第一篇：永寧鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》情況的匯報(bào)

永寧鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》情況的匯報(bào)

市紀(jì)委：

按照市委、市政府的要求和部署，我鎮(zhèn)對(duì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）高度重視，把學(xué)習(xí)《實(shí)施辦法》作為今年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》納入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》的責(zé)任感和緊迫感?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)。

7月13日，我鎮(zhèn)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)成員、鎮(zhèn)府機(jī)關(guān)各辦公室正副主任、機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村（居）委會(huì)書(shū)記、主任等參加了動(dòng)員會(huì)。會(huì)議上傳達(dá)了市委、市政府關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》的文件精神，對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行了全文學(xué)習(xí)。通過(guò)深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)，使廣大黨員干部尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部熟知并掌握問(wèn)責(zé)的精神和內(nèi)容，了解問(wèn)責(zé)的目的和原則，問(wèn)責(zé)的主體、對(duì)象和情形，實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序、問(wèn)責(zé)工作紀(jì)律、問(wèn)責(zé)機(jī)關(guān)職責(zé)等，從而增強(qiáng)對(duì)《實(shí)施辦法》的精神實(shí)質(zhì)和具體內(nèi)容加深了理解，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。

《實(shí)施辦法》的內(nèi)容豐富，涉及面廣，政策性強(qiáng)，我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面把握《實(shí)施法辦》的內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照學(xué)用結(jié)合的原則，與自己分管的有關(guān)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，在全面理解的基礎(chǔ)上全面貫徹執(zhí)行，努力提高自己的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理的水平。

三、聯(lián)系實(shí)際，抓好貫徹。

一是聯(lián)系實(shí)際工作，學(xué)用結(jié)合。我鎮(zhèn)以學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》為契機(jī)，在全鎮(zhèn)組織開(kāi)展“加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)筑拒腐防線(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大宣傳教育力度，努力營(yíng)造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。特別是結(jié)合我鎮(zhèn)目前擴(kuò)大鎮(zhèn)圩面積和建設(shè)市民族希望學(xué)校征地工作，把推行問(wèn)責(zé)放在反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解，明確職責(zé)任務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系。鎮(zhèn)紀(jì)委積極發(fā)揮“主推手”的作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，切實(shí)履行問(wèn)責(zé)職能，認(rèn)真研究處理問(wèn)責(zé)工作事項(xiàng)，指導(dǎo)開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，并進(jìn)一步加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，公布舉報(bào)電話(huà)和設(shè)立舉報(bào)信箱，通過(guò)開(kāi)展市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)等渠道，認(rèn)真受理群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的訴求問(wèn)題。目前，我鎮(zhèn)擴(kuò)大鎮(zhèn)圩面積和建設(shè)市民族希望學(xué)校征地工作順利進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)一起黨員干部

以權(quán)謀私、失職瀆職和損害群眾利益的違法違紀(jì)行為，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和干部群眾的好評(píng)。

二是把《實(shí)施辦法》納入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。7月23日，中心組專(zhuān)題認(rèn)真學(xué)習(xí)了《實(shí)施辦法》，主要是采取原原本本認(rèn)真學(xué)習(xí)文件和討論的方式進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真領(lǐng)會(huì)了實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的重要性和必要性，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制的指導(dǎo)思想和基本原則。討論中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為《實(shí)施辦法》充分體現(xiàn)了新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)問(wèn)責(zé)工作的客觀(guān)要求，它的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)中中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對(duì)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，切實(shí)踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更好地推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

特此匯報(bào)

中共永寧鎮(zhèn)委

2010年8月19日

第二篇：廣東省《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》實(shí)施辦法

廣東省《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)依法依紀(jì)履行職責(zé)，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，以及上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 本辦法所稱(chēng)問(wèn)責(zé)，是指對(duì)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員和黨委、政府工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員不履行或不正確履行法定職責(zé)，給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或惡劣影響的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限規(guī)定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。

本款所稱(chēng)不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的法定職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行法定職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。

