第一篇：談談對法院改革的粗淺認識

法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為，不可避免地帶有一定的個人意志的色彩，但這種“個人”意志的形成是有前提的，即符合國家的意志，體現(xiàn)社會道德的需要，同時是理性的，具體的科學要求。因此，一切的改革的舉措，最終目的要落根于個人，即具體的審判人員。這是決定因素。要使這最終的決定因素發(fā)揮其作用，必須有一套系統(tǒng)的體制上來保障，而制定這樣一套保障體系，就需要從多方面進行改革。現(xiàn)就有關問題談一點粗淺認識。

一、領導體系法院現(xiàn)有的領導體系，就其本質仍是地方行政式的領導。各級地方法院產生，取決于各級的地方人民代表大會及其常務委員會。法院的人事也須受當地的組織部門、人事部門的制約。在黨組織方面，法院受地方黨組織的領導。由于多方面因素，這種領導體系，使得法院不得不面對地方上的某些因素而左顧右盼，瞻前顧后，從而影響法院獨立行使審判權，難以保證審判的公正性。這個問題積存已久，但一直未能引起足夠重視，從而越積越深。這也是制約法院改革的根本因素之一，這個問題不首先解決好，法院的改革也難以完成。因此法院的改革首先要從外部領導體系入手，只有革除外部領導體系控制著法院內部領導體系地格局，才能真正有益于法院的改革。從法院內部領導體系來看，改革不僅僅是一個放權的問題，而應當解決好其權力的分配與制約地問題并用制度化甚至法律化地固定下來，形成保障體系。如何充分貫徹民主集中制，是法院內部領導體系改革地本質問題。目前法院內部仍然存在著濃厚的首長負責制的現(xiàn)象，這樣就無益于發(fā)揮一班人和審判人員的作用，也就無益于公正裁判目標的實現(xiàn)。如何落實好民主集中制這個根本原則，并為實現(xiàn)這個原則找到切實可行的形式與方法，這是法院領導體系改革的出發(fā)點和落腳點，除此以外，別無其它。民主是每個人的意志表示，集中是多數人意志的體現(xiàn)，但要實現(xiàn)這個目標，就必須針對目前現(xiàn)狀來一個實質性的改革。首先是職務任免、晉降制度的改革。職務的任免、晉降關系到審判員的切身利益。所以它是能否調動審判人員積極性的關鍵，也是影響審判人員能否公正裁判的重要因素。盡管我們提倡法官職業(yè)道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承認法官是社會精英，但也必須承認法官也是世俗之人。如果法官因為辦案而影響自己的前途，甚至“飯碗”時，道德的作用在此時就可能顯得蒼白無力。所以解決審判人員的后顧之憂是職務任免、晉降制度改革的動機，從而確保司法公正之價值。要解決這個問題，就必須認真貫徹民主集中制原則。倘若仍局限于幾個人的意見，就意味著這項改革的失敗，甚至整個法院改革的目的的實現(xiàn)也只能是一句空話。其次是民主集中制的機構設置。現(xiàn)行審判委員會是一個有效的機構。但審委會委員，必須在干警中具有一定的威信，必須由全體人員來推薦，這樣才更有代表性、權威性，才能代表廣大干警意志，了解民情，才具有一定的發(fā)言權、決定權。再次是院長、庭長的職能問題。在民主集中制原則下，院長庭長是主要職責是什么？我認為除了辦案和指導辦案外，還應當充當召集人和主持人的角色。當然從這個位置出發(fā)，研究法律，調查審判動態(tài)，接受咨詢，提出問題，總結大家思考解決問題地辦法和經驗，協(xié)調出現(xiàn)的矛盾。院、庭長個～力的大小與民主集中的手段是成反比的，這是正常的應有狀態(tài)。從目前部分審判人員素質較差的狀況來看，由院長、庭長對其審判進行指導，對裁判文書進行文句上的修改，還是不可缺少的。但隨著審判人員來源的變化，審判人員素質的提高，這種作用應當逐漸消失。

二、財力保障造成法院受制于地方的另一個重要因素是財力。由于法院是非經營單位，其財力來源于地方財政撥款。這就使法院不可避免地有求于地方，而且還受地方財政盈欠的影響，這也是法院屈服于地方保護主義另一個主要原因，同時也是造成辦案中“三同”的主要原因。因此，要使法院獨立地作出公正的裁決，財力保證是不可缺少的主要因素，而且這種財力應來自于整個國家，而不是地方。國家財政具有保障力強，不受地區(qū)差影響，其積極因素非同小可。

