第一篇：鶴峰縣村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作方案2011

燕子鄉(xiāng)村干部任期經(jīng)濟責任專項審計

工作方案

為認真貫徹落實《湖北省農(nóng)村經(jīng)濟管理局關于做好村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作的意見》精神，結(jié)合今年全縣村級組織換屆選舉工作實際，對村級干部任期經(jīng)濟責任作出實事求是的評價，根據(jù)《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》、鶴峰縣村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作方案相關規(guī)定，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大以及十七屆四中、五中全會精神為指導，以《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計辦法》、《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計工作規(guī)程》、鶴峰縣村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作方案為依據(jù)，全面開展村級干部任期經(jīng)濟責任審計。通過審計，查明村級財務收支及有關經(jīng)濟活動的合法性，經(jīng)營成果的真實性、效益性，檢查村干部任期目標履行情況，進一步推動全縣村級財務公開工作，為考核、評價和選撥村級干部提供重要依據(jù)，為做好村級組織換屆選舉工作打下堅實的基礎。

二、審計對象和范圍

本次審計的對象是全縣村“兩委”組成人員。重點是審計2008年村“兩委”換屆選舉以來，村級財務經(jīng)濟活動和主要負責人任期經(jīng)濟責任。對群眾反映強烈的問題，可追溯到以前

年度，立案逐項進行審計。專項審計工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下進行，由鄉(xiāng)財經(jīng)所、各村委會具體組織實施。

三、審計重點內(nèi)容

（一）農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況

主要審計任期內(nèi)村集體經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長，增長幅度是否達到預期目標；農(nóng)村基礎設施建設是否完成，村民生產(chǎn)生活條件是否改善；村級集體資產(chǎn)是否增值，債務是否下降；財務管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)容控制制度是否健全。

（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況

主要審計各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地、集體資產(chǎn)等問題。

（三）農(nóng)民群眾關注的熱點問題

1、集體資產(chǎn)處臵情況。主要審計集體資產(chǎn)的管理制度是否健全，是否嚴格執(zhí)行；查清帳物是否相符，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為；有無因管理松散或其他原因造成集體資產(chǎn)流失的情況等。

2、債權(quán)、債務管理情況。主要審計債權(quán)債務的增減變化及拖欠占用情況、借貸資金情況；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；是否存在以還款為名私分不當收入的情況。

3、集體資源發(fā)包、承包情況。主要審計池塘、廠房、山

林等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取公開招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同，承包金是否及時追繳及時入帳；村級基礎工程建設是否公開招標。

4、專項資金管理情況。主要是審計上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理使用情況；新農(nóng)村建設資金的管理使用情況；土地補償費的管理、分配、使用情況。

5、財務公開情況。主要審計財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范；資金的使用情況是否符合規(guī)定。

同時，審計組人員根據(jù)實際情況，對群眾要求審計的其他熱點問題進行審計。

四、工作步驟與時間安排

本次專項審計工作必須在2011年8月底以前全面完成。具體工作步驟及時間安排如下：

（一）準備階段（6月20日前）。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府成立村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作領導小組（名單附后），負責審計工作的組織領導、部署和協(xié)調(diào)。召開動員會議，培訓審計人員，為進村開展專項審計工作打下堅實基礎。

（二）實施階段（6月20日至8月中旬）。審計工作以村為單位開展。根據(jù)工作實際認真開展專項審計工作，按照審計時間、審計要求完成審計事項。

（三）分析總結(jié)階段（8月下旬）。對開展專項審計工作情況進行分析總結(jié)?？偨Y(jié)要做到有數(shù)據(jù)、有分析、有整改情況等典型事例，有針對性、可操作性的對策建議。在總結(jié)的同時，各村形成《村干部任期經(jīng)濟責任專項審計報告》。

五、工作要求

（一）加強組織領導。本次村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工作要在村“兩委”換屆選舉之前全面完成，工作時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣。要廣泛動員，深入宣傳，為專項審計工作營造良好的輿論氛圍，保證審計工作順利開展。要緊密配合，強化溝通聯(lián)系，及時上報專項審計工作進展情況。

