第一篇：關(guān)于行政審批和政府職能轉(zhuǎn)變 講課材料 課件 行政審批中心 政務(wù)中心 行政服務(wù)中心材料

行政審批工作

在2011年11月14日國(guó)務(wù)院召開深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)指出，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；在今年閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中就改革問題提出“五個(gè)理順”，其中之一就包括“理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”；在3月20日閉會(huì)的全國(guó)民政會(huì)議上，溫家寶總理在講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)。《政府工作報(bào)告》和溫總理的講話，為未來轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府改革，尤其是行政審批制度改革指出了明確的方向。

傳統(tǒng)的行政審批制度不利于建立一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的政府。過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們一直實(shí)行的是“大政府，小社會(huì)”模式，政府審批事項(xiàng)過多、范圍過廣，助長(zhǎng)一些職能部門和有關(guān)人員利用手中權(quán)力以權(quán)謀私。審批手續(xù)繁雜，存在多頭、重復(fù)、層層審批現(xiàn)象，導(dǎo)致審批時(shí)間無限延長(zhǎng)，群眾和企業(yè)辦成一件事往往要跑幾十個(gè)部門，蓋幾

十、上百甚至更多的圖章。許多

情況下，審批人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣、感覺甚至關(guān)系來決定是否批準(zhǔn)，帶有較大的隨意性，大量的腐敗現(xiàn)象即由此滋生，損害政府應(yīng)有的公正性和客觀性。重審批輕管理、重收費(fèi)輕服務(wù)現(xiàn)象普遍。審批責(zé)任不明確，很多審批部門和審批人員的審批行為缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)審批后的執(zhí)行情況也缺乏必要的后續(xù)監(jiān)督，往往導(dǎo)致行政行為管理失控和市場(chǎng)秩序混亂。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，勢(shì)在必行。

根據(jù)溫總理的講話精神，結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，我們認(rèn)為新形勢(shì)下的深化行政審批改革要以加快行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變行政審批服務(wù)方式為主線，以加強(qiáng)行政審批公共服務(wù)體系建設(shè)、網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)、行政審批服務(wù)制度建設(shè)為重點(diǎn)。一句話來說，即，加強(qiáng)行政服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)是隨著行政審批制度改革產(chǎn)生并發(fā)展的，行政審批服務(wù)機(jī)構(gòu)（政務(wù)中心）在很大程度上體現(xiàn)了轉(zhuǎn)變政府職能、“理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”的作用。

2005年，隨著《行政許可法》的頒布，各地陸續(xù)建立了專門的行政服務(wù)機(jī)構(gòu)，莒南縣委縣政府經(jīng)過廣泛的調(diào)研，為改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、提高辦事效率、方便投資者和廣大群眾、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，于2005年4月

4日成立莒南縣行政審批中心，中心由管理層和窗口辦事層兩個(gè)層面組成。管理層內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科、監(jiān)察科四個(gè)科室；窗口辦事層由進(jìn)駐的各部門單位組成，分項(xiàng)目線、便民線兩條線運(yùn)轉(zhuǎn)。2007年11月29日，縣行政審批中心更名為縣政務(wù)中心。目前，縣政務(wù)中心共有窗口工作人員136名，有45個(gè)職能部門進(jìn)駐。自成立至今，莒南縣政務(wù)中心一直是臨沂市建立最早、環(huán)境最好、功能最完善，一直保證正常運(yùn)行的縣級(jí)中心之一。而我縣基本普遍建立的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，大多數(shù)都運(yùn)行良好，并且取得了社會(huì)各界的認(rèn)可與好評(píng)。

近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以建立審批中心平臺(tái)為載體，扎實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，行政審批服務(wù)工作取得了階段性成效，同時(shí)也積累了初步經(jīng)驗(yàn)。比如：莒南縣政務(wù)中心在全市首先采用 “集中登記、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、統(tǒng)一收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作機(jī)制，推行 “兩集中、兩到位”工作，用一種科學(xué)的審批模式、透明的審批信息、高效的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的管理方式、人性化的服務(wù)功能和有力的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)理念上的轉(zhuǎn)變，在提高行政審批效率的過程中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，從接待服務(wù)對(duì)象的要求、方式、態(tài)度和用語等方面都做了嚴(yán)格的規(guī)定，解決了職責(zé)不清、服務(wù)不優(yōu)的問題。