二、法官來源凡事以人為本。法院也是如此，審判質量好壞，取決于審判人員素質，所以法官隊伍的來源也是個關健問題。長期以來法官的隊伍主要來源于部隊轉業(yè)人員和社會上招干人員，真正經過專業(yè)學習地人員不多，在基層法院尤為突出。這也是阻礙當前審判改革的又一個問題。因此，要使法院審判水平產生飛躍，必須把好法官隊伍的來源關。吸納專業(yè)素質人員成為法官，是當前的當務之急，國家統(tǒng)一司法考試是一項切實可行的舉措，但這只是成為一名法官的一個方面，同時還應當具備一定地實踐經驗和道德水平，這兩者對于法官來說都是極其重要的。把好法官來源關，就是要把好專業(yè)知識、實踐經驗、道德品質這三個方面的關。專業(yè)知識可通過考試來衡量，而實踐經驗要通過平時來考察，有一定時間過程。而道德品質主要來源于社會的評價，這種評價要依事實存在作為依據的。

四、內部序列法院內部序列設置應當適應于審判效率的需要，審判人員的主要職責是如何搞好審判。如果法院內部機制設置不合理就難以保證審判人員專心審判。設立不同性質的專業(yè)序列是解決這個問題的方法之一。

1、法官序列：由法官、實習法官和見習法官組成，其人數應當較少，但要通過嚴格的程序產生，保證少而精。其主要職能就是閱卷、開庭、判決等。

2、法官助理序列：它不屬于法官序列，但能執(zhí)行法官所交辦的某些事務。主要職責是送達、調查、取證，采取保全措施、庭前調解以及做好記錄和材料收集整理，并做好開庭整理工作。

3、執(zhí)行員序列：要配置強大地執(zhí)行隊伍，負責執(zhí)行本院生效的裁

第二篇：談談對法院改革的粗淺認識

法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為，不可避免地帶有一定的個人意志的色彩，但這種“個人”意志的形成是有前提的，即符合國家的意志，體現(xiàn)社會道德的需要，同時是理性的，具體的科學要求。因此，一切的改革的舉措，最終目的要落根于個人，即具體的審判人員。這是決定因素。要使這最終的決定因素發(fā)揮其作用，必須有一套系

統(tǒng)的體制上來保障，而制定這樣一套保障體系，就需要從多方面進行改革?，F(xiàn)就有關問題談一點粗淺認識。

一、領導體系法院現(xiàn)有的領導體系，就其本質仍是地方行政式的領導。各級地方法院產生，取決于各級的地方人民代表大會及其常務委員會。法院的人事也須受當地的組織部門、人事部門的制約。在黨組織方面，法院受地方黨組織的領導。由于多方面因素，這種領導體系，使得法院不得不面對地方上的某些因素而左顧右盼，瞻前顧后，從而影響法院獨立行使審判權，難以保證審判的公正性。這個問題積存已久，但一直未能引起足夠重視，從而越積越深。這也是制約法院改革的根本因素之一，這個問題不首先解決好，法院的改革也難以完成。因此法院的改革首先要從外部領導體系入手，只有革除外部領導體系控制著法院內部領導體系地格局，才能真正有益于法院的改革。從法院內部領導體系來看，改革不僅僅是一個放權的問題，而應當解決好其權力的分配與制約地問題并用制度化甚至法律化地固定下來，形成保障體系。如何充分貫徹民主集中制，是法院內部領導體系改革地本質問題。目前法院內部仍然存在著濃厚的首長負責制的現(xiàn)象，這樣就無益于發(fā)揮一班人和審判人員的作用，也就無益于公正裁判目標的實現(xiàn)。如何落實好民主集中制這個根本原則，并為實現(xiàn)這個原則找到切實可行的形式與方法，這是法院領導體系改革的出發(fā)點和落腳點，除此以外，別無其它。民主是每個人的意志表示，集中是多數人意志的體現(xiàn)，但要實現(xiàn)這個目標，就必須針對目前現(xiàn)狀來一個實質性的改革。首先是職務任免、晉降制度的改革。職務的任免、晉降關系到審判員的切身利益。所以它是能否調動審判人員積極性的關鍵，也是影響審判人員能否公正裁判的重要因素。盡管我們提倡法官職業(yè)道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承認法官是社會精英，但也必須承認法官也是世俗之人。如果法官因為辦案而影響自己的前途，甚至“飯碗”時，道德的作用在此時就可能顯得蒼白無力。所以解決審判人員的后顧之憂是職務任免、晉降制度改革的動機，從而確保司法公正之價值。要解決這個問題，就必須認真貫徹民主集中制原則。倘若仍局限于幾個人的意見，就意味著這項改革的失敗，甚至整個法院改革的目的的實現(xiàn)也只能是一句空話。其次是民主集中制的機構設置。現(xiàn)行審判委員會是一個有效的機構。但審委會委員，必須在干警中具有一定的威信，必須由全體人員來推薦，這樣才更有代表性、權威性，才能代表廣大干警意志，了解民情，才具有一定的發(fā)言權、決定權。再次是院長、庭長的職能問題。在民主集中制原則下，院長庭長是主要職責是什么？我認為除了辦案和指導辦案外，還應當充當召集人和主持人的角色。當然從這個位置出發(fā)，研究法律，調查審判動態(tài)，接受咨詢，提出問題，總結大家思考解決問題地辦法和經驗，協(xié)調出現(xiàn)的矛盾。院、庭長個人權力的大小與民主集中的手段是成反比的，這是正常的應有狀態(tài)。從目前部分審判人員素質較差的狀況來看，由院長、庭長對其審判進行指導，對裁判文書進行文句上的修改，還是不可缺少的。但隨著審判人員來源的變化，審判人員素質的提高，這種作用應當逐漸消失。

