第一篇：行政單位行政審批工作報告Microsoft Word 文檔

2011年元至9月份縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政審批服務(wù)

工作匯報

一、行政審批項目設(shè)立、審批程序、審批時間、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)依據(jù)情況

（一）商品房預(yù)售

商品房預(yù)售審批由房產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)審批。依據(jù)：物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》

（二）房屋權(quán)屬等級

房屋權(quán)屬等級審批由房產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)審批。依據(jù):《物權(quán)法》、《房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記管理辦法》

（三）臨時占用挖掘城市道路審批

臨時占用挖掘城市道路審批由城建股審批

依據(jù)：《中華人民共和國道路管理條例》（國務(wù)院令第198號）

（四）城市出租汽車運營證

城市出租汽車運營證由客運管理辦公室審批

依據(jù)：國務(wù)院412號令

（五）城市出租汽車公司辦理經(jīng)營許可證

城市出租汽車公司辦理經(jīng)營許可證由客運管理辦公室審批

依據(jù)：國務(wù)院412號令

（六）城市出租汽車服務(wù)資格證

城市出租汽車服務(wù)資格證由客運管理辦公室審批

依據(jù)：國務(wù)院412號令

(七)建筑工程施工許可證

建筑工程施工許可證由住建局施工管理股審批

依據(jù):《中華人民共和國建筑法》

（八）建設(shè)項目選址意見書

建設(shè)項目選址意見書由規(guī)劃股審批

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（九）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可由規(guī)劃股審批

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（十）建設(shè)工程項目審批

建設(shè)工程項目審批由規(guī)劃股審批

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（十一）辦理規(guī)劃設(shè)計條件通知書

辦理規(guī)劃設(shè)計條件通知書由規(guī)劃股審批

依據(jù)：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

（十二）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)辦理工程規(guī)劃許可證

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)辦理工程規(guī)劃許可證由村鎮(zhèn)建設(shè)股審批 依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《土地管理法》

（十三）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證由村鎮(zhèn)建設(shè)股審批 依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《土地管理法》

（十四）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目選址意見書

建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目選址意見書由村鎮(zhèn)建設(shè)股審批 依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《土地管理法》

（十五）鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證由村鎮(zhèn)建設(shè)股審批 依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《土地管理法》

（十六）安全施工措施審查備案

安全施工措施審查備案由安全站審批

依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》

（十七）建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記由質(zhì)監(jiān)站審批

依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》

（十八）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案由質(zhì)量站審批 依據(jù)：《中華人民共和國建筑法》

（十九）占用城市道路

占用城市道路由城管監(jiān)察大隊審批

依據(jù)：《中華人民共和國城市道路管理條例》第三十一條（二十）設(shè)置戶外廣告

設(shè)置戶外廣告由城管監(jiān)察大隊審批

依據(jù)：河南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例

（二十一）裝飾裝修建筑企業(yè)資質(zhì)申請表

裝飾裝修建筑企業(yè)資質(zhì)申請表由墻體改革辦公室

依據(jù)：中華人民共和國建筑法

二、1至9月份受理、辦理行政審批事項具體情況

2011年1至9月份受理、辦理行政審批事項共252項。

三、納入電子政務(wù)情況

全部納入電子政務(wù)管理

太康縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二零一一年十一月二十八號

第二篇：行政單位差旅費審批制度

xx單位差旅費審批制度

第一條 按照《中共xxxxxx關(guān)于印發(fā)xxx鄉(xiāng)單位差旅費管理辦法的通知》精神，結(jié)合我局工作實際，制訂本制度。

第二條 本制度適用于xxx單位。

第三條 工作人員因公出差由領(lǐng)導(dǎo)派遣或憑上級部門正式文件通知，并填寫《xxx單位出差審批單》，副科以上領(lǐng)導(dǎo)由局長審批，一般干部先由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，報銷時作為差旅費報銷附件。