（二）嚴格依法審計。要嚴格按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定》的要求，認真開展專項審計工作。審計組在對村干部進行審計和確定經(jīng)濟責任時，要堅持實事求是、客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題。審計結(jié)束后，審計結(jié)果要向全體村民公開。

（三）按期完成審計。村干部任期經(jīng)濟責任審計工作責任重、工作量大。各村要因地制宜確定相應的審計方式。審計人員既要保證審計工作不走過場，又要確保在2011年8月底前完成審計工作。

附件

燕子鄉(xiāng)村干部任期經(jīng)濟責任專項審計工

組長：覃長玉

副組長：宋建榮

成員：夏鋒

作領導小組成員名單劉勇 柳遠新 劉紅亮夏九州 丁文清 姜慶華 劉蘭圭 肖鋒

領導小組辦公室設在鄉(xiāng)財經(jīng)所，劉紅亮兼任辦公室主任。

第二篇：村委會換屆選舉村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作方案

村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作方案

根據(jù)市村級換屆選舉工作會議精神，結(jié)合我縣第七屆村（居）委會換屆選舉工作的統(tǒng)一部署和要求，制定本方案。

一、審計目的

通過這次專項審計，進一步加強村級干部黨風廉政建設和農(nóng)村基層組織建設，客觀公正地評價村（居）委會干部任期內(nèi)的功過是

非，幫助選民選出作風正派、廉潔公正、為民辦實事的好干部，維護集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的利益，推進和完善村務公開和民主管理制度，推動村級財務管理規(guī)范化建設。

二、審計主體及人員、經(jīng)費安排

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)服務中心組織農(nóng)經(jīng)工作人員實施專項審計，農(nóng)經(jīng)工作人員不足的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請抽調(diào)相關部門的專業(yè)人員參加，同時申請解決必要的專項審計工作經(jīng)費；縣局農(nóng)經(jīng)站負責專項審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

三、審計對象

本次審計對象是全縣行使村集體及村（居）委會財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村（居）委會成員。

四、審計涉及的時間范圍

本次審計涉及的時間范圍原則上從2005年10月至2008年9月，即第六屆村（居）委會成員任職期間的財務收支及有關經(jīng)濟活動，如果審計中發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟問題的，可視情況向前追溯。

五、審計方式

本次審計采取送達審計和實地審計相結(jié)合的方式進行。一般情況下，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，統(tǒng)一收齊各村（居）委會會計資料，集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府實施審計。對個別情況復雜、賬目混亂的村（居）委會，審計人員必須進村（居）實施實地審計。集中審計過程中，發(fā)現(xiàn)有重大經(jīng)濟問題的，更要實施實地審計。對已經(jīng)實行“村賬鄉(xiāng)代理”的，縣農(nóng)經(jīng)站將對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計情況進行重點抽查。

六、審計內(nèi)容和重點

審計的內(nèi)容主要是村級集體財務運行情況，審計重點包括：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長；

2、農(nóng)村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值增值；

4、村級債務是否下降；

5、財務管理、資產(chǎn)管理、民主管理等內(nèi)部控制制度是否健全和真正發(fā)揮了作用；

6、農(nóng)民在辦理建房、結(jié)婚、戶口、外出務工等手續(xù)過程中，是否存在亂收費等行為；

7、農(nóng)民負擔是否出現(xiàn)加重和反彈現(xiàn)象。

（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況

1、各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；

3、是否存在濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；

5、實行“村賬鄉(xiāng)代理”的村是否實行報賬制，有無按時記賬；

6、是否因財務管理混亂等問題引發(fā)群眾信訪和越級上訪，發(fā)生的群眾信訪件是否已經(jīng)得到了妥善調(diào)處。

（三）農(nóng)民群眾關注的熱點問題

1、集體資產(chǎn)處置。是否落實了資產(chǎn)臺賬制度，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為。

