第一篇：江蘇省高級人民法院

江蘇省高級人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號簽發(fā)人：楊曉蓉

江蘇省高級人民法院民事審判庭第一庭關(guān)于適用《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律問題的解釋》有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2012年度）的通知

各市中級人民法院民一庭：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2012年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，現(xiàn)將2012年度我省相關(guān)賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通報(bào)如下：

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29677元

2、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18825元

3、農(nóng)村居民人均純收入12202元

4、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細(xì)行業(yè)在崗職工平均工資表，待統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)公布后再做通報(bào)。

江蘇省高級人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第二篇：江蘇省高級人民法院2006年工作報(bào)告

江蘇省高級人民法院工作報(bào)告（摘要）

各位代表：

現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告全省法院工作情況，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、關(guān)于2006年全省法院工作

2006年是全省人民司法事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)的一年。在省委的領(lǐng)導(dǎo)、省人大的監(jiān)督和最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，在省政府的支持、省政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會(huì)各界的 關(guān)心支持下，全省法院以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)兩院工作的文件精神，按照省十屆人大四 次會(huì)議有關(guān)決議的要求，切實(shí)履行審判職責(zé)，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

（一）依法履行各項(xiàng)審判職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用。省法院出臺(tái)了《全省法院依法服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的意見》、《全省法院為實(shí)現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè) 新江蘇”奮斗目標(biāo)提供司法保障的意見》、《全省法院積極參與新一輪平安江蘇建設(shè)的實(shí)施意見》等文件，強(qiáng)化審判工作依法服務(wù)大局的職能作用。一年來，全省法 院共受理各類案件619352件，審執(zhí)結(jié)570481件，同比分別增長10.12%和11.39%。

——依法履行刑事審判職責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法從重從快懲治嚴(yán)重刑事犯罪，共受理一審刑事案件47563件，審結(jié)46680件，同比分別增長 6.87%和7.08%。扎實(shí)開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，審結(jié)嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪案件14993件；審結(jié)商業(yè)賄賂犯罪案件683 件，生效判決706人，其中對涉案的210名公務(wù)員處以刑罰。依法參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，積極推動(dòng)反腐敗斗爭的深入開展，審結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序 犯罪案件1415件；審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件1209件，其中對涉案的7名廳局級干部、67名縣處級干部處以刑罰。

——依法履行民事審判職責(zé)。積極運(yùn)用民事審判手段依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，共受理一審民事案件341650件，審結(jié)314202件，同比分別增長9.61% 和10.37%，解決訴訟標(biāo)的額455.22億元。省法院出臺(tái)了《關(guān)于為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法服務(wù)的實(shí)施意見》，提高涉農(nóng)案件審理的質(zhì)量和效率；制 定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型省份提供司法保障的意見》，積極營造自主創(chuàng)新的法治環(huán)境。

——依法履行行政和國家賠償審判職責(zé)。強(qiáng)化司法審查職責(zé)，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。共受理一審行政案件4685件，審結(jié) 4416件，同比分別增長0.49%和0.62%。審結(jié)案件中維持具體行政行為的553件，當(dāng)事人撤訴的1775件，撤銷或變更具體行政行為的278件，確認(rèn)具體行政行為違法或無效的122件，作其他處理的1688件。審結(jié)國家賠償確認(rèn)和國家賠償案件193件。

——依法履行執(zhí)行工作職責(zé)。扎實(shí)開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，納入清理范圍的13670件案件，執(zhí)結(jié)12377件。深入推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，建立防范消 極執(zhí)行機(jī)制，完善執(zhí)行辦案機(jī)制，確保執(zhí)行工作公正高效地進(jìn)行。全年共受理當(dāng)事人申請執(zhí)行案件169491件，執(zhí)結(jié)153125件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額202.44 億元，同比分別增長14.70%、18.78%和33.96%。

——依法履行審判監(jiān)督職責(zé)。暢通當(dāng)事人申訴和申請?jiān)賹徢?，共受理此類案?9612件，審結(jié)18663件，其中決定再審1067件。依法糾正確有錯(cuò)誤的 裁判，審結(jié)二審案件31688件，其中改判、發(fā)回重審3403件；審結(jié)再審案件1646件，其中改判、發(fā)回重審650件。

（二）認(rèn)真落實(shí)司法為民要求，全力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——加強(qiáng)司法人權(quán)保障和司法救助。堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合，共依法宣告無罪58人。明確訴訟收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大訴訟費(fèi)緩減免交的適用范圍，減輕當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)，保障經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人打得起官司。共對16987件案件緩減免交訴訟費(fèi)5800萬元。

——加強(qiáng)訴訟調(diào)解和“訴調(diào)對接”。全省法院民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)54.18%，刑事自訴案件調(diào)解撤訴率達(dá)72.60%，行政案件協(xié)調(diào)撤訴率達(dá) 33.70%。深入推進(jìn)“訴調(diào)對接”工作，推行委托調(diào)解和邀請協(xié)助調(diào)解做法，與公安交警部門配合，設(shè)立交通事故巡回法庭82個(gè)，處理案件近15000件； 從工會(huì)組織中選聘特邀調(diào)解員483名，參與調(diào)解勞動(dòng)糾紛案件近1000件。

——抓好涉訴信訪工作。扎實(shí)開展“百日百案”活動(dòng)和集中處理非正常上訪工作，共對347件進(jìn)京上訪案件進(jìn)行了處理。完善涉訴信訪工作機(jī)制，提高初信初訪辦 理的成功率，確保案件復(fù)查質(zhì)量，從源頭上減少涉訴信訪數(shù)量。去年，共接待來訪158759人次，同比減少5.11%，其中上訪老戶和集體上訪人數(shù)分別減少 26.49%和45.04%。

——落實(shí)便民訴訟措施。推行人民法庭直接立案制度以及網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、電子簽章等做法，方便基層人民群眾訴訟。全省249個(gè)人民法庭中，有201個(gè)可 以直接決定立案，有210個(gè)配備了電子簽章系統(tǒng)。開展巡回審判，實(shí)行就地辦案、當(dāng)場結(jié)案，及時(shí)化解矛盾糾紛。全省人民法庭共設(shè)立巡回審判點(diǎn)450個(gè)。

（三）大力加強(qiáng)司法監(jiān)督管理，努力提升公正司法的水平。

——加強(qiáng)審判質(zhì)量效率管理。修訂全省法院審判質(zhì)量效率統(tǒng)一指標(biāo)體系。評查生效案件191632件，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。建立人民法庭工作業(yè)績和人民 法庭法官審判業(yè)績考核制度。認(rèn)真開展超審限案件清理工作，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，努力杜絕案件無故超審限現(xiàn)象。全省法院案件平均審理天數(shù)為38.75天，同比 減少3.22天；法定正常審限內(nèi)結(jié)案率為99.11%，同比上升0.45個(gè)百分點(diǎn)。

——深化司法規(guī)范化建設(shè)。省法院制定了《全省法院案件審判流程管理規(guī)定（試行）》，對案件的立案、分案、審理、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督；修訂了 “全省法院系統(tǒng)六條禁令”，向全社會(huì)進(jìn)行公布，并就貫徹執(zhí)行的情況進(jìn)行明查暗訪。全省各級法院嚴(yán)格執(zhí)行《法官行為規(guī)范（試行）》，全面規(guī)范法官在案件審理 各個(gè)環(huán)節(jié)和業(yè)外活動(dòng)中的行為。

——加大審判業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。省法院認(rèn)真分析研究審判工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)制定出臺(tái)文件，統(tǒng)一全省法院司法尺度。加強(qiáng)上級法院對下級法院的審判 業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過定期通報(bào)分析改判發(fā)回重審案件、重大案件掛牌督辦、案件復(fù)查、庭審觀摩、業(yè)務(wù)研討、優(yōu)秀文書評比等形式，促進(jìn)下級法院提高審判業(yè)務(wù)水平。

——推進(jìn)司法民主建設(shè)。省法院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)公開審判制度的意見》，把公開審判的要求貫徹到各類案件審理的全過程；建立案件信息查詢系統(tǒng)，對在辦案件信息和涉訴信訪信息，向當(dāng)事人開通實(shí)時(shí)查詢；在互聯(lián)網(wǎng)上公開全省法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件生效裁判文書，共上網(wǎng)裁判文書1000余篇。完善人民陪審員制 度，省法院制定了《人民陪審員管理辦法（試行）》，保障人民陪審員依法行使職權(quán)。一年來，人民陪審員參與審理案件18767件，同比增長58.17%。

（四）深入推進(jìn)法院改革，不斷完善公正司法的工作機(jī)制。

——改革死刑案件審理程序。省法院組建刑事審判第三庭，從下級法院公開遴選一批刑事法官；會(huì)同省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)死刑第二審案件 開庭審理的保障措施；制定死刑第二審案件開庭審理的程序規(guī)則，確保庭審的質(zhì)量效率；實(shí)行死刑案件承辦人、合議庭、審判庭、分管院長、審判委員會(huì)“五級把關(guān) 機(jī)制”，堅(jiān)決把死刑案件辦成“鐵案”。自去年7月1日起，省法院所有死刑第二審案件已全部開庭審理。

——改革民事行政審判監(jiān)督制度。省法院明確南京等6個(gè)中級法院及其所轄基層法院先期開展試點(diǎn)工作，并出臺(tái)了一系列文件，加強(qiáng)對改革的指導(dǎo)。各試點(diǎn)法院完善 申訴、申請?jiān)賹彴讣氖芾項(xiàng)l件、審理程序、審理方式，建立申訴、申請?jiān)賹徟c涉訴信訪分流機(jī)制，切實(shí)保障當(dāng)事人申訴、申請?jiān)賹彽臋?quán)利，解決當(dāng)事人反復(fù)申訴和 申請?jiān)賹彽膯栴}。去年，全省法院申訴、申請?jiān)賹彴讣牧甘芾砺蕿?5.5%，同比上升3.4個(gè)百分點(diǎn)；撤訴、和解率為

