第一篇：北京市建設房管系統(tǒng)關于加強作風建設推進行政審批制度改革的實施方案

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北京市建設房管系統(tǒng)關于加強作風建設

推進行政審批制度改革的實施方案

為貫徹落實市委市政府統(tǒng)一部署，在全市建設房管系統(tǒng)扎實開展領導干部作風建設年活動，改進工作作風，提高服務質量和工作效率，實現(xiàn) “保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作目標，市建委決定進一步加大全市建設房管系統(tǒng)行政審批制度改革與管理創(chuàng)新力度，加強市和區(qū)縣建委（房管局）以及處室之間的審批聯(lián)動，加快審批速度，取消、簡化和下放一批審批事項。具體實施方案如下：

一、取消、簡化和下放的具體措施

（一）加強審批聯(lián)動

將工程質量監(jiān)督注冊、工程施工安全監(jiān)督備案、建筑節(jié)能設計審查備案和建設工程施工許可證核發(fā)四項審批事項整合為一項審批事項。建設單位申領建設工程施工許可證時，同時提交四項審批事項要求提交的材料，內(nèi)容重復的材料提交一次即可。

（二）取消審批事項

1．取消危舊房改造項目備案、經(jīng)濟適用住房項目行政事 1

業(yè)性收費減半繳納手續(xù)和建設項目納入經(jīng)濟適用住房計劃等3個事項。

2．將前期物業(yè)管理招標備案和前期物業(yè)管理中標備案2個事項合并為前期物業(yè)管理招投標備案1個事項。

3．根據(jù)工作實際，暫時取消外省市工程造價咨詢企業(yè)在京承攬業(yè)務備案、城市房屋拆遷單位資質批準和物業(yè)管理人員資格審查3項審批事項。

（三）精簡審批程序

1．取消審批事項5個工作日的受理時限，全部審批事項改為即時受理。辦理人員接到申請后，立即依照規(guī)定對申請材料進行審查，符合受理標準的，即時受理；不符合受理標準的，依照規(guī)定程序處理。

2．23項審批事項（包括16個大項和7個小項）即時審批。申請人提交申請后，審批機關立即進行審查，并決定是否予以批準。審批后，即時制發(fā)《辦理結果通知書》和有關文書，不得要求申請人另日取件。

（四）精簡審批材料

1．招標人發(fā)布施工總承包招標文件時，招投標管理部門不再要求具備建設工程規(guī)劃許可證，有滿足招標需要的施工圖紙、建設資金等即可。建設工程規(guī)劃許可證在開標時予以核驗。

2．申請建設工程施工許可證時，建設單位提交的土地批準手續(xù)可以為土地出讓合同和土地出讓金全額繳納證明或建

設用地批準書。

3．辦理施工安全監(jiān)督備案時，提交的材料從8項減為3項，減少社保證明憑證等5項材料。

4．辦理竣工驗收備案時，竣工驗收備案表由建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位四方蓋章改為只由建設單位蓋章。

5．辦理商品房預售許可證時，不再要求開發(fā)企業(yè)提交施工進度照片。

6．辦理房屋所有權初始登記時，不再提交地價款核實函和竣工驗收備案表兩項材料。

（五）壓縮審批時限

將建設工程施工許可證核發(fā)、中央和軍隊在京建設項目選址征詢意見通知書、房改售房方案核準、建造師初始注冊等45項（包括29個大項和16個小項）審批事項的審批時限進行壓縮。

（六）下放審批事項

1．房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定級資質審批，由區(qū)縣建委受理后直接審批。

2．建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更。除報建設部審批的資質證書變更外，其他資質證書變更由區(qū)縣建委受理后直接審批。市建委為每個區(qū)縣建委刻制一枚印有編號的“北京市建筑業(yè)企業(yè)資質證書變更專用章”。區(qū)縣建委審批后，在資質證書變更欄