第四條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則。

第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問(wèn)責(zé)情形

第六條決策嚴(yán)重失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）應(yīng)當(dāng)決策而沒(méi)有決策，或超越權(quán)限擅自決策；1

（二）重大事項(xiàng)不按照規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行決策，或者對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，不進(jìn)行調(diào)查論證或未按規(guī)定進(jìn)行公示、咨詢(xún)、聽(tīng)證；

（三）制定或者發(fā)布規(guī)范性文件、行政決定的內(nèi)容及程序違法；

（四）違法違規(guī)設(shè)定行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或者行政強(qiáng)制措施；

（五）其他嚴(yán)重決策失誤。

第七條工作失職、失誤，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，國(guó)家法律法規(guī)，上級(jí)黨政機(jī)關(guān)依法作出的決定、決議、命令和工作部署；

（二）不履行或者不正確履行工作職責(zé)，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)糾正和解決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的重大事故、事件、案件不及時(shí)報(bào)告和妥善處理；

（三）不執(zhí)行或者干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法作出的相關(guān)行政決定或者司法機(jī)關(guān)作出的司法決定；

（四）玩忽職守，工作不負(fù)責(zé)任，不能完成工作任務(wù)或者拖拉、推諉、進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重超出工作要求時(shí)限，或者完成任務(wù)質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量較差；

（五）致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件。

第八條管理監(jiān)督不力，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）不履行或者不正確履行管理、監(jiān)督職責(zé)，或者不及時(shí)采取防范和處置措施，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件；

（二）對(duì)群眾實(shí)名舉報(bào)的違法違紀(jì)線(xiàn)索不及時(shí)按規(guī)定處理，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違法違紀(jì)行為縱容包庇或者不及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)查處；

（三）對(duì)涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問(wèn)題不及時(shí)采取措施解決，或

者對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題有明確規(guī)定要解決而不及時(shí)解決；對(duì)上訪(fǎng)群眾敷衍塞責(zé)、言行失當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)惡化；

（四）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)公共事件信息，或者報(bào)送、公布、通報(bào)虛假信息。

第九條濫用職權(quán)，有下列情形之一，造成重大損失或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）強(qiáng)令、授意他人實(shí)施違反法律法規(guī)的行為，或者對(duì)應(yīng)當(dāng)依法履行的黨政管理職責(zé)不依法履行；

（二）違反規(guī)定安排使用財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)，造成較大浪費(fèi)或國(guó)有資產(chǎn)流失；截留、滯留、擠占、挪用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和政府代管資金；非法干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；

（三）干預(yù)、限制、阻礙黨政職能部門(mén)依法進(jìn)行管理、監(jiān)督和查處違法違紀(jì)行為；或者授意、指使、縱容他人弄虛作假，阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查，妨礙案件查處。

第十條對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)：

（一）采取違法措施，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件；

（二）處置方法失當(dāng)或者不作為，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響。第十一條在干部選拔任用、組織人事和貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第三章問(wèn)責(zé)方式與適用

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為:責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

責(zé)令公開(kāi)道歉的問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可與其他問(wèn)責(zé)方式合并適用。

第十三條有本辦法第六條至第十條所列情形、且有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙或不配合問(wèn)責(zé)調(diào)查;

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊、報(bào)復(fù)、陷害;

（四）采取不正當(dāng)行為，拉攏、收買(mǎi)辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員；

（五）一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應(yīng)予問(wèn)責(zé)情形；

（六)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十四條有本辦法第六條至第十條所列情形、且有《暫行規(guī)定》第九條所列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)。

第十五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離原工作單位一年內(nèi)，在原工作單位任職期間發(fā)生問(wèn)責(zé)情形且應(yīng)予負(fù)責(zé)的，仍可以問(wèn)責(zé)。

第十六條問(wèn)責(zé)結(jié)果作為組織人事部門(mén)考核、任用干部的依據(jù)。受到問(wèn)責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用，按照《暫行規(guī)定》第十條的規(guī)定辦理。

第四章問(wèn)責(zé)程序及要求

第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，由黨委（黨組）、政府決定，按照干部管理權(quán)限依照下列程序進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

