第一篇：江蘇高級人民法院2007年會議紀要

江蘇高級人民法院２００７年會議紀要

（一）關(guān)于婚姻家庭案件的審理

第一、無效婚姻的認定。

婚姻法第十條確立了無效婚姻制度，對無效婚姻的認定應嚴格按照法定的情形予以確定。對因違反禁止結(jié)婚的疾病導致婚姻無效的情形，應征求醫(yī)學專家的意見后作出認定。對當事人雖以離婚訴至法院，但經(jīng)過審理，發(fā)現(xiàn)當事人婚姻確屬無效的，法院應依職權(quán)作出認定，不受當事人起訴案由的限制。

第二、關(guān)于事實婚姻和補辦結(jié)婚登記。

最高法院司法解釋規(guī)定了事實婚姻的認定條件，對事實婚姻的處理可根據(jù)案件具體情況進行調(diào)解或判決準予離婚或不準離婚。對1994年2月1日以后，男女雙方符合結(jié)婚實質(zhì)要件，經(jīng)人民法院告知并在案件受理前補辦結(jié)婚登記的，不得將補辦登記的行為作為判斷夫妻感情是否破裂的標準。在審理解除同居關(guān)系的案件時，如原告無故不到庭，可按撤訴處理。

第三、對夫妻共同債權(quán)、債務的認定與分割。

對夫妻共同債務的認定，應由提出訴訟主張的當事人進行舉證，審判人員對當事人提供的證據(jù)材料應當依照法定程序全面、客觀地予以審核。夫妻雙方對共同債務達成的清償協(xié)議或者法院對夫妻雙方共同債務所作的承擔份額的判決，其效力不及于債權(quán)人。夫妻離婚后，對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所欠共同債務仍應承擔連帶責任。

第四、關(guān)于無過錯方要求過錯方損害賠償?shù)膯栴}。

無過錯方要求有過錯方承擔損害賠償責任，必須提供證據(jù)，證明對方有婚姻法第四十六條規(guī)定的四種情形之一。無過錯方通過侵犯他人隱私權(quán)或采取強制、脅迫、限制他人人身自由等違反法律禁止性規(guī)定所搜集的證據(jù)，應認定為無效。對無過錯方要求有過錯方承擔精神損害賠償?shù)?，適用最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于房地產(chǎn)案件的審理

第一、審理土地使用權(quán)案件，要嚴格審查土地利用規(guī)劃和變更土地用途的審批手續(xù)，依法維護土地使用權(quán)的正常交易秩序。

在審理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同案件時，如果劃撥土地使用權(quán)人與受讓人沒有經(jīng)過有批準權(quán)的人民政府批準，就簽訂合同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，屬于違反法律強制性規(guī)定的情形，應當認定合同無效；但在起訴前該土地使用權(quán)已經(jīng)政府出讓給受讓人的，可視為經(jīng)批準后轉(zhuǎn)讓，認定轉(zhuǎn)讓合同有效。集體土地所有人與受讓人簽訂合同轉(zhuǎn)讓集體土地使用權(quán)的，應當認定轉(zhuǎn)讓合同無效；但在起訴前已經(jīng)政府主管部門批準同意，并將土地使用權(quán)出讓給受讓人的，視為集體土地經(jīng)征用為國有土地后出讓，集體土地所有人與受讓人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同可視為對土地所有人補償性質(zhì)的合同。

第二、審理建設(shè)工程合同案件，要圍繞國家關(guān)于規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的方針政策，通過審判活動引導建筑市場的健康發(fā)展。

對違反法定建設(shè)程序、不執(zhí)行強制性技術(shù)標準、偷工減料、以次充好等危害社會的行為，要依法從嚴懲治。對不法商人取得的非法利益可依法制作民事制裁決定書予以收繳。要根據(jù)最高人民法院對合同法第286條所作的司法解釋來規(guī)范該條款在建設(shè)工程合同糾紛中的適用。建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限是除斥期間，不能適用訴訟時效有關(guān)中止、中斷或延長的規(guī)定。對于兩個以上承包人對同一建設(shè)工程都享有工程價款優(yōu)先受償權(quán)的情形，應以優(yōu)先權(quán)成立先后決定其順序，成立在先者優(yōu)先受償。

第三、審理物業(yè)管理糾紛案件，要從有利于規(guī)范物業(yè)管理行為、保護業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)合法權(quán)益的原則出發(fā)，促進物業(yè)管理這一新興行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)于業(yè)主委員會的訴訟地位問題，由于業(yè)主委員會是依法成立的在物業(yè)管理活動中代表和維護全體業(yè)主合法權(quán)益的自治管理組織，可以作為民事訴訟法規(guī)定的“其他組織”成為訴訟主體。業(yè)主委員會承擔的民事責任，應當由全體業(yè)主共同承擔；但有證據(jù)證明該損害是因部分業(yè)主委員會委員的故意或者重大過錯造成的，則應由該直接責任人承擔賠償責任。業(yè)主以物業(yè)管理企業(yè)未履行或者未適當履行服務職能，對物業(yè)管理企業(yè)提起訴訟的，僅限于其個體利益受到妨礙或損害的情形。其他情形應由業(yè)主委員會依照法定程序決定并提起訴訟。業(yè)主在家中被盜或人身受到損害后，以物業(yè)管理企業(yè)收取保安費為由要求其承擔賠償責任的，如物業(yè)管理企業(yè)已盡到保安義務，不承擔損害賠償責任。

第四、審理相鄰權(quán)糾紛案件，要兼顧社會共同的長遠利益和公民個人的現(xiàn)實利益，力求做到有利生產(chǎn)、方便生活、公平合理。

相鄰關(guān)系的內(nèi)涵正在不斷擴展，如因相鄰方的光污染、水污染、氣體污染、噪聲污染以及因建筑物的高層化而引起的采光妨礙、觀望妨礙、電波妨礙等新類型的相鄰權(quán)糾紛逐步呈上升趨勢。我們在通過民法相鄰關(guān)系制度對受害人合法權(quán)益進行保護的同時，也必須考慮到各地社會經(jīng)濟發(fā)展很不平衡的現(xiàn)實情況。如果脫離經(jīng)濟發(fā)展而過分強調(diào)個人的權(quán)利，反而會有損于相鄰妨害制度的完善。因此，相鄰的受害人也要以一般社會人的忍受程度為限承擔一定程度的忍受義務。對于涉及面大、有歷史成因而損害后果不顯著的相鄰權(quán)糾紛，一般以判決相鄰侵害人承擔停止侵害、排除妨礙的民事責任為主。

（三）關(guān)于勞動爭議案件的審理

第一、加強對勞動合同糾紛中違約受害人的司法救濟。

在勞動合同中，勞動者相對于用人單位而言處于弱者地位，其合法權(quán)益需要予以特殊的保護。因此，人民法院在審查申請仲裁期限時應注意把握以下原則：一是對勞動者申請仲裁期限的起算點即“勞動爭議發(fā)生之日”應當以用人單位明確表示拒絕履行合同義務為判斷標準，以防止用人單位借助“時效”來逃避法律責任。二是如勞動者的仲裁申請確因不可抗力或其他正當理由而超過了仲裁申請期限，人民法院應當予以受理，依法審理。對于“其他正當理由”的審查應當從有利于保護勞動者權(quán)益的角度予以從寬把握。三是勞動合同依法解除或終止后，用人單位應當為勞動者辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)，勞動者行使用人單位辦理退工手續(xù)和檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)的請求權(quán)，不受仲裁申請期限的限制。但勞動者因用人單位不辦理退工手續(xù)或檔案移轉(zhuǎn)手續(xù)而要求賠償?shù)模瑒t須在法定期限內(nèi)提出。

第二、正確認定競業(yè)禁止條款效力。

因勞動合同中競業(yè)禁止條款發(fā)生爭議的，應當從該禁止條款對于保護用人單位的合法利益是否確屬必要，這種限制對于勞動者是否過于苛刻這兩方面審慎地認定該條款的效力。有效的競業(yè)禁止條款，用人單位應當給予勞動者一定數(shù)額的經(jīng)濟補償。否則，應認定該競業(yè)禁止條款因不當限制了勞動者的就業(yè)自由而無效。如果用人單位不支付或無正當理由拖欠補償費，該競業(yè)禁止條款自行終止。

第三、工傷事故賠償爭議的處理途徑。

當勞動者與用人單位因工傷認定問題發(fā)生爭議時，對于是否構(gòu)成工傷，應由勞動行政部門的社會保險行政機構(gòu)作出認定，當事人對其認定結(jié)論不服的，應依法提起行政復議或行政訴訟。但對于勞動者與用人單位因工傷待遇的給付發(fā)生爭議的，屬于勞動爭議范圍，當事人對勞動仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

（四）關(guān)于醫(yī)療事故損害賠償案件的審理

在審理因醫(yī)療糾紛引起的損害賠償案件時，要正確理解和適用最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》和國務院頒布的《醫(yī)療事故處理條例》。對于《醫(yī)療事故處理條例》中規(guī)定的構(gòu)成醫(yī)療事故后的賠償項目和標準，要依照執(zhí)行，但對于其中沒有涉及的賠償項目，如出院后的護理費，如受害人生活確實不能自理的，應當根據(jù)實際情況酌情予以賠償。對于患者由于醫(yī)療機構(gòu)的過錯，確實受到了相應的損害，但經(jīng)醫(yī)療事故鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的，人民法院應當根據(jù)《民法通則》第106條