實(shí)行一次性告知制，使窗口和服務(wù)對(duì)象無形中達(dá)成契約，保障了一次咨詢、二次報(bào)件、三次領(lǐng)件。實(shí)行項(xiàng)目統(tǒng)一登記、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批制和“超時(shí)默許”制，形成了所有建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出的管理模式，嚴(yán)格承諾辦結(jié)時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了“流程最簡(jiǎn)、用時(shí)最短、收費(fèi)最低、服務(wù)最優(yōu)”的目標(biāo)。到目前，共組織聯(lián)合踏勘次，舉辦聯(lián)審會(huì)議場(chǎng)，建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)流程審批時(shí)限由過去的77個(gè)工作日縮短為現(xiàn)在的48個(gè)工作日，審批效率提高了38%。實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)，由收費(fèi)部門開出繳費(fèi)通知單、政務(wù)中心審核、財(cái)政收費(fèi)窗口開具發(fā)票繳費(fèi)，解決了彈性收費(fèi)和人情收費(fèi)問題。推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，使審批職能、人員、授權(quán)落實(shí)到位，進(jìn)廳到位，成為全市同級(jí)中心的一大亮點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率方面意義重大，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，我縣政務(wù)中心曾連續(xù)三次在全省政務(wù)大廳主任聯(lián)席會(huì)議上做典型發(fā)言，連續(xù)兩年獲省政府法制辦通報(bào)表彰，并獲得了山東省服務(wù)名牌稱號(hào)。

再比如：2010年，為加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政服務(wù)水平，縣委縣政府出臺(tái)了《關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦服務(wù)的實(shí)施辦法》，根據(jù)辦法，凡是縣委縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目、社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、投資者委托代辦項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)，實(shí)行全程代辦制，對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦服務(wù)，已為400多個(gè)招商引資及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了代辦服務(wù)，代理其他事項(xiàng)近萬

項(xiàng)，初步打造了莒南的服務(wù)品牌。

中心成立七年來，我縣縣級(jí)審批事項(xiàng)經(jīng)過多次清理，現(xiàn)保留行政許可事項(xiàng)286項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)123項(xiàng)，減少了50％，辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事形式由暗變明，辦事速度由慢變快，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均達(dá)100%。今年6月，我縣又再一次啟動(dòng)行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)清理規(guī)范工作，進(jìn)一步縮減當(dāng)前各類審批事項(xiàng)。下一步，我縣將力爭(zhēng)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)效能，加強(qiáng)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新方面取得新突破，努力把莒南打造成全市、全省乃至全國(guó)審批環(huán)節(jié)最少、服務(wù)意識(shí)最強(qiáng)、辦事效率最高的縣區(qū)之一。

第二篇：政務(wù)中心行政審批制度改革工作總結(jié)

政務(wù)中心行政審批制度改革工作總結(jié)

2014年，我縣行政審批制度改革工作以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以減少審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限“四減少”為核心，以創(chuàng)新行政審批方式為主線，以推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批為重點(diǎn)，行政審批制度改革工作取得了階段性成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

（一）繼續(xù)精減行政審批事項(xiàng)。制定并下發(fā)了《XX縣精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》和《XX縣行政審批事項(xiàng)清理工作方案》，對(duì)全縣行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了新一輪清理。經(jīng)初步審核，我縣擬定取消行政審批項(xiàng)目8項(xiàng)（部分取消4項(xiàng)）；調(diào)整行政審批項(xiàng)目6項(xiàng)（6項(xiàng)合并為3項(xiàng)）；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2項(xiàng)；中省垂管單位保留實(shí)施行政許可項(xiàng)目7項(xiàng)，非行政許可3項(xiàng)；調(diào)整管理方式36項(xiàng)（行政許可35項(xiàng)，非行政許可1項(xiàng)）；根據(jù)我縣實(shí)際情況暫停辦理無辦件量的行政許可項(xiàng)目29項(xiàng)；新增行政許可27項(xiàng)（因承接省、市下放的18項(xiàng)；另因法律出臺(tái)或修訂等原因新增9項(xiàng)）；清理規(guī)范后，擬定縣本級(jí)保留實(shí)施的行政許可項(xiàng)目181項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目12項(xiàng)。與清理前相比，行政許可項(xiàng)目減少了51項(xiàng)，非行政許可減少了4項(xiàng)。使保留實(shí)施的行政審批服務(wù)事項(xiàng)更加符合國(guó)家、省里的要求和我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

（二）抓好審批事項(xiàng)規(guī)范成果運(yùn)用。按照“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的原則，對(duì)清理后繼續(xù)保留實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政務(wù)中心和湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理。目前，有近20個(gè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活密切的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）辦理；有450個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心辦理。網(wǎng)上審批基本實(shí)現(xiàn)了部門全覆蓋、事項(xiàng)全覆蓋、流程全覆蓋，截止11月6日，全縣已辦理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)81000余件，辦件量居全市第一。