（一）黨委（黨組）、政府發(fā)現(xiàn)所屬部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有違反本辦法規(guī)定問(wèn)責(zé)情形的，可以責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)按照職責(zé)分工和程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件以及其他方式發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，或者由政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)移交的應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

（三）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，由組織人事部門(mén)按照規(guī)定的干部管理權(quán)限和程序開(kāi)展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議。

（四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定以后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜或者由決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

（五）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門(mén)在開(kāi)展問(wèn)責(zé)工作中，要及時(shí)交流通報(bào)有關(guān)情況，加強(qiáng)配合協(xié)作。

第十八條被調(diào)查的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)作出書(shū)面說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料。對(duì)阻撓或者干預(yù)調(diào)查工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)可以提請(qǐng)本級(jí)黨委（黨組）、政府依照有關(guān)規(guī)定暫停其執(zhí)行職務(wù)。

第十九條調(diào)查核實(shí)后，調(diào)查組應(yīng)形成問(wèn)責(zé)調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括被問(wèn)責(zé)人基本情況、問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、基本結(jié)論和建議采用何種問(wèn)責(zé)方式等。同時(shí)附相關(guān)證據(jù)及其他有關(guān)材料。貴社いよいよご隆盛のこととお喜び申し上げます。平素は當(dāng)?shù)辘蛴盲い郡坤袂椁韦郅伞⑿膜瑜暧Y申し上げます。

第二十條調(diào)查結(jié)果認(rèn)為被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部存在本辦法規(guī)定的問(wèn)責(zé)情形的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)應(yīng)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議，并提供事實(shí)依據(jù)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第二十一條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)經(jīng)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。必要時(shí)，上級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以對(duì)應(yīng)當(dāng)由下級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定的事項(xiàng)，直接作出問(wèn)責(zé)決定；或者監(jiān)督下級(jí)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定。

第二十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門(mén)按照分工權(quán)限草擬《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》（樣式附后），以書(shū)面形式送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位，并派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作和需要交接的事項(xiàng)。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明被問(wèn)責(zé)人基本情況、問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。

第二十三條將調(diào)查結(jié)果與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人見(jiàn)面、送達(dá)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》、與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人談話(huà)及聽(tīng)取其陳述、申辯等，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十四條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)由原承辦本問(wèn)責(zé)事項(xiàng)以外的人員辦理，并在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十五條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第二十六條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問(wèn)責(zé)決定或者問(wèn)責(zé)申訴處理決定的，由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。第二十七條辦理問(wèn)責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第五章附則

第二十八條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé)，適用本辦法。對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由中共廣東省紀(jì)律檢查委員會(huì)、廣東省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行，《廣東省各級(jí)政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二章問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用

第五條有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

(一)決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(三)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(七)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為：責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

(一)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

(一)主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。

第三章實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第十一條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第十二條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，組織人事部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

(三)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定；

(四)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。

第十四條作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十六條問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。

第十八條《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。

第十九條組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。

第二十條問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十三條被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章附則

第二十四條對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé)，適用本規(guī)定。

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第四篇：《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》

《實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》.txt如果背叛是一種勇氣，那么接受背叛則需要更大的勇氣。愛(ài)情是塊磚，婚姻是座山。磚不在多，有一塊就靈；山不在高，守一生就行。本文由kpzwx貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的 責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高黨的執(zhí)政能力 和執(zhí)政水平，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 根據(jù)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 等黨內(nèi)法規(guī)和 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《 等國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的 領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員，上列 工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé) 一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有 關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用 第五條 有下列情形之一的，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)：

（一）決策嚴(yán)重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；

（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特 別重大事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（三）政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力，在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大 事故、事件、案件，或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；

（四）在行政活動(dòng)中濫用職權(quán)，強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為，或者 不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；

（五）對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影 響的；

（六）違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成 惡劣影響的；

（七）其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者 惡劣影響等失職行為的。第六條 本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，按照 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為： 責(zé)令公開(kāi)道歉、停職 檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的

（三）對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各 類(lèi)先進(jìn)的資格。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以 及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限 酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，2

還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序 第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，依照下列程序進(jìn)行：