第2款關(guān)于一般侵權(quán)責任的規(guī)定，確定醫(yī)療機構(gòu)承擔相應的賠償責任。

（五）關(guān)于企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件的審理

第一、審理企業(yè)改制和企業(yè)破產(chǎn)案件應堅持的幾條原則。

一是堅持支持改革和規(guī)范改革并舉。

就企業(yè)改制案件而言，對改制中存在的一些不規(guī)范問題不過于嚴苛，在法律允許的范圍內(nèi)盡可能認可有關(guān)行為的效力，鼓勵和促進產(chǎn)權(quán)交易，維護改革的成果；同時充分發(fā)揮審判的制裁功能，引導和促使企業(yè)改制沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，防止國有資產(chǎn)流失和借改制逃避債務。就破產(chǎn)案件而言，既要充分運用破產(chǎn)合法豁免債務的制度，支持地方政府進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將劣勢企業(yè)淘汰出局，實現(xiàn)社會資源重新配臵；又要清醒地認識到利用企業(yè)破產(chǎn)逃廢債務，將會破壞市場經(jīng)濟的公平競爭機制和整個社會的信用體系，破壞法制的權(quán)威，必須嚴防逃債行為。二是講究嚴格依法辦案與實事求是相結(jié)合。

對于地方政府因地制宜制定的有關(guān)企業(yè)改制的規(guī)定，凡不違反法律、行政法規(guī)和國家政策的，可作為審理案件的參考。企業(yè)破產(chǎn)后應當“關(guān)門停產(chǎn)”，但對主要設(shè)備停止運轉(zhuǎn)將導致設(shè)備損壞、貶值的，可采取諸如“出租資產(chǎn)，開門生產(chǎn)，原企業(yè)破產(chǎn)”等變通做法。

三是堅持局部利益服從全局利益不動搖。

不能為了一個被改制企業(yè)的生存及其職工的利益而拒絕保護被改制企業(yè)債權(quán)人的合法權(quán)益；不能為了當?shù)厮^社會穩(wěn)定而在非政策破產(chǎn)財產(chǎn)中提取職工安臵費，或者隨意地認定金融抵押債權(quán)無效。

第二、妥善處理被改制企業(yè)遺留、遺漏債務問題。

凡當事人之間約定了新的債務承擔人，并經(jīng)債權(quán)人同意的，只要不違反法律強制性規(guī)定，應依當事人約定。當事人對企業(yè)債務沒有約定或約定未經(jīng)債權(quán)人同意的，應在堅持法人獨立承擔民事責任制度的基礎(chǔ)上，按照債務隨企業(yè)資產(chǎn)變動的原則，要求接收原企業(yè)資產(chǎn)者承擔原企業(yè)債務。對于遺留、遺漏債務，一般應由改制后的企業(yè)承擔；改制后的企業(yè)不具備法人資格的，由買方在接收原企業(yè)資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔。其中，改制后的企業(yè)或買方承擔了遺漏債務后，有權(quán)向被改制企業(yè)的主管部門追償。第三、嚴格規(guī)范破產(chǎn)案件審理。

當前亟需做好三項工作：一要強化程序意識，嚴格依法操作。必須的法律程序一個都不能少，破產(chǎn)立案標準要嚴格，債權(quán)認定要公開、公正，債權(quán)人自治權(quán)利要充分尊重，資產(chǎn)變現(xiàn)率和債權(quán)清收率要設(shè)法提高，對清算組工作則要加強監(jiān)督。二要強化破產(chǎn)監(jiān)督，提高指導水平，加大支持力度。破產(chǎn)法司法解釋通過規(guī)定上訴審、申訴審和審判監(jiān)督的一般性條款初步建立了對破產(chǎn)案件進行審判監(jiān)督的法律程序，省院和各中院要切實用好這些監(jiān)督程序，強化審中監(jiān)督；上級法院還要切實加大對下業(yè)務指導力度，不斷提高規(guī)范化審判水平；對于下級法院遇到干擾的案件，上級法院要給予實實在在的支持，竭力保護下級法院規(guī)范破產(chǎn)的積極性。三要加強宣傳工作，爭取最廣泛的理解和支持。要努力為破產(chǎn)審判創(chuàng)造有益的外部環(huán)境，盡力消除各種阻礙破產(chǎn)案件規(guī)范化審判的因素。既要注意從正面積極宣傳黨規(guī)范破產(chǎn)的政策、保障法院獨立審判的政策、防止和克服地方保護主義的政策，宣傳破產(chǎn)法制的功能、具體法律制度和相關(guān)司法解釋；又要重視從反面廣泛宣傳違規(guī)審判對國家大局的損害、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的損害、對法律制度和司法權(quán)威的損害；還要主動宣傳法院規(guī)范破產(chǎn)的經(jīng)驗，積極提出司法建議，呼吁盡快建立健全社會保障體系。

第二篇：浙江省高級人民法院關(guān)于醉駕會議紀要

浙江省高級人民法院、檢察院、公安廳關(guān)于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會議紀要

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，以維護公共安全，增進人民群眾的安全感，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳多次研究，并就有關(guān)問題達成共識。現(xiàn)紀要如下：

一、關(guān)于立案標準

對現(xiàn)場查獲經(jīng)呼氣測試，酒精含量達到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗》中醉酒標準（≥80mg／100ml）的機動車駕駛?cè)耍瑹o論其對檢驗結(jié)果是否有異議，均由醫(yī)療機構(gòu)或者具備資格的檢驗鑒定機構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時進行血液酒精含量檢測。檢測結(jié)果達到醉酒標準的，一律以涉嫌危險駕駛罪立案偵查。

對被查獲后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測其血液酒精含量達到醉酒駕駛機動車標準的，應當立案偵查。

對被查獲后，經(jīng)呼氣測試酒精含量達到醉酒標準，在抽取血樣前逃跑的，也應當立案偵查。

二、關(guān)于強制措施的適用

對涉案的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)一般應當予以刑事拘留，并視情延長至七日。對具有不適合羈押情形的，可以采取取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住強制措施。

對被采取刑事拘留強制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機關(guān)、人民

檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應當變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

決定取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的，依法由公安機關(guān)執(zhí)行。

被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時不到案，或者違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。

除前款規(guī)定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強制措施。對于被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復審理。中止審理的期間不計入審理期限。

對未予以羈押的被告人判處實刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機關(guān)執(zhí)行，公安機關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。

三、關(guān)于機動車的認定

刑法第一百三十三條之一中的“機動車”，按道路交通安全法第一百一十九條第（三）項和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫局發(fā)布的《機動車運行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車（含動力驅(qū)動的三輪及以上車輛，燃油驅(qū)動的兩輪及以上車輛，電驅(qū)動的最高車速大于20km／h的兩輪車輛。不包括電驅(qū)動的最高車速小于20km／h的兩輪車輛）。

對于各類超標兩輪電動車，以公安機關(guān)委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的鑒定意見為依據(jù)，認定是否屬于機動車。

四、關(guān)于道路的認定

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九條第（一）項規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

五、關(guān)于對訴訟證據(jù)的要求

提起公訴的“醉駕”犯罪案件，應當移送下列證據(jù)及其相關(guān)案卷材料：

（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機動車的證言；（3）酒精呼氣測試檢驗單和血液酒精含量報告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明；（6）現(xiàn)場查獲的，查獲時拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者視聽資料；（7）其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等）。

查獲后又故意當場飲酒的，根據(jù)呼氣測試和血液檢測的結(jié)果綜合認定其酒精含量；呼氣測試后當場飲酒的，以呼氣測試結(jié)果認定其酒精含量，并從重處罰。

經(jīng)酒精呼氣測試達到醉酒駕駛機動車標準，在提取血樣前逃跑的，以現(xiàn)場呼氣結(jié)果認定其酒精含量。

六、關(guān)于刑事處罰

醉酒駕駛機動車犯罪，血液中的酒精含量是反映該種犯罪危險程度的主要量刑因素，駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實際損害后果是重要的量刑因素。同時，還要綜合考慮被告人的認罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)

酒后或者醉酒駕駛機動車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)。懲治“醉駕”犯罪，要堅持寬嚴相濟刑事政策。應當重點打擊醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類汽車的行為，特別是對醉酒駕駛營運客車（公交車）、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車，及在城市道路上駕駛工程運輸車的，應當判處較重的刑罰。在突出懲治重點的同時，要實事求是地對待醉酒駕駛超標兩輪電動車問題。對于醉酒駕駛超標兩輪電動車，凡是沒有發(fā)生致他人輕傷以上事故且對事故負有責任的，可以不作為犯罪處理。醉酒駕駛超標兩輪電動車構(gòu)成危險駕駛罪，酒精含量在160mg／100ml以下，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，可以適用緩刑；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰（不起訴）。

緩刑只對酒精含量在120mg／100ml以下，無以下從重情節(jié)、且認罪的被告人適用：（1）造成他人重傷或者死亡，尚未構(gòu)成交通肇事罪的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；（3）醉酒駕駛營運客車（公交車）、危險品運輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車等機動車的；

（4）醉酒在城市道路上駕駛工程運輸車的；（5）造成他人輕傷且負有主要責任的；（6）無駕駛汽車資格醉酒駕駛汽車的；（7）明知是無牌證或者已報廢的汽車而駕駛的；（8）在被查處時逃跑，或者抗拒檢查，或者讓人頂替的；（9）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（10）曾因酒后、醉酒駕駛機動車被處罰的。

對酒精含量在120mg／100ml以上的，或者具有前款10種從重情節(jié)的被告人，不適用緩刑。對未成年人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，符合刑法第七十二條緩刑適用條件的，適用緩刑。