（三）優(yōu)化審批流程。一是探索流程再造。大力簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。推行公共服務(wù)事項(xiàng)“即來即辦”，對(duì)僅需形式審查的，應(yīng)逐步做到1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。實(shí)行一般事項(xiàng)一審一核，復(fù)雜事項(xiàng)承辦、審核、決定三級(jí)審批。部門內(nèi)部股室會(huì)簽，確實(shí)需要的，實(shí)行內(nèi)部并聯(lián)辦理；無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，予以取消。二是推行并聯(lián)（聯(lián)合）審批。對(duì)涉及多部門、多層次、多審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)的重大投資項(xiàng)目，建立“統(tǒng)一規(guī)程、操作順暢、協(xié)調(diào)有序、公開透明、廉潔高效”的運(yùn)行機(jī)制，變單個(gè)項(xiàng)目逐一審批為多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)總時(shí)限由103個(gè)工作日縮短為聯(lián)合審批總時(shí)限60個(gè)工作日，企業(yè)設(shè)立類審批由承諾件改為即辦件，大大提升了審批效率。

（四）落實(shí)縣政府辦《關(guān)于公布行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限的通知》（桂政辦函﹝2014﹞22號(hào)）文件精神。對(duì)縣本級(jí)保留實(shí)施的行政許可、非行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)的審批時(shí)限大幅度壓縮，所有審批服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮50%以上，其中與項(xiàng)目建設(shè)及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相關(guān)的審批事項(xiàng)在法定時(shí)限基礎(chǔ)上壓縮了三分之二以上，通過印制窗口《服務(wù)指南》等形式對(duì)外公布，嚴(yán)格執(zhí)行限期辦結(jié)制度，全面落實(shí)縣政府辦《關(guān)于公布行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限的通知》文件精神，實(shí)現(xiàn)行政審批效率全省最高目標(biāo)。

（五）對(duì)審批前置條件進(jìn)行清理和規(guī)范。制定并下發(fā)了《關(guān)于開展行政審批事項(xiàng)前置條件清理和規(guī)范工作的通知》。對(duì)縣本級(jí)保留實(shí)施的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的審批前置條件進(jìn)行了梳理。對(duì)國(guó)務(wù)院部門規(guī)章和省政府規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)置的前置條件，除涉及國(guó)策、國(guó)家公共利益、重大安全或環(huán)保等事項(xiàng)予以保留外，其余的一律取消；對(duì)能通過市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律、企業(yè)和個(gè)人自主決定以及事中事后監(jiān)管等其他管理方式能夠解決的，一律取消；對(duì)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府明確公布取消的，以及沒有法定依據(jù)，由國(guó)家、省級(jí)部門自行設(shè)定或規(guī)范性文件、市級(jí)函復(fù)設(shè)定或重復(fù)設(shè)置的前置條件，一律取消；對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部可以自行查閱的材料、能通過法律手段實(shí)行監(jiān)管的等，予以一律取消。下階段，待我縣行政審批項(xiàng)目清理工作全面完成后，將對(duì)新公布實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的前置條件再進(jìn)一步清理規(guī)范，并建立我縣行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）鞏固深化“兩集中兩到位”改革。一是狠抓政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)中心到位。抓好審批事項(xiàng)規(guī)范成果應(yīng)用工作，對(duì)縣本級(jí)保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)、上級(jí)下放到縣本級(jí)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)和部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事項(xiàng)、部分行政審批事項(xiàng)的前置審批事項(xiàng)或行政服務(wù)事項(xiàng)必須按照規(guī)定納入到政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理，全部進(jìn)入湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)辦理。二是狠抓行政審批職能集中到窗口。對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理的各類行政審批、公共服務(wù)、行政服務(wù)事項(xiàng)的職能基本上全部集中到了窗口，對(duì)個(gè)別因特殊情況暫不能集中到窗口的職能（特殊情況是指專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的技術(shù)審查、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等，并且窗口技術(shù)力量無法滿足工作要求的情況），各部門均予以書面說明，對(duì)承擔(dān)該職能的股室名稱、職責(zé)范圍等予以明確并對(duì)外公告。三是狠抓審批權(quán)授權(quán)到窗口。在現(xiàn)有對(duì)窗口授權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，據(jù)統(tǒng)計(jì)，各部門授予窗口決定權(quán)的審批事項(xiàng)占本部門保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的三分之二以上。

（七）做好政務(wù)中心排隊(duì)取號(hào)和服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)用工作。在政務(wù)中心辦事服務(wù)大廳安裝了排隊(duì)評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)，設(shè)置排隊(duì)取號(hào)機(jī)11臺(tái)，服務(wù)評(píng)價(jià)器149個(gè)。建立健全了排隊(duì)評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)制度，對(duì)窗口工作人員作了硬性的規(guī)定“窗口工作人員不登陸服務(wù)評(píng)價(jià)器的，每次扣1分；窗口辦件量與服務(wù)器評(píng)價(jià)次數(shù)不符的，每件次扣1分；在排隊(duì)評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)中被服務(wù)對(duì)象評(píng)議‘不滿意’率占排隊(duì)評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)平均值達(dá)5﹪的扣5分；‘非常不滿意’率達(dá)5﹪的扣10分?！睆亩酱俜?wù)窗口對(duì)排隊(duì)評(píng)價(jià)綜合管理系統(tǒng)正常使用，使用率達(dá)到100%。全年群眾綜合服務(wù)評(píng)價(jià)“非常滿意率”達(dá)99%，實(shí)現(xiàn)了便民高效的窗口服務(wù)形象。自2014年6月進(jìn)駐新的政務(wù)服務(wù)大樓以來沒有發(fā)生一例因工作人員服務(wù)不周到、辦事效率不高等引發(fā)的群眾投訴行為。