9.47%，同比上升1.80個(gè)百 分點(diǎn)。

——改革執(zhí)行工作機(jī)制。依靠黨委、政府及有關(guān)方面的支持，把執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理和開展“法治江蘇合格縣（市、區(qū)）”活動(dòng)目標(biāo)考核范圍；建立基層 協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)，爭取基層司法行政部門和群眾自治組織的協(xié)助，加大執(zhí)行工作力度；與工商、國土、建設(shè)、金融、海關(guān)、車管、新聞媒體等密切配合，建立執(zhí)行威懾 與聯(lián)動(dòng)機(jī)制；開通執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)債務(wù)人自覺履行義務(wù)。全省法院執(zhí)行標(biāo)的額到位率為71.29%，同比上升5.22個(gè)百分點(diǎn)；被執(zhí)行人自動(dòng)履行 的案件數(shù)同比增長19.46%。

——改革審判委員會(huì)工作機(jī)制。在省法院和各中級法院的審委會(huì)中逐步設(shè)立刑事專業(yè)委員會(huì)和民事行政專業(yè)委員會(huì)，提高審委會(huì)討論決定案件的質(zhì)量和效率。優(yōu)化審委會(huì)人員結(jié)構(gòu)，省法院開展了公開選任審委會(huì)委員工作，增選資深法官擔(dān)任審委會(huì)委員。

（五）扎實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè)，大力提高公正司法的能力。一年來，全省法院系統(tǒng)有36個(gè)集體和26名個(gè)人受到中央政法委、最高人民法院和省委、省政府、省委政法 委的表彰。其中，南京市玄武區(qū)法院鎖金村人民法庭庭長高偉榮獲“中國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”、“江蘇省杰出青年衛(wèi)士”和“全國優(yōu)秀人民法官”稱號。

——加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對照檢查、整改提高等各個(gè)階段的工作，引導(dǎo)廣大干警深刻理解和牢固樹立以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步端正司法指導(dǎo)思想。

——加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)。加大教育培訓(xùn)工作力度，省法院共舉辦培訓(xùn)班35期，培訓(xùn)干警438

3人次；截止去年底，全省法院法官中具備本科以上學(xué)歷的占 92.34%，其中具有碩士研究生以上學(xué)位以及研究生在讀的占19.81%，同比分別上升15.28和5.11個(gè)百分點(diǎn)。在常州、徐州等地法院法官助理制 度試點(diǎn)工作取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。積極探索法官遴選方式改革，省法院從下級法院公開選拔了17名法官。

——加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對省法院各部門和各中級法院作風(fēng)建設(shè)開展“雙向測評”工作，認(rèn)真整改存在的問題。組織開展“遵章守紀(jì)，廉 潔司法”主題教育，營造濃厚的廉政文化氛圍。完善法官懲戒程序規(guī)則，全面推行廉政談話、廉政檔案等制度，強(qiáng)化司法監(jiān)督制約。嚴(yán)肅查處審判活動(dòng)中的違法 違紀(jì)行為，全省法院共立案查處此類案件9件9人。

（六）自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極營造法院工作良好環(huán)境。

——認(rèn)真接受人大和政協(xié)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。切實(shí)落實(shí)人大對法院工作報(bào)告的審議意見，做好人大代表、政協(xié)委員建議、提案辦理工作。共辦理建議、提案121件。去年11月，省法院黨組成員分別帶隊(duì)到各中級法院，向所在市的省人大代表反饋建議辦理情況，聽取代表的意見。7月，省人大常委會(huì)專門聽取了省法院關(guān)于全省 法院改革的情況報(bào)告并進(jìn)行了審議。

——切實(shí)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。認(rèn)真處理人大代表、政協(xié)委員來信來訪，共辦理來信678件，接待來訪795人次。邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院4261人次，旁聽開庭888件案件7194人次。

——完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。狠抓人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、意見督辦落實(shí)、關(guān)注案件處理、定向聯(lián)絡(luò)、輿論宣傳等“五項(xiàng)機(jī)制”的建立。省法院專門開展督查工作，確保各項(xiàng)制度措施落實(shí)到位。

二、關(guān)于2007年全省法院的主要工作

2007年，全省法院工作的主要任務(wù)是：在黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神指引下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫 徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)兩院工作的文件精神為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持“公正司法，一心為民”的指導(dǎo)方針和“公正與效率”的工作主題，以和諧社會(huì)建設(shè)者和保障者的姿 態(tài)，積極投身平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，全面加強(qiáng)法院各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)提出的“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，提供公正、高效、權(quán)威 的司法保障。

第一，更加自覺地依法服務(wù)大局，認(rèn)真履行司法審判職責(zé)。建立健全經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲懲治嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定；更加 注重貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，積極參與社區(qū)矯正工作，有力遏制、預(yù)防和減少犯罪。充分發(fā)揮司法審判的規(guī)范調(diào)節(jié)功能，加強(qiáng)涉農(nóng)案件的審理，服務(wù)社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)；依法審理勞動(dòng)爭議、社會(huì)保障、醫(yī)療糾紛、拆遷安置等涉及民生問題的案件，維護(hù)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的合法權(quán)益；進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn) 權(quán)司法保護(hù)水平，保障和促進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)；加大合同糾紛案件的審理力度，鼓勵(lì)誠信交易，制裁違約失信行為，促進(jìn)誠信體系建設(shè)；妥善審理群體性行政案件，積極預(yù)防和化解行政爭議。

第二，更加堅(jiān)定地落實(shí)司法為民，努力形成和諧司法工作格局。強(qiáng)化訴訟調(diào)解，深化“訴調(diào)對接”，有效化解涉訴矛盾糾紛。抓好涉訴信訪工作，完善源頭治理機(jī) 制，穩(wěn)步提高息訴率。加大執(zhí)行工作力度，健全綜合治理“執(zhí)行難”的工作機(jī)制。加強(qiáng)司法救助工作，完善司法救助與法律援助的對接機(jī)制。深入推進(jìn)司法民主建 設(shè)，健全公開審判和人民陪審員制度。全面落實(shí)人民法庭直接立案制度，全面推廣巡回審判做法，方便人民群眾訴訟。

第三，更加有力地維護(hù)司法公正，不斷完善法院工作機(jī)制。深入推進(jìn)法院改革，著重落實(shí)和深化各項(xiàng)改革措施。適應(yīng)今年1月1日起最高人民法院統(tǒng)一行使死刑核準(zhǔn) 權(quán)的要求，繼續(xù)抓好死刑第二審案件開庭審理工作，確保案件審理質(zhì)量。扎實(shí)開展審判監(jiān)督制度改革試點(diǎn)工作，解決好保障當(dāng)事人申訴權(quán)與規(guī)范訴訟秩序的關(guān)系。完 善審判委員會(huì)工作機(jī)制，抓好專業(yè)委員會(huì)的設(shè)置，提高審委會(huì)工作的質(zhì)量和水平。深化審判管理機(jī)制改革，認(rèn)真總結(jié)三年來審判質(zhì)效指標(biāo)體系和考評機(jī)制的實(shí)施情 況，健全各項(xiàng)配套措施。

第四，更加扎實(shí)地抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)樹立良好司法形象。深入開展社會(huì)主義法治理念教育，不斷提高廣大干警的思想政治素質(zhì)。加大人才引進(jìn)力度，完善教育培訓(xùn) 機(jī)制，提高隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和司法規(guī)范化建設(shè)，建立健全長效機(jī)制，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問責(zé)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí) “六條禁令”等廉政制度，嚴(yán)格管理司法審判隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問題。

第五，更加深入地推進(jìn)強(qiáng)基工程，大力夯實(shí)法院工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層審判管理工作，促進(jìn)基層提高審判質(zhì)量效率。加大基層隊(duì)伍建設(shè)力度，全面完成基層法官及人民 法庭庭長新一輪三年輪訓(xùn)計(jì)劃。按照有效解決糾紛、方便群眾訴訟的要求，完善人民法庭工作機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化。落實(shí)基層法院公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo) 準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)，進(jìn)一步改善基層辦案辦公條件。

第六，更加主動(dòng)地接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極改進(jìn)法院各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)貫徹《監(jiān)督法》，始終把法院工作置于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。及時(shí)主動(dòng)地向人大和 政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)法院工作情況，聽取意見和建議。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，在經(jīng)常、主動(dòng)、深入上下功夫，在落實(shí)“五項(xiàng)機(jī)制”上見成效。切實(shí)抓好人大 代表、政協(xié)委員建議、提案和來信來訪辦理工作，認(rèn)真解決代表、委員反映的問題。

第三篇：江蘇省高級人民法院全省民事審判工作

江蘇省高級人民法院全省民事審判工作

座談會(huì)紀(jì)要(征求意見稿)

審判實(shí)踐中的具體問題

（一）關(guān)于《物權(quán)法》的適用

物權(quán)法是民法的重要組成部分，是維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行，為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹立平等保護(hù)的觀念，全面堅(jiān)持國家基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。在個(gè)人或者民營企業(yè)與代表國家的政府、有國家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時(shí)，要切實(shí)貫徹平等保護(hù)原則。只要人民法院的裁判是依法進(jìn)行的，那么使國有企業(yè)或者國家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法院，而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營人員，不能把具體經(jīng)營人員經(jīng)營不善的責(zé)任強(qiáng)加給人民法院，損害司法權(quán)威；同時(shí)，也要防止違反法律規(guī)定保護(hù)個(gè)人或者民營企業(yè)一方的財(cái)產(chǎn)。要正確理解和運(yùn)用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律事實(shí)，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時(shí)生效，除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記，并不是合同生效的必要條件。而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類案件，對業(yè)主委員會(huì)是否具有訴訟主體資格、車位、車庫的歸屬在沒有約定時(shí)如何處理等敏感問題，要加強(qiáng)研究，慎重下判，相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，要認(rèn)真及時(shí)地學(xué)習(xí)貫徹。