免予刑事處罰（不起訴）原則上只對酒精含量90mg／100ml以下，無上述10種從重情節(jié)且認罪的被告人適用。但對酒精含量在100mg／100ml以下，無上述10種從重情節(jié)，并有特殊情形的（如搶救危急病人等）極少數(shù)案件，也可以免予刑事處罰（不起訴）。

并處罰金的，按處拘役一個月，并處罰金2000元計算，以此累加。醉酒駕駛機動車犯罪，同時構(gòu)成其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。

七、附則

各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理“醉駕”犯罪案件中，要互相配合、互相制約，加強協(xié)調(diào)溝通，以使本轄區(qū)內(nèi)案件處理平穩(wěn)、量刑基本均衡，確保辦案的社會效果。各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)要通過案件的辦理，利用多種手段廣泛開展法制宣傳，以減少“醉駕”犯罪的發(fā)生。本紀要內(nèi)容如與法律、司法解釋及上級有關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、司法解釋及上級有關(guān)規(guī)定為準。

第三篇：江蘇消防技術(shù)問題會議紀要2010

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)問題研討紀要》的通知

2010-05-19 10:00:48

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關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)問題研討紀要》的通知

各市消防支隊：

為解決我省建設(shè)工程消防設(shè)計審核工作中遇到的有關(guān)技術(shù)問題，更好地適應和服務于經(jīng)濟建設(shè)，省局組織召開了由有關(guān)建設(shè)工程專家和部分支隊消防專業(yè)技術(shù)人員參加的技術(shù)研討會。會議就近幾年來我省在實際應用消防技術(shù)規(guī)范過程中所遇到的部分典型問題進行了認真的討論和研究，并就如何解決達成共識形成紀要，紀要并經(jīng)國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑防火設(shè)計規(guī)范》管理組審定，現(xiàn)將會議紀要印發(fā)給你們，供參照執(zhí)行。

江蘇省公安廳消防局 二O一0年五月十八日

建設(shè)工程消防設(shè)計技術(shù)問題研討紀要

一、關(guān)于商住樓商業(yè)營業(yè)廳的定性問題

商住樓商業(yè)營業(yè)廳包括為商業(yè)配套的辦公、非歌舞娛樂游藝放映場所性質(zhì)的公共娛樂場所、無明火餐飲等場所。

二、關(guān)于電影院是否界定為歌舞娛樂放映游藝場所的問題

符合《電影院建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ58）的電影院，其固定座位放映廳可不按歌舞娛樂放映游藝場所的規(guī)定要求進行建筑防火設(shè)計，但應同時符合《建規(guī)》或《高規(guī)》有關(guān)規(guī)定。當電影院與其他建筑組合建造時，其底層出入口應能直通室外。

三、關(guān)于新型公共娛樂場所（如足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺球等）是否界定為歌舞娛樂放映游藝場所的問題

新型公共娛樂場所應根據(jù)具體使用功能定性，對具有歌舞娛樂放映游藝場所類似功能的應界定為歌舞娛樂放映游藝場所，足浴、足療、棋牌、美體中心、SPA、臺球可不界定為歌舞娛樂放映游藝場所。

四、關(guān)于高層建筑中宿舍、公寓的定性及消防設(shè)計問題

高層建筑中，公寓應定性為公共建筑，學生宿舍、員工宿舍應結(jié)合建筑形式和使用功能進行定性。建筑高度不超過60m的公寓、宿舍公共部位應設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)。單元組合式或塔式宿舍、公寓，當每層（每個單元）建筑面積不超過500m2且人數(shù)不超過50人時，可設(shè)一部疏散樓梯（樓梯形式可按高層住宅建筑執(zhí)行）。

五、關(guān)于《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”的界定問題

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）第5.3.5條中“人員密集的公共建筑”應為商店、圖書館、會議展覽、劇場、電影院及設(shè)有類似使用功能空間的建筑。

六、關(guān)于消防車道及消防撲救面的設(shè)置問題

消防車道的凈寬度和凈空高度均不應小于4m，消防車道的坡度不宜大于8%，其轉(zhuǎn)彎處應滿足消防車轉(zhuǎn)彎半徑的要求。消防車道距高層建筑或大型公共建筑的外墻宜大于5m。供消防車停留的空地作業(yè)場地，其坡度不宜大于3%。

消防登高車操作場地應符合下列要求：

1、消防登高車操作場地可結(jié)合消防車道布置，寬度不小于8m，場地靠建筑外墻一側(cè)至建筑外墻的距離不宜小于5m，且不應大于15m；當確有困難時，可在此范圍內(nèi)確定一塊或若干塊登高車操作場地，且兩塊場地的邊緣間距不宜超過40m。

2、消防登高車操作場地面積不應小于15m×8m（長×寬）。

3、消防登高車操作場地應能承受大型消防車的壓力。

4、與消防登高車操作場地相對應的范圍內(nèi)，必須設(shè)置直通室外的樓梯或直通樓梯間的入口。

5、與消防登高車操作場地相對應的范圍內(nèi)每層均應設(shè)置可開啟外窗，窗口的凈尺寸不得小于0.8m×1.0m（寬×高），窗口下沿距室內(nèi)地面不宜大于1.2m，并宜設(shè)置可從外部開啟的裝置。

6、消防救援面不應設(shè)置影響滅火救援的高壓電線、樹木、地下車庫出入口等。

七、關(guān)于大型公共建筑消防控制室的設(shè)置位置

大型公共建筑消防控制室應設(shè)置于建筑首層靠外墻部位。

八、關(guān)于商業(yè)建筑中組合建造自用倉庫的消防問題

商業(yè)建筑中組合建造的自用倉庫面積不應超過該層總建筑面積的10%，且每個倉庫隔間的建筑面積地上不應超過500m2，地下不應超過200m2。自用倉庫與其他部位應進行防火分隔，地上面積大于100m2小于500m2或地下面積大于50m2小于200m2的倉庫，應采用耐火極限不低于2.00h的隔墻和1.50h的樓板與其他部位分隔，隔墻上的門應采用甲級防火門，且在火災情況下能自行關(guān)閉。

商業(yè)建筑中超過500m2的地上倉庫和超過200m2地下倉庫應設(shè)置獨立的防火分區(qū)和獨立的安全出口，并按倉庫的防火設(shè)計要求設(shè)置消防設(shè)施。

九、關(guān)于地上公共建筑可否借相鄰防火分區(qū)安全疏散問題 一、二級耐火等級的地上商店營業(yè)廳、展覽建筑的展覽廳，每個防火分區(qū)設(shè)置不少于兩個安全出口，當個別防火分區(qū)疏散距離執(zhí)行消防技術(shù)標準確有困難時，相鄰防火分區(qū)之間防火墻上設(shè)置的防火門（應向疏散方向開啟并設(shè)置明顯的疏散指示標志）可作為安全出口，但其寬度不計入該防火分區(qū)安全出口疏散總寬度。

十、關(guān)于直升機停機坪設(shè)置問題

建筑高度超過100m且標準層建筑面積大于1000m2的重要公共建筑原則要求設(shè)置屋頂直升機停機坪或供直升機救助的設(shè)施，并應符合《高規(guī)》的要求。

十一、關(guān)于避難間消防設(shè)計問題

避難間所在樓層不得設(shè)置歌舞娛樂放映游藝場所、商場等公眾聚集場所、廚房等直接動用明火的場所和可燃物較多的庫房等。

避難間與該樓層的其它房間之間應采用防火墻分隔，避難間除開向防煙樓梯間或其前室的門外，不得開設(shè)其他門窗洞口。

十二、關(guān)于公共建筑防火分隔措施問題

對于大型、特大型的商鋪式商業(yè)建筑，應結(jié)合商鋪布局和內(nèi)部裝修，采用耐火極限不低于2h的不燃燒體隔墻對各個商鋪進行分隔，以形成各自獨立的防火單元，防火單元的建筑面積不宜大于1000m2。

公共建筑用防火墻劃分防火分區(qū)有困難時，可采用防火卷簾分隔；除中庭外，當防火分隔部位的寬度不大于30m 時，防火卷簾的寬度不應大于10m；當防火分隔部位的寬度大于30m 時，防火卷簾的寬度不應大于防火分隔部位寬度的1/3，且地下建筑不應大于20m。

十三、關(guān)于大跨度鋼結(jié)構(gòu)防火保護問題

嚴格限制采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式。對確因功能需要采用大跨度鋼結(jié)構(gòu)形式的，應根據(jù)其火災危險性，對其柱、梁、檁條等構(gòu)件采取可靠的防火保護措施，防火保護應優(yōu)先選用外包覆不燃材料保護，采用外包覆不燃材料確有困難時，可采用厚涂型鋼結(jié)構(gòu)防火材料噴涂保護或自動噴水滅火系統(tǒng)保護。

十四、關(guān)于人員密集場所內(nèi)部裝修材料使用問題

人員密集場所內(nèi)部裝修不應使用易燃裝修材料；疏散樓梯間及其前室和安全出口的門廳，其頂棚、墻面和地面應采用不燃裝修材料；房間內(nèi)部裝修應采用不燃或難燃裝修材料；疏散走道兩側(cè)、頂部和安全出口附近不應大面積設(shè)置鏡面等誤導人員疏散的裝修材料。

十五、關(guān)于建筑外墻廣告牌和條幅的設(shè)置問題

建筑外墻室外大型廣告牌和條幅的設(shè)置不得影響室內(nèi)自然排煙和建筑物的消防撲救。廣告牌和條幅宜采用不燃、難燃材料制作，并易于破拆。

十六、關(guān)于地下建筑通風、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風管的保溫、絕熱材料選型問題

地下建筑或地下室有人員停留的場所，其通風、空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)設(shè)備和風管的保溫材料、絕熱材料應采用不燃材料。