二、財力保障造成法院受制于地方的另一個重要因素是財力。由于法院是非經營單位，其財力來源于地方財政撥款。這就使法院不可避免地有求于地方，而且還受地方財政盈欠的影響，這也是法院屈服于地方保護主義另一個主要原因，同時也是造成辦案中“三同”的主要原因。因此，要使法院獨立地作出公正的裁決，財力保證是不可缺少的主要因素，而且這種財力應來自于整個國家，而不是地方。國家財政具有保障力強，不受地區(qū)差影響，其積極因素非同小可。

二、法官來源凡事以人為本。法院也是如此，審判質量好壞，取決于審判人員素質，所以法官隊伍的來源也是個關健問題。長期以來法官的隊伍主要來源于部隊轉業(yè)人員和社會上招干人員，真正經過專業(yè)學習地人員不多，在基層法院尤為突出。這也是阻礙當前審判改革的又一個問題。因此，要使法院審判水平產生飛躍，必須把好法官隊伍的來源關。吸納專業(yè)素質人員成為法官，是當前的當務之急，國家統(tǒng)一司法考試是一項切實可行的舉措，但這只是成為一名法官的一個方面，同時還應當具備一定地實踐經驗和道德水平，這兩者對于法官來說都是極其重要的。把好法官來源關，就是要把好專業(yè)知識、實踐經驗、道德品質這三個方面的關。專業(yè)知識可通過考試來衡量，而實踐經驗要通過平時來考察，有一定時間過程。而道德品質主要來源于社會的評價，這種評價要依事實存在作為依據的。

四、內部序列法院內部序列設置應

當適應于審判效率的需要，審判人員的主要職責是如何搞好審判。如果法院內部機制設置不合理就難以保證審判人員專心審判。設立不同性質的專業(yè)序列是解決這個問題的方法之一。

1、法官序列：由法官、實習法官和見習法官組成，其人數應當較少，但要通過嚴格的程序產生，保證少而精。其主要職能就是閱卷、開庭、判決等。

2、法官助理序列：它不屬于法官序列，但能

執(zhí)行法官所交辦的某些事務。主要職責是送達、調查、取證，采取保全措施、庭前調解以及做好記錄和材料收集整理，并做好開庭整理工作。

3、執(zhí)行員序列：要配置強大地執(zhí)行隊伍，負責執(zhí)行本院生效的裁判文書和本院的裁定執(zhí)行其它文書等。

4、法警序列：依司法警察條例行使有關職責。

5、行政事務序列：主要是指行政管理、文印、車輛駕駛、檔案保管、物資保管配發(fā)、財務管理等。人員一旦按序列確定，就應相對固定。從上述序列設置可以看出，法官序列有利于促進專業(yè)化、知識化的發(fā)展，對提高審判質量和效率也極為有利。

第三篇：談談對法院改革的粗淺認識

法院改革的主要目的是確保裁判的公正性。即使裁判是具體的審判人員的行為，不可避免地帶有一定的個人意志的色彩，但這種“個人”意志的形成是有前提的，即符合國家的意志，體現(xiàn)社會道德的需要，同時是理性的，具體的科學要求。因此，一切的改革的舉措，最終目的要落根于個人，即具體的審判人員。這是決定因素。要使這最終的決定因素發(fā)揮其作用，必須有一套系統(tǒng)的體制上來保障，而制定這樣一套保障體系，就需要從多方面進行改革?，F(xiàn)就有關問題談一點粗淺認識。

