第一篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資審計的調(diào)研材料

一、2008年度我市固定資產(chǎn)投資審計工作情況

2008年，市審計局全年共發(fā)出審計通知并實施工程審計項目105項目，總送審金額12.64億元。其中：已完成并出具審計報告項目54項，已送核并準(zhǔn)備出審計報告項目10項，正在實施項目49項。目前合計核減額5175萬元，預(yù)計全年核減額將超億元。2008年的投資工作總體特點就是面廣量

大，其審計的范圍和項目數(shù)均達(dá)到歷史最高點，工作中基本做到了“五個一”。

㈠取得了一個階段性突破。2008年固投工作的最顯著特點就是工作量大。2007年市審計局完成45個項目，總送審金額4.8億元，而今年工作量是去年的2倍多。在不增加人的情況下，審計項目的效率得到了顯著提高。市審計局通過總結(jié)多年來的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新審計思路，解決了以往固定資產(chǎn)投資審計時間長，效率始終不能顯著提高的難題，在審計效率上取得了一個階段性的突破。

㈡維護(hù)了一個文件的落實。2005年我市出臺了《**市財政性公益性資金建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》。但是，該辦法在執(zhí)行過程中始終存在一些阻力，總有一些部門和單位不能正確理解和貫徹。今年以來，通過協(xié)調(diào)，改變了以往文件執(zhí)行不順暢的情況，建設(shè)、開發(fā)區(qū)兩大系統(tǒng)不再將項目進(jìn)行初審，交通、文化、衛(wèi)生等一些以往不積極送審的單位也基本進(jìn)行了送審，文件得到了更加充分的落實。甚至有一些本不屬于地方審計部門管轄的建設(shè)單位也主動上門咨詢，請求審計。

㈢召開了一次座談會。為進(jìn)一步規(guī)范固定資產(chǎn)投資審計聘用中介工作，年初市審計局召開了2008年度政府投資項目聘用中介簽約儀式。會上，**市固定資產(chǎn)投資審核中心共與9家中介機(jī)構(gòu)簽訂了2008年度聘用合同，通過簽訂合同，增加了政府項目聘用中介的公開度與透明度，進(jìn)一步明確了雙方的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)了中介機(jī)構(gòu)立足社會、服務(wù)政府的責(zé)任感和榮譽感。在全年的工作開展過程中，市審計局嚴(yán)格按照合同精神和年初工作計劃安排分配任務(wù)。對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實時管理和考核，對某些中介機(jī)構(gòu)違反合同規(guī)定的行為及時制止和糾正，并嚴(yán)格按照合同采取制約措施。此舉不僅使得這些中介機(jī)構(gòu)認(rèn)識到聘用合同的嚴(yán)肅性，更得到了其他中介機(jī)構(gòu)的一致認(rèn)可和贊同。

㈣出臺了一個辦法。為貫徹落實審計署《審計機(jī)關(guān)審計項目質(zhì)量控制辦法（試行）》，加強審計的現(xiàn)場管理和質(zhì)量控制，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審計行為，防范審計風(fēng)險，促進(jìn)政府投資項目審計工作健康開展，市審計局出臺了《**市審計局政府投資項目審計管理辦法（試行）》?！掇k法》從政府投資項目審計的復(fù)雜性、特殊性、風(fēng)險性入手，在審計的項目管理、組織管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理、考核管理、紀(jì)律管理、人員的待遇及獎懲管理、檔案管理九大類的管理問題上作出了明確的要求。《辦法》的制定，進(jìn)一步明確了符合現(xiàn)階段特點的政府投資項目審計的程序，解決了許多現(xiàn)階段我們在審計過程中遇到的難題。例如在審計效率的問題上就是通過簡化程序、引入工程施工中的流水管理等措施得到了顯著提高。

