街道社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作方案

根據(jù)晉江市委、市政府工作部署，為做好社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作，加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)，更好地為2018年社區(qū)換屆選舉工作做好準備，現(xiàn)制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為出發(fā)點，以監(jiān)督社區(qū)主要負責(zé)人履行經(jīng)濟責(zé)任為切入點，以管好用好農(nóng)村集體“三資”為重點開展審計工作。通過社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計，對社區(qū)主要負責(zé)人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責(zé)任情況、社區(qū)財務(wù)管理情況、遵守財經(jīng)紀律情況進行客觀公正的評價，為考核、選拔社區(qū)干部提供參考依據(jù)，打好社區(qū)換屆選舉基礎(chǔ)。

二、審計對象及范圍

（一）審計對象：2018年本街道轄區(qū)內(nèi)即將換屆的行使社區(qū)財務(wù)審批權(quán)和參與社區(qū)經(jīng)濟活動決策的成員。

（二）審計范圍：2015年換屆以來社區(qū)財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動，必要時可根據(jù)實際情況追溯和延伸。

三、審計內(nèi)容和重點

（一）農(nóng)村經(jīng)濟責(zé)任目標完成情況。

主要包括任期內(nèi)居民人均純收入等經(jīng)濟指標增長情況；承諾建設(shè)的社區(qū)基層設(shè)施完成情況；社區(qū)集體資產(chǎn)保值增值情況；集體債權(quán)、債務(wù)變動情況；財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和民主理財?shù)葍?nèi)部控制制度建設(shè)情況。

（二）財經(jīng)法紀執(zhí)行情況。

各項收入是否及時、足額入賬，有無坐收坐支、侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題;是否存在通過虛增債權(quán)的手段來虛增收入以及將收入或非法收入掛在往來賬上虛增債務(wù)等問題;有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序，私下交易變賣土地等問題；開展會計委托代理后是否實行報賬制，有無按時記賬等；財務(wù)公開是否全面、真實、及時、規(guī)范；財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項接受社區(qū)事務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、檢查、審核。

（三）集體資產(chǎn)資源管理情況。

主要包括是否依托“世紀之村”財務(wù)軟件登記管理集體資產(chǎn)資源，建立健全資產(chǎn)管理制度；集體資產(chǎn)資源處置是否履行民主決策程序；是否采取行之有效措施盤活集體資產(chǎn)資源，增加居財收入；是否存在濫用職權(quán)平調(diào)集體資產(chǎn)資源的現(xiàn)象。

（四）債權(quán)、債務(wù)管理情況。

社區(qū)舉債是否經(jīng)居民會議或居民代表會議討論，是否按規(guī)定的審批程序辦理，是否產(chǎn)生新的不良債務(wù)；是否存在以興辦公益事業(yè)為由擅自高息借款；是否擅自為企業(yè)貸款提供擔(dān)保、抵押，導(dǎo)致新增債務(wù)；有無借債進行達標升級活動，有無借款用于非生產(chǎn)性開支等情況；是否采取切實可行的措施清理債權(quán)、化解債務(wù)。

（五）土地和工程項目發(fā)包情況。

“四荒”等資源的發(fā)包是否采取招標、拍賣和公開協(xié)商等方式進行；是否簽訂規(guī)范的土地承包合同，是否存在擅自轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)；社區(qū)工程建設(shè)等項目是否進行公開招標等。

（六）專項資金管理情況。

上級劃撥專項資金、社會捐贈資金和物資的管理、使用情況；土地補償費設(shè)立專戶管理、使用情況；扶貧資金、老區(qū)建設(shè)資金、涉農(nóng)補助資金的制度執(zhí)行、發(fā)放到位、使用情況等。

（七）群眾關(guān)注和反映強烈的其他問題。

四、時間安排

根據(jù)上級統(tǒng)一部署，本次社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作分三個階段進行，2018年5月底前應(yīng)全面完成：

（一）準備階段（3月11日前）。

各社區(qū)要積極配合，認真做好迎審準備。街道審計組將隨機審查報賬員的庫存現(xiàn)金及銀行存款。

（二）實施階段（3月12日至4月30日）。

本次審計工作范圍為轄區(qū)11個行政社區(qū)，審計工作采取聘請有資質(zhì)的中介機構(gòu)集中在街道審計.主要通過查閱會計賬簿、會計憑證，向相關(guān)人員了解，并結(jié)合實際對土地補償費、扶貧救濟、社會捐贈等專項資金使用，以及房屋、道路、橋渠等工程建設(shè)情況等，進行重點審核。

（三）總結(jié)階段（5月25日前）。

根據(jù)審計掌握的資料，進行客觀分析和評價，逐社區(qū)編寫審計報告。

五、工作要求

（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展社區(qū)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作是加強社區(qū)干部監(jiān)督管理的一項有效措施，對維護集體經(jīng)濟利益具有促進作用。各社區(qū)要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，把做好專項審計工作納入重要議事日程，確保工作順利開展。

（二）按期保質(zhì)完成審計工作。

本次社區(qū)干部任期和離任審計工作時間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，要綜合運用查、聽、看、問相結(jié)合辦法，采取審查賬務(wù)與核實錢物相結(jié)合、重點審查與全面審查相結(jié)合的方式，堅持實事求是、客觀公正的原則，全面剖析社區(qū)干部任期經(jīng)濟責(zé)任情況，確保按時完成審計工作。

（三）嚴肅查處違法違紀行為。

對審計中查出社區(qū)干部侵占集體資產(chǎn)和資金，鋪張浪費等給集體造成損失的，要責(zé)令其如數(shù)退賠和賠償；構(gòu)成違紀的，要移送紀檢監(jiān)察機關(guān)給予有關(guān)責(zé)任人黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，要移交司法機關(guān)依法追究法律責(zé)任。