一、領導體系法院現(xiàn)有的領導體系，就其本質仍是地方行政式的領導。各級地方法院產生，取決于各級的地方人民代表大會及其常務委員會。法院的人事也須受當地的組織部門、人事部門的制約。在黨組織方面，法院受地方黨組織的領導。由于多方面因素，這種領導體系，使得法院不得不面對地方上的某些因素而左顧右盼，瞻前顧后，從而影響法院獨立行使審判權，難以保證審判的公正性。這個問題積存已久，但一直未能引起足夠重視，從而越積越深。這也是制約法院改革的根本因素之一，這個問題不首先解決好，法院的改革也難以完成。因此法院的改革首先要從外部領導體系入手，只有革除外部領導體系控制著法院內部領導體系地格局，才能真正有益于法院的改革。從法院內部領導體系來看，改革不僅僅是一個放權的問題，而應當解決好其權力的分配與制約地問題并用制度化甚至法律化地固定下來，形成保障體系。如何充分貫徹民主集中制，是法院內部領導體系改革地本質問題。目前法院內部仍然存在著濃厚的首長負責制的現(xiàn)象，這樣就無益于發(fā)揮一班人和審判人員的作用，也就無益于公正裁判目標的實現(xiàn)。如何落實好民主集中制這個根本原則，并為實現(xiàn)這個原則找到切實可行的形式與方法，這是法院領導體系改革的出發(fā)點和落腳點，除此以外，別無其它。民主是每個人的意志表示，集中是多數人意志的體現(xiàn)，但要實現(xiàn)這個目標，就必須針對目前現(xiàn)狀來一個實質性的改革。首先是職務任免、晉降制度的改革。職務的任免、晉降關系到審判員的切身利益。所以它是能否調動審判人員積極性的關鍵，也是影響審判人員能否公正裁判的重要因素。盡管我們提倡法官職業(yè)道德，力求司法公正，但道德的提倡不如制度化保障有效。即使承認法官是社會精英，但也必須承認法官也是世俗之人。如果法官因為辦案而影響自己的前途，甚至“飯碗”時，道德的作用在此時就可能顯得蒼白無力。所以解決審判人員的后顧之憂是職務任免、晉降制度改革的動機，從而確保司法公正之價值。要解決這個問題，就必須認真貫徹民主集中制原則。倘若仍局限于幾個人的意見，就意味著這項改革的失敗，甚至整個法院改革的目的的實現(xiàn)也只能是一句空話。其次是民主集中制的機構設置?，F(xiàn)行審判委員會是一個有效的機構。但審委會委員，必須在干警中具有一定的威信，必須由全體人員來推薦，這樣才更有代表性、權威性，才能代表廣大干警意志，了解民情，才具有一定的發(fā)言權、決定權。再次是院長、庭長的職能問題。在民主集中制原則下，院長庭長是主要職責是什么？我認為除了辦案和指導辦案外，還應當充當召集人和主持人的角色。當然從這個位置出發(fā)，研究法律，調查審判動態(tài)，接受咨詢，提出問題，總結大家思考解決問題地辦法和經驗，協(xié)調出現(xiàn)的矛盾。院、庭長個人權力的大小與民主集中的手段是成反比的，這是正常的應有狀態(tài)。從目前部分審判人員素質較差的狀況來看，由院長、庭長對其審判進行指導，對裁判文書進行文句上的修改，還是不可缺少的。但隨著審判人員來源的變化，審判人員素質的提高，這種作用應當逐漸消失。

二、財力保障造成法院受制于地方的另一個重要因素是財力。由于法院是非經營單位，其財力來源于地方財政撥款。這就使法院不可避免地有求于地方，而且還受地方財政盈欠的影響，這也是法院屈服于地方保護主義另一個主要原因，同時也是造成辦案中“三同”的主要原因。因此，要使法院獨立地作出公正的裁決，財力保證是不可缺少的主要因素，而且這種財力應來自于整個國家，而不是地方。國家財政具有保障力強，不受地區(qū)差影響，其積極因素非同小可。

二、法官來源凡事以人為本。法院也是如此，審判質量好壞，取決于審判人員素質，所以法官隊伍的來源也是個關健問題。長期以來法官的隊伍主要來源于部隊轉業(yè)人員和社會上招干人員，真正經過專業(yè)學習地人員不多，在基層法院尤為突出。這也是阻礙當前審判改革的又一個問題。因此，要使法院審判水平產生飛躍，必須把好法官隊伍的來源關。吸納專業(yè)素質人員成為法官，是當前的當務之急，國家統(tǒng)一司法考試是一項切實可行的舉措，但這只是成為一名法官的一個方面，同時還應當具備一定地實踐經驗和道德水平，這兩者對于法官來說都是極其重要的。把好法官來源關，就是要把好專業(yè)知識、實踐經驗、道德品質這三個方面的關。專業(yè)知識可通過考試來衡量，而實踐經驗要通過平時來考察，有一定時間過程。而道德品質主要來源于社會的評價，這種評價要依事實存在作為依據的。

四、內部序列&nb

第四篇：對如何提高產品質量的粗淺認識

對如何提高產品質量的粗淺認識企業(yè)要把用戶看作自己生存和發(fā)展的決定者，因為用戶是企業(yè)生命的主宰。質量是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，要提高產品質量，增強企業(yè)信譽，必須全員參與，每位員工都有義務和責任做好產品質量，并牢固樹立質量意識，嚴格控制和執(zhí)行好產品的操作流程。要求領導和每位員工全身心地投入到產品質量管理當中，把質量目標灌輸到每個員工的心中。主要從進料檢驗、生產過程、出廠檢驗、售后服務等方面去控制，從而確保產品的整體質量。