第四條 工作人員因公出差須嚴(yán)格執(zhí)行《xxx縣鄉(xiāng)單位差旅費管理辦法》。嚴(yán)格按照辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費，超支部分由個人自理。

第五條 城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷。訂票費、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。

住宿費和城市間交通費在批準(zhǔn)的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷，超標(biāo)準(zhǔn)部分由個人支付。

伙食補助費、市內(nèi)交通費應(yīng)以出差地補助標(biāo)準(zhǔn)計算報銷。

第六條 出差人員差旅活動結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應(yīng)當(dāng)提供出差審批單、機票、車船票、住宿發(fā)票等相關(guān)憑證，出差人員對其真實性負(fù)責(zé)，保證票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實完整、合規(guī)。優(yōu)先使用公務(wù)卡結(jié)算。

第七條 單位帶車或租車出差的，應(yīng)如實申報，不得報銷城市間交通費和市內(nèi)交通費。

第八條 工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會議、培訓(xùn)，舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的，會議、培訓(xùn)期間的食宿費和市內(nèi)交通費已按規(guī)定統(tǒng)一開支，出差人員不得重復(fù)報銷；往返會議、培訓(xùn)地點的差旅費按照規(guī)定報銷。

第九條 對不按照審批程序未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、參加會議、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的，不按規(guī)定報銷差旅費的，經(jīng)核實后不予報銷，并按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十條 本制度從發(fā)文之日起執(zhí)行。

附件：xxx出差審批單

第三篇：行政審批服務(wù)局黨組工作報告

2019中共**縣行政審批服務(wù)局黨組

工作報告

縣委：

2019年，中共**縣行政審批服務(wù)局黨組在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指針，堅決落實新發(fā)展理念，牢固樹立鮮明的政治導(dǎo)向，緊緊圍繞“率先現(xiàn)代化、追趕前三強”奮斗目標(biāo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全局干部職工奮發(fā)求為，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

一、勤抓學(xué)習(xí)，提升干部政治素養(yǎng)。把政治理論學(xué)習(xí)擺到機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的首要位置，結(jié)合“三會一課”、主題黨日制度，加強黨員集中學(xué)習(xí)和業(yè)余自學(xué)，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，確保學(xué)習(xí)時長、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，將理論武裝融入日常。開展“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)競賽活動，出臺了我局《關(guān)于推廣使用“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)的平臺的方案》，設(shè)置多個獎項，激發(fā)了黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，有兩名黨員干部被宣傳部、機關(guān)工委評為“學(xué)習(xí)之星”，全局二分之一以上的黨員干部“學(xué)習(xí)強國”積分5000分以上。堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重大政治責(zé)任，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，抓實革命傳統(tǒng)教育、理論中心組學(xué)習(xí)、集中研討交流、講黨課、民主生活會等規(guī)定動作。緊扣“四個圍繞”，結(jié)合“最多跑一次”改革，進行了“12345市民熱線”“政務(wù)服務(wù)就近辦”專題調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后，認(rèn)真梳理了調(diào)研情況，召開了交流會進行調(diào)研成果交流。

二、嚴(yán)抓落實，切實維護縣委權(quán)威。堅持黨管意識形態(tài)

原則，把意識形態(tài)工作作為首要政治任務(wù)納入重要議事日程。年初召開專題黨組會，專題研究部署意識形態(tài)工作，出臺全局《關(guān)于進一步推進落實意識形態(tài)工作的實施方案》等系列文件，壓緊壓實責(zé)任主體。定期召開研判會議，對意識形態(tài)工作進行調(diào)度點評，對存在的問題排查整改，建立新聞發(fā)言人制度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。及時向縣委領(lǐng)導(dǎo)匯報主要工作、請示主要事項、報告主要活動，堅決貫徹落實縣委重要會議精神，把縣委的決策部署落實到職能職責(zé)發(fā)揮中，確保與縣委思想同心、目標(biāo)同向、工作同步。

