn)在大家都有共識(shí)，問(wèn)題是我們?cè)趺礃影堰@個(gè)成本減下來(lái)。成本減下來(lái)，我們實(shí)際上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系從頭到尾作了詳細(xì)的分析，沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同，是維權(quán)成本大的一個(gè)很重要的原因。當(dāng)你出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，你沒(méi)有證據(jù)主張你自己的權(quán)力。近年來(lái)，我們目睹或者耳聞了一些非常極端的案子，比如勞動(dòng)者為了幾千塊錢(qián)，為了幾個(gè)月的工資無(wú)法討到，無(wú)法證明，最后釀成刑事案件。這種悲劇我們希望盡量不要再發(fā)生。在減少維權(quán)成本的方面，勞動(dòng)合同法做了非常大的努力，一個(gè)是要求有書(shū)面勞動(dòng)合同，在有糾紛的時(shí)候，大家就有一個(gè)東西可以主張、可以舉證，這是很重要的一方面。另外一方面，在我們這部法律當(dāng)中對(duì)于勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)的責(zé)任，實(shí)際上是有非常突出的強(qiáng)化，特別是在常委會(huì)期間出現(xiàn)了黑磚窯的事件，以及大家對(duì)這個(gè)事件的討論。由于有這樣一個(gè)事件，我們?cè)诒痉ǖ?8條、第95條都作了充分的規(guī)定，是一個(gè)回應(yīng)性的規(guī)定，這就要求執(zhí)法部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)必須要履行他們的職責(zé)，如
果不履行職責(zé)，他們要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。關(guān)于你提到仲裁或者是訴訟的問(wèn)題，我們即將要制定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和處理的辦法，也是一個(gè)即將要提請(qǐng)審議的法律草案。你說(shuō)到在勞動(dòng)合同法中沒(méi)有看到救濟(jì)的途徑，勞動(dòng)合同法是一部實(shí)體法律，它不規(guī)定程序，關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序?qū)?huì)有其他的法律進(jìn)行規(guī)定。謝謝！2007-06-29 16:57
[路透社記者]:以前外資最擔(dān)心的是執(zhí)行以后時(shí)，法律可能會(huì)有三種標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外資的執(zhí)行可能會(huì)比較嚴(yán)格，怎么保護(hù)外資的權(quán)益？2007-06-29 16:59
[信春鷹]:外資的擔(dān)心是完全沒(méi)有必要的。中國(guó)的法律執(zhí)行從來(lái)都沒(méi)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，都是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。如果說(shuō)在實(shí)踐當(dāng)中，有一些操作上的傾斜，我認(rèn)為更可能的是向外資傾斜，因?yàn)槲覀円稽c(diǎn)都不用隱諱，很多地方都要留住外資、吸引外資，有的時(shí)候?qū)ν赓Y表現(xiàn)出非常大的容忍。即使他們?cè)谇址竸趧?dòng)者權(quán)益的情況下，當(dāng)?shù)匾埠苌偃ヒ郧址竸趧?dòng)者權(quán)益為理由與外資提出交涉，我倒是希望外資企業(yè)和中國(guó)的企業(yè)一樣自覺(jué)、認(rèn)真地遵守法律的規(guī)定。2007-06-29 17:01
[中國(guó)人大網(wǎng)]:勞動(dòng)合同法新聞發(fā)布會(huì)直播到此結(jié)束，謝謝。
第三篇：國(guó)務(wù)院法制辦就中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法解釋
國(guó)務(wù)院法制辦就中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法
實(shí)施條例答問(wèn)
2008-09-19
國(guó)務(wù)院法制辦就中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例答問(wèn)2008年9月18日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令第535號(hào)，公布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施條例），實(shí)施條例自公布之日起施行。為了幫助大家理解和認(rèn)識(shí)實(shí)施條例，記者近日采訪了國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人。
問(wèn)：為什么要制定實(shí)施條例？
答：勞動(dòng)合同法作為一部構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要法律，自公布施行以來(lái)，對(duì)于規(guī)范雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。用人單位增強(qiáng)了依法用工的意識(shí)，提高了勞動(dòng)合同的簽訂率。但是，勞動(dòng)合同法施行以來(lái)，社會(huì)有關(guān)方面對(duì)該法的一些規(guī)定在理解上存在分歧，主要有三個(gè)方面：一是無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是否是“鐵飯碗”、“終身制”；二是用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式是否會(huì)侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金是否同時(shí)適用。為了澄清這些問(wèn)題，同時(shí)使勞動(dòng)合同法更具有操作性，有必要在勞動(dòng)合同法規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施條例。
問(wèn)：制定實(shí)施條例經(jīng)過(guò)了哪些過(guò)程？
答：國(guó)務(wù)院對(duì)制定實(shí)施條例高度重視。法制辦、原勞動(dòng)保障部遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志抓緊研究制定實(shí)施條例指示精神，組織力量研究起草實(shí)施條例，先后三次征求了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、最高人民法院、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國(guó)工商聯(lián)等２６個(gè)中央有關(guān)部門(mén)、單位和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見(jiàn)。２００８年５月８日至５月２０日，通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公開(kāi)向社會(huì)各界征求對(duì)草案的意見(jiàn)，共收到各方面的反饋意見(jiàn)８２２３６條。經(jīng)法制辦、人力資源社會(huì)保障部與全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)資委、全國(guó)總工會(huì)、臺(tái)盟中央、全國(guó)工商聯(lián)等單位反復(fù)溝通協(xié)調(diào)、認(rèn)真研究修改，形成了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）》。２００８年９月３日，國(guó)務(wù)院第２５次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)了這個(gè)草案。２００８年９月１８日，溫家寶總理簽署第５３５號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了這個(gè)實(shí)施條例，實(shí)施條例自公布之日起施行。