好的產品是生產出來的，不是檢驗出來的?，F(xiàn)代質量管理工作包括許多內容，其中最重要的就是在生產（包括設計）過程中保證質量。生產的要素又包括人、機器、材料和方法。如果購進的原材料、零部件等不合格，好的產品還是生產不出來。所以必須建立質量保證體系，對所有進廠的原材料及零配件做到全檢、抽檢、分批檢驗。把不符合公司要求的不良品區(qū)分開，同時作出明顯的標示。根據實際情節(jié)輕重給供應商開異常通知單，要求作出應急措施和永久性的改善措施。監(jiān)督和追蹤具體落實情況，嚴格作到不接受不合格品、不漏檢不合格品、不傳送不合格品。

生產過程質量控制：號召全體員工、車間主任一起參與到質量管理活動當中。每一道工序責任落實到人，認認真真落實、“下道工序就是用戶’’、“一切為了用戶”，它的含義

很深。上道工序一定要把下道工序當作自己的用戶看待，這點很重要。嚴格要求操作員工做好一個產品首先進行自檢，再由車間主任檢驗，然后由質檢專員或巡檢進行抽檢，杜絕不合格品出現(xiàn)，不讓一個不合格品流入下一道工序。每個車間必須對待檢品、合格品、不良品進行嚴格區(qū)分，防止相互混淆。車間的產品必須擺放整齊，保持干凈、干燥。每個車間必須規(guī)范作業(yè)，嚴格做到不生產不合格品、不接受不合格品、不傳送不合格品。

這個過程要從“人、機器、材料和方法”等方面去進行管理和實施，要求員工的技術、技能達到相關要求。相關部門應不定時對員工進行指導、培訓，傳授新的技巧及操作方法，規(guī)范產品的生產工藝。計量部必須隨時保證機器、儀表的完好和正常使用。生產用物料的性能必須達到產品設計的要求。

我們可以參考日本企業(yè)的管理模式：

以日立公司為例：日立公司質量管理的核心是全員參與質量管理，其具體體現(xiàn)是“3N、4M、5S”的質量管理模式?！?N”是指質量管理的原則為“不接受（No accepting)不合格產品、不制造(No manufacturing)不合格產品、不移交(No transferring)不合格產品”。其目的是控制生產全過程的質量，確保經過每位員工之手加工的零部件達到100%的合格率，達到零缺陷的質量目標。日立要求每個操作者將“3N”原則銘

記在心，以便使生產的各個環(huán)節(jié)始終處于受控狀態(tài)，使生產全過程進入有序的良性循環(huán)中。通過執(zhí)行“3N”原則，日立希望在每一個崗位上，每一個員工中牢固樹立起“生產自己和顧客都滿意的產品”的市場新理念，形成人人注重質量、環(huán)環(huán)相扣保證質量的有效機制。

“4M”是指對“人(man)、機器(machine)、材料(material)、方法(methods)”4種質量管理要素的科學運用。即人——激發(fā)最大的競爭意識和質量意識；設備——保持最高的開工率和使用率；材料——達到合理的投入產出；方法——應用最佳的手段與途徑。其中，突出對人的管理和發(fā)揮人的能動作用是“4M”的精髓。日立在中國的企業(yè)和日本日立在機器、材料、方法等方面基本上是相同的，唯一不同的是人的素質。要達到國際先進水平，制造一流產品，就必須著力在“人”字上下工夫，變“三個一樣”為“四個一樣”，使“4M”都能與國際先進水平接軌。為此，上海日立電器公司確立了“以人為本”的建企方針。

“5S”是指進行文明生產的5個管理手段，即“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)”。整理就是把要與不要的東西徹底分開，要的擺在指定位置掛牌明示，不要的則堅決處理掉；整頓是指一經檢查發(fā)現(xiàn)未作標志又未被處理的物品，現(xiàn)場管理干部將追究當事人的責任；清掃就是將工作場所、環(huán)境、儀器設備、材料、工具夾等上的灰塵、污垢、碎屑、泥沙等臟物清

洗抹拭干凈；清潔是指在以上三個環(huán)節(jié)之后的日常性維持活動，在每天下班前3分鐘（或5分鐘）實行全員參加的清潔作業(yè)，使整個環(huán)境隨時都維持良好狀態(tài)；素養(yǎng)就是培養(yǎng)全體員工的良好禮貌禮節(jié)、工作習慣、組織紀律、敬業(yè)精神。其目的是創(chuàng)造一個清潔、舒適、文明的生產環(huán)境，規(guī)范員工行為，塑造良好的企業(yè)形象。