第三篇：行政審批中心規(guī)章制度

文章標(biāo)題：行政審批中心規(guī)章制度

關(guān)于印發(fā)“一次性告知制”等六個(gè)規(guī)章制度的通知

各科室、窗口：

為加強(qiáng)中心效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，樹立行政審批中心良好形象，結(jié)合工作實(shí)際，特制定“一次性告知制”、“服務(wù)承諾制”、“AB崗工作制”、“崗位責(zé)任制”、“限時(shí)辦結(jié)制”和“首問責(zé)任制”

等六個(gè)規(guī)章制度，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

泰順縣行政審批服務(wù)中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一條一次性告知，是指在窗口服務(wù)工作中，窗口工作人員在對(duì)服務(wù)對(duì)象辦事申請(qǐng)和咨詢作出說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠信息，應(yīng)當(dāng)一次性予以告知。

第二條一次性告知的內(nèi)容

（一）實(shí)施行政許可的法律依據(jù)、條件和要求；

（二）辦理行政許可的全部申請(qǐng)材料及示范文本；

（三）辦理行政許可的程序（流程）和承諾時(shí)限；

（四）辦理行政許可的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）辦理行政許可的前置條件、相關(guān)程序。

第三條一次性告知的方式

（一）書面告知方式。服務(wù)對(duì)象來窗口辦理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)使用書面告知方式。

1、按照法定一次性告知內(nèi)容，提供完整的“辦事指南”卡片或有關(guān)書面說明材料。

2、對(duì)申報(bào)材料不齊全作補(bǔ)辦件的，提供“補(bǔ)齊申請(qǐng)材料通知書”。

3、對(duì)作為并聯(lián)審批、前置審批告知承諾制、綠色通道等的項(xiàng)目，提供特定審批方式“告知書”。

（二）口頭告知。服務(wù)對(duì)象對(duì)書面告知和公示告知內(nèi)容的意思表示有不明白的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面向服務(wù)對(duì)象口頭說明、解釋。

（三）公示方式。在窗口公示或在網(wǎng)上公示法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提供的全部材料的目錄和申請(qǐng)示范文本等，供公眾查閱。

上述一次性告知的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、可靠、適用。

第四條一次性告知要求

（一）窗口工作人員在受理行政審批事項(xiàng)咨詢時(shí)，要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，做到發(fā)放資料“一手清”，回答問題“一口清”。窗口應(yīng)當(dāng)向服務(wù)對(duì)象提供申請(qǐng)事項(xiàng)的示范文本、審批環(huán)節(jié)（流程）示意圖、辦事須知、卡片等資料。

（二）服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可的，應(yīng)即時(shí)告知不受理；申請(qǐng)材料錯(cuò)誤的，指出錯(cuò)處，當(dāng)場(chǎng)更正；許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，告知利害關(guān)系人。

（三）遇到服務(wù)對(duì)象咨詢申請(qǐng)辦理非本部門受理范圍內(nèi)的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知其不予受理的原因，并指點(diǎn)或帶領(lǐng)至有關(guān)窗口申請(qǐng)。

（四）對(duì)于聯(lián)辦件，牽頭窗口應(yīng)將主要程序和聯(lián)辦窗口一次性告知服務(wù)對(duì)象，各聯(lián)辦窗口應(yīng)當(dāng)提供的相關(guān)材料一次性告知服務(wù)對(duì)象；對(duì)辦事須知和服務(wù)指南中“相關(guān)部門批準(zhǔn)文件”或“有關(guān)材料”等字樣，要根據(jù)申辦事項(xiàng)的不同要求，向服務(wù)對(duì)象作出具體的解釋。

（五）不得要求服務(wù)對(duì)象提交與申請(qǐng)的事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他資料。

第五條一次性告知制度的責(zé)任

中心窗口工作人員在服務(wù)工作中應(yīng)當(dāng)履行一次性告知的義務(wù)，承擔(dān)一次性告知責(zé)任。窗口及其工作人員違反本制度規(guī)定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核細(xì)則和有關(guān)規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的“中心”提請(qǐng)主管部門或監(jiān)察部門，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十二條之規(guī)定，給予行政處分：

（一）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（二）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（三）申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（五）應(yīng)當(dāng)告知的內(nèi)容，不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不可靠、不適用的；

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

服務(wù)承諾制

第一條堅(jiān)持廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效原則，樹立服務(wù)觀念，改善服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。