2、債權(quán)、債務管理。

（1）村級舉債是否經(jīng)村（居）民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；

（2）是否存在以辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；

（3）是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；

（4）是否存在借債進行達標升級活動和用于非生產(chǎn)性開支等情況；

（5）是否發(fā)生新的不良債務，有無制定切實可行的債務化解辦法。

3、土地發(fā)包、承包。

（1）農(nóng)村土地承包合同是否全面簽訂，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是否全部發(fā)放到戶；

（2）是否存在違法收回和隨意調(diào)整農(nóng)戶承包土地的做法；

（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是否規(guī)范有序，有無強迫農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)和截留農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入的現(xiàn)象；

（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)屬地管理責任是否落實，有無將土地承包糾紛矛盾上交和擴大化的做法；

（5）“四荒”等資源性資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，有無簽訂規(guī)范的承包合同；

（6）村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等；

（7）農(nóng)村土地承包檔案管理是否規(guī)范、完整。

4、專項資金管理。

（1）上級劃撥或接受捐贈的資金和物資的管理、使用是否符合政策規(guī)定，有無挪用、濫用現(xiàn)象；

（2）土地補償費是否實行專戶管理，使用是否符合政策規(guī)定，有無截留、挪用、抵扣、平分行為；

（3）糧食直補資金的發(fā)放是否及時、足額到位，有無擠占、截留、挪用現(xiàn)象。

5、財務公開。

（1）財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；

（2）村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以

及資金的使用是否合理有效，有無以理事會、路委會、橋委會等民間組織名義要求農(nóng)民超標準籌資投勞，規(guī)避“一事一議”項目管理部門監(jiān)管的做法。

（四）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和農(nóng)民群眾要求審計或反應強烈的其他熱點問題。

七、審計步驟

（一）審計準備階段（10月10日前）

這一階段主要做好三項準備：一是組織準備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況制定出切實可行的審計計劃，安排好專項工作經(jīng)費，抽調(diào)高素質(zhì)的專業(yè)人員組成審計工作組；二是資料準備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要了解村（居）委會的各項管理制度，下發(fā)審計通知書督促村（居）委會及時完成賬務處理，按時提供有關財務資料；三是審計方案準備。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體的審計方案，明確人員分工和確定審計進程等。

（二）審計實施階段（10月11日至10月25日）

這一階段主要做好四項工作：一是審查會計賬冊、會議記錄、合同協(xié)議等資料，從這些資料中發(fā)現(xiàn)一般性問題或弊端，并進一步查找問題線索和源頭；二是對重點經(jīng)濟項目進行審查，如對土地補償費、扶貧開發(fā)資金、道路房屋建造資金等專項資金進行重點審查；三是開展調(diào)查，通過召開群眾座談會，訪問有關知情人員，對村（居）委會干部任職期間的整體情況進行了解，對群眾反映的有關情況進行核實；四是搜集整理好相關審計證據(jù)。

在這一階段，縣局農(nóng)經(jīng)站將組織督查組下到鄉(xiāng)村進行督促指導和重點抽查。

（三）審計報告階段（10月26日至10月31日）

這一階段主要做好四方面的工作：一是根據(jù)所掌握的審計資料進行分析，對離任村（居）委會干部的經(jīng)濟責任作出客觀評價，擬出審計報告。村（居）委會干部的經(jīng)濟責任包括經(jīng)營管理責任、財務責任、財經(jīng)法紀責任等方面，在評價時要堅持實事求是、客觀公正的原則，做到既揭露問題，也肯定成績。在確定經(jīng)濟責任時，要分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、主觀與客觀、失誤與舞弊等責任界限。審計報告經(jīng)審計小組全體討論后，要與被審計的村（居）委會干部見面，征詢意見。如被審計村（居）委會干部提出不同意見的，審計人員要進行復核，復核屬實的應予糾正，復核無誤的向被審計村（居）委會干部作出全面解釋；二是對審計中查出的問題，依法作出審計決定或意見，報經(jīng)領導批準后，要按照問題的不同性質(zhì)，依法依紀作出處理。對黨政機關干部和村（居）委會干部侵占集體資產(chǎn)和資金、以舉債為名從中牟利以及鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數(shù)退還和賠償，并由紀檢監(jiān)察機關給予有關責任人黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理；三是審計結(jié)果要以公開欄的形式向全體村（居）民公開；四是審計工作全部結(jié)束后，要匯總填制《**縣第七屆村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計統(tǒng)計表》（附后），并形成文字總結(jié)材料，于10月31日前以電子文檔或書面形式同時報縣局農(nóng)經(jīng)站和縣換屆選舉辦公室。