出貨檢驗（OQC）：出貨檢驗是對生產的產品的總結。通過整個產品的各項性能指標的復檢，是否達到客戶的需求和期望的滿意度。必須嚴格按照公司規(guī)定的標準和客戶的要求進行檢驗。做到不漏檢、不移交不良品、不接受不合格品。出廠合格率達到100%。

售后服務：把產品交到客戶手中，我們的工作還沒有完成。還要求售后服務人員必須給客戶講解并指導產品如何使用，在使用的過程中應該注意哪些問題。

“你的需求，我們知道；你的追求，我們創(chuàng)造”，我們要有這樣的信念。為了滿足客戶對質量的苛求，應作到 “為伊消得人憔悴，衣帶漸寬終不悔”。公司上下應全員參與，共同為提高產品質量積極工作，不斷增強工作責任心，我們的目標就一定能夠實現(xiàn)。

第五篇：談談對開展社會化殘疾人康復工作的粗淺認識

談談對開展社會化殘疾人康復工作的粗淺認識

談談對開展社會化殘疾人康復工作的粗淺認識

6月18日至7月2日，我參加了赴澳大利亞、新西蘭2國為期15天的殘疾人工作考察。期間考察了墨爾本殘疾人活動中心、堪培拉殘疾人社區(qū)康復中心、高嘉華市政府、布里斯本殘疾人資源中心、奧克蘭殘疾人生活服務中心等，圓滿地完成了對康復和無障礙設施等社會福利制度的考察任務。

一、基本情況

1、澳大利亞是國際上公認的開展福利事業(yè)的先驅，是世界上實行社會福利制度最早的國家之一，也是世界上社會福利最好的國家之一。目前，澳大利亞社會福利種類多而齊全，居民和公民享有一流的社會福利，一個相當完善的社會福利網已覆蓋澳大利亞全國各地。澳大利亞擁有社會安全網絡，它為經濟拮據的人提供資助和其它各種支援。政府機構和非政府組織共同合作，幫助老年人、殘疾人、病人、失業(yè)者和多子女家庭解決困難。

澳大利亞現(xiàn)有2XXX萬人口，其中殘疾人XXX萬，約占總人口的10，澳大利亞的殘疾類別多、范圍廣，因此殘疾人比例相對國內要高。澳大利亞的慈善機構很多，社會捐贈活動非常頻繁，所有捐款一律免去所得稅。政府鼓勵社會興辦福利機構，投入一定的經費，那些因傷殘而領取撫恤金的人和因患病而領取臨時補貼的人可以接受免費的康復治療和培訓，以便觀察他們是否能重返工作崗位。父母或監(jiān)護人因孩子身體、智力或心理傷殘而需要在家里得到高水平護理和照顧的，可領取補貼。那些已經就業(yè)或正在接受培訓但是不能使用公共交通工具的傷殘者可以領取交通費補貼，需要長期在家照顧嚴重傷殘的養(yǎng)老金領取者或領取其他補助者的可以得到護理者補貼。

澳大利亞布里斯本殘疾人資源中心是布里斯本最大的殘疾人基本情況資訊中心，成立于1981年，是由社會集資支持的非盈利性組織。它向全體民眾提供服務，尤其是對殘疾人、殘疾人家庭提供醫(yī)療、康復等服務，中心的主要職責是進行傷殘評估，并向殘疾人提供解決問題的協(xié)助、優(yōu)化殘疾人士的獨立能力，同時就殘疾、資金等事宜向政府部門提供策略性建議。

新西蘭有70多萬殘疾人，約占總人口的20，對殘疾人的定義是指那些被評估為存在身體、精神、神經、智力、感覺方面的殘疾，并且有可能持續(xù)至少六個月，導致獨立能力降低，需要得到持久照顧的人。奧克蘭生活服務中心是全市最大的殘疾人輔助用具供應站，歸屬于政府的社區(qū)管理部門，政府補貼是中心資金的主要來源。服務中心專門為殘疾人提供各類品種齊全的殘疾人用品用具，有專為殘疾人設計的辦公設備，有方便殘疾人使用的廚房、浴室等生活用具，還有為殘疾人外出活動準備的車輛等設備，并派專家培訓使用。服務中心還可以根據殘疾人的需要向殘疾人提供信息，同時設計、定制更多的產品給殘疾人使用，社區(qū)中的殘疾人可以向政府申請資金購買自己需要的輔助用具。

3、澳大利亞和新西蘭兩個國家的公共場所無障礙設施齊全，新的建筑全部有無障礙設施，老的建筑專門進行改建，增加設施。如悉尼歌劇院等著名建筑還將停車場最好的位置提供給殘疾人停放車輛，為殘疾人和行動不便者安裝了升降式電梯，每個建筑都鋪設了坡道和盲道，殘疾人的專用輪椅車在每個街區(qū)都暢通無阻，從而大大方便了殘疾人的出行。