第二條堅(jiān)持實(shí)行首問、首辦責(zé)任制。誰接辦的事情，誰負(fù)責(zé)到底，不推諉扯皮。保證群眾進(jìn)一個(gè)門辦好，找一個(gè)人辦完，按規(guī)定日辦清。不屬于本人承辦事項(xiàng)，要詳細(xì)告知服務(wù)對(duì)象承辦該事項(xiàng)的具體部門和所處位置。

第三條堅(jiān)持實(shí)行“六公開”服務(wù)，嚴(yán)格按政策辦事，不搞暗箱操作，不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。

第四條堅(jiān)持文明辦事，高效服務(wù)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹建行業(yè)新風(fēng)。

第五條堅(jiān)持廉潔勤政，不

刁難服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，不利用手中權(quán)力以權(quán)謀私

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

AB崗工作制

第一條ＡＢ崗工作制,是指在工作日內(nèi)各科室、窗口各崗位Ａ崗責(zé)任人因各種事由不在崗，Ｂ崗責(zé)任人應(yīng)接

替頂崗的工作制度。

條二條各科室、窗口各崗位都要建立ＡＢ崗工作制。

條三條實(shí)行ＡＢ崗工作制的目的是不因某工作人員的缺位、空崗，導(dǎo)致該辦的服務(wù)事項(xiàng)緩辦，急辦的服務(wù)事項(xiàng)延誤，確保各項(xiàng)運(yùn)作制度有效落實(shí)，同時(shí)，適應(yīng)工作要求培養(yǎng)一崗多能工作人員。

條四條ＡＢ崗的工作職責(zé)：

（一）各科室、窗口各崗位都要確定ＡＢ崗，避免出現(xiàn)脫崗現(xiàn)象。

（二）Ｂ崗責(zé)任人在頂崗期間，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)做好Ａ崗工作，享有Ａ崗責(zé)任人的職責(zé)權(quán)利，并對(duì)執(zhí)行Ａ崗工作結(jié)果負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（三）Ａ崗責(zé)任人離崗前，必須提前做好工作移交，因特殊原因來不及移交的，Ｂ崗責(zé)任人要主動(dòng)頂崗。

（四）Ｂ崗工作人員可為多人，頂崗秩序由科室、窗口安排，以便在Ａ崗和其他Ｂ崗不能在崗時(shí)，按序頂崗。

（五）科室和窗口、窗口單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員適應(yīng)多崗工作能力的培訓(xùn)，保證Ｂ崗工作人員能高質(zhì)量地辦理Ａ崗所有工作。

（六）一名工作人員窗口工作人員因事短時(shí)間臨時(shí)離崗，離崗人員應(yīng)擺放去向告知牌，并托付周邊窗口工作人員照看聯(lián)絡(luò)。

條五條ＡＢ崗工作制度的實(shí)施，納入中心考核管理辦法。出現(xiàn)空崗缺位和Ａ、Ｂ崗責(zé)任人失職的，按照有關(guān)規(guī)定追究科室、窗口和責(zé)任人責(zé)任。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

崗位責(zé)任制

根據(jù)縣行政審批權(quán)服務(wù)中心的職能定位，確定崗位責(zé)任制。

第一條縣行政審批服務(wù)中心各科室職責(zé)。

（一）綜合科（辦公室）工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各科室及中心工作關(guān)系；

2、負(fù)責(zé)中心重要會(huì)務(wù)（活動(dòng)）的組織工作；

3、負(fù)責(zé)中心文秘、人事、檔案、財(cái)務(wù)、接待、工資福利、財(cái)產(chǎn)管理、車輛調(diào)度、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全保衛(wèi)等工作；

4、負(fù)責(zé)人大、政協(xié)提議案的辦理工作；

5、負(fù)責(zé)中心信息編報(bào)工作；

6、負(fù)責(zé)中心黨務(wù)、工青婦及精神文明創(chuàng)建等工作；

7、負(fù)責(zé)制訂中心各項(xiàng)規(guī)章制度；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)督查科工作職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣行政審批工作，組織協(xié)調(diào)中心各窗口單位的行政審批事項(xiàng)；

2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與審批部門之間的業(yè)務(wù)銜接，制定聯(lián)審規(guī)則和確定聯(lián)審事項(xiàng)，督促檢查重大聯(lián)審事項(xiàng)的辦理結(jié)果；

3、負(fù)責(zé)對(duì)審批事項(xiàng)的內(nèi)容、辦事程序、運(yùn)行制度的修訂完善和解釋工作；

4、負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目一條龍服務(wù)的審批工作；

5、負(fù)責(zé)審批制度改革政策調(diào)研工作；

6、負(fù)責(zé)中心窗口的設(shè)立與調(diào)整；

7、負(fù)責(zé)中心審批事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、信息和網(wǎng)絡(luò)管理工作；

8、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

9、負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查全縣行政審批工作與中心各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