（二）關(guān)于貫徹誠實(shí)信用原則問題

誠實(shí)信用原則要求民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠實(shí)守信，以善意的方式履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度，確認(rèn)了誠實(shí)信用原則為民法的一項(xiàng)基本原則，對于規(guī)范民事活動(dòng)、弘揚(yáng)道德觀念、維護(hù)交易秩序，具有極其重要的作用。當(dāng)前，一些民事主體違反誠實(shí)信用原則，不重信用、不守合同、見利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運(yùn)用誠實(shí)信用原則，保護(hù)誠實(shí)守信一方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠信體系的建立和完善。對于以自己不履行合同約定的義務(wù)，違背誠實(shí)信用原則，反而主張合同無效的，要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見利忘義者、毀約者在經(jīng)濟(jì)上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結(jié)果反而會(huì)使不守信用、見利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦?，就?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價(jià)值，是否存在兩種以上的解釋，或者 2 考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠實(shí)信用的一方解釋，保護(hù)誠實(shí)信用一方的合法權(quán)益。

（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問題

1、關(guān)于彩禮問題

（1）彩禮的認(rèn)定。

對金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。（2）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

男女雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)當(dāng)以婚姻雙方當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方當(dāng)事人以對方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。

男女雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，一方當(dāng)事人起訴要求對方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。人民法院應(yīng)當(dāng)列返還義務(wù)人的實(shí)際收受方為當(dāng)事人；女方使用了相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，視為共同返還義務(wù)人。（3）返還尺度的掌握。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長短或者結(jié)婚時(shí)間長短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。（4）“生活困難”的認(rèn)定。

對《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用“絕對困難”標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>若干問題的解釋

（一）》第二十七條規(guī)定，以“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健睘檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關(guān)系

離婚案件訴訟屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人提出的返還彩禮的請求不應(yīng)作為反訴處理；但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請求的當(dāng)事人預(yù)繳。

2、關(guān)于夫妻忠誠協(xié)議的認(rèn)定

忠誠協(xié)議指男女雙方約定夫妻在感情上必須互相忠實(shí)，如一方有不忠行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金而訂立的協(xié)議。一方當(dāng)事人依據(jù)忠誠協(xié)議起訴或者在離婚訴訟中要求對方按“忠誠協(xié)議”的約定支付違約金的，不予支持。但一方當(dāng)事人違反忠誠協(xié)議且構(gòu)成“有配偶者與他人同居”情形的，另一方當(dāng)事人可以根據(jù)婚姻法的規(guī)定請求離婚損害賠償。

4（另一種意見認(rèn)為，夫妻相互忠誠為道德上的義務(wù)，一方當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴另一方當(dāng)事人違反忠誠義務(wù)的，不予受理。但雙方對違反忠誠義務(wù)的后果作出約定，一方當(dāng)事人違反忠誠協(xié)議，另一方當(dāng)事人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。）

3、為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金后，一方當(dāng)事人不履行借款協(xié)議，另一方當(dāng)事人以借款協(xié)議為依據(jù)起訴要求履行的，不予保護(hù)。

4、關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，并結(jié)合該意見對婚姻效力作出認(rèn)定。

5、關(guān)于事實(shí)婚姻的處理

雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件的，與合法登記的婚姻同等對待。人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

6、關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理

在離婚案件訴訟中，一方當(dāng)事人提出，因有領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)非雙方親自到場等程序上的瑕疵，要求宣布登記無效的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按行政程序處理，離婚案件中對此不予理涉。

7、關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力

男女雙方就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等訂立離婚協(xié)議，但未在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚手續(xù)的，該協(xié)議未生效，對雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，也不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但人民法院可以參考該協(xié)議處理離婚案件中的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問題。

8、關(guān)于離婚損害賠償

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

9、關(guān)于探望權(quán)

對探望權(quán)的判決不應(yīng)超出當(dāng)事人訴訟請求的范圍，在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人經(jīng)釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院不應(yīng)就探望權(quán)作出判決。

10、關(guān)于買斷工齡款性質(zhì)的認(rèn)定

對一方當(dāng)事人所得的買斷工齡的款項(xiàng)中，屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)的相應(yīng)部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

11、關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無論是登記于夫妻一方名下還是雙方名下，推定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但一方當(dāng)事人能夠舉證證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買且所有權(quán)登記于個(gè) 6 人名下，只是婚后方領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)將該房屋認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

12、關(guān)于按揭房屋權(quán)屬的認(rèn)定

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。（另一種意見認(rèn)為，個(gè)人出資部分不應(yīng)返還，而應(yīng)拆成份額分配）

13、關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定

一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；在分割時(shí)，對出資方可以適 當(dāng)多分。但一方當(dāng)事人舉出充分證據(jù)，證明該房改房是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，可以認(rèn)定為該方當(dāng)事人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

14、夫妻共有的房屋登記在子女名下的房產(chǎn)認(rèn)定

夫妻雙方將共有的房屋登記在子女名下，視為雙方將該房產(chǎn)贈(zèng)與給子女。離婚時(shí)，一方以該房產(chǎn)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)為由要求分割的，不予支持。

15、關(guān)于夫妻共同債務(wù)外部關(guān)系的處理

夫妻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義所負(fù)債務(wù)，債權(quán)人要求夫妻雙方共同償還債務(wù)的，應(yīng)舉證證明該債務(wù)為夫妻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生。如夫妻中非借債一方舉證證明該債務(wù)確為借債一方個(gè)人債務(wù)的，不應(yīng)承擔(dān)共同償還的責(zé)任。

16、關(guān)于夫妻共同債務(wù)內(nèi)部關(guān)系的處理

夫妻一方對外承擔(dān)償還債務(wù)的責(zé)任后，在離婚案件中以該債務(wù)系夫妻共同債務(wù)為由要求對方承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)證明借債經(jīng)雙方同意或者借債用于共同生活；對此舉證不能的，另一方當(dāng)事人不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。

夫妻共同對外償還債務(wù)后，一方當(dāng)事人主張追償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由借債一方當(dāng)事人對債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

17、關(guān)于親子鑒定

親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。如果一方當(dāng)事人拒絕進(jìn)行親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，可以推定對其不利的事實(shí)成立：

（1）提出申請的一方是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

（2）提出申請的一方已經(jīng)完成了與其請求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

（3）被申請人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

（4）被申請人拒絕做親子鑒定。

（四）建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的若干問題

1、項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立的合同的責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理系施工企業(yè)在特定施工項(xiàng)目上的委托代理人和所屬企業(yè)法定代表人的代表。項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立合同的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該代理行為有效，但施工企業(yè)能夠證明相對人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)的除外。

2、掛靠糾紛的處理

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同或者其他合同的，因履行該合同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，由被掛靠人承擔(dān)；因工程質(zhì)量問題產(chǎn)生的責(zé)任，由掛靠人和被掛靠人共同承擔(dān)。

3、竣工結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中未明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

4、無效合同的價(jià)款結(jié)算

建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價(jià)款的，或者能夠舉證證明合同約定的價(jià)款低于施工成本并請求按實(shí)結(jié)算的，應(yīng)予支持。

5、對實(shí)際施工人的保護(hù)

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)與轉(zhuǎn)包人、違法分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)際施工人要求按承包人的資質(zhì)等級向發(fā)包人主張權(quán)利的，不予支持。

對工程價(jià)款是否欠付的舉證責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

6、約定管理費(fèi)的收取

因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者基于掛靠關(guān)系形成的合同約定了管理費(fèi)，如果按照約定收取管理費(fèi)的當(dāng)事人在合同履行過程中實(shí)施了管理行為并在招投標(biāo)過程中繳納了相關(guān)費(fèi)用，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可以參照合同約定收取管理費(fèi)。

7、未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)之外的使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張減少工程價(jià)款或要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持；但發(fā) 包人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任的，應(yīng)予支持。

8、裝飾裝修合同糾紛的法律適用

家庭住宅裝飾裝修合同以外的裝飾裝修合同糾紛適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》；家庭住宅裝飾裝修合同糾紛適用法律關(guān)于承攬合同的規(guī)定，對合同效力以外的問題可以參照司法解釋處理。

（五）房地產(chǎn)案件中的若干問題

1、沒有達(dá)到開發(fā)投資法定比例轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的合同效力問題

城市房地產(chǎn)管理法第三十八條關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓時(shí)投資應(yīng)達(dá)到開發(fā)投資總額25％的規(guī)定，是對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同標(biāo)的物設(shè)定的于物權(quán)變動(dòng)時(shí)的限制性條件，轉(zhuǎn)讓的土地未達(dá)到25%以上的投資，屬合同標(biāo)的物的瑕疵，并不直接影響土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力，城市房地產(chǎn)管理法第三十八條中的該項(xiàng)規(guī)定，不是認(rèn)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的法律強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人以此主張合同無效的，不予支持。

2、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的受讓人不具備開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的合同效力問題

作為房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目受讓人的企業(yè)，如無房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效；但雙方當(dāng)事人在合同中約定該受讓人以有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓人的名義進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人配合、協(xié)助受讓人進(jìn)行開發(fā)、銷售，轉(zhuǎn)讓人以受讓人不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持。

3、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的合同效力問題

未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，分以下情形處理：轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)依照房地產(chǎn)管理法第三十七條規(guī)定認(rèn)定合同無效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于因生效法律文書、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造取得物權(quán)而未辦理登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的，應(yīng)當(dāng)依照物權(quán)法第三十一條規(guī)定認(rèn)定合同有效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于連環(huán)買賣中登記在他人名下但出賣人有權(quán)處分的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效，并判決補(bǔ)辦相關(guān)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

4、農(nóng)村房屋買賣合同糾紛的處理

既要嚴(yán)格依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并參照國務(wù)院的決定和通知精神以及地方性法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定合同效力，也要從實(shí)際出發(fā)確定合理的解決方案，維護(hù)交易安全和社會(huì)誠信。對同一村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)買賣合 同的效力。對城鎮(zhèn)居民和其他不符合買受人條件的農(nóng)戶購買農(nóng)村房屋的，認(rèn)定買賣合同無效后，應(yīng)當(dāng)依照合同法第五十八條的規(guī)定，結(jié)合個(gè)案的具體情況，綜合考慮交易時(shí)間長短、是否發(fā)生連環(huán)買賣，以及翻建、改建、裝潢、添附等因素，作出合法、合理的裁判。