問(wèn)：制定實(shí)施條例遵循的基本原則是什么？
答：在起草實(shí)施條例的過(guò)程中，我們主要把握了以下三個(gè)基本原則：
一是一致性原則。實(shí)施條例作為勞動(dòng)合同法的配套行政法規(guī)，必須維護(hù)勞動(dòng)合同法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，與勞動(dòng)合同法規(guī)定的制度相一致。
二是協(xié)調(diào)性原則。實(shí)施條例根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定，妥善處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)的關(guān)系、企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益的關(guān)系、保護(hù)職工利益長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)階段目標(biāo)的關(guān)系，準(zhǔn)確體現(xiàn)勞動(dòng)合同法的立法宗旨，維護(hù)勞動(dòng)者的根本利益，努力實(shí)現(xiàn)用人單位和勞動(dòng)者雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào)。三是可操作性原則。實(shí)施條例重點(diǎn)針對(duì)勞動(dòng)合同法中比較原則的規(guī)定和一些社會(huì)上存在誤解的條款，作出具體的規(guī)定和必要的銜接，增強(qiáng)勞動(dòng)合同法的可操作性。
問(wèn)：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”嗎？答：無(wú)固定期限勞動(dòng)合同不是“鐵飯碗”、“終身制”。勞動(dòng)合同法公布施行后，一些用人單位和勞動(dòng)者認(rèn)為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”。為了消除誤解，實(shí)施條例將分散在勞動(dòng)合同法第三十六、三十七、三十八條中勞動(dòng)者可以依法解除包括無(wú)固定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各種勞動(dòng)合同的１３種情形作了歸納，規(guī)定勞動(dòng)者在用人單位未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件、未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、以欺詐脅迫等手段違背勞動(dòng)者真實(shí)意思訂立或者變更勞動(dòng)合同、以暴力威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)以及違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全等情形下可以依法解除勞動(dòng)合同。同樣，實(shí)施條例將分散在勞動(dòng)合同法第三十六、三十九、四十、四十一條中用人單位可以依法解除包括無(wú)固
定期限勞動(dòng)合同在內(nèi)的各種勞動(dòng)合同的１４種情形作了歸納，規(guī)定用人單位在勞動(dòng)者試用期間被證明不符合錄用條件、嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度、嚴(yán)重失職營(yíng)私舞弊給用人單位造成重大損害、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位后仍不能勝任工作以及企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等情形下可以依法與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。這樣規(guī)定，有利于澄清無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”、“終身制”的誤解。
問(wèn)：對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題，實(shí)施條例作了哪些具體規(guī)定？答：針對(duì)一些用人單位濫用勞務(wù)派遣用工形式，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題，實(shí)施條例對(duì)勞務(wù)派遣作了三個(gè)方面的具體規(guī)定：
第一，為了避免用工單位規(guī)避勞動(dòng)合同法律義務(wù)，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)施條例規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同法第六十二條規(guī)定的義務(wù)。這些義務(wù)包括支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，連續(xù)用工的要實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制等。如果用工單位不履行這些義務(wù)，依照實(shí)施條例的規(guī)定用工單位就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二，為了避免勞務(wù)派遣單位以非全日制用工形式招用勞動(dòng)者，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，實(shí)施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。
第三，為了維護(hù)勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益，避免用人單位
濫用勞務(wù)派遣用工形式，依照勞動(dòng)合同法第四十六條第七項(xiàng)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”的規(guī)定，實(shí)施條例規(guī)定：勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除或者終止勞動(dòng)合同的，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當(dāng)向該勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣問(wèn)題已作出明確規(guī)定，實(shí)施條例又作了具體規(guī)定，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，關(guān)鍵是用工單位和勞務(wù)派遣單位必須嚴(yán)格依法辦事。