內(nèi)加蓋專用章。

3．區(qū)縣建委受理的建設工程工程施工許可，區(qū)縣建委初審后，市建委不再復審，直接審批，即時辦結。

4．業(yè)主委員會備案。由區(qū)縣建委（房管局）備案改為由街道辦事處備案。

（七）開展便民服務

1．房屋抵押登記取消批量收件限制，抵押登記不再要求申請人提交電子文檔。

2．審批結束后，以短信方式告知審批結果。申請人同意的，利用郵政快遞送達有關文書（審批機關承擔快遞費用），減少申請人往返審批機關次數(shù)。

3．將建筑業(yè)企業(yè)出京介紹信和誠信證明格式發(fā)布在北京建設網(wǎng)上供企業(yè)下載打印，到建委辦事大廳蓋章即可，立等可取，減少等待時間。

4．辦理房屋登記時，實行平行式辦公，排隊取號，設老弱病殘專號，優(yōu)先辦理，確有特殊困難的上門辦理。

（八）加強培訓教育

市區(qū)建設房管部門要加大對審批事項辦理人員培訓力度，進行業(yè)務知識、法律法規(guī)、文明禮儀、心理學及廉政知識的綜合培訓，提高辦理人員綜合素質。各單位、各部門要切實改進工作作風，改善服務態(tài)度，提高服務質量，深入推進黨風廉政建設，加強對審批權力的監(jiān)督和制約，切實防范廉政風險。

二、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

加快審批速度、推進行政審批制度改革，是鞏固深入學習科學發(fā)展觀活動成果，貫徹市委關于開展加強領導干部作風建設年活動的總體部署，實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標的重要保障。市和區(qū)縣建委（房管局）要切實提高認識，加強組織領導，進一步轉變政府職能，推進管理體制機制創(chuàng)新，切實提高審批效率和服務水平。

（二）完善制度，抓好落實

各區(qū)縣建委（房管局）應當根據(jù)本實施方案要求，一方面，盡快整合審批機構，轉變行政職能，加強本單位內(nèi)部聯(lián)動，提高審批效率。盡快建立和完善行政服務大廳，推進信息化建設，推行網(wǎng)上審批，為申請人提供優(yōu)質高效服務。另一方面，健全完善管理制度，制定行政審批公示、監(jiān)督檢查、責任追究、文明服務規(guī)范、首問負責制、一次性告知等規(guī)章制度，加大對審批服務人員的培訓力度，規(guī)范審批行為，并主動接受社會監(jiān)督，抓好各項制度的落實。

（三）規(guī)范管理，強化監(jiān)管

市和區(qū)縣建委（房管局）要按照依法分工、權責一致、科學合理、重心下移、強化監(jiān)管的原則，創(chuàng)新建筑市場、房地產(chǎn)市場和建材市場監(jiān)管體制和機制，進一步明確市和區(qū)縣兩級建委（房管局）職責，強化服務意識，加強市和區(qū)縣兩級工作的協(xié)調配合，規(guī)范管理行為，構建上下協(xié)調、橫向聯(lián)動、一體化運行的建筑市場服務和監(jiān)督管理體系。

市建委將加強對全市建設房管系統(tǒng)行政審批事項辦理情況的監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照本實施方案和《北京市建設和房屋行政許可管理事項程序性規(guī)定》（2009版，另行印發(fā)）要求，統(tǒng)一辦理標準、統(tǒng)一辦理時限、統(tǒng)一服務規(guī)范。凡不按照規(guī)定擅自增加申請材料、延長審批時限或擅自增加審批事項等行為的，將依法予以處理。工作人員在行政審批工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本實施方案中的具體規(guī)定和要求，已編入《北京市建設和房屋行政許可管理事項程序性規(guī)定》（2009版）中，請各單位嚴格按照程序性規(guī)定貫徹落實。

第二篇：續(xù)深入推進行政審批制度改革

續(xù)深入推進行政審批制度改革（學習貫徹十八屆三中全會精神）

魏禮群

《 人民日報 》（2014年07月30日07 版）

行政審批是行政管理的一種重要方式，也是政府履行職能的一種重要形式。改革行政審批制度，是轉變政府職能、改革行政體制的重點任務，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，也是當前全面深化改革的關鍵環(huán)節(jié)。因此，黨的十八屆三中全會明確提出“進一步簡政放權，深化行政審批制度改革”，并作出了具體部署。我們必須按照中央的部署，堅定不移深化行政審批制度改革，使這項關系全局的改革扎實推進并取得實效。