5、商品房交付使用的條件問題

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門備案并取得工程竣工驗(yàn)收備案證明，將符合合同約定的商品房交付買受人使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不出示證明文件或出示證明文件不齊全的，買受人有權(quán)拒絕交接，由此產(chǎn)生的延期交房責(zé)任由出賣人承擔(dān)。

出賣人交付使用的商品房不符合合同約定的交付條件，買受人接受房屋后要求出賣人承擔(dān)遲延交付的違約責(zé)任的，不予支持。

6、遲延或不能辦理商品房的房屋權(quán)屬證書問題

取得房屋權(quán)屬證書既是買受人依法享有的權(quán)利，也是買受人依法負(fù)有的義務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。買受人能夠證明“由于出賣人的原因”導(dǎo)致買受人遲延或不能取得房屋權(quán)屬證書的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

雙方未約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，出賣人完成協(xié)助辦證義務(wù)的時(shí)間，應(yīng)確定為其采用了合理的通知方式，將辦證所需的相關(guān)資料如購房發(fā)票等交付給買受人之時(shí)；雙方約定由出賣人代為辦理房屋權(quán)屬證書的，買受人如主張出賣人未盡辦證義務(wù)，應(yīng)先證明其已向出賣人提供了身份證復(fù)印件等辦證所需的材料。

房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。由于出賣人的原因?qū)е沦I受人只能辦理部分房屋權(quán)屬證書，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，但可酌情降低違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

7、商品房買賣合同糾紛案件中的訴訟時(shí)效問題

商品房買賣合同約定的出賣人交付房屋的期限屆滿，買受人根據(jù)合同約定請求出賣人交付房屋的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定。在訴訟時(shí)效期間的起算上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況：房屋具備法定交付條件，訴訟時(shí)效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計(jì)算；如果房屋尚不具備法定的交付條件，訴訟時(shí)效期間從房屋具備法定的交付條件之日起計(jì)算。

出賣人已經(jīng)將房屋交付于買受人，買受人實(shí)現(xiàn)對房屋的占有后，請求出賣人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)、辦理房屋所有權(quán)登記的，不適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定；但買受人要求出賣人承擔(dān)逾期辦證違約金的，受訴訟時(shí)效期間的限制，訴訟時(shí)效期間從約定辦證期滿時(shí)起計(jì)算。

8、沒有取得房屋所有權(quán)證訂立房屋租賃合同的效力問題

根據(jù)合同法和司法解釋的規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書而無效，缺少法律依據(jù)。當(dāng)事人以出租人未取得房屋所有權(quán)證為由主張租賃合同無效的，不予支持。

9、未經(jīng)出租人同意訂立轉(zhuǎn)租合同的效力及賠償問題

依照合同法第二百二十四條的規(guī)定，承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。故出租人是否同意不是認(rèn)定轉(zhuǎn)租合同效力的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人以未經(jīng)出租人同意為由主張轉(zhuǎn)租合同無效的，不予支持。

出租人解除租賃合同要求收回房屋的，轉(zhuǎn)租合同終止履行，次承租人要求承租人賠償損失的，應(yīng)予支持；次承租人要求出租人賠償損失的，不予支持。

10、對承租人優(yōu)先購買權(quán)保護(hù)的范圍

出租人違反合同法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定出賣租賃房屋的，承租人行使優(yōu)先購買權(quán)請求人民法院宣告該買賣合同無效的，應(yīng)予支持；但出租人主張依據(jù)第三人購買房屋的條件取得房屋的，不予支持。

11、承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣房屋時(shí)是否享有優(yōu)先購買權(quán)的問題

結(jié)合以下因素妥善處理：第一，從房屋的使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對獨(dú)立的，則承租人的優(yōu)先購買權(quán)應(yīng)僅及于其承租的部分房屋；如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對出租人所賣全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣的全部房屋一半以上的，則其對出租人出賣的全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)；反之則不宜認(rèn)定其對全部房屋享有優(yōu)先購買權(quán)。

（六）人身損害賠償案件中的共性問題

1、“侵害行為直接結(jié)合”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第三條中的“侵害行為直接結(jié)合”須具備以下條件：一是加害行為相互結(jié)合而為損害結(jié)果的唯一原因，缺少其 中任何一個(gè)加害行為都必然不會(huì)導(dǎo)致只有加害行為相互結(jié)合才會(huì)出現(xiàn)的特定的損害后果；二是加害行為具有時(shí)空同一性。當(dāng)上述兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，可認(rèn)定為侵害行為直接結(jié)合。

2、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的界定

人身損害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)。一般以戶籍登記作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記為非農(nóng)業(yè)戶口的人確定為城市居民，將登記為農(nóng)業(yè)戶口的人確定為農(nóng)村居民。但是登記為農(nóng)業(yè)戶口的人有下列情形的，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民：

（1）因?qū)嵭袘艏贫雀母锒鵁o法確定是否為農(nóng)業(yè)戶口且無其它證據(jù)證明其是農(nóng)村居民的；

（2）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但其承包地被國家征用的；

（3）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但在城鎮(zhèn)工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商居住的。

3、醫(yī)療費(fèi)的確定

醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。病情與醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額懸 17 殊過大足以引起合理懷疑的，以及非因該損害引起的醫(yī)藥費(fèi)用，可通過司法鑒定或要求受害人提供用藥清單，以證明其合理性。

4、誤工費(fèi)的確定

誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。誤工時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷休息證明書等證明確定。如果證明開具的誤工期限與公安部發(fā)布的《人身損害受傷人員誤工損失日評定準(zhǔn)則》中的期限過于懸殊時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，通過對誤工期限進(jìn)行鑒定的方式予以確認(rèn)。收入狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人單位的誤工證明、工資單和收入實(shí)際減少的證明等予以確定。

5、傷殘等級的確定

受害人身體多處遭受損害、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其構(gòu)成兩處以上傷殘等級的，人民法院應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)對其傷殘等級進(jìn)行綜合評定作出總的傷殘等級。鑒定機(jī)構(gòu)如無法作出總的傷殘等級，人民法院可分別情況確定傷殘等級：如傷殘等級不一致，可確定傷殘等級中最高的；如傷殘等級相同，可在該等級的基礎(chǔ)上增加半級；如傷殘等級中包含一級的，則應(yīng)確定為一級。

（七）醫(yī)療賠償糾紛案件中的若干問題

1、醫(yī)療賠償糾紛案件的分類

醫(yī)療賠償糾紛案件包括醫(yī)療事故損害賠償案件和因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛案件。

其他醫(yī)療賠償糾紛案件包括：

（1）故意違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)造成患者人身損害后果的

（2）診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害的后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（3）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療美容服務(wù)過程中造成就醫(yī)者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（4）因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療器械存在質(zhì)量

缺陷造成患者人身損害后果的；

（5）因輸血感染病毒造成患者人身損害后果的；

（6）其他醫(yī)療活動(dòng)造成他人人身損害后果的。

2、鑒定

在訴訟過程中，當(dāng)事人申請醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或?qū)︶t(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議要求再次進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。

當(dāng)事人申請對醫(yī)療行為有無過錯(cuò)、醫(yī)療過錯(cuò)行為與人身損害后果之間是否存在因果關(guān)系、醫(yī)療過錯(cuò)行為在醫(yī)療損害后果中的責(zé)任程度及傷殘等級、治療患者原有疾病的費(fèi)用、營養(yǎng)和 護(hù)理費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。

人民法院在委托鑒定前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對提交的病歷資料的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。對病歷資料的真實(shí)性難以判斷的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請文證檢驗(yàn)。文證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或醫(yī)療過錯(cuò)鑒定前完成。

人民法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定的，首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)先繳納。重新鑒定的鑒定費(fèi)用由申請人預(yù)先繳納。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由賠償權(quán)利人支付。

司法鑒定的鑒定費(fèi)用由提出申請的一方當(dāng)事人預(yù)先繳納，并由人民法院根據(jù)鑒定結(jié)論確定鑒定費(fèi)用的承擔(dān)。

3、過錯(cuò)的認(rèn)定

人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過錯(cuò)及過錯(cuò)大小時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療行為發(fā)生時(shí)的醫(yī)療規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行醫(yī)療水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級以及醫(yī)療行為是否存在時(shí)間和事項(xiàng)上的緊急情況等因素綜合認(rèn)定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否就患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等履行告知義務(wù)以及履行告知義務(wù)是否妥當(dāng)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的病情、精神狀態(tài)、心理承受能力等因素綜合認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為安慰或者鼓勵(lì)患者所作出的不符合實(shí)際病情的陳述，一般不應(yīng)視為侵害患者的知情權(quán)。

對省級以上衛(wèi)生行政部門制定或委托學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫的診療護(hù)理規(guī)范；

對一方當(dāng)事人提交的醫(yī)學(xué)教材中記載的醫(yī)療規(guī)范、方法、觀點(diǎn)，對方當(dāng)事人不能提供足以反駁的證據(jù)的，人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)采納。

4、賠償責(zé)任的確定

人民法院審理因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療事故賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十九條第一款、第五十條、第五十一條和第五十二條的規(guī)定辦理。

對診療護(hù)理行為存在過失造成患者人身損害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的上述規(guī)定辦理。

對其他因醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出賠償總額，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，確定具體的賠償數(shù)額。

（八）交通事故損害賠償案件中的若干問題

1、交通事故中的受害乘客依據(jù)客運(yùn)合同向承運(yùn)人主張違約責(zé)任的，可以適用《中華人民共和國民法通則》和《中華人民共和國合同法》的相關(guān)規(guī)定。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后，可以向人民法院提起民事訴訟，向交通事故責(zé)任人主張侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

承運(yùn)人因自身過錯(cuò)造成乘客（消費(fèi)者）人身傷害、殘疾或死亡，受害人或死者的繼承人主張根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償?shù)?，可以適用《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定。