問(wèn)：如何處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的關(guān)系？
答：勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位依法解除、終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)規(guī)定用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付賠償金。對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金是否同時(shí)適用，社會(huì)上有不同的理解：一種意見(jiàn)認(rèn)為，為了有效懲罰用人單位的違法用工行為，用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同在支付了相當(dāng)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償兩倍的賠償金后，還應(yīng)當(dāng)再向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，已經(jīng)支付賠償金的，不應(yīng)當(dāng)再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與賠償金的不同性質(zhì)，實(shí)施條例明確規(guī)定：用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
問(wèn)：貫徹實(shí)施條例應(yīng)當(dāng)注意哪些問(wèn)題？
答：為了保證實(shí)施條例的貫徹執(zhí)行，需要切實(shí)做好以下
幾個(gè)方面的工作：
一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，使社會(huì)各方面全面準(zhǔn)確理解勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例。抓學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，是掌握勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的內(nèi)容、把握其精神實(shí)質(zhì)的重要途徑，要在全社會(huì)大力開(kāi)展勞動(dòng)合同法學(xué)習(xí)、宣傳教育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)方式，做到“三個(gè)結(jié)合”，即：把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹勞動(dòng)合同法實(shí)施條例與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實(shí)施勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法等法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)。要擴(kuò)大學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)的對(duì)象，既要加強(qiáng)對(duì)政府機(jī)關(guān)工作人員、工會(huì)工作人員、企業(yè)代表組織工作人員的宣傳培訓(xùn)，又要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位和廣大勞動(dòng)者的宣傳培訓(xùn)。要注重學(xué)習(xí)、宣傳效果，通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳，使全社會(huì)真正理解和認(rèn)識(shí)勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的精神實(shí)質(zhì)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)合同的法律意識(shí)，切實(shí)保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。
二是要堅(jiān)持依法行政，確保勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的貫徹實(shí)施。政府依法行政是建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是正確貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的保障。在勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例貫徹實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)政府要嚴(yán)格依法行政。要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，既要嚴(yán)
格依法行使法律授予的管理權(quán)，又要依法承擔(dān)不作為、亂作為的法律責(zé)任；要按照程序正當(dāng)?shù)囊?，?yán)格遵循法定程序，依法保障勞動(dòng)者和用人單位的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)；要按照高效便民的要求，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大對(duì)勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的執(zhí)法力度，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，依法懲處各種違法行為，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益；要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，發(fā)揮行政復(fù)議的層級(jí)監(jiān)督作用。
三是要加強(qiáng)備案審查工作，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案制度，是維護(hù)法制統(tǒng)一、保持政令暢通的重要措施。在勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的實(shí)施過(guò)程中，國(guó)務(wù)院法制辦將依照《法規(guī)規(guī)章備案條例》，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同方面的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的備案審查力度，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。地方人民政府法制機(jī)構(gòu)也要依法加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法不當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)法制的統(tǒng)一，確保勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例的正確實(shí)施。