（一）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其 他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)

當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程 序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提 出問(wèn)責(zé)建議；

（二）對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線(xiàn)索，組 織人事部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后，對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的，按照干部管 理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議；

（三）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的 問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定；

（四）問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜，或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明，以及需要提供的其他材料。第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述 和申辯，并且記錄在案；對(duì)其合理意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)予以采納。第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的，問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可 以直接作出問(wèn)責(zé)決定。第十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的 問(wèn)責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制作 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé) 決定書(shū)》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》 由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組 織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方

式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公 開(kāi)道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》 應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部本人及其所在單位。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后，應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部 談話(huà)，做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 建議機(jī)關(guān)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。第二十條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。第二十一條 第二十二條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的，可以自接到 任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》 之日起１５日內(nèi)，向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面 申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 行。第四章 附 第二十四條 則 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé)，適用本規(guī)定。被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間，不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí) 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān) 問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)，回復(fù)問(wèn)責(zé)

對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 第二十六條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》

為認(rèn)真貫徹落實(shí) 《中共中央關(guān)于印發(fā) 〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 ２００８—２０１２年工作規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔２００８〕９號(hào)）的 有關(guān)要求，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社 會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，現(xiàn)就開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn) 題專(zhuān)項(xiàng)治理工作提出如下意見(jiàn)。

一、治理工作的重要性和緊迫性近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在 的問(wèn)題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢(qián)權(quán)交易、商業(yè)賄 賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。但是，必須清醒地 看到，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問(wèn)題。一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)，索賄受賄； 二是一些部門(mén)違法違規(guī)決策上馬項(xiàng)目 和審批規(guī)劃，違法違規(guī)審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容 積率；三是一些招標(biāo)人和投標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，圍標(biāo)串標(biāo)，轉(zhuǎn)包和 違法分包；四是一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)操作，有的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)不公正；五是 一些單位在工程建設(shè)過(guò)程中違規(guī)征地拆遷、損

害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量和安全責(zé)任不落實(shí)；六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項(xiàng)目，存在勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒚撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”和威 脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的 “豆腐渣” 工程。上述這些問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。為此，中央決定，用２年左右的時(shí)間，集中 開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各地區(qū)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作 的重要性和緊迫性，切實(shí)采取措施，加大治理力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng) 原則，推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)

濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)科 學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理工作的總體要求、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)

（一）總體要求 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要 思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵 環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金的項(xiàng) 目為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，標(biāo) 本兼治、懲防并舉，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程 建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又 好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（二）主要任務(wù) 進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)健康發(fā)展； 進(jìn)一步落實(shí) 經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，規(guī)范市場(chǎng)交易行為； 進(jìn)一步推進(jìn)決策和規(guī)劃管理工作公開(kāi)透明，確保規(guī)劃和項(xiàng)目審批依法實(shí) 施；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保行政行為、市場(chǎng)行為更加規(guī)范；進(jìn)一步深 化有關(guān)體制機(jī)制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系； 進(jìn)一步落實(shí)工 程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保建設(shè)安全。

（三）階段性目標(biāo) 工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)依法透明運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形 市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，法律法規(guī)制度比較完善，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干 部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的 勢(shì)頭得到進(jìn)一步遏制。

三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施

（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問(wèn)題 認(rèn)真進(jìn)行排查，深入開(kāi)展自查。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，6

認(rèn)真查找項(xiàng)目決策、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批和出讓、環(huán)境評(píng) 價(jià)、勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、物資采購(gòu)、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn) 題。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查，摸清存在問(wèn)題的底數(shù)，掌握涉及問(wèn) 題單位和人員的基本情況。深刻分析原因。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀(guān)認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán) 力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞 和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。嚴(yán)肅自查紀(jì)律。對(duì)不認(rèn)真自查的地方和部門(mén)，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自 查、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)自查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù) 情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可 以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。各地區(qū)各部門(mén)要將自查情況書(shū)面 報(bào)告中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查 情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)監(jiān)管效果 突出監(jiān)管重點(diǎn)。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審 批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)確定項(xiàng)目規(guī)模、工程造價(jià) 和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)開(kāi)工報(bào)告制度、施工許可證制度和安全生產(chǎn)許可證制度，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開(kāi)透明運(yùn)行。著重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確