三、緊抓制度，不斷健全議事規(guī)則。著力營造事事有章可循、有法可依、按章辦事的氛圍環(huán)境，先后出臺了《黨組會議制度》《黨政班子擴大會議制度》《政務(wù)大廳一體化管理制度》等20多個制度。完善“三重一大”制度，按照“三重一大”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實行政務(wù)、財務(wù)公開制度，干部任免、財務(wù)支出等事項，按規(guī)定進行公示或公布，黨建辦每半年對“三重一大”所規(guī)定的事項進行監(jiān)督，確保了行政決策科學(xué)化、法制化、規(guī)范化。把集體研究、專家論證、風(fēng)險評估作為重大決策法定程序，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件審查備案、重大決策合法性審查，全力推進行政規(guī)范性文件合法性審核機制等工作制度的落實。

四、巧抓結(jié)合，持續(xù)扛牢黨建責(zé)任。認(rèn)真落實黨建工作會議精神，堅持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同推進、同考核。以提升組織力為著力點，圍繞“支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化”五項重點內(nèi)容，今年成功創(chuàng)建了“五星”支部；嚴(yán)格落實“三會一課”、“主題黨日”、談心談話、組織生活會和民主評議黨員等制度，黨內(nèi)政治生活更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、經(jīng)?；?yán)肅化。細(xì)化“三務(wù)積分”計分規(guī)則，每季度按實計分、及時公示，激勵了黨員干部通過履行義務(wù)、完成工作任務(wù)、積極奉獻服務(wù)，比積分曬積分。圍繞黨性教育，組織了陳樹湘紀(jì)念館和影珠山抗戰(zhàn)遺址參觀學(xué)習(xí)，開展了“集體過政治生日”活動，喚醒入黨初心，發(fā)揮模范帶頭作用。舉辦了“不忘初心跟黨走，牢記使命優(yōu)服務(wù)”慶“七一”演講比賽，引導(dǎo)黨員干部統(tǒng)一思想、創(chuàng)先爭優(yōu)，通過開展黨員進社區(qū)活動，督促黨員到居住地社區(qū)報到和參加志愿者活動，進一步增強了宗旨意識和使命擔(dān)當(dāng)。

五、內(nèi)抓隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。堅持黨管干部原則和黨管人才原則，按照省、市、縣機構(gòu)改革要求，2019年3月20日，**縣行政審批服務(wù)局正式掛牌，按照“三定方案”重新明確了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，科學(xué)設(shè)置了科室以及人員職責(zé)。以機構(gòu)改革為契機，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，提拔中層干部1人，推薦副科實職領(lǐng)導(dǎo)干部1人，公開招錄事業(yè)編緊缺人才2名。持續(xù)開展干部素質(zhì)提升工程，通過跟班學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)，現(xiàn)場培訓(xùn)，選派業(yè)務(wù)骨干、窗口單位負(fù)責(zé)人赴云南大學(xué)、廣州等地專題學(xué)習(xí)等方式，提升干部隊伍整體素質(zhì)。

六、真抓作風(fēng)，全面從嚴(yán)治黨。主動接受了縣委政治巡察，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入黨組班子重要議事日程，每季度至少召開1次以上會議專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一年來，共召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議民主決策重大事項

7次，主持召開專題研究或部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議12次。扎實開展黨員干部和國家工作人員違規(guī)收送紅包禮金專項整治工作，在政務(wù)服務(wù)大廳醒目位置設(shè)拒絕收送紅包禮金廉政提示，在大廳及機關(guān)干部辦公區(qū)域擺放“風(fēng)紀(jì)鏡”，提醒工作人員“照鏡子、正衣冠”。把依法行政貫穿到從嚴(yán)治黨各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力的各個方面，不斷扎緊織密反腐倡廉法規(guī)制度籠子，完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制。扎實開展警示教育，組織全局黨員干部集中觀看了《信念之殤》《勿忘初心》等警示教育片，參觀了湖南省坪塘監(jiān)獄，開展了廉潔家訪、“清風(fēng)進窗口、親情暖人心”廉潔品牌文化建設(shè)、“共產(chǎn)黨員示范崗”評選等一系列活動，全局黨員干部進一步樹立了遵規(guī)守紀(jì)的意識，逐漸形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護制度的習(xí)慣。