第四篇：國(guó)務(wù)院法制辦公室關(guān)于公布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知
請(qǐng)到“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”查找,網(wǎng)址：http://004km.cn 二○○八年五月九日 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法），制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政等有關(guān)部門(mén)以及工會(huì)等組織，應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育等各種措施，推動(dòng)勞動(dòng)合同法的貫徹實(shí)施，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。
第三條 勞動(dòng)合同法所稱(chēng)勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位招用勞動(dòng)者為其成員，勞動(dòng)者在用人單位的管理下，提供由用人單位支付報(bào)酬的勞動(dòng)而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第四條 依法成立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、基金會(huì)等組織，屬于勞動(dòng)合同法第二條第一款規(guī)定的用人單位。
第二章 勞動(dòng)合同的訂立和履行
第五條
自勞動(dòng)合同訂立之日至用工之日期間，用人單位與勞動(dòng)者尚未建立勞動(dòng)關(guān)系，雙方可以依法解除勞動(dòng)合同并承擔(dān)雙方約定的違約責(zé)任，用人單位無(wú)需承擔(dān)勞動(dòng)者的醫(yī)療費(fèi)用等責(zé)任，也無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第六條 勞動(dòng)者自用工之日起1個(gè)月內(nèi)拒不簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位可以提前3日書(shū)面通知?jiǎng)趧?dòng)者終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第七條 用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行，并與勞動(dòng)者補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者拒不補(bǔ)訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，用人單位可以終止勞動(dòng)關(guān)系并依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第八條 勞動(dòng)合同法第七條規(guī)定的“職工名冊(cè)”中，應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、就業(yè)方式、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容。
第九條 勞動(dòng)合同法第十四條第二款第一項(xiàng)中的“連續(xù)工作滿十年”，應(yīng)當(dāng)自用人單位用工之日起計(jì)算，包括勞動(dòng)合同法施行之前的用工時(shí)間。
因行政命令、業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)等非勞動(dòng)者方面的原因，勞動(dòng)者轉(zhuǎn)到新用人單位工作并重新訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者在原用人單位的工作年限合并計(jì)算為新用人單位的工作年限。
第十條 用人單位未在開(kāi)始用工時(shí)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，之后補(bǔ)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)合同期限自用工之日起計(jì)算。依照勞動(dòng)合同法約定試用期的，試用期自用工之日起計(jì)算。
第十一條 固定期限勞動(dòng)合同中約定合同到期后自動(dòng)續(xù)延并實(shí)際續(xù)延的，視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法第十四條關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第十二條 勞動(dòng)合同期滿，因勞動(dòng)者有下列情形之一而續(xù)延，勞動(dòng)者在該用人單位已經(jīng)連續(xù)工作滿10年，勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與該勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：
（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；
（二）患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；
（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。
第十三條 勞動(dòng)合同解除或者期滿，用人單位未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，或者未辦理解除、終止勞動(dòng)合同的手續(xù)并辦理工作交接手續(xù)，仍繼續(xù)留用該勞動(dòng)者的，視為續(xù)訂固定期限勞動(dòng)合同。符合勞動(dòng)合同法第十四條關(guān)于訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同情形的，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。
第十四條 用人單位與勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第十四條第二款的規(guī)定訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則確定除勞動(dòng)合同期限以外的勞動(dòng)合同內(nèi)容。
第十五條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)為安臵困難人員就業(yè)而提供的給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的公益性崗位，其勞動(dòng)合同不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
第十六條 勞動(dòng)合同法第十七條規(guī)定的“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)”，不包括《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十九條規(guī)定的“勞動(dòng)紀(jì)律”、“勞動(dòng)合同終止的條件”和“違反勞動(dòng)合同的責(zé)任”。