定、招標(biāo)文件編制、資格審查、標(biāo)段劃分、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公 開(kāi)、公平、公正。著重加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)供應(yīng)及開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)管，完善 土地及礦業(yè)權(quán)審批、供應(yīng)、使用等管理的綜合監(jiān)管平臺(tái)。著重加強(qiáng)控制性 詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)格控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和修改程序。著重 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo) 價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加 強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重加強(qiáng)工程質(zhì)量與

安全監(jiān)管，落實(shí)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善質(zhì)量與安全 管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化安全措施，強(qiáng)化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，認(rèn)真 履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面 的職責(zé)。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和 城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決 策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影 響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。發(fā)展改革、工 業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、電監(jiān)等部門(mén)要按 照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要重點(diǎn)做 好對(duì)政府投資項(xiàng)目資金和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò) 失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員 的責(zé)任。創(chuàng)新監(jiān)管方式。充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，健全招標(biāo) 投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員 的規(guī)范管理。加大工程建設(shè)項(xiàng)目行政執(zhí)法力度。組織實(shí)施對(duì)政府重大投資 項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)。積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過(guò)程 監(jiān)管。推行管理骨干基本固定、勞務(wù)用工相對(duì)靈活、職責(zé)明確、高效運(yùn)作 的勞務(wù)管理模式。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論 監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

（三）深化體制改革，創(chuàng)新機(jī)制制度 深化體制改革，加快改革步伐。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專(zhuān)家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資 條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《標(biāo)、準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)

投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。不斷深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，加強(qiáng)工程項(xiàng)目政府采購(gòu) 管理?？茖W(xué)編制、嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)格 土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)出讓審批管理。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦 法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的 執(zhí)行力和落實(shí)度。加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原 則，堅(jiān)持政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好 各類(lèi)有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政 府監(jiān)管提供條件。按規(guī)定必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中 交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察。建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)等要素市 場(chǎng)，大力推進(jìn)土地市場(chǎng)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，探索顯化土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán) 轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)的有效形式，規(guī)范土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)交易行為。充分利用 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃?理，提高專(zhuān)家的職業(yè)道德水平。制定全國(guó)統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)家 管理辦法。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。健全誠(chéng)信體系。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)

信用信息資源，建立綜合性 數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域 誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng) 一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格 市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（四）加大辦案力度，堅(jiān)決懲治腐敗 加大辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。要堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn) 一起，查處一起，決不姑息。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用 職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至 索賄受賄的大案要案。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非

法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積 率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng) 審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大損失或惡劣影響的案件。依 法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。既要堅(jiān)決懲處受 賄行為，又要嚴(yán)厲懲處行賄行為。堅(jiān)決杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。積極拓寬案源渠道。充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部 門(mén)信訪(fǎng)舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成有效的舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)投訴處理機(jī) 制。注重在審計(jì)、財(cái)政監(jiān)察、項(xiàng)目稽察、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查、案件調(diào)查 和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，深挖工程質(zhì)量問(wèn)題和安全事故背后的腐 敗問(wèn)題。健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門(mén)和金融 機(jī)構(gòu)等要加強(qiáng)協(xié)作配合，完善情況通報(bào)、案件線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息 共享機(jī)制，形成查辦案件的合力。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān) 依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開(kāi)展 警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起 案件，教育一批干部，完善一套制度。

四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽 頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察 部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安 全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)日常工作。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作作為一項(xiàng) 重要任務(wù)列入工作日程，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)。各職能部門(mén)主要領(lǐng) 導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推 動(dòng)工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)溝通情況，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見(jiàn)的具體方案，確