十七、關(guān)于民用建筑消防軟管卷盤設(shè)置范圍

人員密集的公共建筑、高層建筑應設(shè)置消防軟管卷盤，其它未設(shè)置室內(nèi)消火栓系統(tǒng)的建筑宜設(shè)輕便消防水龍（可直接利用生活給水）。

十八、關(guān)于塔式住宅室內(nèi)消火栓的設(shè)置問題

塔式住宅室內(nèi)消火栓宜設(shè)置在消防前室。建筑高度不超過60m的塔式住宅可設(shè)置1根消防豎管，并采用雙閥雙出口消火栓；建筑高度超過60m的塔式住宅應采用2根消防豎管，并采用單閥單出口消火栓。

十九、關(guān)于防火門的設(shè)置問題

經(jīng)常有人員出入部位的防火門應采用帶有釋放器的常開式防火門，并應合理設(shè)置防火門邏輯控制關(guān)系。設(shè)有門禁形式常閉式疏散門，應設(shè)置手動開啟裝置，并在顯著位置設(shè)置標識和使用提示。

二十、關(guān)于鑲玻璃構(gòu)件的設(shè)置問題

有耐火極限要求的鑲玻璃構(gòu)件原則上應執(zhí)行《鑲玻璃構(gòu)件耐火試驗方法》GB/T12513-2006要求，并應滿足耐火完整性和隔熱性要求。非隔熱性鑲玻璃構(gòu)件不得作為防火分區(qū)分隔物；當用于背火面無溫升要求的防火分隔物時，應經(jīng)論證確定。

二

十一、關(guān)于新材料、新技術(shù)的應用問題

鼓勵、支持消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣新材料、新技術(shù)在建設(shè)工程消防設(shè)計中的應用。對于尚無國家標準或行業(yè)標準的產(chǎn)品和材料，應提供相應的證明性文件，經(jīng)論證后方可使用。

二十二、關(guān)于地下商業(yè)開發(fā)與城市軌道交通設(shè)施之間的消防關(guān)系問題

1、地下商業(yè)開發(fā)不得利用地鐵等地下軌道交通設(shè)施的疏散通道作為火災時人員疏散的出口。地下商業(yè)開發(fā)和地鐵等的疏散系統(tǒng)應分別獨立設(shè)置，不得相互借用。

2、地下商業(yè)開發(fā)與地鐵站廳（站臺）層應分隔成不同的防火分區(qū)，相連接處應以通道形式連接，通道內(nèi)應設(shè)兩道防火卷簾，兩道防火卷簾的距離不宜小于6m，且由地鐵與商業(yè)開發(fā)分別控制。

3、商業(yè)開發(fā)與車站站廳公共區(qū)呈上、下層布置時，嚴禁采用中庭形式相通，站廳與商業(yè)開發(fā)之間的聯(lián)絡樓梯（扶梯）間的開口部位應采取防火分隔措施，當在開口部位設(shè)置防火卷簾時，地鐵與商業(yè)開發(fā)應都能控制。站臺層嚴禁與商業(yè)開發(fā)相通。

4、當商業(yè)開發(fā)與地下車站站廳公共區(qū)全長相接時，商業(yè)開發(fā)與地鐵站廳（臺）層之間臨界面應采取防火墻分隔。當確需開設(shè)門洞相連通時，應設(shè)置防火門或防火卷簾，單個門洞寬度不宜超過8m，每側(cè)防火墻上相鄰門洞之間應設(shè)置寬度不小于24m的防火墻。

第四篇：2007年江蘇仲裁會議紀要

江蘇省勞動爭議仲裁委員會關(guān)于印發(fā)《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀要》的通知

蘇勞仲委﹝2007﹞1號

各市、縣（市）、區(qū)勞動爭議仲裁委員會：

現(xiàn)將《江蘇省勞動仲裁案件研討會紀要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO七年一月十二日

江蘇省勞動仲裁案件研討會紀要

為了促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧，統(tǒng)一全省勞動仲裁機構(gòu)的執(zhí)法尺度，提高勞動爭議案件的處理質(zhì)量和效率，省勞動爭議仲裁委員會于2006年11月在南京市召開了全省勞動仲裁案件研討會。省、各省轄市仲裁辦負責人參加了會議，省總工會、省企業(yè)家協(xié)會也派員參加了會議，同時邀請省高級人民法院的有關(guān)同志參加了會議。與會人員就當前仲裁工作熱點、難點問題進行了深入探討?，F(xiàn)將有關(guān)問題紀要如下：

一、勞動者就用人單位拖欠、克扣工資等問題向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴，在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，勞動者就同一事項提請仲裁的，是否受理的問題。

勞動監(jiān)察和勞動仲裁是勞動者依法維權(quán)的兩種不同途徑，二者的處理結(jié)果依法都具有強制執(zhí)行的效力。如果勞動監(jiān)察和勞動仲裁就同一事項重復執(zhí)法，必將導致法律適用上的沖突和社會資源的浪費。在勞動監(jiān)察機構(gòu)已經(jīng)立案處理的情況下，根據(jù)一事不再理的原則，仲裁委員會不應受理勞動者就同一事項提請的仲裁申訴，應告之當事人按照勞動監(jiān)察的程序處理，如當事人堅持申訴的，仲裁委員會應出具不予受理通知書。對勞動者的投訴，勞動監(jiān)察機構(gòu)已明確作出不予立案或者已經(jīng)撤銷立案，勞動者申請仲裁的，符合受理條件的，仲裁委員會應予受理。勞動者申請仲裁的時效，從其向勞動監(jiān)察機構(gòu)投訴之日起中斷，自勞動監(jiān)察機構(gòu)作出行政處理決定時重新計算。如仲裁委員會在不知道勞動監(jiān)察已立案處理的情況下，對勞動者的申訴也立案處理的，在勞動者不愿撤訴的情況下，應中止案件審理，待勞動監(jiān)察部門作出處理決定后再重新審理。

二、用人單位與勞動者在勞動關(guān)系解除、終止后，因欠款、報銷差旅費用發(fā)生爭議的受理問題。

勞動者解除、終止勞動關(guān)系后，與用人單位在勞動關(guān)系存續(xù)期間，因履行工作職責發(fā)生的有關(guān)借款、差旅費用報銷等爭議，屬于履行勞動合同爭議的范疇，仲裁委員會應予受理。但勞動者非法挪用、侵占用人單位公款的，應由司法機關(guān)處理，仲裁委員會不應受理。

三、勞動者因其人事檔案或人事檔案中的相關(guān)材料遺失，訴請用人單位為其補建檔案或補齊檔案材料的，仲裁委員會是否受理人事檔案管理屬行政管理的范疇。根據(jù)《企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，仲裁委員會受理此類案件沒有法律依據(jù)，且受理后無法作出明確的具有可執(zhí)行內(nèi)容的裁決，故仲裁委員會不應受理。

四、勞動者因過錯造成用人單位經(jīng)濟損失的賠償責任的處理問題。

勞動者在工作中因過錯給用人單位造成經(jīng)濟損失的，首先要衡量勞動者的過失程度，屬一般過失的不宜要求勞動者承擔賠償責任；屬于重大過失的，勞動者應承擔的賠償責任應限于用人單位的直接經(jīng)濟損失。具體確定賠償額度及比例時，要依據(jù)雙方勞動合同的約定或單位規(guī)章制度的規(guī)定，根據(jù)過錯的大小，損害的程度，參照勞動者的工資收入水平，確定勞動者應賠償?shù)臄?shù)額。如無合同約定或規(guī)章制度規(guī)定，則勞動者無需承擔賠償責任，避免用人單位將經(jīng)營風險轉(zhuǎn)嫁給勞動者。

五、勞動合同期滿，因勞動者出現(xiàn)法定情形導致勞動合同期限順延的，在法定情形消失后，用人單位終止勞動合同是否屬于《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

勞動者與用人單位勞動合同期滿時，因出現(xiàn)法定情形（如女職工處于三期，勞動者醫(yī)療期未滿），導致勞動合同期限順延，雙方?jīng)]有續(xù)簽勞動合同的，原勞動合同的終止日期依法自動順延至法定情形消失之日（如三期期滿、醫(yī)療期滿等）。其終止日期是明確的，雙方之間仍存在勞動合同關(guān)系。用人單位在法定情形消失后終止勞動合同屬勞動合同期滿終止。而《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的是勞動合同期滿未及時續(xù)訂又形成事實勞動關(guān)系的情形，其終止日期是不確定的。但法定情形消失后，如勞動者繼續(xù)為用人單位提供勞動，用人單位未與勞動者辦理續(xù)訂勞動合同手續(xù)而導致勞動關(guān)系存續(xù)的，用人單位再終止勞動關(guān)系則屬于《江蘇省勞動合同條例》第三十七條第二款規(guī)定的情形。

六、用人單位安排職工每周工作6天，每周工作時間未超過40小時，職工在周六上班是否屬于休息日加班

原勞動部《<國務院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定>問題解答》（勞部發(fā)[1995]187號）第一條規(guī)定：“有些企業(yè)因工作性質(zhì)和生產(chǎn)特點不能實行標準工時制度的，應將貫徹《規(guī)定》和《勞動法》結(jié)合起來，保證職工每周工作時間不超過40小時，每周至少休息1天”。故用人單位規(guī)章制度規(guī)定實行每周工作6天，每周不超過40小時的工作制度，并不違反相關(guān)規(guī)定，職工星期六上班不屬于休息日加班，用人單位無需支付加班費。