10、負(fù)責(zé)對(duì)中心各窗口單位及其工作人員的日常管理、考核和各項(xiàng)先進(jìn)的評(píng)比工作；

11、負(fù)責(zé)收退件的認(rèn)定復(fù)核和辦結(jié)時(shí)間的查驗(yàn)工作；

12、負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象的來信來訪、投訴調(diào)處，并配合紀(jì)委、監(jiān)察部門調(diào)查行政審批違法違紀(jì)案件；

13、負(fù)責(zé)綜合分析投訴信息與動(dòng)態(tài)，擬制相應(yīng)的工作計(jì)劃和建議；

14、負(fù)責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

第二條縣行政審批服務(wù)中心各窗口工作職責(zé)。

（一）窗口負(fù)責(zé)人職責(zé)

1、了解和掌握本窗口運(yùn)作情況，負(fù)責(zé)本窗口的日常管理，并定期向中心和本部門匯報(bào)工作；

2、做好窗口工作人員的思想政治工作；

3、對(duì)授權(quán)委托審批事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

4、協(xié)調(diào)與本部門各職能科室的工作關(guān)系；

5、保管審批專用公章及其他應(yīng)由窗口負(fù)責(zé)人保管的印章；

6、負(fù)責(zé)對(duì)本窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策把關(guān)；

7、協(xié)調(diào)本窗口聯(lián)辦事項(xiàng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，及時(shí)參加中心組織的有關(guān)會(huì)議和聯(lián)辦事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)踏勘；

8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

（二）窗口工作人員職責(zé)

1、遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和中心的規(guī)章制度，嚴(yán)格按照政策制度、文件規(guī)定辦事；

2、改善服務(wù)態(tài)度，熱情接待服務(wù)對(duì)象，為服務(wù)對(duì)象提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；

3、熟悉相關(guān)工作規(guī)程，精通本職業(yè)務(wù)，準(zhǔn)確解答疑問，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做本職工作；

4、熟練操作和認(rèn)真管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，使其經(jīng)常保持良好狀態(tài)；

5、遵守網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定，不得連接非法網(wǎng)站，不得私自在計(jì)算機(jī)上使用各種軟件；

6、尊重人民群眾，妥善解決矛盾，避免發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)；

7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

限時(shí)辦結(jié)制

第一條限時(shí)辦結(jié)制是指服務(wù)對(duì)象到行政審批服務(wù)中心辦事時(shí)，在符合有關(guān)規(guī)定及手續(xù)齊全的前提下，經(jīng)辦科室、窗口或經(jīng)辦人應(yīng)在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)其所請(qǐng)求事項(xiàng)的制度。

第二條各科室、窗口負(fù)責(zé)人為限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任人。

第三條各科室、窗口承辦的行政審批服務(wù)事項(xiàng)的辦理時(shí)限，由各科室、窗口制定后報(bào)中心業(yè)務(wù)督查科匯總，并通過泰順縣行政審批網(wǎng)對(duì)外公布。

第四條對(duì)即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對(duì)象手續(xù)完備，材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時(shí)予以辦理。

第五條對(duì)限時(shí)辦理的事項(xiàng)，經(jīng)辦人應(yīng)即時(shí)對(duì)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的材料和有關(guān)手續(xù)進(jìn)行審核，并明確告之服務(wù)對(duì)象材料和手續(xù)是否齊全、符合規(guī)定。

第六條對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，無正當(dāng)理由不準(zhǔn)延時(shí)辦理，如情況特殊確需延時(shí)辦理的，經(jīng)辦人要按照職權(quán)規(guī)定報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并告知服務(wù)對(duì)象延時(shí)辦理的理由和延時(shí)的具體時(shí)間。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

首問責(zé)任制

為進(jìn)一步增強(qiáng)中心工作人員的群眾觀念、服務(wù)意識(shí)，提高審批服務(wù)質(zhì)量，方便企業(yè)群眾辦事，樹立誠(chéng)心為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，制定本制度。

第一條首問責(zé)任人是指第一個(gè)接受服務(wù)對(duì)象來中心窗口辦事、咨詢（包括電話咨詢）等的工作人員。被首問的工作人員負(fù)有做好相關(guān)服務(wù)工作責(zé)任的制度稱為首問責(zé)任制度。

第二條被首問人員不論是職責(zé)內(nèi)外的事，都應(yīng)當(dāng)熱情接待，耐心解答，盡力服務(wù)。

第三條首問人員對(duì)屬于自己職責(zé)范圍的事項(xiàng)，要一次性告知此事辦理的程序、所需資料等，不得以任何理由，回避、推諉和拒絕詢問。因政策原因不能辦理的，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象講明政策，詳細(xì)解釋，必要時(shí)提供書面說明。對(duì)當(dāng)即能辦結(jié)的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)即辦理的，應(yīng)承諾辦結(jié)或向服務(wù)對(duì)象作出明確答復(fù)，并提供書面通知。