定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要深入排 查問(wèn)題、認(rèn)真進(jìn)行整改，完善體制機(jī)制制度，分階段、有步驟地落實(shí)好專(zhuān) 項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)。中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組適 時(shí)組織對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)工作進(jìn)展情況進(jìn)行抽查。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活 動(dòng)相結(jié)合，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨 風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與治理商業(yè)賄賂 工作相結(jié)合，依法查處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩 序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。要將專(zhuān)項(xiàng)治理工作與推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)相結(jié)合，利用政府 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建立工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，向社會(huì)公示項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)信息，明 確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果，實(shí)行行政審批電子監(jiān)察。要將專(zhuān)項(xiàng)治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建 設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問(wèn)題。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)，督促工作落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門(mén)和單 位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。11

第五篇：關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定1

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》讀書(shū)筆記1

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種深層次矛盾的凸現(xiàn)，群體性事件、生產(chǎn)安全和食品安全事故不斷出現(xiàn)，“官員問(wèn)責(zé)”成為社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，但是，問(wèn)責(zé)如何規(guī)范？問(wèn)責(zé)本身能否成為對(duì)濫用權(quán)力或權(quán)力不作為的警示？這些都引發(fā)人們對(duì)問(wèn)責(zé)制進(jìn)行更加深入的思考。

在這種情況下，《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》）應(yīng)運(yùn)出臺(tái)，可以說(shuō)，《暫行規(guī)定》頒布實(shí)施是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)，更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。

《暫行規(guī)定》的基本內(nèi)容分為“總則”“問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用”“實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序”“附則”共四章二十六條。同時(shí)明確地劃分出問(wèn)責(zé)對(duì)象范圍、堅(jiān)持的原則、問(wèn)責(zé)的情形、問(wèn)責(zé)的方式、被問(wèn)責(zé)后的使用和問(wèn)責(zé)方式與黨紀(jì)政紀(jì)處分的關(guān)系等。第一章規(guī)定了《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的立法目的、問(wèn)責(zé)對(duì)象、實(shí)行問(wèn)責(zé)的基本原則、問(wèn)責(zé)與黨紀(jì)、政紀(jì)處分以及刑事責(zé)任追究的銜接。第二章規(guī)定了問(wèn)責(zé)的情形、問(wèn)責(zé)方式、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)后如何使用。第三章規(guī)定了問(wèn)責(zé)的程序，包括問(wèn)責(zé)情形的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、提出問(wèn)責(zé)建議、作出問(wèn)責(zé)決定、執(zhí)行、受理不服問(wèn)責(zé)決定的申訴等內(nèi)容。第四章規(guī)定了除第二條規(guī)定的問(wèn)責(zé)對(duì)象外的其他適用和參照《問(wèn)責(zé)規(guī)定》的人員范圍。

《暫行規(guī)定》將黨委系統(tǒng)納入問(wèn)責(zé)體系，規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)自己的行為承擔(dān)責(zé)任，又必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)范圍承擔(dān)一定責(zé)任，這就是對(duì)負(fù)有決策領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員從政過(guò)程及公共權(quán)力使用過(guò)程的“不作為、無(wú)作為、作為不力、亂作為”實(shí)現(xiàn)了控制和監(jiān)督，使官員慎獨(dú)從政，杜絕了“庸、懶、無(wú)德行、無(wú)政治責(zé)任品格”；另一方面，《問(wèn)責(zé)規(guī)定》對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式有五種：即責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職，其中最嚴(yán)重為免職。被“問(wèn)責(zé)”以后，無(wú)論是勒令辭職還是引咎辭職，要重新取得公眾的信任很難。也就是說(shuō)，“問(wèn)責(zé)制”有著強(qiáng)烈的輿論威懾力，是義正詞嚴(yán)警告官員“公共權(quán)力”不容侵犯?！稌盒幸?guī)定》是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力的一種法規(guī)。隨著《暫行規(guī)定》的出臺(tái)和我國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)走上規(guī)范化和法制化軌道，必將對(duì)治理“庸官”、“懶官”，改變官場(chǎng)不良風(fēng)氣起到積極的促進(jìn)作用。只有對(duì)黨、國(guó)家和人民負(fù)責(zé)的官員多了，我們的社會(huì)主義事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，社會(huì)才能長(zhǎng)治久安，我們黨的執(zhí)政地位才能鞏固。