二、幾點體會

通過外出學習考察，我有以下三點體會

1、西方國家發(fā)達的經濟構筑了一個社會福利種類齊全、覆蓋面全的安全網絡，使殘疾人能夠享受到較高的福利。我國還是社會主義初級階段，尚沒有經濟實力像澳大利亞、新西蘭那樣免費為殘疾人提供康復治療、培訓、護理費補貼，甚至向殘疾人提供貸款用于搬家、修理房屋和購買汽車等，但我們可以借鑒國外先進的康復工作理念、工作方法，將殘疾人康復、養(yǎng)護、輔助用具配置等需求向政府部門提供政策、資金等建議，向殘疾人提供一些力所能及的服務，從小件的用品用具配發(fā)，重殘養(yǎng)護部分經費補貼向配發(fā)的品種、范圍、全額配發(fā)補貼逐步延伸，拓展為殘疾人服務的渠道和領域，讓殘疾人也享受到改革開放的成果。

2、公民整體素質較高，參與社會公益活動意識強，非政府

談談對開展社會化殘疾人康復工作的粗淺認識第2頁

社會福利機構和義工隊伍資源豐富，形成的以政府機構主導，非政府組織和個人作補充的殘疾人扶助格局是主要模式。因此，我們要動員社會、依靠各有關部門，利用他們的資源優(yōu)勢，如衛(wèi)生部門的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心衛(wèi)生室的醫(yī)療優(yōu)勢，民政部門的敬老院、老年人活動室的硬件設施，實現(xiàn)資源整合和共享，更好的開展殘疾人康復工作。

3、全社會的人文意識和街區(qū)暢通的無障礙交通環(huán)境，使殘疾人能夠主動融入社會、參與社會、享受社會發(fā)展成果。需要我們要加大社會宣傳力度，加強全民助殘意識，加大對道路、建筑物、交通等無障礙設施的改造，特別是對村（居）委會的三室一點即衛(wèi)生室、老年活動室、圖書室、健身點，要加大無障礙設施改造力度，在全社會營造信息和無障礙的環(huán)境。

三、借鑒先進的康復工作理念，推進我區(qū)殘疾人康復工作向社會化拓展。

康復工作是一項社會化的工作，我們要在學習借鑒發(fā)達國家社會化的康復理念上不斷創(chuàng)新思路，在康復服務內容、內涵、形式上不斷開拓創(chuàng)新，在推進我區(qū)社會化康復中具體要做到：

一是圍繞一條主線：即以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌殘疾人康復工作。

各級政府、各個部門要從做好殘疾人康復工作，有利于減輕社會負擔、促進生產力發(fā)展，有利于提高人權保障水平、促進社會文明進步，有利于經濟社會協(xié)調發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，有利于構建和諧社會、促進社會健康有序發(fā)展的高度來認識，要發(fā)揮政府的主導作用，把殘疾人康復工作列入本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，納入本部門相關的業(yè)務范圍；各級政府要統(tǒng)籌安排和落實殘疾人康復工作所需經費，組織、協(xié)調各部門開展殘疾人康復工作和落實各項措施。要以區(qū)政府名義下發(fā)文件，明確區(qū)殘疾人康復工作領導小組成員單位的職責，定期召開協(xié)調會，聽取各部門工作情況，使殘疾人康復工作有目標，有分工，有落實，保證此項工作健康有序地開展。

二是做到二個依靠，保證殘疾人康復工作的資金場地等方面的落實。

1、緊緊依靠區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持。一是政策的支持。隨著經濟發(fā)展和社會文明程度的提高，社會各界和人民群眾既有愿望也有能力幫助殘疾人康復。國家、市、區(qū)等各級政府和有關部門要研究、制定社會各界為殘疾人康復事業(yè)捐款、捐物的政策法規(guī)，從制度上建立有效的激勵機制，引導、鼓勵有關單位向殘疾人事業(yè)捐款、捐物，在全社會形成幫殘助殘的良好社會風尚。二是經費的支持。要將殘疾人康復工作經費納入財政預算，根據全區(qū)經濟發(fā)展和殘疾人社會保障的要求，區(qū)財政應按照本地區(qū)人口數量人均不少于1元的標準撥付殘疾人康復專項經費，每年遞增50，到“十X五”末達人均5元的標準。