2、《中華人民共和國道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“第三者”，不包括被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車本車人員、被保險(xiǎn)人。本車人員、被保險(xiǎn)人要求本車保 險(xiǎn)公司根據(jù)該法第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

3、機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“死亡傷殘賠償限額”應(yīng)當(dāng)包括死亡、構(gòu)成殘疾的人身損害和不夠成殘疾的人身損害的情形。

4、機(jī)動(dòng)車本車人員向本車所有人或?qū)嶋H控制人主張侵權(quán)損害賠償?shù)?，本車所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)對承保對方機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)了賠償責(zé)任之后存在的超出保險(xiǎn)限額的部分，和對方機(jī)動(dòng)車的所有人或?qū)嶋H控制人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

5、超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的賠償責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人與車輛之間是否存在運(yùn)行支配或運(yùn)行利益的歸屬關(guān)系予以確定。

6、使用以盜竊、搶劫、搶奪等手段非法占有的車輛發(fā)生交通事故的，由肇事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、盜用他人身份證、營業(yè)執(zhí)照等證件辦理入戶登記的車輛發(fā)生交通事故的，由盜用人或車輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。

8、挪用他人車牌的車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由挪用人或車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果被挪用人有過錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

9、未經(jīng)車輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。如果該車輛的所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

10、法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在駕駛車輛執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。

11、雇員在駕駛車輛在從事雇傭活動(dòng)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。如雇員因故意或者重大過失的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向雇員追償。

受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇主與雇員對損害承擔(dān)連帶責(zé)任。受雇人自帶車輛的，受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇傭人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

12、車輛所有人將車輛出租給他人使用期間，承租人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由出租人與承租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見：應(yīng)由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任。）

13、車輛所有人將車輛出借給他人使用期間，借用人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果出借人明知借用人不具備駕駛車輛的資格或者出借車輛本身存在安全隱患的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見：應(yīng)由出借人與借用人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。）

14、車輛所有人將車輛發(fā)包給他人承包期間，承包人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使發(fā)包人與承包人之間約定發(fā)包人對交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對抗第三人。

15、車輛所有人將車輛掛靠在他人名下，掛靠車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對抗第三人。

16、采取分期付款方式購車，出賣人在保留車輛所有權(quán)期間，購買人使用該車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由購買人承擔(dān)賠償責(zé)任。

17、車輛買賣未辦理過戶手續(xù)，但車輛已實(shí)際交付的，車輛發(fā)生交通事故后，應(yīng)由車輛買受人或控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果車輛買受人或控制人下落不明或無力賠償時(shí)，可判令車輛原登記所有人分擔(dān)部分賠償責(zé)任。

（另一種意見：車輛所有人與購買人對損害承擔(dān)連帶責(zé)任。）

18、在車輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人因使用車輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由修理人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。但車輛所有人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

19、車輛被質(zhì)押期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。但出質(zhì)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

20、報(bào)廢車輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，報(bào)廢車輛的出賣人與買受人對損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

21、車輛所有人或控制人無償邀請或允許搭乘的人因交通事故導(dǎo)致人身損害的，車輛所有人或控制人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果乘車人有過錯(cuò)的，可減輕車輛所有人或控制人的責(zé)任。

22、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害的，如受害人的損失超出機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和的，各保險(xiǎn)公司以其保險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)限額對受害人承擔(dān)賠償責(zé)任（另一種意見：保險(xiǎn)公司之間對受害人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任）；超過機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的部分，由交通事故當(dāng)事人根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條第一款、《省道路交通安全條例》第五十二條的規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

23、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，如受害人的損失在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和之內(nèi)的，保險(xiǎn)公司之間對受害人平均承擔(dān)賠償責(zé)任；如果一方保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)不足以賠償?shù)?，其他保險(xiǎn)公司應(yīng)在限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

24、機(jī)動(dòng)車一方與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人對交通事故的發(fā)生均有責(zé)任的，互相抵銷賠償數(shù)額后，機(jī)動(dòng)車一方要求非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥速r償其損失的，不予支持。

第四篇：江蘇省高級人民法院關(guān)于適用夫妻共同財(cái)產(chǎn)

江蘇省高級人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀(jì)要(征求

意見稿）20051017

2010-4-14 15:24:3

4江蘇省高級人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國婚姻法》及司法解釋若干問題的討論紀(jì)要(征求意見稿）二00五年十月十七日

為保證人民法院正確理解和適用《中華人民共和國婚姻法》、《解釋

（一）》、《解釋

（二）》，公正、及時(shí)地審理婚姻家庭案件，根據(jù)《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國民事訴訟法》及相關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)對我省人民法院適用婚姻法的有關(guān)問題作如下規(guī)定。

一、【關(guān)于當(dāng)事人的民事行為能力】

離婚訴訟中，當(dāng)事人及利害關(guān)系人提出一方當(dāng)事人患有精神疾病，人民法院認(rèn)為有必要認(rèn)定其是否為限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序進(jìn)行認(rèn)定。對法官明顯感覺一方當(dāng)事人患有精神疾病，但當(dāng)事人及利害關(guān)系人均怠于履行義務(wù)，不申請人民法院對當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人、利害關(guān)系人進(jìn)行釋明，詢問是否申請對當(dāng)事人的民事行為能力進(jìn)行鑒定。如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請確認(rèn)其民事行為能力，人民法院則應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序，先行認(rèn)定當(dāng)事人的民事行為能力。但如果當(dāng)事人、利害關(guān)系人拒不申請，人民法院應(yīng)如何處理，則存在兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果當(dāng)事人或其利害關(guān)系人拒不申請，人民法院不宜進(jìn)行強(qiáng)制鑒定，應(yīng)當(dāng)依照最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國民法通則＞若干問題的意見（試行）》第7條的規(guī)定，對于曾進(jìn)行過司法精神病學(xué)鑒定或者醫(yī)院診斷的，可根據(jù)鑒定結(jié)論或者診斷結(jié)果確認(rèn)；未進(jìn)行過司法鑒定或醫(yī)院診斷的，可以參照當(dāng)事人單位或者住所地一般人公認(rèn)的當(dāng)事人精神狀態(tài)直接進(jìn)行認(rèn)定，但以利害關(guān)系人沒有異議為限。

另一種意見認(rèn)為，當(dāng)事人的民事行為能力只能依據(jù)司法精神病學(xué)鑒定，通過特別程序予認(rèn)定。

二、【關(guān)于彩禮】

（一）彩禮的認(rèn)定。

人民法院對具體案件中金錢、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況以及客觀案情進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。至于達(dá)到多大的數(shù)額或者多高的價(jià)值，由人民法院結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)狀況等實(shí)際情況酌情確定。除了金錢之外，實(shí)物也可納入彩禮的范圍。

（二）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

如果男女雙方辦理結(jié)婚手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)以婚姻當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方以對方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人或使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，人民法院不予支持。

但如果是男女雙方未辦結(jié)婚登記手續(xù)，一方要求對方返還彩禮的，應(yīng)由實(shí)際收受方為當(dāng)事人。該類訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。實(shí)際收受人為返還義務(wù)人，如女方使用了該財(cái)產(chǎn)，可作為共同返還義務(wù)人。

（三）返還尺度的掌握。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長短或者結(jié)婚時(shí)間長短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。

（四）“生活困難”的認(rèn)定。

對《解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用絕對困難標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《解釋

（一）》第二十七條對《婚姻法》第四十二條規(guī)定的“一方生活困難”的解釋為“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健薄?/p>

（五）離婚案件中一方起訴離婚，另一方提出返還彩禮的，應(yīng)否作為反訴處理。離婚案件屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人的返還彩禮的請求，不應(yīng)作為反訴處理。但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請求的當(dāng)事人預(yù)繳。

三、【關(guān)于夫妻忠誠協(xié)議的認(rèn)定】

男女雙方訂立“忠誠協(xié)議”，約定一方違反忠誠約定，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金。如一方違反忠誠的約定，無論對方是單獨(dú)起訴或在離婚訴訟中主張對方按“忠誠協(xié)議”的約定支付違約金的，人民法院不應(yīng)予支持。如果一方違反忠誠協(xié)議，符合婚姻法規(guī)定的“有配偶者與他人同居”情形，當(dāng)事人可以據(jù)此請求離婚損害賠償。另一種意見認(rèn)為，夫妻相互忠誠雖為道德上的義務(wù)，根據(jù)法律規(guī)定，當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴一方違反忠誠義務(wù)的，人民法院不予受理。但在雙方將此義務(wù)作為約定義務(wù)時(shí)，如一方違反，另一方要求對方承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，以倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣。

四、【為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理】

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金的，一方不履行協(xié)議，另一方訴至法院要求履行的，人民法院不應(yīng)保護(hù)。如一方已履行協(xié)議后要求對方返還的，也不予支持。

五、【關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定】

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢醫(yī)學(xué)專家的意見，結(jié)合醫(yī)學(xué)專家對疾病的意見，對婚姻效力作出相應(yīng)認(rèn)定。

六、【關(guān)于事實(shí)婚姻的處理】

如果當(dāng)事人符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件，則與合法登記的婚姻同等對待。因此，人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

七、【關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理】

以他人名義或以虛假身份騙領(lǐng)結(jié)婚證，如果男女雙方感情破裂，婚姻登記機(jī)關(guān)不予撤銷結(jié)婚證的，一方向人民法院起訴離婚時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

人民法院在處理該類糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分是以他人名義還是以虛假名義進(jìn)行登記兩種情況分別認(rèn)定。對于當(dāng)事人以他人名義進(jìn)行結(jié)婚登記的，由于被冒用的人實(shí)際存在，故涉及到結(jié)婚證上所列婚姻雙方當(dāng)事人之間、實(shí)際同居生活的雙方當(dāng)事人之間兩種關(guān)系的認(rèn)定。因結(jié)婚是一種要式行為，以登記為成立要件，結(jié)婚證上載明的當(dāng)事人履行了合法的登記行為，故他們之間應(yīng)認(rèn)定為合法有效的婚姻關(guān)系，如果一方請求離婚，人民法院應(yīng)當(dāng)依照離婚案件進(jìn)行處理；對于真實(shí)同居生活的雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系，根據(jù)法律規(guī)定和雙方具體情況認(rèn)定其系事實(shí)婚姻關(guān)系或同居關(guān)系予處理。