七、企業(yè)解散，或被依法撤銷時，是否可以終止“三期”女職工的勞動合同？如果終止，除按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，是否還應支付其他待遇 用人單位解散，或被依法撤銷是終止勞動合同的法定情形。故用人單位出現(xiàn)上述終止勞動合同的情形后，亦應終止“三期”女職工的勞動合同，并依據(jù)規(guī)定支付女職工經(jīng)濟補償金。為保護女職工的合法權(quán)益，從有利于勞動者的原則出發(fā)，用人單位應一次性支付女職工三期內(nèi)的生活費、產(chǎn)假工資、生育費用等。

八、企業(yè)違法解除或終止“三期”女職工勞動合同的爭議處理

用人單位不當解除、終止“三期”女職工的勞動合同，其解除、終止決定應依法撤銷。根據(jù)勞動合同履行的原則，雙方應繼續(xù)履行勞動合同。但勞動合同的實際履行要以雙方的互相信任為前提。因用人單位違法解除或終止導致雙方的信任度受損，女職工明確表示不愿意繼續(xù)履行勞動合同的，雙方的勞動合同可以解除或終止，用人單位應支付女職工解除、終止勞動合同的經(jīng)濟補償金，并賠償勞動者明確提出解除或終止勞動合同前勞動合同中斷期間的損失。女職工要求用人單位支付勞動合同解除、終止后的工資、保險、福利待遇的，因不符合勞動合同實際履行的原則，且有失公平，故仲裁委員會不應支持。

九、工傷爭議案件中的護理費、伙食補助費標準如何確定

根據(jù)《工傷保險條例》第三十一條第三款規(guī)定，工傷職工在停工留薪期間生活不能自理需要護理的，由用人單位負責。如用人單位未提供護理或同意職工自己安排護理的，護理費標準按以下情形處理：住院期間有專門護工護理的，按護理費單據(jù)載明的金額確定；安排有固定收入來源的親屬護理的，按其親屬收入證明載明的金額確定，但不得超過當?shù)厣弦宦毠ど鐣骄べY；安排無固定收入來源的親屬護理的，可按當?shù)匾话阕o工市場價格水平確定。護理人員原則上為一人，但醫(yī)療機構(gòu)或者鑒定機構(gòu)有明確意見的除外。工傷職工出院后，如需護理的，應憑醫(yī)療機構(gòu)證明，按上述標準執(zhí)行。

工傷職工已評定傷殘等級并經(jīng)勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的，按《工傷保險條例》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。

《工傷保險條例》第二十九條規(guī)定：“職工住院治療工傷的，由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%發(fā)給住院伙食補助費；經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)出具證明，報經(jīng)辦機構(gòu)同意，工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的，所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷”。如用人單位沒有相關(guān)出差報銷標準，則參照本地財政部門規(guī)定的國家機關(guān)、事業(yè)單位一般工作人員因公出差的相關(guān)標準執(zhí)行。

十、當事人就工傷待遇已經(jīng)達成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應如何受理和處理

當事人就工傷待遇達成賠償協(xié)議分為兩種情況，一種情況是，勞動者發(fā)生工傷后，在未經(jīng)勞動行政部門認定工傷和評定傷殘等級的情形下，勞動者與用人單位就工傷達成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應以工傷認定書和傷殘等級鑒定結(jié)論作為受理案件的條件，以傷殘等級鑒定結(jié)論送達勞動者之日為申訴時效的起算點。

另一種情況是，勞動者發(fā)生工傷后，在已認定工傷和評定傷殘等級的情形下，勞動者與用人單位就工傷待遇達成賠償協(xié)議后，勞動者又提請仲裁的，仲裁委員會應以雙方賠償協(xié)議簽訂之日作為申訴時效的起算點。仲裁委員會審理上述案件時，不應以撤銷協(xié)議作為前提條件，而應按照工傷保險待遇，裁決用人單位補足原先雙方協(xié)議低于工傷保險待遇的差額部分。

第五篇：廣東省高級人民法院民事審判工作會議紀要

廣東省高級人民法院

粵高法?2012?240號

關(guān)于印發(fā)《全省民事審判工作會議紀要》的通知

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

現(xiàn)將?全省民事審判工作會議紀要?印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請及時層報省法院民一庭。

二○ 一二年六月二十六日

全省民事審判工作會議紀要

2012年4月23日至25日，廣東省高級人民法院在惠州召開全省民事審判工作會議。全省各級人民法院主管民事審判工作的副院長、民一庭（含房地產(chǎn)、勞動爭議和交通事故審判庭）庭長參加了會議。通過討論，與會同志對民事審判中存在的若干具體問題提出了許多意見和建議，形成如下會議紀要：

一、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問題

1.要準確理解和適用法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，依法維護合同效力。?物權(quán)法?第一百九十一條第二款并非針對抵押財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強制性規(guī)定，當事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請求確認轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷無法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請求解除合同的，應予支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔相應的民事責任的，應考慮當事人的過錯程度等因素進行處理。

2.當事人訂立轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)的合同后，該不動產(chǎn)被依法查封，不能因該不動產(chǎn)被查封而否定該轉(zhuǎn)讓合同的法律效力，但受讓人要求解除合同并賠償損失的，可予支持。買受人請求判令出賣人在解封前辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應向其釋明可以變更訴訟請求為解除合同或在解封后辦理過戶登記手續(xù)；買受人堅持不變更的，駁回該項訴訟請求。

3.不動產(chǎn)被依法查封后，當事人訂立轉(zhuǎn)讓該不動產(chǎn)的合同，可認定有效。但轉(zhuǎn)讓合同約定在該不動產(chǎn)解封前辦理過戶登記手續(xù)的條款無效。出賣人不能依約履行合同，買受人要求解除合同的，應予支持；買受人要求出賣人繼續(xù)履行合同并在該不動產(chǎn)解封后辦理過戶登記手續(xù)的，應予支持。出賣人故意隱瞞不動產(chǎn)被查封的事實與他人簽訂轉(zhuǎn)讓合同，買受人請求撤銷轉(zhuǎn)讓合同的，應予支持。4.出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋與承租人訂立租賃合同，當事人以工商行政管理部門已核準該房屋為經(jīng)營場所為由主張租賃合同有效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋?第二條的規(guī)定，人民法院不予支持。

5.出租人未經(jīng)行政主管部門批準改變房屋用途，并與承租人訂立租賃合同，當事人請求確認租賃合同無效的，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋?第八條的規(guī)定，人民法院不予支持。當事人要求解除合同的，應予支持。

6.房屋買賣合同或房屋租賃合同對房屋的交樓標準有約定的，按約定辦理；如該約定違反?城鄉(xiāng)規(guī)劃法?第45條、?建筑法?第61條、?消防法?第13條等法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的，應認定該條款無效，但不影響合同其他部分的效力。出賣人交付的商品房應滿足基本的安全條件和買受人的基本居住要求，具體把握標準可審查房屋電梯、水電、煤氣等是否可以正常使用。

（二）關(guān)于善意取得問題

7.轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)讓登記在其名下的房地產(chǎn)不符合法律規(guī)定或者當事人約定的轉(zhuǎn)讓條件，如果受讓人是善意，且支付了合理對價并已經(jīng)辦理了房地產(chǎn)過戶登記手續(xù)的，可以依據(jù)?物權(quán)法?第一百零六條第一款的規(guī)定辦理。

（三）關(guān)于房屋買賣合同的履行問題 8.商品房買賣合同約定按套內(nèi)建筑面積計算單價，公共部位和公用房屋分攤建筑面積的建設(shè)費用計入套內(nèi)建筑面積銷售單價內(nèi)，不再另行計價，如交付房屋時建筑面積少于合同約定的，出賣人應依最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第十四條的規(guī)定承擔違約責任。具體賠償數(shù)額可參照如下方式計算：總房價÷（套內(nèi)面積＋分攤面積）×減少面積。

（四）關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行及違約責任問題 9.在審理一房數(shù)賣糾紛案件時，如果數(shù)份合同均為有效且各買受人均要求履行合同，一般應按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護順位。惡意辦理登記的買受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預告登記有效期內(nèi)的，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對抗預告登記權(quán)利人。對于買賣合同的成立時間，應綜合合同在主管機關(guān)的備案時間、合同載明的簽訂時間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時間等因素進行確定。

10.在二手房交易中，出賣人在訂立房屋買賣合同后，又將房屋出賣給第三人，無法取得房屋的買受人請求解除合同，并要求出賣人賠償房屋差價損失、履約費用等損失的，可予支持。但買受人依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第八條的規(guī)定，要求出賣人承擔不超過已付購房款一倍的賠償責任的，不予支持。

（五）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問題

11.商品房買賣合同簽訂后，如政府部門出臺限購限貸政策的，人民法院應查明買受人是否屬于限購或限貸范圍。確因限購限貸政策無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，或者不能訂立商品房擔保貸款合同并導致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行，當事人請求解除合同的，人民法院可參照最高人民法院?關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋?第二十三條的規(guī)定予以支持。買受人請求判令出賣人辦理過戶登記手續(xù)的，人民法院應向其釋明可以變更訴訟請求；買受人堅持不變更的，駁回其訴訟請求。

12.要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和引導房地產(chǎn)居間合同市場中的作用。房屋買賣雙方當事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買賣合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買受人因不能辦理約定的按揭手續(xù)，或買受人由于相應住房限購政策的實施而無法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請求支付居間報酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動支出的合理費用的，應予支持。居間人故意隱瞞真實情況、違規(guī)操作，惡意促成買賣雙方訂立合同，如果房屋買賣合同不能履行，嚴重損害委托人利益的，對居間人請求委托人支付報酬的，不予支持；委托人請求居間人賠償所造成損失的，應根據(jù)當事人的過錯程度處理。