第十七條 勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位與勞動(dòng)者可以協(xié)商約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條 勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資的80%或者不得低于勞動(dòng)合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 用人單位一次性或者12個(gè)月內(nèi)累計(jì)為1名勞動(dòng)者支出超過(guò)本單位上平均工資30％的費(fèi)用進(jìn)行培訓(xùn)的，視為提供了勞動(dòng)合同法第二十二條第一款規(guī)定的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用。勞動(dòng)合同法第二十二條第二款規(guī)定的培訓(xùn)費(fèi)用包括有支付憑證的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)期間的差旅費(fèi)以及因培訓(xùn)產(chǎn)生的其他直接費(fèi)用。
第二十條 勞動(dòng)合同期滿而服務(wù)期尚未到期的，勞動(dòng)合同續(xù)延至服務(wù)期滿。雙方另有約定的，從其約定。
第二十一條 公司中可以約定競(jìng)業(yè)限制的高級(jí)管理人員包括《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、上市公司董事會(huì)秘書(shū)和公司章程規(guī)定的其他人員。
其他用人單位的高級(jí)管理人員參照前款規(guī)定確定。
第二十二條 用人單位與掌握商業(yè)秘密的勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或者該勞動(dòng)者依照勞動(dòng)合同法第三十七條的規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同后的一定期間內(nèi)變更勞動(dòng)者工作崗位；但是，不得因此降低勞動(dòng)者的工資待遇。第二十三條 勞動(dòng)合同期滿，用人單位仍留用勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第十條第二款關(guān)于建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)在原勞動(dòng)合同期滿后的1個(gè)月內(nèi)訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的規(guī)定、第十四條第三款關(guān)于用人單位與勞動(dòng)者被視為已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定，以及第八十二條第一款關(guān)于用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者應(yīng)征入伍、勞動(dòng)者被依法限制人身自由或者勞動(dòng)者失蹤但是尚未被人民法院宣告失蹤、宣告死亡的，用人單位可以中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同。
中止或者部分中止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位和勞動(dòng)者雙方暫停履行勞動(dòng)合同的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)。
中止履行勞動(dòng)合同期間，不計(jì)算勞動(dòng)者在用人單位的工作年限；但是，因勞動(dòng)者應(yīng)征入伍中止履行勞動(dòng)合同的除外。
中止履行勞動(dòng)合同的情形消失，除勞動(dòng)合同已經(jīng)無(wú)法履行外，勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。
勞動(dòng)合同中止的期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。
第二十五條 用人單位依照勞動(dòng)合同法第八十二條第一款關(guān)于用人單位自用工之日起超過(guò)1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資的規(guī)定向勞動(dòng)者支付2倍工資的，起算時(shí)間為用工之日起滿1個(gè)月的次日。
第二十六條 勞動(dòng)合同法施行前訂立、施行后存續(xù)的勞動(dòng)合同，內(nèi)容與勞動(dòng)合同法相抵觸的，抵觸部分自2008年1月1日起無(wú)效。
第三章 勞動(dòng)合同的解除和終止
第二十七條 勞動(dòng)者在試用期內(nèi)患病或者非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿，或者不能勝任工作的，用人單位可以作為不符合錄用條件解除勞動(dòng)合同。
依照勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)關(guān)于客觀情況發(fā)生重大變化解除勞動(dòng)合同的規(guī)定和第四十一條關(guān)于裁減人員的規(guī)定，用人單位可以解除試用期內(nèi)的勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
第二十八條
有勞動(dòng)合同法規(guī)定的下列情形之一的，用人單位可以與勞動(dòng)者解除無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：
（一）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；
（二）勞動(dòng)者在試用期間被證明不符合錄用條件的；
（三）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；
（四）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（五）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
（六）因勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；
（七）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；
（八）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（九）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（十）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的；
（十一）用人單位依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整的；
（十二）用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的；
（十三）企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、重大技術(shù)革新或者經(jīng)營(yíng)方式調(diào)整，經(jīng)變更勞動(dòng)合同后，仍需裁減人員的；
（十四）其他因勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的。
第二十九條 有勞動(dòng)合同法規(guī)定的下列情形之一的，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同終止：