對于以虛假名義進(jìn)行結(jié)婚登記騙取結(jié)婚證的，由于結(jié)婚證上載明的一方主體根本不存在，故一般應(yīng)認(rèn)定該婚姻關(guān)系虛假；對于實(shí)際共同生活的當(dāng)事人之間，根據(jù)法律規(guī)定及雙方的具體情況認(rèn)定其系事實(shí)婚姻關(guān)系或?yàn)橥雨P(guān)系予處理。

八、【關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力】

男女雙方在離婚訴訟前所達(dá)成的離婚協(xié)議中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，是以雙方協(xié)議離婚為前提，一方或者雙方為了達(dá)到離婚的目的，可能在子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等方面作出有條件的讓步。在雙方未能在婚姻登記機(jī)關(guān)協(xié)議離婚的情況下，該協(xié)議未生效，對雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，其中關(guān)于子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割的約定，不能當(dāng)然作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但是，這并不妨礙人民法院在處理離婚案件時(shí)將之作為子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理的參考。

九、【關(guān)于離婚損害賠償】

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方離婚損害賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。

十、【關(guān)于探望權(quán)】

（一）人民法院對探望權(quán)的判決是否以當(dāng)事人明確提出請求為前提。

人民法院對探望權(quán)的判決應(yīng)當(dāng)針對事人的訴訟請求進(jìn)行，不能超出當(dāng)事人請求范圍。在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，法官應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人在法院釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院則不應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)作出判決。當(dāng)事人在離婚后就探望權(quán)發(fā)生爭議的，可以依照《解釋

（一）》第二十四條的規(guī)定，另行起訴。

（二）人民法院對探望權(quán)的判決內(nèi)容宜粗還是宜細(xì)。

依照法律規(guī)定，發(fā)生探望權(quán)糾紛時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。人民法院審理期間，應(yīng)從更有利于子女健康成長的角度出發(fā)，組織雙方當(dāng)事人對探望時(shí)間、地點(diǎn)、方式等具體情況進(jìn)行協(xié)商。如果雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商，并能就探望細(xì)節(jié)達(dá)成一致意見的，人民法院可以不對探望細(xì)節(jié)作出判決。如果當(dāng)事人不能自愿協(xié)商，探望權(quán)判決主文的表述應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。一般情況下，探望權(quán)的判決主文不宜過于詳細(xì)。但如果子女年紀(jì)較小，或者雙方當(dāng)事人對探望權(quán)爭議較大，或者

雙方矛盾過于尖銳，判決主文宜詳細(xì)具體。但無論“細(xì)”還是“粗”，均以利于子女健康成長、便于雙方當(dāng)事人、易于執(zhí)行為基本原則。

（三）關(guān)于探望權(quán)發(fā)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

如一方當(dāng)事人要求對方當(dāng)事人承擔(dān)因探望女子發(fā)生的費(fèi)用，人民法院應(yīng)不予支持。

十一、【關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)中涉及違章建筑的處理】

人民法院在審理離婚案件中，如夫妻共同財(cái)產(chǎn)中涉及違章建筑的，在處理時(shí)應(yīng)注意以下原則：第一，要防止通過人民法院的判決將違章建筑合法化的傾向；第二，除非行政機(jī)關(guān)已作出明確認(rèn)定，不宜在判決書中認(rèn)定建筑物是否為違章建筑；第三，違章建筑的既得收益應(yīng)當(dāng)在離婚案件中作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。

對于違章建筑物的具體處理問題，因合法財(cái)產(chǎn)方受法律保護(hù)，沒有依法辦理相應(yīng)手續(xù)的違章建筑不受法律保護(hù)。因此，無論行政主管部門是否已明確確認(rèn)為違章建筑，當(dāng)事人請求對違章建筑物進(jìn)行分割的，人民法院均不予處理。如果離婚后，當(dāng)事人補(bǔ)辦了相應(yīng)合法手續(xù)，違章建筑物成為合法建筑的，當(dāng)事人可以依照法律規(guī)定，另行提出分割主張。對于違章建筑已經(jīng)產(chǎn)生的既得收益，應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對于違章建筑可能產(chǎn)生的預(yù)期收益，人民法院不予處理。

十二、【關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定】

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無論是登記于夫妻一人名下還是雙方名下，原則上均為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但是，如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買，且所有權(quán)登記于個(gè)人名下，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為是一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)形態(tài)上的轉(zhuǎn)化，故應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

十三、【關(guān)于按揭房屋的權(quán)屬認(rèn)定】

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。

十四、【關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定】

《解釋

（二）》第十九條明確了一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但如果一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購買并登記于一方名下的房改房，性質(zhì)上如何認(rèn)定，《解釋二》未作規(guī)定。

因房改房的出售和價(jià)格都受國家房改政策的調(diào)整，夫妻雙方的工齡、職務(wù)、人口等福利因素可能均影響到房屋的價(jià)格，且一方購買房改房還可能影響到另一方對該福利政策的再次享有，使對方因此失去了享受福利購房的機(jī)會(huì)。因此，無論是從有所權(quán)取得時(shí)間上，還是從房屋的福利性質(zhì)上，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該房屋為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但在實(shí)際分割時(shí)，可以考慮出資方的利益適當(dāng)予以多分。

但如果一方當(dāng)事人能夠舉出足夠的證據(jù)，證明該房改房的取得完全是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，與對方?jīng)]有任何關(guān)系，只是產(chǎn)權(quán)證在婚后取得的，可以認(rèn)定為一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

十五、【關(guān)于夫妻一方在有限責(zé)任公司出資的處理】

人民法院審理離婚案件，涉及分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)中以一方名義在有限責(zé)任公司的出資額，另一方不是該公司股東，如果夫妻雙方離婚時(shí)無法就轉(zhuǎn)讓份額與價(jià)款達(dá)成一致意見的，如何處理，有兩種意見：

一種意見認(rèn)為，如果條件許可，經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，以確定股權(quán)價(jià)值，對另一方當(dāng)事人進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果當(dāng)事人不申請鑒定，或者當(dāng)事人雖申請鑒定，但因涉及到公司其他股東等案外人的利益，鑒定無法進(jìn)行的，人民法院可告知當(dāng)事人就公司股權(quán)問題另行訴訟，離婚案件中不予處理。

另一種意見認(rèn)為，如果具備了鑒定條件，人民法院可以啟動(dòng)鑒定程序，確定股權(quán)價(jià)值，對另一方進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償。如果鑒定無法進(jìn)行的，可以由婚姻當(dāng)事人征求公司其他股東的意見，如果超過半數(shù)的股東同意轉(zhuǎn)讓，且放棄優(yōu)先購買權(quán)的，股東的配偶可以依照《公司法》的規(guī)定，成為公司股東；如果過半數(shù)股東既不同意股東的配偶成為公司股東，又不購買該出資的，視為同意股東的配偶成為公司股東。因此，無論雙方是否達(dá)成一致意見，均可參照《解釋

（二）》第十六條的規(guī)定處理。但是，如果涉及的是夫妻二人公司，除非雙方同意對公司進(jìn)行清盤，或者同意將部分出資轉(zhuǎn)讓給第三人的，人民法院均不宜處理，由雙方依照公司法的規(guī)定另行處理。

十六、【關(guān)于夫妻雙方對共同財(cái)產(chǎn)平等處理權(quán)問題】

夫妻雙方共有的房屋，只登記于一方名下，登記一方未經(jīng)另一方同意將房屋出售與第三人，另一方提出異議的，該房屋買賣合同的效力如何認(rèn)定，有兩種意見： 一種意見認(rèn)為，房屋雖然只登記于一方名下，但屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。夫妻雙方對共同財(cái)產(chǎn)享有平等處理權(quán)，一方當(dāng)事人未經(jīng)另一方同意，擅自處分房屋的，屬于無權(quán)處分行為，另一方不予追認(rèn)的，房屋買賣合同無效。

另一種意見認(rèn)為，從物權(quán)理論角度出發(fā)，買受人沒有義務(wù)審查出賣人是否結(jié)婚、房屋是否為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。依照不動(dòng)產(chǎn)登記的公示公信力，如第三人有理由相信登記人有權(quán)處分房屋的，從保護(hù)交易安全出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定房屋買賣合同有效。如果第三人已取得物權(quán)，應(yīng)予保護(hù)；如果第三人未取得物權(quán)的，可向出賣人主張違約賠償。

十七、【關(guān)于夫妻共同債務(wù)】

從夫妻債務(wù)的外部關(guān)系而言，只要是夫妻關(guān)系存續(xù)期間，以一方名義所欠的債務(wù)應(yīng)作為共同債務(wù)處理，債權(quán)人有權(quán)要求夫妻雙方共同償還。但在夫妻關(guān)系內(nèi)部，如

借債的一方要求配偶共同償還債務(wù)時(shí)，必須要證明所借債務(wù)是基于雙方的共識(shí)對外所借，或者借債是用于共同生活，如證明不了，則配偶另一方不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。即使夫妻共同對外償還了債務(wù)，夫妻一方在向?qū)Ψ阶穬敃r(shí)，也應(yīng)由借債這一方對債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

十八、【關(guān)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的侵權(quán)之債的處理】

對夫妻一方因承擔(dān)侵權(quán)賠償形成的債務(wù)性質(zhì)的認(rèn)定，有兩種意見：

一種意見認(rèn)為，雖然該債務(wù)形成于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，但該債務(wù)是否為夫妻共同債務(wù)，應(yīng)由債權(quán)人承擔(dān)舉證責(zé)任。如果債權(quán)人能證明侵權(quán)人債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)，則債務(wù)人的配偶應(yīng)共同償還，比如夫妻一方因從事交通運(yùn)輸，因自己有過錯(cuò)而致交通事故引起的賠償。但如果債務(wù)人侵權(quán)債務(wù)的形成純屬個(gè)人行為，則其配偶無義務(wù)承擔(dān)，比如因打架斗毆或其他犯罪行為形成的侵權(quán)之債。