七、實抓統(tǒng)領(lǐng)，深化民主政治建設(shè)。把工建、團建、婦建納入黨建的總體格局，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，明確一名黨組成員分管工青婦工作，建立了由黨組書記主持工青婦工作的領(lǐng)導(dǎo)支持機制。建立激勵保障機制，充分保障工青婦的工作經(jīng)費和專項活動。同時，完善黨建帶群建活動陣地，實現(xiàn)工青婦有工作陣地、有活動場所的目標(biāo)。用好用活各類載體，深入開展了“大愛初心，青益同行”圖書捐贈、助學(xué)、扶貧等富有特色和吸引力的活動，群團工作的活力不斷增強。

八、嚴(yán)抓落實，加強班子自身建設(shè)。認(rèn)真落實黨組主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，全面壓實“兩個責(zé)任”，充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨組班子成員以普通黨員身份參加組織生活會。認(rèn)真落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的相關(guān)規(guī)定。積極開展談心談話提醒，建立崗前談話提醒制度，黨組書記主動與班子成員、科室長、二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人開展日常談話提醒，與黨員干部、勞務(wù)派遣人員多次談話提醒；對推選的優(yōu)秀干部、新進人員、崗位調(diào)整人員都開展了談話提醒工作，全年共談話70余人次，通過談話及時了解班子成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況，了解談話對象個人思想、履行職責(zé)、廉潔自律和所在科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

2020年，中共**縣行政審批服務(wù)局黨組將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，持續(xù)貫徹落實中央和省市縣委各項決策部署。不忘初心、牢記使命，少說多干、真抓實干，繼續(xù)深入推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為實現(xiàn)“率先現(xiàn)代化、追趕前三強”奮斗目標(biāo)，貢獻自己的力量。

中共**縣行政審批服務(wù)局黨組

2020年1月22日

第四篇：行政審批

首批取消下放71項行政審批

據(jù)新華社電 為落實《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，昨日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。

會議指出，這是深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要一步，必須精心組織實施，做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，及時公布，接受各方監(jiān)督。對取消審批的事項，要相應(yīng)加強事中事后監(jiān)管。下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快進度，科學(xué)評估，成熟一批推出一批。各級政府要把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力和活力。

第五篇：行政審批制度改革

行政審批是現(xiàn)代國家管理社會政治、經(jīng)濟、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事前控制手段。

在中國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計劃經(jīng)濟體制的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運用于許多行政管理領(lǐng)域，對于保障、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的不可缺少的重要制度。根據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有150多個法律、行政法規(guī)和規(guī)章對行政審批作出了規(guī)定，這些規(guī)定涉及國防、外交、[1]公安、經(jīng)濟、城市管理等20多個領(lǐng)域、50多個行業(yè)。

但是，隨著中國社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善、正式成為WTO的成員的今天，而行政審批制度又缺乏有效的法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫切需要對行政審批制度進行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強烈。[2]

改革歷程編輯

改革概況

2001年9月24日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（國辦發(fā)〔2001〕71號），成立國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極、穩(wěn)妥地推進行政審批制度改革，改革工作全面啟動。[3]

國務(wù)院已分六批共取消和調(diào)整了2497項行政審批項目，占原有總數(shù)的69.3%。[4] 2013年6月，國務(wù)院明確行政審批制度改革工作牽頭單位由監(jiān)察部調(diào)整為中央編辦，國務(wù)院審改辦設(shè)在中央編辦。[5]

實施改革

2001年10月9日，中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國國務(wù)院法制辦公室、中華人民共和國國家經(jīng)濟體制改革委員會、中央機構(gòu)編制委員會辦公室提交《關(guān)于行政審批制度改革工作的實施意見》，2001年10月18日，國務(wù)院下發(fā)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)關(guān)于行政審批制度改革工作實施意見的通知》【國發(fā)〔2001〕33號】。[6]