第四條被首問人員對(duì)屬于部門職責(zé)范圍內(nèi)但不屬于本窗口、本人職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)向服務(wù)對(duì)象說明理由，并主動(dòng)為其指明具體辦理的承辦人。

第五條如首問人員對(duì)超出本窗口職責(zé)范圍的，但屬于中心其他窗口的事要熱心告訴或指明相關(guān)窗口或具體的工作人員的所在位置，必要時(shí)進(jìn)行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌語，杜絕態(tài)度生硬或不予理睬等現(xiàn)象。

第六條各窗口要根據(jù)實(shí)際情況切實(shí)履行好首問責(zé)任制，并經(jīng)常檢查自身執(zhí)行首問責(zé)任制的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

本制度由泰順縣行政審批服務(wù)中心制定，自發(fā)文之日起實(shí)行。

《行政審批中心規(guī)章制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀行政審批中心規(guī)章制度。

第四篇：9轉(zhuǎn)變政府職能 放權(quán)行政審批

轉(zhuǎn)變政府職能 放權(quán)行政審批

日前，國(guó)務(wù)院決定取消、調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。涉及投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)和非行政許可審批項(xiàng)目，特別是涉及實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面，對(duì)轉(zhuǎn)型或反彈中的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，不啻于一場(chǎng)“及時(shí)雨”。（中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)）

行政審批是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理和干預(yù)的重要手段，一方面，它有利于國(guó)家充分發(fā)揮“有形的手”的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和其他事務(wù)進(jìn)行宏觀管理；另一方面，它又會(huì)在一定程度上產(chǎn)生遏制自由競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序、滋生腐敗墮落等消極影響。政府參與的行政審批種類過多、數(shù)量過大，會(huì)導(dǎo)致辦事效率低下、市場(chǎng)秩序亂，給經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來諸多不利因素。轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革勢(shì)在必行。

給行政審批“做減法”，減輕政府負(fù)擔(dān)。溫家寶強(qiáng)調(diào)，“凡市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批”，這樣一來把那些政府不該管的、管不好的、可管可不管的事轉(zhuǎn)移出去，便大大減輕了政府的負(fù)擔(dān)，避免政府“費(fèi)力不討好”。

簡(jiǎn)化審批流程，明確審批權(quán)限，提高政府辦事效率。嚴(yán)格依法設(shè)定審批程序、實(shí)施審批事項(xiàng)，將審批任務(wù)細(xì)分至明確的政府部門，按規(guī)章辦事，各司其職，既提高了政府辦事效率，又避免了因“公章旅行”而飽受公民詬病。

政府行政審批能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放，才能提升職能，為群眾謀福祉。

第五篇：減少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能

減少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能

作者：張霽星時(shí)間：2012-04-03瀏覽次數(shù)：352 次

在剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”上，溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中就改革問題提出“五個(gè)理順”，其中之一就包括“理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”。在3月20日閉會(huì)的全國(guó)民政會(huì)議上，溫家寶總理在講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)說，政府的事務(wù)性管理工作、適合通過市場(chǎng)和社會(huì)提供的公共服務(wù)，可以適當(dāng)?shù)姆绞浇唤o社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)、社區(qū)等基層組織承擔(dān)?！墩ぷ鲌?bào)告》和溫總理的講話，為未來轉(zhuǎn)變政府職能，深化政府改革，尤其是行政審批制度改革指出了明確的方向。

改革開放以來，我國(guó)已進(jìn)行了6次大的行政管理改革，分別是1982、1988、1993、1998、2003和2008年。尤其是2008年開始的“大部制”改革，應(yīng)當(dāng)意味著圍繞機(jī)構(gòu)、人員的改革將進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定階段。下一步的改革，中、上層將著眼于結(jié)構(gòu)、職能的科學(xué)調(diào)整和制度安排；基層的改革，還會(huì)從技術(shù)角度進(jìn)行深度創(chuàng)新。那么，審批制度，也即行政許可服務(wù)和社會(huì)管理創(chuàng)新，無疑是下一步基層政府改革的著力點(diǎn)。因?yàn)榇罅p少行政審批與轉(zhuǎn)變政府職能、與“理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系”是緊密聯(lián)系、相輔相成的。政府要“瘦身”，撤并機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員當(dāng)然是必要的，但只有真減事，才能真減人。怎樣才能做到減事，最直接的辦法就是大力減少行政審批，把政府不必管、管不好、管不了、可管可不管的事情轉(zhuǎn)移出去，交給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)。政府專注精力去管那些必須管的事情，營(yíng)造公平公正的環(huán)境，做“引導(dǎo)者”與“裁判者”。如此，才能逐步實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，也即，用“轉(zhuǎn)移”促“轉(zhuǎn)變”。