另一種意見認(rèn)為，只要債務(wù)形成于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，盡管是因一方侵權(quán)行為形成，但夫妻雙方對外仍應(yīng)共同承擔(dān)償還之責(zé)。夫妻一方在承擔(dān)共同償還之責(zé)后，可向?qū)Ψ阶穬?。如果?shí)施侵權(quán)行為的配偶一方證明不了債務(wù)的形成與家庭共同生活有關(guān)，則應(yīng)承擔(dān)返還之責(zé)。

十九、【關(guān)于親子鑒定】

（一）親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。

（二）申請親子鑒定的一方應(yīng)當(dāng)完成相當(dāng)?shù)淖C明義務(wù)。在一方拒絕做親子鑒定的案件中，提出親子鑒定主張的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其主張相適應(yīng)的證明責(zé)任。只有申請人完成了行為意義上的舉證責(zé)任，足以使法官產(chǎn)生內(nèi)心確信的基礎(chǔ)上，才能夠請求進(jìn)行親子鑒定。在司法實(shí)踐中，要正確掌握申請親子鑒定一方的證明責(zé)任，合理及時(shí)把握行為意義上舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換的時(shí)機(jī)，是判定親子鑒定中舉證妨礙的重要條件。既不能過分強(qiáng)調(diào)申請一方的證明責(zé)任，也不能輕視或忽略申請一方的證明責(zé)任?？傊?，要避免親子鑒定的隨意化。

（三）舉證妨礙的認(rèn)定條件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。如果被申請人拒絕做親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)推定對其不利的事實(shí)成立：

1、提出申請的一方應(yīng)當(dāng)是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

2、提出申請的一方已經(jīng)完成了與其請求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

3、被申請人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

4、被申請人拒絕做親子鑒定。2005年10月17日

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第五篇：江蘇省高級人民法院專網(wǎng)電話號碼表

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室

李 心 0803 5028 83785028

劉亞軍 章曉梅 0806 5027 83785027

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陳

強(qiáng)(內(nèi) 勤)0804 5029 83785029

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姜芝順 張

輝 0105 5290 83785290 檔案科 豐 俐 0506 5064 83785064

劉海東 0504 5065 83785065

熊蘇洪 朱 珠 0505 5063 83785063

檔案工作室

0502 5616 83785616 資料室 陸 群 2003 5288 83785288 圖書借閱室 董成竹

2002 5296 83785296 報(bào)刊閱覽室 蔡湘娜 2102 5295 83785295 統(tǒng)計(jì)科 李興銀 0807 5025 83785025

燕敏生 趙冬梅 0808 5031 83785031 督查科 高國林 0812 5834 83785834

何國怡

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0811 5142 83785142 接待科 李久林 陳 敬 0807 5032 83785032 油印室

袁 玥 徐 慧

0809 5037 83785037 復(fù)印室

沈蘭花

0810 5035 83785035 律師閱卷

孫艾龍（105）5685 83785685 政 治 部

組織人事處 丁 霞 1002 5017 83785017

王明新 1010 5567 83785567

羅家剛 丁潔暉 邢 斌 1003 5016 83785016

魏 云 王紅琪 1009 5022 83785022 法官管理處 馬河松 1001 5598 83785598

陳 萱 1011 5280 83785280

楊 雷 吳 杰 孫曉琳 1006 5021 83785021

湯殿軍 1012 5223 83785223 教育處 陳寬悌 1004 50***

郭吉余 唐 彥 1005 5222 83785222

田志培 謝克華 1012 5223 83785223 內(nèi) 勤 魏 云 1009 5022 83785022 法 官 學(xué)

院

李 穎 1207 6031 51176031

保 炘 1407 6066 51176066 內(nèi) 勤 樊根龍 何 英 1401 6070 51176070 辦公室 邱圣喜 1105 6007 51176007

杜忠華 王 超

6010 51176010 教務(wù)處 李桂琴 1304 6050 51176050

劉建功 張繼軍 陳曉鐘 劉 軍 1303 6048 51176048

耿寶建 段曉娟 1302 6049 51176049 總務(wù)處 李新中 1101 6005 51176005

華 強(qiáng) 1103 6006 51176006

陸嘉杰 王立強(qiáng) 1104 6008 51176008

陳 偉 李永俊 王春枝

6009 51176009

夏 偉 朱 莉

6012 51176012

總 臺(tái)(門 衛(wèi) 6110)

6000 51176000 紀(jì) 檢

組

顧 翔 1308 5023 83785023

金國富 徐國英 1307 5775 83785775 內(nèi) 勤 黃齊寧 侯海軍 凌 琳 1309 5019 83785019

王 紅 白新蓮 張大宇 1306 5018 83785018

徐順古 李建國 1305 5024 83785024

唐自琴 周忠壽 韓成亮 1310 5652 83785652 黨委

朱金生 0801 5123 83785123 內(nèi) 勤 張 力 張麗華 0802 5124 83785124

戴愛生 王海寧 0813 5251 83785251 司法

鑒定處

潘永久 0301 5083 83785083

王增良 張 力 0302 5084 83785084 內(nèi) 勤 孫 競 0310 5091 83785091 鑒定管理科 陳良俊 李路明 0311 5082 83785082 法醫(yī)鑒定科 徐洪新 田 鷹 趙海淼 0303 5085 83785085 文字鑒定科 李 晶 王 芬 陳飛翔 0305 5089 83785089

文檢實(shí)驗(yàn)室 0207 5086 83785086 法 警 總 隊(duì)

趙貴誠 北301 5230 83785230

尤允杰 北302 5226 83785226

馬永根 北303 5229 83785229 內(nèi) 勤 郭紅艷 張曉娟 北304 5231 83785231

姚海勤 北310 5285 83785285

王愛平吳祚進(jìn) 北309 5233 83785233

肖建強(qiáng) 趙愛軍 北308 5237 83785237

李蘇愛 卜紹華 北307 5232 83785232

徐 輝 丁 偉 北306 5228 83785228

蔡玉春 程勇翔

北110 5225 83785225

胡書明

北109 5277 83785277

楊照紅

北107 5269 83785269 司 法 行 政 裝 備 管 理

處

賀林生 北504 5038 83785038

楊文光 北503 5040 83785040

祁建新 北603 5058 83785058

劉訓(xùn)美 北502 5039 83785039 內(nèi) 勤 陳 志 北507 5042 83785042 財(cái)務(wù)科 朱克儉 0602 5060 83785060

周 斌 伏 莉 北403 5049 83785049

韋 芬 黃 琨 0601 5061 83785061

王華林 孫躍洲 0603 5697 83785697 管理科 劉文漢 北606 5043 83785043

徐向東 北607 5059 83785059 倉 庫 丁道鴻 北102 5095 83785095 裝備科 查新年 廖 均 北602 5044 83785044

谷維泰 曹 璐 北609 5066 83785066

李寧斌 北406 5151 83785151 兩建科 趙冰清 吳 俊 北402 5769 83785769 房產(chǎn)科 強(qiáng)網(wǎng)娣 北604 5078 83785078

華南生 董安來 北506 5041 83785041 基建科 周兆香 北510 5062 83785062

蔡建飛 北508 5067 83785067 動(dòng)力科 王 浚 杜光通 北601 5054 83785054 管 道 鄒 勇 顧文斌 北103 5152 83785152 空 調(diào) 馬 陽 梁興武-2 5121 83785121 鍋 爐 孫寶強(qiáng) 徐肥城 楊余志-2 5120 83785120 配 電 劉建平陳正翰 孫德松-2 5122 83785122 電 梯 朱興廷 2101 5249 83785249 法警直屬隊(duì) 王小羊 周俊全 北205 5100 83785100

孫建榮 北204 5094 83785094

肖 斌 徐興平北102 5217 83785217

沈 旭

梁 利

李益東

紀(jì)網(wǎng)平

周維斌

王遠(yuǎn)軍

陳 斌

王 鐵

毛華圣

唐海元

丁 建

潘詠春

蔣國文

林宇達(dá)

李宗德

葛志明 老干 陳 寧 北106 5254 83785254 倪大柱 李建超 北201 5099 83785099 季立新

北202 5219 83785219 王朝明 北203 5227 83785227 裔 勇 北206 5046 83785046 林 勇 北207 5101 83785101 徐 波 北208 5292 83785292 沈子勤

北209 5101 83785101 周 軍 北210 5221 83785221 王兆珍 北401 5096 83785096 李俊翔 吳慶國 北404 5517 83785517 婁明生 北405 5440 83785440 侯 江 童寧盛 北406 5235 83785440 陳 晨 胡林加 北408 5255 83785255 陳雙柱 李 建 北409 5098 83785098 唐 浩 王 帆 北410 5098 83785098 部處

張順根 南302 5069 83785069

權(quán) 彬 南303 5551 83785551 內(nèi) 勤 李又清 羅 寧 趙 榮 王天保 南308 5071 83785071

付春生 陸德山 南208 5070 83785070

老干部會(huì)議室 南307 5079 83785079 技術(shù)處

崔廣俊 0608 5056 83785056

蘇 華 0607 5055 83785055

吉遠(yuǎn)祥 0607 5855 83785855 內(nèi) 勤 胡海龍 張 坤 0605 5051 83785051

張長琦 錢 勤 0606 5050 83785050

葉文亮 吳偉懿 0604 5052 83785052

陳禮方 李躍進(jìn) 0402 5053 83785053

電腦、電腦故障報(bào)修

5097 83785097 宣傳處

葉 婭 0405 5072 83785072

張志平

0405 5072 83785072

張寬明 0405 5272 83785272

周齊漢 0406 5074 83785074 內(nèi) 勤 李 琳 嚴(yán) 明 楊曉冬 0407 5075 83785075

賀永勝 杜劍平0404 5270 83785270

婁銀生 0203 5073 83785073

張明遠(yuǎn) 0211 5798 83785798

公告辦公室(傳真5271)0403 5272 83785272 研究室

李后龍 0701 5268 83785268

蔡紹剛 徐安欣 0702 5012 83785012

朱建新 錢洪英 0703 5234 83785234

鮑曉華 0705 5240 83785240 內(nèi) 勤 高 潔 0712 5036 83785036 審委辦 戚庚生 丁 浩 0704 5239 83785239