（一）勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；
（二）勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的；
（三）用人單位被依法宣告破產(chǎn)的；
（四）用人單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)或者用人單位決定提前解散的；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十條 依照勞動(dòng)合同法第四十條關(guān)于用人單位可以提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者或者額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資解除勞動(dòng)合同的規(guī)定，用人單位選擇額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資的，額外支付的1個(gè)月工資按照勞動(dòng)者本人上月工資標(biāo)準(zhǔn)確定。
第三十一條 以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同因任務(wù)完成或者用人單位破產(chǎn)、解散以及被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷(xiāo)而終止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十二條 用人單位依法解除、終止工傷職工的勞動(dòng)合同的，除依照勞動(dòng)合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)工傷保險(xiǎn)的規(guī)定支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。
第三十三條 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)尚不能依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，用人單位可以終止勞動(dòng)合同；但是，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十七條關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十四條 用人單位出具的終止、解除勞動(dòng)合同的證明應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明勞動(dòng)合同期限、終止或者解除的日期、工作崗位、在本單位的工作年限。
第三十五條 用人單位違反勞動(dòng)合同法的規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
用人單位依照勞動(dòng)合同法第八十七條的規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第三十六條 用人單位與勞動(dòng)者約定了服務(wù)期，依照勞動(dòng)合同法第三十八條關(guān)于因用人單位違法，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不屬于違反服務(wù)期的約定，用人單位不得要求勞動(dòng)者支付違約金。
有下列情形之一，用人單位與勞動(dòng)者解除約定了服務(wù)期的勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金：
（一）勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；
（二）勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
（三）勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；
（四）因勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第二十六條第一款第一項(xiàng)關(guān)于勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；
（五）勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的。
第三十七條 勞動(dòng)合同法施行之日存續(xù)的勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同法施行后解除或者終止，依照勞動(dòng)合同法第四十六條以及本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模?007年12月31日前的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及其配套規(guī)定計(jì)算，2008年1月1日后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定計(jì)算。
第四章 勞務(wù)派遣特別規(guī)定
第三十八條 用工單位一般在非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。
勞務(wù)派遣單位不得與被派遣勞動(dòng)者約定試用期。第三十九條 勞務(wù)派遣單位不得招用非全日制用工勞動(dòng)者，但是，可以將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位從事非全日制崗位工作。
第四十條 除依照勞動(dòng)合同法第六十五條第二款的規(guī)定將被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位外，用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。
第四十一條 勞務(wù)派遣單位與被派遣的勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，依照勞動(dòng)合同法第四十六條關(guān)于應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)那樾魏偷谒氖邨l關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，依照本條例第三十五條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。
第五章 附 則
第四十三條 任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)合同法和本條例的行為投訴、舉報(bào)的，縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定辦理。
第四十四條 勞動(dòng)者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。
第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。
第五篇：國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就戒毒條例答記者問(wèn)
國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《戒毒條例》有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