深化行政審批制度改革意義重大

在以往30多年的改革進程中，伴隨行政體制改革的逐步深化，行政審批制度改革不斷推進，但這項改革遠沒有完成。無論從當前還是從長遠看，繼續(xù)深化行政審批制度改革都具有十分重要的意義。

使市場在資源配置中起決定性作用的必然要求。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。目前，在很多方面市場尚不能起到配置資源的決定性作用，其中一個重要制約因素就是政府以行政審批為主要形式和手段過度干預微觀經(jīng)濟事務、不當干預市場運行。因此，需要繼續(xù)深化行政審批制度改革。

加快轉變政府職能、深化行政體制改革的重要抓手。深化行政體制改革包括多方面任務，而轉變政府職能是核心。推進行政體制改革必須突出這個核心，把 1

加快轉變政府職能作為優(yōu)先任務。目前，我國政府職能仍然存在越位、缺位、錯位以及運行低效、行為不規(guī)范等問題，其中很多表現(xiàn)在行政審批上。大量的行政審批事項以及各種名目的管理事項，直接影響政府全面正確履行職能。只有繼續(xù)簡政放權，深化行政審批制度改革，才能加快轉變政府職能，深入推進行政體制改革，既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用。進一步激發(fā)市場和社會活力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。行政審批過多過濫，制約市場力量和社會力量作用的發(fā)揮，抑制地方和基層的積極性。只有繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡政放權，進一步給市場主體“松綁”、為社會組織“騰位”，才能更好地激發(fā)市場和社會活力，調動各方面的積極性，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

防治腐敗的釜底抽薪之策。行政審批過多過濫，不僅影響市場在資源配置中作用的有效發(fā)揮，抑制社會投資創(chuàng)業(yè)積極性，增加交易成本，也為權力尋租提供了空間，是滋生腐敗的一個重要根源?，F(xiàn)實中，一些部門和人員利用手中掌握的行政審批權吃拿卡要，少數(shù)人甚至通過倒賣批文牟取私利，敗壞黨風政紀，影響黨和政府的形象。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批事項、規(guī)范行政審批行為，可以減少利用審批權進行尋租的機會，從源頭上遏制和防治權力腐敗。

行政審批制度改革取得顯著成效

按照黨中央的部署，新一屆政府把加快轉變職能、簡政放權作為開門的第一件大事，把行政審批制度改革作為推進這項工作的突破口，持續(xù)發(fā)力，取得了顯著成效。

取消和下放審批事項數(shù)量超過預期。從去年5月至今年1月，國務院各部門分4批共取消和下放行政審批等事項416項，其中行政審批事項超過300項。按照本屆政府任期內(nèi)將行政審批事項減少1/3以上的目標，在不到1年的時間內(nèi)完成任務量已經(jīng)過半，取消和下放行政審批事項的力度和進度都超出了社會預期。取消和下放審批事項的“含金量”越來越高。一年來，政府不僅注重取消和下放行政審批事項的數(shù)量，而且注重其“含金量”，著力推動那些涉及利益深、對有關主體和經(jīng)濟社會發(fā)展影響大的行政審批事項取消和下放。隨著改革的深入，在投資項目核準、生產(chǎn)經(jīng)營活動許可、資質資格認定等方面取消和下放了一批審批事項，啃了不少“硬骨頭”。

規(guī)范行政審批取得重要進展。國務院各部門對行政審批事項進行了清理和核實，摸清了“底數(shù)”。對非行政許可事項進行重新評估和調整，有些納入行政許可事項，其余的則要逐步取消。強調設立行政審批事項的法律依據(jù)和程序，推進取消于法無據(jù)的審批事項和各種名目的準行政審批事項，嚴格控制新設行政審批事項，防止邊減邊增。對于各部門仍保留的行政審批事項，向社會公開清單，接受社會的評估和監(jiān)督。各級地方政府和部門按照國務院的要求，也加緊對行政審批事項和各種以“紅頭文件”設定的管理事項進行清理，促進了行政審批的規(guī)范化。簡政放權和深化行政審批制度改革帶動了政府職能轉變和行政體制改革的深化，激發(fā)了市場和社會活力，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，降低了行政成本，減少了尋租和腐敗空間，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。實踐表明，在黨中央的領導下，本屆中央政府不僅具有全面深化改革的堅強決心，而且具有全面深化改革的巨大勇氣和能力。