（六）關(guān)于合作開發(fā)房地產(chǎn)合同的性質(zhì)認定問題 13.審判實踐中對名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實為其他性質(zhì)的合同進行轉(zhuǎn)性認定時，應當注意不拘泥于合同具有明確的“不承擔經(jīng)營風險”的約定，而應以當事人雙方權(quán)利義務內(nèi)容的實質(zhì)作為認定的依據(jù)。如根據(jù)合同約定，提供土地一方僅分得固定數(shù)量或固定比例房屋，且在房屋無法建成的情況下，相對方仍然需要支付與約定分得房屋相對應的價款或賠償金的，則應認定為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。

14.當事人簽訂名為合作開發(fā)房地產(chǎn)實為建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等其他性質(zhì)的合同，第三人有理由相信當事人之間為合作開發(fā)房地產(chǎn)合同關(guān)系的，轉(zhuǎn)讓人應對受讓人因該房地產(chǎn)項目產(chǎn)生的對外債務承擔連帶責任。

二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

（一）關(guān)于民事責任主體問題

15.對實際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，根據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十六條第二款的規(guī)定，實際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為案件當事人。審判實踐中應注意要嚴格依照法律、司法解釋的規(guī)定進行審查；不能隨意擴大最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴格根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，明確發(fā)包人只在欠付工程價款范圍內(nèi)對實際施工人承擔責任。16.借用資質(zhì)的實際施工人以自己的名義獨立向第三人購買建筑材料等商品的，出借資質(zhì)方無需對實際施工人的欠付貨款承擔民事責任。

（二）關(guān)于合同效力問題

17.要依法維護通過招投標方式所簽訂的中標合同的法律效力。對以低于工程建設(shè)成本的工程項目標底訂立的施工合同，應當依據(jù)?招標投標法?第四十一條第（二）項的規(guī)定認定無效；當事人違反工程建設(shè)強制性標準，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標準的約定，也應認定無效。對于約定無效后的工程價款結(jié)算，應依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?的相關(guān)規(guī)定處理。

18.建設(shè)工程沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，屬于違法建筑，就該違法建筑所簽訂的施工合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門批準建設(shè)的，應當認定該施工合同有效。

19、承擔村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑工程施工任務的單位，沒有相應的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，可根據(jù)國務院?村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例?第二十三條的規(guī)定認定合同效力。

（三）關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量問題

20.建設(shè)工程竣工驗收合格后，發(fā)包人請求承包人承擔質(zhì)量問題的民事責任，應依法承擔舉證責任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問題的，承包人應依法承擔民事責任；存在其他質(zhì)量問題的，承包人應在保修期限內(nèi)承擔保修責任。

（四）關(guān)于工程價款結(jié)算問題

21.招標人和中標人另行簽訂改變工期、工程價款、工程項目性質(zhì)等中標結(jié)果的協(xié)議，應認定為變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容；中標人作出的以明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐獻等承諾，亦應認定為變更中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容。對于變更中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的工程價款結(jié)算，應按照?關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十一條規(guī)定，以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。協(xié)議變更合同是法律賦予合同當事人的一項基本權(quán)利。建設(shè)工程開工后，因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過補充協(xié)議、會談紀要、往來函件、簽證等洽商記錄形式變更工期、工程價款、工程項目性質(zhì)的，不應認定為變更中標合同的實質(zhì)性內(nèi)容。依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當事人均應依約履行。除合同另有約定，當事人請求以審計機關(guān)作出的審計報告、財政評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論作為工程價款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。

22.合同所涉工程不屬于強制招投標的范圍，當事人之間也沒有進行招投標，但按當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的要求進行了備案，該備案合同與當事人另行簽訂的合同不一致的，以當事人實際履行的合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。23.工程款的結(jié)算和支付，原則上應當在合同相對人之間進行，并符合合同約定。如果沒有合同依據(jù)或者承包人的授權(quán)，發(fā)包人直接向沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、實際施工人結(jié)算和付款，一般不構(gòu)成有效的結(jié)算和支付。

24.當事人依照無效的建設(shè)工程施工合同就工程價款簽訂了結(jié)算協(xié)議，且工程經(jīng)竣工驗收合格的，可參照結(jié)算協(xié)議認定工程價款。

25.承包人與發(fā)包人就工程價款有爭議，人民法院認為應當委托進行造價鑒定的，應當向當事人釋明。承包人經(jīng)釋明后仍不申請鑒定的，可依據(jù)證據(jù)規(guī)則判令其承擔相應的不利后果。

26.當事人在合同中對建筑材料價格變動的風險有約定的，按約定處理。沒有約定的，約定工期內(nèi)的建筑材料價格變動的風險由承包人承擔；逾期竣工的，延誤工期期間的建筑材料價格變動的風險，由對工期延誤有過錯的一方承擔；雙方均有過錯的，按過錯大小分擔損失。建筑材料價格大幅變動，當事人以情勢變更為由請求調(diào)整工程價款的，應從嚴把握。

（五）關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題

27.非因承包人的原因，建設(shè)工程未能在約定期限內(nèi)竣工，承包人依據(jù)?合同法?第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先受償權(quán)不受影響。承包人請求行使優(yōu)先受償權(quán)的期限，自建設(shè)工程實際竣工之日起計算；如果建設(shè)工程合同由于發(fā)包人的原因解除或終止履行，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限自合同解除或終止履行之日起計算。

28.建設(shè)工程價款優(yōu)先受償?shù)姆秶鷥H限于建設(shè)工程價值，不包括建設(shè)工程范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)價值。

29.承包人應當通過行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等合法途徑追索工程欠款，不得留臵建設(shè)工程或施工資料。施工合同終止或工程完工后，承包人以發(fā)包人拖欠工程款為由，繼續(xù)占有工程、拒絕撤場或者移交施工資料，發(fā)包人請求承包人賠償損失的，應予支持。

（六）關(guān)于違約責任問題

30.建設(shè)工程施工合同同時約定遲延付款的利息和違約金的，可以同時適用，但二者之和不得過分高于遲延付款的損失，過分高于的認定標準，按照最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋

（二）?第二十九條的規(guī)定把握。

31.在承包人延誤工期或發(fā)包人遲延付款的情況下，雙方簽訂補充協(xié)議，承包人重新承諾完工時間或發(fā)包人重新承諾付款期限，不能視為守約方對違約方放棄主張違約責任，但補充協(xié)議明確約定放棄追究違約責任或當事人明確達成諒解的除外。

32.建設(shè)工程施工合同履行過程中，出現(xiàn)了合同約定的遲延支付工程預付款、進度款、設(shè)計變更、工程量增加、停水、停電等導致順延工期的情形，承包人主張順延工期的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。沒有順延工期的簽證文件，人民法院可以根據(jù)當事人提供的會議紀要、往來函件等其他證據(jù)認定應否順延工期。

三、關(guān)于建筑物區(qū)分所有權(quán)和物業(yè)服務合同糾紛案件

（一）關(guān)于合同效力問題

33.業(yè)主委員會違反?物業(yè)管理條例?第十二條第三款的規(guī)定，未取得業(yè)主大會的授權(quán)決定或未按業(yè)主大會授權(quán)決定的內(nèi)容簽訂物業(yè)服務合同，且在起訴前未取得業(yè)主大會或者專有部分占建筑物總面積過半數(shù)同時占總?cè)藬?shù)半數(shù)以上的業(yè)主追認的，該物業(yè)服務合同或合同條款應當認定為無效。

34.根據(jù)?物業(yè)管理條例?第二十四條第二款以及?廣東省物業(yè)管理條例?第三十六條的規(guī)定，住宅物業(yè)的建設(shè)單位應當通過招投標的方式選聘具有相應資質(zhì)的物業(yè)服務企業(yè)。建設(shè)單位違反上述規(guī)定簽訂物業(yè)服務合同的，應當認定為無效。但建設(shè)單位在?物業(yè)管理條例?出臺前已簽訂物業(yè)服務合同且合同履行期限尚未屆滿的，可依據(jù)當時的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）關(guān)于物業(yè)服務企業(yè)未依約履行合同的責任問題 35.物業(yè)服務企業(yè)未完全履行合同義務，業(yè)主請求降低物業(yè)費的，可根據(jù)當?shù)卣贫ǖ奈飿I(yè)服務指導價和合同履行情況對物業(yè)費標準予以適當調(diào)整。

（三）關(guān)于既有住宅增設(shè)電梯糾紛問題

36.既有住宅增設(shè)電梯應根據(jù)?物權(quán)法?第七十六條的規(guī)定，經(jīng)專有部分建筑面積占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，并報請政府主管部門審批。其他業(yè)主因?qū)π姓鞴懿块T的審批有異議提起民事訴訟的，不予受理。如其他業(yè)主認為增設(shè)電梯的行為侵害其合法權(quán)益，請求作出增設(shè)電梯決定的業(yè)主予以賠償?shù)?，人民法院應予受理?/p>

四、關(guān)于道路交通事故責任糾紛案件

（一）關(guān)于歸責原則和抗辯權(quán)問題

37.要充分認識交強險設(shè)立目的在于保障受害人依法及時得到賠償，具有較強的社會保障性質(zhì)。根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，無論機動車一方對交通事故的發(fā)生是否有過錯，包括存在?機動車交通事故責任強制保險條例?第二十二條規(guī)定的情形，保險公司均應在交強險責任限額內(nèi)先予賠償，除非交通事故損失是由受害人故意造成的。