2002年4月，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于對建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的審批制度進行課題研究的實施方案》，確定了15個大中城市率先開展行政審批制度改革課題研究，此后又組織了國務(wù)院各部門開展這項工作。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，承擔(dān)課題研究的15個大中城市和一些國務(wù)院部門專門成立了課題研究小組，認(rèn)真組織開展研究，結(jié)合實際，突出重點，增強針對性和有效性。一些地方和部門還聘請專家學(xué)者參與研究，多方協(xié)作，集思廣益，提高研究質(zhì)量。[7]

展開研討

2002年5月，中國經(jīng)濟體制改革研究會、中國社會科學(xué)院公共政策研究中心與焦作市委、市政府在焦作市聯(lián)合舉辦了全國首次行政審批制度研討會。圍繞如何促進政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，加快行政服務(wù)中心建設(shè)展開討論，來自全國13個省、市、自治區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加研討會。[8]

2002年6月6日～7日，由中國行政管理學(xué)會、天津市行政管理學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國

[9]加入WTO與行政審批制度改革”研討會在天津市隆重召開。2012年2月24日，由中國社

會科學(xué)院法學(xué)研究所主辦、海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心承辦的“法治政府建設(shè)與行政審批制度改革研討會”在海南順利召開，國內(nèi)14名專家教授匯集?？谝院Ｄ鲜⌒姓徟贫雀母锝?jīng)驗為范本，探討推動法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)以及行政管理體制改革的理論研究。[10]

國務(wù)院改革工作會議

2002年6月25日，在北京召開國務(wù)院行政審批制度改革工作會議。[11]

2011年11月14日，在北京召開國務(wù)院深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議，會議總結(jié)行政審批制度改革工作，研究部署下一階段行政審批工作，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在會上作重要講話。[2][12]

2012年8月23日，國務(wù)院批準(zhǔn)廣東省“十二五”時期在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規(guī)、國務(wù)院及部門文件設(shè)定的部分行政審批項目在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施或進行調(diào)整。[13-14]

改革工作部際聯(lián)席會議

2008年8月5日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第一次全體會議。會議審議通過了《行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議工作規(guī)則》、《關(guān)于深入推進行政審批制度改革工作的意見》和《全國行政審批制度改革工作電視電話會議方案》三個文件，明確了當(dāng)前及今后一個時期行政審批制度改革的工作思路和主要任務(wù)。馬馼主持會議并講話。

[15]

2009年5月19日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第二次會議，強調(diào)要認(rèn)真貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第三次全會和國務(wù)院第二次廉政工作會議精神，充分認(rèn)識行政審批制度改革工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，深入推進行政審批制度改革，下力氣再減少一批行政審批事項，切實加強對行政審批權(quán)力運行的監(jiān)控，推動服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。[16]

2009年7月16日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在京召開第三次會議。馬馼主持會議并講話。她強調(diào)，要全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的部署和要求，把對行政許可事項的審核作為當(dāng)前工作的重中之重，嚴(yán)格把好合法關(guān)、合理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保再取消和調(diào)整一批行政審批事項目標(biāo)的實現(xiàn)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

[17]2009年12月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第四次會議，重點審議國務(wù)院部門擬取消和下放的行政審批事項。會議認(rèn)為，聯(lián)席會議辦公室依據(jù)行政許可法等有關(guān)法律法規(guī)和各部門的職責(zé)，按照行政審批制度改革的原則，組織各地區(qū)各部門和管理相對人、有關(guān)專家對國務(wù)院部門行政審批事項進行了審核論證，與各有關(guān)部門作了充分溝通協(xié)商并達成了一致意見，提出的擬取消和下放的行政審批事項，既積極又穩(wěn)妥，同意進一步論證后報請國務(wù)院審定。