不斷有新作為、新突破

推進簡政放權、深化行政審批制度改革開局很好，但改革任務依然繁重而艱巨，必須下更大的決心、用更大的氣力，不斷有新作為、新突破。

進一步取消和下放行政審批事項。目前，國務院各部門保留的行政審批事項還有約1300項，地方政府部門的行政審批事項數(shù)量更多。仔細分析已向社會公開的審批事項清單可以看出，進一步取消和下放行政審批事項還有很大空間。應繼續(xù)做好政府“瘦身”、取消審批權的改革，最大限度地向市場、向社會放權，把市場能自行調節(jié)的交給市場，把社會組織能自行承擔和自律管理的交給社會組織；同時，堅決把有利于發(fā)揮地方政府優(yōu)勢、有利于提高管理服務效率和方便服務的事項下放給地方政府。不僅應進一步減少審批事項的數(shù)量，而且應注重取消和下放更多“含金量”高、對市場和社會影響大的審批事項，特別是逐步減少對投資項目的層層審批，以激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)的積極性。

嚴格規(guī)范行政審批。目前，行政審批不規(guī)范問題很突出，主要表現(xiàn)為行政審批事項的設立不規(guī)范和審批實施過程不規(guī)范。繼續(xù)深化行政審批制度改革的一項重要任務，就是必須公開透明和嚴格規(guī)范行政審批事項的設立和實施。應推行各級政府及其部門權力清單制度，并依法公開權力運行流程。保留的行政審批事項一律向社會公開，各部門和地方政府還在實施的審批事項應盡快公布目錄清單。在目錄之外，一律不得實施行政審批。適應情況的發(fā)展變化需要新設的行政審批事項，應遵循法律程序，經(jīng)過嚴格論證才能設立。對于一些地方和部門不符合法律規(guī)定設立的各種名目的行政管理事項，應切實加以清理和廢止。為規(guī)范行政審批的實施，應對審批程序、條件和標準、時限等作出明確規(guī)定，并向社會公開。著力優(yōu)化創(chuàng)新行政審批。優(yōu)化審批權的配置，對過于分散在不同部門的審批事項進行整合，按照有利于提升管理效果、方便行政相對人的原則進行重新配置，解決多頭審批、重復審批問題。改進審批流程，對現(xiàn)有審批流程進行梳理和評估，重新設計工作程序，減少不必要的環(huán)節(jié)。創(chuàng)新審批方式，特別是利用現(xiàn)代信息通信技術，通過網(wǎng)上審批等新方式提供便捷高效的審批服務。

需要注意的幾個問題

做到放管結合。在取消和下放行政審批事項的同時，必須加強和改進政府監(jiān)管。審批是一次性的源頭管理，監(jiān)管是長期性的過程管理。減少審批、強化監(jiān)管，對于各級行政機關而言，是由行使權力向承擔責任轉變、由實施管理向提供服務轉變，要求更高、任務更重。在監(jiān)管對象量大面廣、監(jiān)管事務環(huán)節(jié)多鏈條長的情況下，必須完善監(jiān)管體制機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，切實加強監(jiān)管和服務。至關重要的是，多設路標、少設路障，抓緊把規(guī)范市場運行、社會組織發(fā)展的相關規(guī)則、標準、治理體系建立起來。

把握好放權的進度。減少行政審批事項方向要堅定、決心要大，但取消和下放什么事權，下放到什么程度，應綜合考慮市場自行調節(jié)的外部環(huán)境、社會組織的發(fā)育成熟程度、政府的監(jiān)管能力等各方面條件和能力，把握好放權的力度和節(jié)奏，提前謀劃應對下放權力后的新情況和可能出現(xiàn)的風險，使行政審批制度改革既能帶動政府職能轉變和行政體制改革，又能與全面深化改革進程和促進經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求相適應。