（二）關(guān)于保險合同條款的效力認定問題

38.對于保險合同中有關(guān)免除保險人責任的條款，要嚴格依照?保險法?第十七條的規(guī)定予以審查，要求免責條款必須內(nèi)容明確、具體，沒有歧義，并使用黑體字等醒目方式或以專門章節(jié)予以標識、提示；同時要求在簽訂保險合同時保險公司要履行明確說明義務，從而使普通人在通常情況下能夠明白地知曉免責條款的內(nèi)容、涵義和法律后果。如保險公司未能充分履行提示和說明義務，則相關(guān)免責條款不具有法律效力。39.商業(yè)第三者責任保險合同當事人的權(quán)利義務主要應依據(jù)保險合同的約定確定。如商業(yè)第三者責任險保險合同明確約定“扣除交強險應賠部分再行賠付”，且保險公司已盡到合理的提示和說明義務，即使機動車所有人或管理人因自己的原因未投保交強險的，仍應認定該約定有效。

（三）關(guān)于責任主體問題

40.因租賃、借用等情形致機動車所有人與使用人不是同一人時，發(fā)生交通事故后造成第三人損失的，應根據(jù)?侵權(quán)責任法?第四十九條的規(guī)定，由保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)先予賠償。不足部分，由機動車使用人依照?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定承擔賠償責任；機動車所有人對損害的發(fā)生有過錯的，應根據(jù)過錯大小承擔相應的賠償責任。

41.掛靠機動車發(fā)生交通事故造成他人損害，由掛靠車主承擔損害賠償責任，被掛靠單位承擔補充賠償責任。

42.兩輛或兩輛以上的機動車發(fā)生交通事故造成損害，根據(jù)各侵權(quán)人的過錯和原因力等因素能夠合理分開各自造成的損害，由各賠償義務人各自承擔相應的賠償責任；不能合理分開各自造成的損害的，應區(qū)分不同情況，依據(jù)?侵權(quán)責任法?第十條、第十一條的規(guī)定確定責任。但是，侵權(quán)行為發(fā)生在?侵權(quán)責任法?施行前的，應依據(jù)最高人民法院?關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?第三條的規(guī)定，由各侵權(quán)人承擔連帶責任。43.交通事故發(fā)生后，支付被侵權(quán)人醫(yī)療費、喪葬費等合理費用的人請求保險公司在交強險責任限額范圍內(nèi)賠償醫(yī)療費、喪葬費的，人民法院應予支持。如該部分費用已經(jīng)超出交強險責任限額的，根據(jù)?道路交通安全法?第七十六條的規(guī)定，由責任方承擔。

44.由于駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格、醉酒、吸毒、濫用麻醉藥品或者精神藥品后駕駛機動車發(fā)生交通事故或被保險人故意制造交通事故的，保險公司應在交強險責任限額范圍內(nèi)對人身損害損失予以賠償。保險公司自向賠償權(quán)利人賠償之日起，有權(quán)向被保險人追償。追償權(quán)自保險公司實際賠償之日起計算訴訟時效。保險公司在同一訴訟中向被保險人主張追償權(quán)的，人民法院應當一并審理。

（四）關(guān)于車輛損失的認定問題

45.發(fā)生交通事故后，被保險人應根據(jù)保險合同的約定，及時通知保險公司勘察現(xiàn)場，保險公司應在合理期間內(nèi)提供車輛本身的修復方案。如保險公司未在合理期間提供修復方案，被保險人自行委托有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)定損且車輛已經(jīng)修復的，對被保險人的定損及修復可予認可，但保險人提供充足證據(jù)推翻鑒定機構(gòu)的定損結(jié)論的除外。如保險公司已在合理期間提供修復方案，但被保險人擅自委托第三方鑒定機構(gòu)定損及修復的，對被保險人的主張不予采信。

46.案件審理過程中，經(jīng)當事人雙方協(xié)商仍無法確定車輛修復方案的，人民法院可根據(jù)?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?的有關(guān)規(guī)定，委托具備相關(guān)鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對車輛進行定損。

（五）關(guān)于責任承擔問題

47.未按照國家規(guī)定投保交強險的機動車，發(fā)生交通事故造成損害，賠償權(quán)利人請求由該機動車的投保義務人在交強險責任限額范圍內(nèi)先予賠償?shù)模瑧柚С?。投保義務人和侵權(quán)人不是同一人，賠償權(quán)利人請求由投保義務人和侵權(quán)人在交強險限額內(nèi)承擔連帶賠償責任的，應予支持。不足部分，按照?道路交通安全法?第七十六條和?侵權(quán)責任法?的有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。

48.機動車交通事故造成人身傷亡的，對于基本醫(yī)療保險范圍外的診療項目支出，賠償權(quán)利人請求機動車第三者責任強制保險的保險公司在責任限額范圍內(nèi)按照基本醫(yī)療保險的同類診療項目費用標準賠付的，應予支持。如確需使用基本醫(yī)療保險費用標準外的診療項目，賠償權(quán)利人主張列入交強險賠付范圍的，人民法院亦應予支持，但保險公司能夠舉證證明上述診療項目不屬于必需診療行為的除外。

（六）關(guān)于交強險賠償款的分配問題

49.同一事故的多個被侵權(quán)人同時起訴的，應當按照各被侵權(quán)人的損失占全體被侵權(quán)人總損失的比例確定其從交強險責任限額范圍內(nèi)應獲得的賠償數(shù)額。如僅有部分被侵權(quán)人起訴的，人民法院應通知其他被侵權(quán)人參與訴訟。對于人民法院通知后仍不愿意參與訴訟的部分被侵權(quán)人，可不考慮預留份額，以實際查明的被侵權(quán)人損失分配賠償數(shù)額。

（七）關(guān)于被扶養(yǎng)人生活費的計算問題

50.根據(jù)最高人民法院?關(guān)于適用<中華人民共和國侵權(quán)責任法>若干問題的通知?第四條的規(guī)定，應將被扶養(yǎng)人生活費計入殘疾賠償金或死亡賠償金，即?侵權(quán)責任法?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金數(shù)額包括最高人民法院?關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋?規(guī)定的殘疾賠償金或死亡賠償金與被扶養(yǎng)人生活費兩部分。

如果受害人是農(nóng)村居民但經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)的，被扶養(yǎng)人生活費可按照城鎮(zhèn)居民人均消費性支出標準計算。

五、關(guān)于醫(yī)療損害責任糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問題

51.因美容醫(yī)療機構(gòu)或者開設(shè)醫(yī)療美容科室的醫(yī)療機構(gòu)實施的醫(yī)療美容活動受到損害要求醫(yī)療機構(gòu)承擔賠償責任的，人民法院應當作為醫(yī)療損害責任糾紛受理。非醫(yī)療機構(gòu)實施的美容活動引起的損害賠償糾紛按照?侵權(quán)責任法?等相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于當事人的訴訟地位問題

52.因醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械存在缺陷或輸入不合格血液造成患者損害的，患方同時起訴藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機構(gòu)以及醫(yī)療機構(gòu)請求賠償?shù)?，人民法院應予準許；患方僅起訴其中部分責任主體，人民法院向患方釋明后，患方明確表示不起訴其他責任主體的，人民法院可以根據(jù)案件審理需要通知其他主體作為第三人參加訴訟。

53.患者在兩個以上醫(yī)療機構(gòu)接受診療受到損害，以就診的醫(yī)療機構(gòu)為共同被告提起訴訟的，人民法院應予準許?；颊咂鹪V部分醫(yī)療機構(gòu)后，申請追加其他醫(yī)療機構(gòu)作為被告的，人民法院應予準許?；颊咂鹪V部分醫(yī)療機構(gòu)，被訴醫(yī)療機構(gòu)申請追加其他醫(yī)療機構(gòu)為案件當事人的，人民法院經(jīng)審查可以通知其他醫(yī)療機構(gòu)作為第三人參加訴訟。

（三）關(guān)于舉證責任的分配問題

54.患方主張醫(yī)療機構(gòu)承擔賠償責任的，應證明與醫(yī)療機構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實，并提供醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員有過錯的初步證據(jù)。但患者能夠舉證證明醫(yī)療機構(gòu)存在?侵權(quán)責任法?第五十八條規(guī)定的情形的，不再就醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務人員有過錯承擔舉證責任。

55.醫(yī)療機構(gòu)主張具有?侵權(quán)責任法?第六十條規(guī)定的免責事由的，應當承擔舉證責任。

56.患者依照?侵權(quán)責任法?第五十九條的規(guī)定請求賠償?shù)?，適用?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定?第四條第（六）項的規(guī)定。

（四）關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品責任糾紛、輸血責任糾紛案件的責任承擔問題

57.醫(yī)療產(chǎn)品責任糾紛、輸血責任糾紛案件中，患方可根據(jù)?侵權(quán)責任法?第五十九條的規(guī)定請求生產(chǎn)者、銷售者，血液提供機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)對其承擔連帶責任（即學理上所稱的不真正連帶責任）。以上責任人作為共同被告或者第三人參加訴訟時，如其對其他責任人行使追償權(quán)的，人民法院可合并審理。

六、關(guān)于民間借貸糾紛案件

（一）關(guān)于證據(jù)的認定問題

58.審判實踐中對于民間借貸糾紛案件的證據(jù)認定，應從各證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進行綜合審查判斷。對于存在借貸關(guān)系及借貸內(nèi)容等事實，出借人應承擔舉證責任；對于已經(jīng)歸還借款的事實，借款人應承擔舉證責任。對形式有瑕疵的“借條”，出借人應對交付款項給借款人承擔舉證責任。對形式有瑕疵的“欠條”或“收條”等，應結(jié)合其他證據(jù)認定是否存在借貸關(guān)系。對當事人主張通過現(xiàn)金交付的借貸，應根據(jù)交付憑證、借貸金額大小、出借人的支付能力、資金來源、交易習慣、當事人關(guān)系以及當事人陳述的交付細節(jié)經(jīng)過等因素綜合判斷是否存在借貸關(guān)系。