[18]2010年9月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議在北京召開第五次會議，總結(jié)前一階段工作，研究安排下一步工作。會議強調(diào)，要認(rèn)真抓好國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項目決定的貫徹落實，繼續(xù)深入推進行政審批制度改革。

[19] 2012年4月25日，行政審批制度改革工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，聽取了國務(wù)院部門第六輪行政審批項目集中清理工作情況匯報，審議了建議取消調(diào)整的行政審批項目，研究了下一步工作。馬馼主持會議并講話。[20]

取消審批項目

（第一批）2002年10月，取消789項行政審批項目。[21]

（第二批）2003年2月，取消406項行政審批項目，改變82項行政審批項目的管理方式。[22]

（第三批）2004年5月19日，取消和調(diào)整495項行政審批項目，其中取消409項；改變管理方式39項；下放47項。在取消和調(diào)整的行政審批項目中有25項屬于涉密事項，按規(guī)定另行通知。[23]

（第四批）2007年10月9日，取消和調(diào)整186項行政審批項目。其中取消128項；下放29項；改變管理方式8項；合并21項。另有7項擬取消或者調(diào)整的行政審批項目是

[24]由有關(guān)法律設(shè)立的，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人大常委會審議修訂相關(guān)法律規(guī)定。

（第五批）2010年7月4日，取消和下放行政審批項目184項。其中取消113項，下放71項。[25]

（第六批）2012年8月22日，取消和調(diào)整314項部門行政審批項目，其中取消184項；下放117項；合并13項。重點對投資領(lǐng)域、社會事業(yè)和非行政許可審批項目，特別是涉及實體經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展、民間投資等方面的審批項目進行了清理。[26]

2013年5月15日，取消和下放117項行政審批項目等事項。其中，取消行政審批項目71項，下放管理層級行政審批項目20項，取消評比達標(biāo)表彰項目10項，取消行政事業(yè)性收費項目3項；取消或下放管理層級的機關(guān)內(nèi)部事項和涉密事項13項。[1]

推進改革

2003年9月18日，國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革的意見》。2003年9月19日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步推進省級政府行政審批制度改革意見的通知。[27] 2008年，中華人民共和國監(jiān)察部、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、人民銀行、中華人民共和國國家工商行政管理總局、中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國務(wù)院法制辦公室提交《關(guān)于深入推進行政審批制度改革的意見》。2008年10月17日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門《關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕115號）。

[28-29]

頒布行政審批法

2004年7月1日，以中華人民共和國主席令第七號頒布出臺了《中華人民共和國行政許可法》。[30-31]

地方政府首設(shè)機構(gòu)

2013年8月14日，四川省人民政府辦公廳首設(shè)行政審批制度改革處。[32-38]

改革內(nèi)容編輯

一要按照應(yīng)減必減、該放就放的原則，進一步取消和調(diào)整行政審批項目。

凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，一律不設(shè)前置審批。以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正。探索建立審批項目動態(tài)清理工作機制。

二要積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)。

新設(shè)審批項目，必須于法有據(jù)，并嚴(yán)格按照法定程序進行合法性、必要性、合理性審查論證。沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何部門不得以規(guī)章、文件等形式設(shè)定或變相設(shè)定行政審批項目。研究制定非行政許可審批項目設(shè)定和管理辦法。[39]

三要加快推進事業(yè)單位改革和社會組織管理改革。

把適合事業(yè)單位和社會組織承擔(dān)的事務(wù)性工作和管理服務(wù)事項，通過委托、招標(biāo)、合同外包等方式交給事業(yè)單位或社會組織承擔(dān)。抓緊培育相關(guān)行業(yè)組織，推動行業(yè)組織規(guī)范、公開、高效、廉潔辦事。

四要進一步健全行政審批服務(wù)體系。

繼續(xù)推進政務(wù)中心建設(shè)，健全省市縣鄉(xiāng)四級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。加強行政審批績效管理，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和服務(wù)質(zhì)量公開承諾等做法，不斷提高行政審批服務(wù)水平。審批項目較多的部門要建立政務(wù)大廳或服務(wù)窗口。