新華網(wǎng)北京６月２６日電（記者 陳菲、鄒偉）在２０１１年６月２６日第２４個(gè)國(guó)際禁毒日當(dāng)天，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《戒毒條例》，條例自公布之日起施行。日前，國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就條例的有關(guān)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。
全面規(guī)范戒毒工作
問(wèn)：為什么要制定該條例？
答：《中華人民共和國(guó)禁毒法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁毒法）規(guī)定了自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等戒毒措施，同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障由國(guó)務(wù)院規(guī)定。為了實(shí)施禁毒法規(guī)定的各項(xiàng)戒毒措施，全面規(guī)范戒毒工作，有必要在總結(jié)以往強(qiáng)制戒毒、勞教戒毒執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及禁毒法規(guī)定的其他戒毒措施的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定《戒毒條例》。主動(dòng)接受戒毒治療不予處罰
問(wèn)：條例對(duì)自愿戒毒是如何規(guī)定的？
答：禁毒法對(duì)自愿戒毒作了原則規(guī)定：吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療；吸毒人員主動(dòng)到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的，不予處罰?？紤]到自愿戒毒與公安機(jī)關(guān)責(zé)令吸毒成癮人員進(jìn)行的社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等戒毒措施存在較大區(qū)別，為了體現(xiàn)對(duì)吸毒成癮人員的關(guān)愛(ài)，引導(dǎo)其積極、主動(dòng)到戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受治療，依照禁毒法的原則規(guī)定，條例專(zhuān)設(shè)一章，對(duì)自愿戒毒作了專(zhuān)門(mén)規(guī)范：
一是明確國(guó)家鼓勵(lì)吸毒成癮人員自行戒除毒癮。
二是規(guī)定了戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與自愿戒毒人員或者其監(jiān)護(hù)人簽訂自愿戒毒協(xié)議，就戒毒方法、戒毒期限、戒毒的個(gè)人信息保密、戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)章制度、終止戒毒治療的情形等作出約定，并應(yīng)當(dāng)載明戒毒療效、戒毒治療風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)定了戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，包括：對(duì)自愿戒毒人員開(kāi)展艾滋病等傳染病的預(yù)防、咨詢(xún)教育；對(duì)自愿戒毒人員采取符合國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的戒毒治療規(guī)范的治療措施；采用的診療技術(shù)和方法，使用的藥物、醫(yī)院制劑、醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；依法加強(qiáng)藥品管理，防止麻醉藥品、精神藥品流失濫用。
此外，條例還對(duì)戒毒藥物維持治療制度作了原則規(guī)定。條例規(guī)定，由本人申請(qǐng)，并經(jīng)登記，可以參加戒毒藥物維持治療；同時(shí)，條例授權(quán)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定具體的戒毒藥物維持治療的管理辦法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將根據(jù)需要配備社區(qū)戒毒專(zhuān)職工作人員
問(wèn)：條例對(duì)社區(qū)戒毒規(guī)定了哪些制度？
答：社區(qū)戒毒是禁毒法明確規(guī)定的一項(xiàng)戒毒措施。依托社區(qū)資源，建立戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)、救助服務(wù)兼?zhèn)涞墓ぷ黧w系，充分發(fā)揮社區(qū)、家庭的作用幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措，充分體現(xiàn)了戒毒工作以人為本的原則。條例依照禁毒法關(guān)于社區(qū)戒毒的原則規(guī)定，在總結(jié)各地社區(qū)戒毒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作了如下規(guī)定：
一是明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作。
二是規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要成立社區(qū)戒毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備社區(qū)戒毒專(zhuān)職工作人員，制定社區(qū)戒毒工作計(jì)劃，落實(shí)社區(qū)戒毒措施；同時(shí)規(guī)定社區(qū)戒毒工作小組主要由社區(qū)戒毒專(zhuān)職工作人員、社區(qū)民警、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者共同組成。
三是規(guī)定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處和社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)采取戒毒知識(shí)輔導(dǎo)，教育勸誡，職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，就學(xué)就業(yè)就醫(yī)援助等措施對(duì)社區(qū)戒毒人員進(jìn)行管理、幫助。
四是細(xì)化了社區(qū)戒毒的決定、執(zhí)行、變更、解除等環(huán)節(jié)的程序。
五是規(guī)定（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)戒毒人員簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議，明確社區(qū)戒毒的具體措施、社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定以及違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；同時(shí)，條例規(guī)定社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)履行社區(qū)戒毒協(xié)議，定期接受公安機(jī)關(guān)的檢測(cè)，離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）３日以上的須書(shū)面報(bào)告。