加快推進法治建設。推進行政審批制度改革，應運用法治思維和法治方式，遵循法治軌道。堅持法治基本要求，依法清理規(guī)范行政審批事項和行為；同時，加快清理、修訂相關法律法規(guī)進程。特別應強化執(zhí)法，加快建設法治國家、法治政府、法治經(jīng)濟、法治社會，增強全社會的法治意識，從而真正做到市場、企業(yè)、社會活中有序，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

讓社會參與改革。政府取消哪些事項、下放哪些事項、保留哪些事項，下放的事項由誰承接、保留的事項由哪些政府部門負責，需要通過適當形式組織相關群體代表和專家進行討論和評估。改革方案的執(zhí)行、審批行為的實施，需要社會各方面通過相應的渠道開展監(jiān)督。社會廣泛參與和監(jiān)督，有利于行政審批制度改革得到各方面的支持和擁護，沿著正確的方向不斷深入，取得預期效果。（作者為中國行政體制改革研究會會長）

第三篇：行政審批股加強效能作風建設

行政審批股加強效能作風建設

5月8日上午，行政審批股召開效能作風建設會議，進一步安排單位效能作風建設工作，全體工作人員參加會議。

會上，就進一步做好效能作風建設工作，行政審批股股長提出明確要求：一是要思想高度重視，工作人員務必提高認識，效能作風建設是一項長期工作，不能存在僥幸心理；二是要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，所有工作人員按時上下班，上班不做與工作無關的事情，同時招待費、公車使用等都要嚴格按照上級規(guī)定執(zhí)行；三是要規(guī)范工作行為，所有工作人員不僅正常工作日期間要認真規(guī)范自己的工作行為，八小時之外及休息日也同樣要規(guī)范活動行為，樹立水利人一貫的良好作風和形象。

第四篇：關于加快推進行政審批服務中心建設的實施方案

青山區(qū)關于加快推進行政審批服務中心建設的實施意見

為進一步推進行政審批制度改革，切實轉變政府職能，提高行政效能，優(yōu)化審批流程，完善服務功能，增強行政審批工作透明度，按照《》的講話精神，加快推進行政審批規(guī)范化、制度化建設，現(xiàn)結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《》的講話精神，遵循便民利民的服務宗旨，以打造自治區(qū)一流的社會服務中心為目標，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務大局，深化行政審批制度改革，改進政務服務，提高行政效能，精簡行政審批流程，提供集中審批服務，全力打造高效、便民、利民的審批通道，為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供優(yōu)質服務。

二、基本情況

青山區(qū)行政審批服務中心（區(qū)社會工作中心前身）于2002年底，在內(nèi)蒙101個旗縣區(qū)中率先成立了行政審批服務中心，有19個政府職能部門入駐中心。2007年為徹底改善行政審批服務中心辦公條件，我區(qū)建設了區(qū)社會工作中心，總建筑面積12800平方米，總投資9000多萬元，共由6個中心組成，是我區(qū)集中、公開、-1-

方便民眾辦理社會性事務的示范窗口平臺。近年來，區(qū)社會工作中心進一步優(yōu)化審批流程，進一步完善服務功能，打造地區(qū)文明窗口。特別是2010年行政審批服務中心，實施了行政審批管理應用軟件系統(tǒng)，快速提升了審批效率。目前中心運行數(shù)據(jù)都已實現(xiàn)了數(shù)字化存儲和動態(tài)更新，公眾通過24小時電子語音服務系統(tǒng)、短信服務系統(tǒng)，可以隨時查詢中心相關業(yè)務介紹、事項辦理進度等。承諾辦結時限從過去平均7個工作日，縮短為平均3個工作日，其中95%的項目提前辦結。年受理業(yè)務量 20929件，年收費3546.5萬元，極大的改善了“多頭跑、跑多頭”的狀況，方便了人民群眾的同時，優(yōu)化了我區(qū)發(fā)展環(huán)境。