八、工作要求

1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強村（居）委會換屆選舉村（居）委會干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計工作的組織領導，以求真務實的精神抓好這項工作，推進和擴大農(nóng)村綜合改革成果。

2、審計小組至少要配備2名助理會計師以上職稱或相當于助理會計師以上職稱的人員擔任主審。有條件的可由一名會計師主審，一名助理會計師協(xié)審。

3、審計人員實施審計時要以會計制度和財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，嚴格遵守審計程序，認真做好審計筆錄，全面搜集審計證據(jù)，做到嚴肅認真、客觀公正、實事求是、一絲不茍，不得主觀臆斷、馬虎了事。

4、審計人員在審計工作中要廉潔奉公，除必要的生活保障外，不準吃拿卡要，不準借機刁難，不準故意泄漏審計事項，以確保高標準、高質(zhì)量完成審計工作。

第三篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度

村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度

開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計是農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，是加強黨風廉政建設的重要措施。為強化村級財務管理，特制定本制度。

一、審計對象

村干部任期和離任審計的主要對象是行使村集體及村民委員會財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村委會成員。對當年即將進行村民委員會換屆的村要進行離任審計，對己完成換屆選舉的村要開展經(jīng)濟責任審計。

二、審計重點

(一)貫徹執(zhí)行中央有關農(nóng)村發(fā)展文件和國家法律法規(guī)情況。主要審計：貫徹中央農(nóng)村工作文件精神《村民組織法》等法律法規(guī)的情況。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟責任目標完成情況。主要審計：換屆選舉時承諾村民的本村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標是否完成，包括：農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長；農(nóng)村基礎設施建設是否完成；村級集體資產(chǎn)是否增值和村級債務是否下降；財務管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

(三)財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。主要審計：各項收入是否及時、足額入賬，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“賬外賬”或“小金庫”

等問題；是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務等問題；有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題。

(四)農(nóng)民群眾關注的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制、“撤村建居”和并村過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過，并按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增村級債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地征用、發(fā)包、承包。主要審計：集體土地征用是否經(jīng)過村民大會或村民代表大會討論通過，征地費用是否按規(guī)定的金額足額補償被征用土地的村民，村民是否得到合理安置；“四荒”等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股和公開協(xié)商等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程建設是否公開招標，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥的財政轉(zhuǎn)移支付資金等資金或接受社會捐贈的救災物資等的管理、使用情況；土地補償費管

理、使用情況；農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放是否到戶情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

(五)當?shù)攸h委、政府、農(nóng)村財務管理部門和農(nóng)民群眾要求審計的其他熱點問題。

三、審計實施

農(nóng)村經(jīng)營管理部門和紀檢監(jiān)察機關、糾風辦要在當?shù)攸h委、政府的領導下，做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計。要根據(jù)相關法律和法規(guī)及農(nóng)村審計程序的規(guī)定，認真研究部署，制定詳細的審計計劃，編制具體的審計工作方案，有計劃、有步驟地開展工作。

在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀檢監(jiān)察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；審計中發(fā)現(xiàn)有嚴重經(jīng)濟問題或執(zhí)行中央和國家法律法規(guī)工作非常不力的村干部，在村委換屆時應建議取消其侯選資格；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。審計結(jié)束后，審計結(jié)果要向全體村民公開。

八堡村村民委員會 2011年10月19日

第四篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監(jiān)督和管理，正確評價村干部任期經(jīng)濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》(中辦發(fā)〔2004〕17號)和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》（農(nóng)

經(jīng)辦〔2005〕12號）文件精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內(nèi)容包括：

（一）村經(jīng)濟責任目標完成情況。

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長；

2、農(nóng)村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失等情況。

（四）根據(jù)實際情況，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮(zhèn)經(jīng)管站在對村干部進行審計和確定經(jīng)濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀檢監(jiān)察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計報告。鎮(zhèn)黨委審定審計報告后，出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟責任作出評價。審計結(jié)果報告由鎮(zhèn)紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據(jù)，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。