程 浩 0705 5240 83785240 綜合科 周碧林 凌 霄 鄭 記 0706 5030 83785030

章 潤 0711 5294 83785294 調(diào)研科 劉 崢 雷新勇 蔣 飛 0710 5033 83785033 刊物科 魏 明 孫晉琪 楊 鳴 0713 5236 83785236 審判管理辦公室 馬汝慶 1715 5298 83785298 李克軍 1702 5081 83785081 李 莉（內(nèi)勤）1712 5297 83785297 劉 坤 1701 5161 83785161 立案庭

陸鳴蘇 1801 5177 83785177

賀強(qiáng)興 1802 5841 83785841

黃錫寧 楊志義 1803 5293 83785293 內(nèi) 勤 盧冠軍 榮漢奇 1810 5262 83785262

魏 麗 王德榮 1804 5176 83785176

卜 亮 1804 5224 83785224

武 孫 楊 忠 1805 5188 83785188

李積平周建會(huì) 李義延 1806 5287 83785287

王 韜 王黎洲 1807 5103 83785103

任文忠 姜德富 周華林 1808 5109 83785109

魏冀平趙 暢 陸洪虹 施紅佐 1809 5218 83785218

潘國祥 周洪兵 1811 5247 83785247

黃國華 王曼麗 姚 婧 1812 5723 83785723

趙 軍 徐懷良 馬一平1813 5516 83785516

周 義 張玉霞 北101 5243 83785243

宋小平張慶輔 南206 5265 83785265

唐俊生 王家祥 朱云娣 南207 5266 83785266

吳曉鳴 立案大廳 南樓 5113 83785113

信訪接待室平房 5241 83785241 刑一庭

薛劍祥 1201 5162 83785162

張 敏 1202 5143 83785143

沈 利 蔣惠琴 1203 5141 83785141 內(nèi) 勤 馬 達(dá) 1213 5148 83785148

趙從仁 支養(yǎng)民 吳萬江 1204 5136 83785136

蔡 溦 馬洪濤 1205 5147 83785147

章 江 黨 進(jìn) 耿 勇 1206 5144 83785144

王振林 俞建平1207 5137 83785137

朱金剛 鄧 磊 1208 5139 83785139

盧路生 彭 銳 陳 俐 劉建東 王玉福5140

1209 83785140

閔 性 姜 立 楊 述 1210 5138 83785138

楊春喜 查華榮 1211 5146 83785146

李桂琴 朱 敏 張琬青 1212 5145 83785145

陳鴻翔 郇習(xí)頂

0204 5556 83785556

胡曉東 譚文彥

0205 5618 83785618

于 雷 劉小花 伍必菲

0206 5620 83785620 刑二庭

1101 5130 83785130

吳天明 1102 5129 83785129

茅仲華 孫魯陽 1103 5128 83785128 內(nèi) 勤 蔣凌軍 戚曉紅 1115 5131 83785131

畢曉紅 楊 艷 陳 娟 1104 5132 83785132

陳靜芳 邰虓穎 1105 5133 83785133

李彥勤 侍 婧 史 蕾 1106 5150 83785150

范祝三 金勁松 1107 5149 83785149

闞少敏 陳曉鐘 1108 5134 83785134

葉 巍 陳勁草 史乃興 錢 慶 1109 5126 83785126

高 軍 王莉莉 張 靜 1110 5135 83785135

劉藹強(qiáng) 劉景玉 1111 5125 83785125

彭玉水 林 佳 1112 5034 83785034

申本嶺 陳 忠 楊朝暉 1113 5127 83785127 民一庭

刁海峰 1501 5183 83785183

黃 雁 1502 5182 83785182

馬 榮 夏正芳 1503 5181 83785181 內(nèi) 勤 袁海衛(wèi) 1513 5184 83785184

王 蔚 朱亞男 葛曉明 1504 5185 83785185

郭春前 劉悅梅 于 泓 1505 5179 83785179

管 波 楊曉蓉 張曉嵐 1506 5178 83785178

王 淳 沈明磊 羅有才 1510 5187 83785187

張繼軍 杭 濤 馬紹恒 1511 5186 83785186

徐 璩 馬繼園 高 洪 1512 5781 83785781 民二庭

何 方 1401 5170 83785170

張華余 1402 5169 83785169

趙培元 王世華 1403 5168 83785168 內(nèi) 勤 丁爭鳴 楊 君 王雪梅 1409 5171 83785171

沈 燕 劉 珍 史留芳 1404 5167 83785167

張克生 陳 軍 陳志明 1405 5166 83785166

葛曉燕 張戎亞 趙 峰 1406 5165 83785165

孔 燕 潘金芳 馬 杰 1407 5164 83785164

高玉成 王 蘊(yùn) 鄒 宇 1408 5163 83785163

史承豪 劉 振 宋仁海 1410 5174 83785174

李圣鳴 李紅建 張 嘯 梁 穎 1411 5173 83785173

李道麗 陳 倩 段曉娟 1412 5172 83785172

劉建功 李亞林 周 成 1413 5175 83785175 民三庭

劉嬡珍 1301 5155 83785155

湯小夫 1311 5160 83785160

宋 建 王建平1302 5156 83785156 內(nèi) 勤 王方瑋 陳芳華 孫成祥 黃 茜 1315 5157 83785157

張婷婷 呂 娜 袁 滔 1303 5154 83785154

王成龍 施國偉 1304 5153 83785153

徐美芬 湯茂仁 1312 5159 83785159

王天紅 顧 韜 曹美娟 1313 5158 83785158 審監(jiān)庭

謝國偉 1601 5195 83785195

花玉軍 成 立 1602 5196 83785196

遲佳民 蘇學(xué)增 1603 5547 83785547 內(nèi) 勤 于惠琴 何春蘭 1613 5197 83785197

陳 勤 曹 霞 臧 靜 1605 5192 83785192

曹聚寶 史曉進(jìn) 李 潔 1612 5198 83785198

唐 軍

印敏莉 郭 群 1604 5193 83785193

桂南平陳秋平潘 偉 1606 5191 83785191

徐東方 丁 益 范艷秋 1607 5190 83785190

周曉璐 宋 耀 馬 燕 1608 5189 83785189

倪祥武 王 成 孫 建 戴玉華 1609 5201 83785201

孫祥壯 傅志成 曹也汝 1610 5111 83785111

姜萬松 楊志剛 1611 5199 83785199 行政庭

周茸萌 1705 5205 83785205

李玉柱 張躍成 1704 5206 83785206

倪志鳳 史 筆 1708 5202 83785202 內(nèi) 勤 季 芳 李 昕 1711 5213 83785213

鄭琳琳 耿寶建 施建紅 1706 5204 83785204

齊 鳴 蔣學(xué)群 1707 5203 83785203

陳 迎 朱 嶸 錢志明 1710 5214 83785214

周 萍 鄧媛媛 劉 軍 1709 5617 83785617 執(zhí)行局 內(nèi) 勤

劉亞平1901 5209 83785209

尹平原 朱力平1902 5093 83785093

李玉明 景水平1908 5208 83785208

吳 濤 1915 5210 83785210 裁決處 周建明 劉魯寧 1905 5106 83785106

楊 軍 郭曉閩 王一勤 1903 5207 83785207

唐修元 劉嗣寰 1904 5735 83785735

繆 曄 1915 5210 83785210 綜合協(xié)調(diào)處 譚筱清 俞旭明 1907 5212 83785212

萬海堅(jiān) 劉茂強(qiáng) 蔣 蕾 1906 5729 83785729

楊 雷 趙 黎 1909 5110 83785110 實(shí)施處 孫 轍 王平1912 5751 83785751

張毅平王 欣 薛佳明 1910 5763 83785763

李 軍 董紅斌 1911 5102 83785102

王 軍 許勇敢 付文忠 1913 5211 83785211 法庭

指導(dǎo)辦

沈 瑩 俞灌南 1508 5842 83785842 內(nèi) 勤 冒志成 胡林華 羅榮輝(內(nèi)勤)1507 5180 83785180 賠償辦

吳立香 1703 5119 83785119 內(nèi) 勤 高新紅 許俊梅(內(nèi)勤)1713 5238 83785238 法官協(xié)會(huì)

卞昌久 0708 52***

耿曉梅 0707 5216 83785216 法 苑 賓

館

總經(jīng)理

5998 83785998

副總室

5996 83785996

財(cái)務(wù)部

5995 83785995

人事部

5991 83785991

營銷部

5778 83785778

后勤部

5997 83785997

餐館部

5993 83785993

客房部

5992 83785992

洗衣房

5538 83785538

總 臺(tái)

5888 83785888

宴會(huì)預(yù)訂

5999 83785999

鐘山廳

5777 83785777

干警餐廳

5776 83785776

美容美發(fā)

5668 83785668

門 衛(wèi)

5990 83785990

服務(wù)臺(tái)：5、6、7層

5510 83785510

服務(wù)臺(tái)：8、9、10層

58***

服務(wù)臺(tái)：11、12、13層

5636 83785636 其它

離退休工作者協(xié)會(huì)

5248 83785248

法律服務(wù)部

83710172

物業(yè)管理

5107 83785107

監(jiān)控消防

51***

收發(fā)室

5290 83785290

法警值班

5108 83785108

夜間值班

5104 83785104

門衛(wèi)（南門）

5116 83785116

門衛(wèi)（北門）

5117 83785117