2、緊緊依靠各有關部門的密切配合。殘疾人康復工作涉及到各個部門，要注意協(xié)調各部門，齊心協(xié)力共同做好殘疾人康復工作，達到資源共享。發(fā)展計劃部門要將殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及發(fā)展計劃，協(xié)調殘疾人康復設施建設的有關工作；衛(wèi)生部門要整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源，醫(yī)療、康復、疾病預防及社區(qū)衛(wèi)生服務等部門要創(chuàng)造條件，為殘疾人康復提供服務，將殘疾人康復工作納入衛(wèi)生部門目標考核內容；民政部門要進一步落實社區(qū)建設中的殘疾人康復工作，利用社會福利資源為殘疾人提供就近便捷的康復服務，加強對精神病社區(qū)康復機構的建設和管理工作的指導；財政部門要根據有關政策、政府職責和殘疾人康復工作需要，為完成各項康復工作任務指標提供必要的經費保障；教育部門要根據殘疾人康復事業(yè)的發(fā)展需要，重視在特殊教育學校和普通學校隨班就讀的殘疾學生的教育康復，對九年義務教育階段有教育康復需求的重度殘障兒童進行送教上門，并將送教上門的學生納入當地教育機構的常規(guī)管理。

三是建立三支隊伍，為殘疾人康復服務的推進提供技術人員隊伍保障。

1、建立一支康復推拿醫(yī)生隊伍。要發(fā)揮盲人推拿師的作用（現(xiàn)全區(qū)有6家推拿店），在新建的區(qū)殘疾人綜合活動中心、康復站、康復點的設置推拿康復項目，采取定點、定時、定人的提供服務，對外營業(yè)收費，為區(qū)殘聯(lián)、基層殘聯(lián)認可的康復對象進行免費康復推拿服務，費用由各級殘聯(lián)承擔。

2、建立一支志愿者隊伍。一是專業(yè)康復志愿者，組織社區(qū)中有技術職稱、經驗豐富，又熱心于殘疾人康復工作的專業(yè)人員，利用業(yè)余時間指導殘疾人康復訓練。二是康復志愿者聯(lián)絡員，由街鎮(zhèn)、居（村）委會、助殘員等人員組成，協(xié)助做好康復工作的組織、宣傳、實施等工作，為特困和重殘人員提供醫(yī)療康復、生活救助等方面的幫助，為自理困難的殘疾人開設鄰里求助電鈴，代購生活用品用具等。

3、建立一支社區(qū)醫(yī)療工作者隊伍。組織醫(yī)院從事康復的醫(yī)務工作者組成，以家庭病床的形式，深入社區(qū)，對行動不便的老年偏癱殘疾者進行康復治療和指導訓練。

以社會化工作方式建立的康復工作三支隊伍，既各有側重、又密切配合，形成合力，為我區(qū)康復工作的有效推進有了人員準備。

四是實現(xiàn)四個依托，全面開展多種形式的康復訓練與服務工作。

1、依托區(qū)殘疾人技術專家指導組。要聘請市第一人民醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、方塔醫(yī)院、樂都醫(yī)院、疾控中心等各類專家組織區(qū)級康復技術指導組，對殘疾人康復中的涉及到醫(yī)療、康復、殘疾預防、特殊教育等內容為殘疾人康復工作提供技術指導和信息咨詢，參與到社區(qū)為康復對象進行康復篩查、康復評估，培訓康復業(yè)務骨干，為提高康復服務質量提供技術保證。

2、依托樂都醫(yī)院中的區(qū)殘疾人康復中心為中風病人、截肢患者開展集中康復訓練?？膳e辦康復訓練班，組織專家醫(yī)生為基層康復員、康復對象和家屬上課，采取集體培訓、個別輔導、現(xiàn)場示范等形式，讓康復員掌握康復知識、訓練方法。還可利用樂都醫(yī)院的體檢中心的醫(yī)療優(yōu)勢為全區(qū)殘疾人開展健康體檢，爭取每名殘疾人二年體檢一次。

3、依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心開展康復上門訓練服務，利用康復站、點地點分散，貼近殘疾人的特點，以上門康復訓練的方法，開展每月一次的人人享有康復服務，形成以殘疾人家庭為基礎，以街鎮(zhèn)康復站為骨干，以社區(qū)衛(wèi)生服務中心全面開展多種形式的康復訓練服務體系。

4、依托街鎮(zhèn)康復站、點，工療站、農療站，陽光之家開展分散康復訓練，以郊游、文體活動、與殘疾人交知心朋友等形式，指導殘疾人家庭進行康復訓練，將康復服務引入家庭，把自我康復與社會融合有機地結合起來，讓康復對象擺脫自卑和自棄，增強其康復信心和自強自立參與社會的積極性。

殘疾人康復工作是一項政府主導，部門參與、社會各方支持的社會化工作，只有依靠區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持，依靠各有關部門的密切配合，并以社會化的工作方式建立的三支康復工作者隊伍，依托專家組、康復中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、基層康復站、點開展康復訓練和服務，才能讓殘疾人“人人享有康復服務”深入社區(qū)、融入殘疾人家庭，殘疾人“人人享有康復服務”的目標早日得到實現(xiàn)。