三、實施范圍

全區(qū)各機關、事業(yè)單位、人民團體所有涉及行政審批事項的部門和單位。

四、主要內(nèi)容

（一）增強行政權力運行透明度。各部門、各單位要按照職權法定、權責一致要求，全力推進清權確權工作，編制行政職權目錄，繪制行政職權流程圖，授權審批人員，要求統(tǒng)一進駐區(qū)社會服務中心工作。同時，要將現(xiàn)有區(qū)社會工作中心有機整合（6大中心），由區(qū)行政審批服務中心牽頭，成立區(qū)社會服務中心辦公室，具體負責6個中心的各項事務的組織協(xié)調。

（二）加大行政審批事項公開力度。公布本部門、本單位不

涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的行政審批項目目錄，繼續(xù)清理、調整和減少行政審批事項。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機關不得設置或變相設置行政許可事項和非行政許可審批事項。進一步減少審批事項，優(yōu)化工作流程，公開辦理程序，強化過程監(jiān)控，建立行政審批事項的動態(tài)管理制度，將審批職能和審批事項集中到社會服務中心公開辦理，建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調又相互制約的運行機制。同時，要及時更新行政審批事項、流程等方面信息，建立健全主動公開和依申請公開制度，保障人民群眾知情權。

（三）明確服務中心職能。按照《》文件精神，參照地區(qū)及包頭市大廳的機構設置，應明確科級行政管理機構，由政府委托授權行使職權，區(qū)社會服務中心辦公室具體負責對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調、監(jiān)督管理和指導服務，對進駐窗口人員進行管理培訓和日?？己?，承擔政府賦予的其他職責。同時，對進駐單位的人員，實行部門和中心雙重考核管理，充分運用行政審批管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察工作平臺、效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)和值班巡查機制，對審批事項辦理全過程進行實時監(jiān)察，對工作人員工作進行常態(tài)化的管理，并將實績考核結果上報區(qū)委組織部或者直屬部門，作為窗口單位和工作人員考核的依據(jù)，同時，要積極探索建立黨、團組織，提升歸屬感，凝聚隊伍。

（四）規(guī)范服務中心運行。以提高服務質量和效率為重點，規(guī)范服務中心運行，各單位、各部門要對進駐中心的窗口辦理事項充分授權，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項能在窗口受理后直接辦結，逐步實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，逐步實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。凡進駐服務中心辦理的事項都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道。建立健全首問負責、限時辦結、責任追究、效能評估等制度，提高服務水平。

（五）加強信息化建設。以青山區(qū)電子政務平臺建設為契機，不斷優(yōu)化行政審批管理應用軟件系統(tǒng)，加強青山政務網(wǎng)建設，利用網(wǎng)絡、報紙、LED電子大屏幕、電子導航儀等多種媒介，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在行政審批服務中的應用，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批、繳費、咨詢、辦證、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查等事項。規(guī)范技術標準，建立服務中心、各街鎮(zhèn)(部門)中心、社區(qū)(村）站三級之間網(wǎng)絡互聯(lián)互通，逐步形成上下聯(lián)動、層次清晰、覆蓋全區(qū)的綜合性公共服務平臺。同時，行政審批服務中心要設置專門的政府信息公開查閱場所，有效地擴大公開覆蓋面，將政府信息公開查詢延伸到市民身邊。

五、具體措施

（一）加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府將高度重視社會服務中心工

作，認真研究部署相關工作，切實解決工作中存在的問題和困難。區(qū)屬各部門要加大組織協(xié)調和監(jiān)督檢查力度，進一步整合各方面資源，推動行政審批工作不斷深入。區(qū)直屬各部門要加強對本系統(tǒng)、行政審批工作的指導和檢查，研究制定推行辦事公開的指導意見，切實履行好監(jiān)督管理職責。同時，區(qū)紀檢監(jiān)察機關要認真履行行政監(jiān)察法賦予的職責，加強對行政審批工作的組織協(xié)調和檢查指導。