此外，條例還對(duì)禁毒法規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”作了具有可操作性的界定，即社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)３次以上，擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）３次以上或者累計(jì)超過(guò)３０日的，屬于《中華人民共和國(guó)禁毒法》規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”。
強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所進(jìn)一步規(guī)范
問(wèn)：條例對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒規(guī)定了哪些制度？
答：禁毒法將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的強(qiáng)制戒毒和司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的勞教戒毒統(tǒng)一為強(qiáng)制隔離戒毒；同時(shí)規(guī)定，強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置、管理體制和經(jīng)費(fèi)保障，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。條例依照禁毒法的授權(quán)，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒作了如下規(guī)定：一是明確了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的設(shè)置程序。條例規(guī)定，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府需要設(shè)置強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)合理布局，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
二是明確了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所分別由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)管理，并由公安機(jī)關(guān)、司法行政部門(mén)分段執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的體制。
三是規(guī)范了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的內(nèi)部管理，規(guī)定了強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所在入所檢查、分類(lèi)分級(jí)管理、所外就醫(yī)、診斷評(píng)估等方面的制度。
組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)應(yīng)支付報(bào)酬
問(wèn)：條例對(duì)社區(qū)康復(fù)作了哪些規(guī)定？
答：一是條例進(jìn)一步明確了禁毒法規(guī)定的社區(qū)康復(fù)措施的適用對(duì)象。
二是明確了戒毒康復(fù)場(chǎng)所的康復(fù)對(duì)象。條例規(guī)定，自愿戒毒人員、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)的人員可以自愿與戒毒康復(fù)場(chǎng)所簽訂協(xié)議，到戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)、生活和勞動(dòng)。
三是根據(jù)戒毒康復(fù)場(chǎng)所集心理矯治、勞動(dòng)康復(fù)、職業(yè)培訓(xùn)功能于一體的特點(diǎn)，規(guī)范了戒毒康復(fù)場(chǎng)所的管理，包括：戒毒康復(fù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為戒毒人員提供戒毒康復(fù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和生產(chǎn)勞動(dòng)條件；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁毒品流入并建立戒毒康復(fù)人
員自我管理、自我教育、自我服務(wù)的機(jī)制；組織戒毒人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家勞動(dòng)用工制度的規(guī)定支付勞動(dòng)報(bào)酬。
此外，條例還規(guī)定，對(duì)拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議，并再次吸食、注射毒品被決定強(qiáng)制隔離戒毒的，強(qiáng)制隔離戒毒不得提前解除。泄露戒毒人員個(gè)人信息可追究刑責(zé)
問(wèn)：對(duì)違反本條例的行為，規(guī)定了哪些法律責(zé)任？
答：一是對(duì)公安、司法行政、衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)工作人員泄露戒毒人員個(gè)人信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二是對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作的人員不依法履行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)監(jiān)督職責(zé)的行為，依法給予處分。
三是對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒場(chǎng)所的工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不履行法定職責(zé)的行為，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
幫助吸毒成癮人員戒除毒癮
問(wèn)：條例在國(guó)際禁毒日公布施行，有哪些積極意義？
答：今年的６月２６日，是第２４個(gè)“反麻醉品的濫用和非法販運(yùn)國(guó)際日”，我們通俗地稱(chēng)為國(guó)際禁毒日，國(guó)際禁毒日由１９８８年第４２屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)確立，自１９９２年以來(lái)，每年都確定主題口號(hào)，以達(dá)到國(guó)際社會(huì)關(guān)注和共同參與的效果。今年國(guó)際禁毒日的主題是“青少年與合成毒品”。中國(guó)政府在國(guó)際禁毒日公布實(shí)施專(zhuān)門(mén)的戒毒行政法規(guī)，充分體現(xiàn)了中國(guó)政府禁毒的決心和力度，將對(duì)
規(guī)范戒毒工作，幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，普及“愛(ài)生命、不吸毒”的禁毒意識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序，發(fā)揮重要作用。
點(diǎn)擊咨詢(xún) 