五要加強政府監(jiān)管。

對取消和調(diào)整的行政審批事項，要明確監(jiān)管責(zé)任，制定后續(xù)監(jiān)管措施，強化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把工作重點轉(zhuǎn)到依法監(jiān)管上來，切實履行職責(zé)，制定政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強日常動態(tài)監(jiān)管，保證市場秩序，保障人民群眾生命健康安全。

六要深入推進行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。

深化審批公開，推行“陽光審批”。加快推廣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)違紀(jì)違法案件。

七要把行政審批制度改革與投資體制、財稅金融體制、社會體制和行政管理體制改革結(jié)合起來。

進一步理順和規(guī)范政府與企業(yè)、與社會的關(guān)系，規(guī)范上下級政府的關(guān)系。進一步優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，提高行政效能和公共管理服務(wù)質(zhì)量。

總體情況編輯

一是大幅度削減行政審批項目，審批事項過多過濫的狀況明顯改變。2004年，監(jiān)察部、國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門對審批項目進行了新一輪審核論證。經(jīng)過嚴(yán)格審核和充分論證，國務(wù)院決定第三批取消和調(diào)整審批項目495項。至2006年，國務(wù)院部門分三批共取消和調(diào)整審批項目1806項，達到了國務(wù)院部門全部審批項目的50.1%。[40]

二是保持上下銜接，形成了國務(wù)院部門改革與地方政府改革良性互動的格局。國務(wù)院各部門加強對本系統(tǒng)行政審批制度改革工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，提出了審批項目上下銜接的意見和辦法；各省（區(qū)、市）對照國務(wù)院部門取消和調(diào)整的行政審批項目，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)、審批內(nèi)容等方面進行全面核對，根據(jù)不同情況對審批項目作了分類處理，并研究制定配套措施和辦法，防止管理上出現(xiàn)漏洞。[40]

三是創(chuàng)新管理方式，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。相關(guān)審批項目取消和調(diào)整后，各地區(qū)、各部門積極探索新的管理方式和管理手段。對能夠通過市場機制解決的事項，采取招標(biāo)、拍賣等市場運作方式；對應(yīng)由統(tǒng)一的管理規(guī)范和強制性標(biāo)準(zhǔn)取代個案審批的事項，制定并組織實施相應(yīng)的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；對轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管的事項，加大事中和事后檢查力度；對不再實施審批，轉(zhuǎn)由行業(yè)組織或社會中介組織自律管理的事項，積極穩(wěn)妥地做好移交工作。[40]

四是加強對行政審批行為的監(jiān)督制約，行政審批權(quán)力的運行逐步規(guī)范。不少地區(qū)和部門在改革中逐步建立了行政審批受理、實施、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，比如，在受理環(huán)節(jié)，建立公示制度，對審批項目名稱、設(shè)定依據(jù)、實施主體、條件、程序等內(nèi)容予以公示；在實施環(huán)節(jié)，嚴(yán)格限定審批時限，規(guī)范審批程序，并普遍實行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，完善內(nèi)部層級監(jiān)督機制，建立行政審批責(zé)任追究制度，對違規(guī)和不當(dāng)審批行為予以糾正。[40]

重要意義編輯

國務(wù)院審改辦主任、監(jiān)察部副部長李玉賦：

首先，推進行政審批制度改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場、社會的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會資源配置的低效，限制了正常的市場競爭，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求和運行特點，推進行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善宏觀調(diào)控，促進國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。[41]

其次，推進行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進各級政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進法治政府建設(shè)。[41]

第三，推進行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進行政審批制度改革，有助于促使各級政府樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確政績觀，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；有助于提高各級政府工作人員運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟社會事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，更好地調(diào)動和發(fā)揮地方的積極性。[41]

第四，推進行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會組織對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項重大舉措。[41]