減少行政審批轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)踐探索

從《行政許可法》頒布至今，天津市行政許可服務(wù)中心是全國(guó)建立最早、環(huán)境最好、功能最完善，一直保證正常運(yùn)行的省（市）級(jí)中心之一。而我市基本普遍建立的各區(qū)縣行政許可服務(wù)中心，大多數(shù)都運(yùn)行良好，并且取得了社會(huì)各界的認(rèn)可與好評(píng)。

南開區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“超時(shí)默許”新機(jī)制，2006年榮獲第三屆“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”；原塘沽區(qū)行政許可服務(wù)中心被中組部、中宣部、國(guó)家人力資源與社會(huì)保障局、國(guó)家公務(wù)員局授予“人民滿意的公務(wù)員集體”；河西區(qū)行政許可服務(wù)中心率先進(jìn)行“ISO2000”認(rèn)證；靜?？h“整合審批權(quán)”集中進(jìn)入行政許可中心，力度之大，成為全國(guó)同級(jí)中心的一大亮點(diǎn)；尤其是和平區(qū)引入中介機(jī)構(gòu)參與行政審批服務(wù)，在轉(zhuǎn)變政府職能、培育中介組織方面意義重大，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，新華社《瞭望新聞周刊》做了重點(diǎn)宣傳。

三年來，天津市市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，減少了52.1％；申請(qǐng)材料總量由8325件減少到3945件。市級(jí)行政審批事項(xiàng)3年減少五成以上。區(qū)縣級(jí)審批事項(xiàng)平均由344項(xiàng)減至236項(xiàng)。為加快轉(zhuǎn)變政府職能，2月20日市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)我市行政審批制度改革工作的實(shí)施意見》，根據(jù)意見，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他社會(huì)組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不再設(shè)置行政審批或利用“紅頭文件”對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織提出限制性規(guī)定。對(duì)現(xiàn)行的上述行政審批和限制性規(guī)定要研究退出的辦法，對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)再進(jìn)行一次深入清理，逐一審查評(píng)議，提出取消或調(diào)整建議，按程序報(bào)批；對(duì)公民、法人及其他社會(huì)組織從事某種活動(dòng)必須辦理的管理手續(xù)，進(jìn)行一次全面清理；按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)，不按法定程序設(shè)定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，一律取消。同時(shí)繼續(xù)擴(kuò)大濱海新區(qū)行政審批權(quán)限下放的事項(xiàng)，試點(diǎn)后逐步推開。

減少行政審批轉(zhuǎn)變政府職能的理論探討

暨2002年6月6日“中國(guó)加入WTO與行政審批制度改革研討會(huì)”在天津召開以后，2004年5月26日，“全國(guó)迎接行政許可法實(shí)施與轉(zhuǎn)變政府職能研討會(huì)”在天津召開；2007年10月11日，以“深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展”為主題的“第二屆全國(guó)行政服務(wù)創(chuàng)新論壇”在天津舉行；2010年7月22日，以“多元參與、全程代辦、陽光政府、公共服務(wù)”為主題的“第三屆全國(guó)行政服務(wù)創(chuàng)新論壇”在天津開幕。這些重要研討會(huì)議的召開，在全國(guó)形成了一定的社會(huì)影響，對(duì)展示我市減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能，培育中介組織參與承擔(dān)公共事務(wù)，產(chǎn)生了非常積極的推動(dòng)作用。

當(dāng)然，撤并機(jī)構(gòu)和減人是很難的，因?yàn)樗苯由婕安糠秩说那猩砝妗５珳p事更難，因?yàn)榘岩恍┕彩挛锝唤o社會(huì)，取消一些審批項(xiàng)目，意味著政府或部門失去了部分利益，因此社會(huì)改革必須輔之以政府改革，將不合理的、不必要的利益堅(jiān)決剝離出去，把這部分空間讓給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)，這對(duì)于激發(fā)社會(huì)活力，構(gòu)建和諧社會(huì)的意義是非常重大的。

大力度減少行政審批，是行政管理改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的前提，當(dāng)然也是社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。政府把一些事放出去了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能把這些事接過來；政府在微觀領(lǐng)域退出來了，社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)才能進(jìn)得去；也只有如此，政府的職能才有轉(zhuǎn)變的可能，而基層技術(shù)層面的行政創(chuàng)新和社會(huì)管理創(chuàng)新才有更大的空間。

《政府工作報(bào)告》和溫總理最近的講話，給減少行政審批，轉(zhuǎn)變政府職能明確了方向，同時(shí)，給社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展也帶來了新的契機(jī)。天津在此方面，已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn)，行政管理的科學(xué)研究也取得了相當(dāng)豐富的成果，相信，天津減少行政審批事項(xiàng)的力度會(huì)越來越大，政府職能轉(zhuǎn)變的程度會(huì)越來越深，各類社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯

大空間會(huì)越來越寬闊，政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系會(huì)更加和諧，天津的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將會(huì)更加科學(xué)、平穩(wěn)、健康。