此辦法自下發(fā)之日起實行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。

2007年4月日

第五篇：村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計辦法

村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計辦法

關于村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的實施辦法

為了加強對村干部的監(jiān)督和管理，正確評價村干部任期經(jīng)濟責任，促進村干部勤政廉政，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部和國務院糾風辦《關于做好村干部任期和離任經(jīng)濟責任專項審計的通知》（農(nóng)經(jīng)辦〔20xx〕12號）文件精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定《村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計的實施辦法》。

一、審計主管部門及審計對象。

村干部任期和離任經(jīng)濟責任審計工作由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責實施，審計對象是行使村集體及村民委員會財務審批權(quán)和參與村級經(jīng)濟活動決策的村黨支部和村委會成員。

二、審計內(nèi)容包括：

（一）村經(jīng)濟責任目標完成情況。

1、任期內(nèi)農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟指標是否增長；

2、農(nóng)村基礎設施建設是否完成；

3、村級集體資產(chǎn)是否保值、增值和債務是否下降；

4、財務管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度是否健全等。

（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。

1、各項收入是否及時、足額入帳，有無侵占、挪用、私分集體資金和私設“帳外帳”或“小金庫”等問題；

2、是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來帳上虛增債務等問題；

3、有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題；

4、是否存在未按民主程序，私下交易變賣出租土地等問題。

（三）農(nóng)民群眾關心的熱點問題。

1、集體資產(chǎn)處置。主要審計：村集體企業(yè)改制過程中集體資產(chǎn)的處置情況，有無非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣和侵吞集體資產(chǎn)的行為等。

2、債權(quán)、債務管理。主要審計：村里舉債是否經(jīng)村民代表大會討論，按規(guī)定的審批程序辦理；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借債；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔保、抵押，導致新增債務；有無借債進行達標升級活動等情況。

3、土地發(fā)包、承包。主要審計：集體土地等資源型資產(chǎn)的發(fā)包是否采取招標、拍賣、租賃、參股等方式，是否簽訂規(guī)范的承包合同；村級基建工程是否公開招標，有無“人情”承包和“以權(quán)”承包等。

4、專項資金管理。主要審計：上級劃撥或接受社會捐贈的資金和物資的管理、使用情況；糧食直補資金的發(fā)放情況等。

5、財務公開。主要審計：財務公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；村內(nèi)“一事一議”的程序是否規(guī)范，資金收取是否超標準、超范圍以及資金的使用情況等。

6、履行村級重大事項請示報告規(guī)定情況及投資效益情況。主要審計：村級重大事項是否履行了請示報告規(guī)定及民主決策程序，程序是否合法；是否存在因投資決策失誤或管理不善導致集體出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失等情況。

（四）根據(jù)實際情況，對鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和群眾要求審計的其他熱點問題進行專項審計。

三、審計工作要求。

鎮(zhèn)經(jīng)管站在對村干部進行審計和確定經(jīng)濟責任時，要堅持實事求是，客觀公正的原則，既要找準問題，又要肯定成績，分清前任與現(xiàn)任、個人與集體、失誤與舞弊等責任的界限。在提出處理建議和審計決定時，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷干部的積極性。在審計中查出黨政機關干部和村干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令其如數(shù)退賠和賠償，并由紀檢監(jiān)察機關給予有關責任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，應當移交司法機關依法追究當事人的法律責任。

審計結(jié)束后，由經(jīng)管站根據(jù)審計查明的情況，向鎮(zhèn)黨委提交審計報告。鎮(zhèn)黨委審定審計報告后，出具審計結(jié)果報告，對被審計者任期和離任的經(jīng)濟責任作出評價。審計結(jié)果報告由鎮(zhèn)紀委備案，作為對村干部考核使用的重要依據(jù)，同時以適當方式向黨員、村民代表公開。此辦法自下發(fā)之日起實行，鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位參照此辦法。20xx年4月日