（二）關(guān)于高利貸問題

59.一般應將民間借貸借據(jù)上記載的借款金額認定為本金，但當事人約定利息預先在本金中扣除的，應按照實際出借金額確定本金。

60.民間借貸既約定利息又約定違約金，當事人同時請求支付利息和違約金的，可予以支持，但二者之和不能超過依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見?第六條規(guī)定的利率限度所計算的數(shù)額；對于超出該數(shù)額的部分，一般不予保護。

（三）關(guān)于利息問題

61.當事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，應予支持。當事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率，出借人主張自逾期還款之日起的利息損失，其計算標準不超過中國人民銀行規(guī)定的同期同類貸款基準利率的，應予支持。

62.民間借貸合同約定的利息計算標準不明確，可根據(jù)?合同法?第六十一條和第一百二十五條的規(guī)定予以認定，不宜簡單適用?合同法?第二百一十一條的規(guī)定，視為不支付利息。

七、關(guān)于婚姻家庭、繼承糾紛案件

（一）關(guān)于離婚案件中對沒有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋能否作出處理的問題

63.人民法院在離婚案件中，對當事人在宅基地或者建設(shè)用地上合法建造的沒有領(lǐng)取產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)村房屋的歸屬可以作出處理。當事人請求對違法建筑進行分割的，可以根據(jù)實際情況對建筑物的使用或收益、殘值作出處理。

（二）關(guān)于離婚案件中如何處理夫妻一方與案外人合伙投資的財產(chǎn)的問題

64.人民法院審理離婚案件，對夫妻一方與案外人合伙投資財產(chǎn)的分割，應先由夫妻雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能達成一致的，可在征求合伙人意見的情況下，按最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國婚姻法?若干問題的解釋

（二）?第十七條規(guī)定的不同情形對財產(chǎn)或者合伙份額一并作出處理。如確實難以一并審理的，可告知當事人另行提起財產(chǎn)分割訴訟。

（三）關(guān)于夫妻一方婚前個人出資購買的房屋，但登記在另一方名下，離婚時如何處理的問題

65.以結(jié)婚為目的，夫妻一方婚前個人出資購買的房屋登記在另一方名下，如果沒有證據(jù)證明出資方明確表示歸登記一方個人所有，離婚時對該房屋一般應按夫妻共同財產(chǎn)處理。

（四）關(guān)于離婚案件中子女撫養(yǎng)費標準的確定問題 66.對子女的撫養(yǎng)費應根據(jù)父母生活所在地（城鎮(zhèn)或農(nóng)村）的標準確定，具體數(shù)額應依據(jù)最高人民法院?關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見?第7條和最高人民法院?關(guān)于適用?中華人民共和國婚姻法?若干問題的解釋

（一）?第二十一條的規(guī)定確定。

（五）關(guān)于判決不準離婚案件中，判決主文如何表述的問題

67.關(guān)于判決不準離婚的案件，判決主文應表述為“不準×××與×××離婚”。如原告同時要求分割財產(chǎn)、子女撫養(yǎng)的，如不支持原告要求分割夫妻共同財產(chǎn)請求的，判決主文應同時加判“駁回×××（原告）的其他訴訟請求”。

八、關(guān)于涉農(nóng)糾紛案件

（一）關(guān)于案件受理問題

68.當事人因農(nóng)村宅基地使用權(quán)權(quán)屬引發(fā)的糾紛，根據(jù)?土地管理法?第十六條的規(guī)定，應由人民政府處理。當事人就此提起民事訴訟的，不予受理。

69.當事人因農(nóng)村宅基地或房屋買賣合同引發(fā)的糾紛，屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系，應作為民事案件受理。但如當事人的訴訟請求涉及違法用地或違法建筑，需先由行政主管部門處理后才能確定其財產(chǎn)權(quán)益關(guān)系的，不予受理，告知當事人先向行政主管部門申請?zhí)幚怼?/p>

（二）關(guān)于訴訟主體問題

70.發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民，以發(fā)包方簽訂承包合同時違反民主議定原則，或者其所簽合同內(nèi)容違背多數(shù)村民意志，損害集體和村民利益為由，以發(fā)包方為被告，要求確認承包合同無效提起訴訟的，人民法院應予受理。如當事人未將承包方列為被告的，人民法院應通知承包方作為第三人參加訴訟。

發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民應理解為十八周歲以上村民的半數(shù)以上。

（三）關(guān)于合同效力問題

71.要準確把握民主議定程序與承包合同效力的認定。對于半數(shù)以上村民起訴主張農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對外簽訂的承包合同無效的案件，如該承包合同系 2008年12月18日最高人民法院廢止?關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）?之前訂立的，且承包合同自訂立之日起至起訴時已超過一年，或者雖未超過一年，但承包人已實際做了大量投入的，對原告方要求確認該承包合同無效或者要求終止該承包合同的，不予支持。如經(jīng)人民法院釋明后，原告方變更訴訟請求為申請對承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整的，人民法院可根據(jù)實際情況，依照公平原則予以處理。如該承包合同系 2008年12月18日之后訂立的，應嚴格按照?物權(quán)法?、?土地管理法?和?村民委員會組織法?及司法解釋的相關(guān)規(guī)定予以認定。

72.不同集體經(jīng)濟組織的承包方經(jīng)雙方所在集體經(jīng)濟組織同意，互換土地承包經(jīng)營權(quán)，一方請求確認互換合同無效的，不予支持。

（四）關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)的收回和分割問題 73.因國家施行農(nóng)業(yè)稅減免、農(nóng)業(yè)補貼等政策，承包方棄耕拋荒后又依據(jù)土地承包合同要求重新獲得土地承包經(jīng)營權(quán)，如有證據(jù)證明其已自愿交回承包地的，按照?農(nóng)村土地承包法?第二十九條的規(guī)定處理。不屬于承包方自愿交回承包地的，按照最高人民法院?關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋?第六條的規(guī)定處理。

74.農(nóng)村土地承包合同履行期間當事人解除婚姻關(guān)系，且雙方均具有承包經(jīng)營主體資格的，人民法院在處理離婚案件時，可按照家庭人口、老人贍養(yǎng)、未成年子女撫養(yǎng)等情況，對其承包經(jīng)營權(quán)進行分割。

（五）關(guān)于承包費的問題 75.承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租方式進行流轉(zhuǎn)，次承包人或承租人以農(nóng)業(yè)稅減免為由主張減少承包費用或租金的，不予支持，但流轉(zhuǎn)合同另有約定的除外。流轉(zhuǎn)合同約定由次承包人或承租人繳納農(nóng)業(yè)稅，承包方主張次承包人或承租人按農(nóng)業(yè)稅減免數(shù)額增加承包費用或租金的，可予支持。

九、關(guān)于執(zhí)行異議之訴糾紛案件

（一）關(guān)于程序問題

76.案外人對人民法院因先予執(zhí)行、訴中財產(chǎn)保全而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的標的有異議的，可依照最高人民法院?關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配臵和科學運行的若干意見?第十七條的規(guī)定，參照?民事訴訟法?第二百零四條的規(guī)定處理。相關(guān)訴訟由采取先予執(zhí)行或訴訟保全措施的人民法院管轄。

77.同一執(zhí)行標的被多個法院輪候查封、扣押、凍結(jié)，案外人對該執(zhí)行標的提起執(zhí)行異議訴訟的，由起訴時采取查封、扣押、凍結(jié)措施生效的法院管轄。

78.執(zhí)行異議訴訟案件審理過程中，如執(zhí)行標的被解除查封、扣押、凍結(jié)措施，異議人要求人民法院對執(zhí)行標的的實體權(quán)利作出判定的，人民法院應繼續(xù)審理。

79.關(guān)于執(zhí)行分配方案異議之訴的當事人的確定問題。債權(quán)人或者被執(zhí)行人對分配方案提出書面異議的，執(zhí)行法院應當通知未提出異議的債權(quán)人或被執(zhí)行人。未提出異議的債權(quán)人、被執(zhí)行人對異議人的異議提出反對意見的，應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內(nèi)，以提出反對意見的債權(quán)人、被執(zhí)行人為被告，向執(zhí)行法院提起訴訟。

（二）關(guān)于實體處理問題

80.案外人執(zhí)行異議之訴案件中，如查明案外人是真正的所有權(quán)人或共有人，或?qū)?zhí)行標的享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)等實體權(quán)益且足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認案外人對執(zhí)行標的享有該實體權(quán)益，并停止對該標的的執(zhí)行。如查明案外人雖然對執(zhí)行標的享有承租權(quán)等實體權(quán)益但不足以阻礙執(zhí)行行為的，可判決確認案外人對執(zhí)行標的享有該實體權(quán)益，并駁回其他訴訟請求。

十、關(guān)于礦業(yè)權(quán)糾紛案件

81.探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批，但符合礦產(chǎn)資源法等法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件，應認定探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未生效，該合同不具有履行力，但不影響轉(zhuǎn)讓合同中當事人履行報批義務條款及因該報批義務而設(shè)定的相關(guān)條款的效力。當事人僅以探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)相關(guān)行政主管部門審批為由，請求確認探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效的，不予支持。

主題詞：法院工作 民事審判 會議紀要 通知

抄送：最高人民法院辦公廳、民一庭 省委辦公廳，省人大辦公廳、內(nèi)司委

省檢察院

省公安廳、省司法廳

廣東省高級人民法院辦公室

2012年6月26日印發(fā)