（二）加強制度建設。建立和完善規(guī)范行政裁量權、完善政務公開程序、規(guī)范服務中心運行、評議政務服務質量等方面的制度，為深化政務公開、加強行政服務提供制度保障。要建立健全信息公開條例配套制度，制定行政審批信息公開的評估標準和程序，逐步實現(xiàn)信息公開的系統(tǒng)化和標準化。

（三）加強監(jiān)督考核。健全完善現(xiàn)有的行政審批管理系統(tǒng)、電子監(jiān)察工作平臺、效能監(jiān)察視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對行政許可、非行政許可審批和公共服務事項實現(xiàn)全過程監(jiān)察。研究改進和加強監(jiān)督的方式方法，切實提高監(jiān)督實效。建立健全激勵和問責機制，對工作落實到位、社會滿意度高的部門要予以獎勵；對工作落實不力的，要進行誡勉談話，限期整改；對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的，要嚴格追究責任，堅決避免政務公開和政務服務流于形式，確保各項工作落到實處，全力打造地區(qū)文明窗口形象。

第五篇：關于進一步推進全縣行政審批制度改革工作的實施方案[模版]

關于進一步推進全縣行政審批制度改革

專項工作的通知

縣直及駐通各有關單位：

按照國務院和省、市政府的要求，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動政府職能轉變，現(xiàn)就進一步推進全縣行政審批制度改革專項工作有關事項明確如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞轉變政府職能、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、促進反腐倡廉建設，深入推進行政審批制度改革向縱深發(fā)展。以規(guī)范審批行為、提高行政效能為重點，以制約和監(jiān)督行政權力為核心，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、工作步驟

（一）成立機構。由法制辦、編辦、政務中心、物價局、紀委效能室各抽調一名工作人員成立審改辦（辦公地點設縣政務中心一樓大廳），專門負責行政審批制度改革工作。抽調人員原則上與原單位工作脫鉤，集中辦公，直至階段性工作任務完成。各單位要成立相應的工作機構，明確責任，組織業(yè)務精通、責任心強的人員負責落實工作。

（二）宣傳發(fā)動。9月10日，召開全縣行政審批制度改革專項工作會議，統(tǒng)一思想，明確目標任務，初步培訓。1

（三）及時清理。9月11日至9月17日，縣人民政府工作機構、部門管理機構、承擔行政職能事業(yè)單位和駐通有關單位，各自對照《××省人民政府關于公布取消、調整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定》（××省政府令第235號）、《××省人民政府關于部分行政審批項目下放管理層級的決定》（××省人民政府令第240號）、《××省人民政府關于擴大縣（市）部分經(jīng)濟社會管理權限的決定》（××省政府令第249號）和《××省人民政府關于公布取消調整新增的行政審批項目和保留行政許可項目的決定》（××省政府令第253號）要求和內(nèi)容，對本單位涉及的行政審批項目進行全面清理，并編制行政審批項目目錄（目錄表格模式附后）。9月17日前將目錄（包括紙質文檔和電子文檔）及法律、法規(guī)、文件復印件（省政府令除外）一并上報審改辦。同時，經(jīng)清理確定沒有審批事項的單位，也需上報正式證明材料。

（四）集中審核。9月18日至9月28日，縣審改辦采取審核審核的方式，對各單位上報的行政審批項目目錄進行審核，并由審核人員簽字；審改辦審核后，將目錄返回原單位由一把手簽字確認，再上報審改辦。

（五）發(fā)文公布。9月28日至9月30日，審改辦匯總各單位上報目錄后報縣人民政府行文公布。

三、責任追究。

以下幾種情況，由縣紀委監(jiān)察局主要領導對其單位黨政一把手和具體責任人實行約談，并視情啟動問責程序：

1、沒有按規(guī)定時間（即9月17日前）上報行政審批項目目錄的單位；

2、行政審批項目清理不認真負責，導致上報審批項目錯報、漏報、多報，審改辦返回2次以上仍不糾正到位的單位和個人；

3、實行誰審核誰負責的工作機制，凡是不認真審核，導致項目不規(guī)范、不全面、不合法的。

附件：行政審批制度改革表格

二○一二年九月七日 3