㈤作出了一個積極探索。固定資產(chǎn)投資審計工作的一個顯著特點就是經(jīng)常會有一些突擊性項目要求審計，使得原有的審計計劃被打亂，審計人員感到措手不及。例如，在今年10月，由于市園林管理處的改制遺留問題，建設(shè)局將2005~2007年度大小共95個經(jīng)過中介初審的園林綠化工程報送審計局要求審計，并請求在年前能夠?qū)徲嫿Y(jié)束，避免職工上訪。市審計局將這95個項目合并為一個大項目，聘請三家中介機(jī)構(gòu)實施。與正常聘用不同的是，此次由審計局與中介機(jī)構(gòu)簽定獨立委托咨詢合同，中介機(jī)構(gòu)授權(quán)代表審計機(jī)關(guān)獨立履行審計職能，出具咨詢報告給市審計局，再由市審計局復(fù)核出具審計報告，通過這種辦法，降低了審計風(fēng)險，減少了市審計局同志參與項目管理的工作量，提高了工作效率。

二、2009年度我市固定資產(chǎn)投資審計工作思路

2009年，我們將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，努力提高投資審計的質(zhì)量效率和水平，主要從以下方面入手。

一、完善一個制度。我市2005年出臺了《**市財政性公益性投資項目竣工決算審計監(jiān)督辦法（試行）》，經(jīng)過幾年的努力，市審計局對全市政府投資項目竣工決算的扎口管理目標(biāo)基本實現(xiàn)，但對照新形勢下市委、市政府對審計工作的新要求，對照如何更好地發(fā)揮審計的免疫系統(tǒng)作用的新精神，我們感到還需要對我市現(xiàn)行的投資審計相關(guān)制度進(jìn)一步予以完善。在外部制度建設(shè)上，要促成政府出臺進(jìn)一步強化投資審計工作的意見，主要是明確：政府工程簽訂合同、重大變更前應(yīng)由審計部門把關(guān)，出具合同審查意見書和變更審核意見書；建立信息共享機(jī)制，發(fā)改委、財政、建設(shè)單位等與審計部門做到信息共亨，保證審計工作能夠快速跟進(jìn)；健全審計成果利用機(jī)制，加強對同類項目的匯總分析，形成綜合報告，逐步向全面掌握全市本級政府制度工程項目總體情況邁

進(jìn)；理順審計費用的支付渠道，核減率達(dá)10%以上的項目的審計費用由施工單位支付，三次以上高核減率的施工企業(yè)列入政府工程投資的黑名單。正常項目的審計費用由財政予以保證，在建設(shè)工程成本中列支。在上下級審計機(jī)關(guān)的資源整合上，以政府?dāng)U大內(nèi)需建設(shè)項目以及其他的“獎金拼盤”項目，建議合理劃分和確定審計管轄范圍，采取授權(quán)審計、同步審計、參與審計等

方式，力求應(yīng)審盡審。

二、搞好二個結(jié)合。在項目安排上，搞好投資審計與其他專項審計的結(jié)合。將工程審計與財務(wù)收支審計相結(jié)合,對項目自開工至審計截止日的全部經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，尤其二者在查處概算編制、概（預(yù)）算執(zhí)行、損失浪費、工程造價高估冒算、施工單位轉(zhuǎn)分包等問題上進(jìn)行配合，基礎(chǔ)資料財務(wù)與工程共享，提高審計效率。將工程造價審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合。通過對投資決策、行政審批、工程招投標(biāo)、政府采購等環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的審計，揭示工程管理、項目資金管理中存在的問題，進(jìn)行具體解剖，做出評價，促進(jìn)依法理財、依法行政、促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。在人力資源利用上，搞好國家審計與社會審計、內(nèi)部審計的結(jié)合。在這方面，要繼續(xù)推進(jìn)組織中介機(jī)構(gòu)，聘請中介人員參與國家審計項目的工作，建立、健全相關(guān)管理制度，明確雙方的職責(zé)和責(zé)任，提高審計工作質(zhì)量和效率，防范審計風(fēng)險。同時努力發(fā)揮內(nèi)審作用，引導(dǎo)和培養(yǎng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員積極開展投資審計工作，參與投資項目的過程控制，促進(jìn)提高投資效益。特別是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所開展投資審計，規(guī)范鎮(zhèn)級財政投資建設(shè)項目管理。

三、推進(jìn)三個轉(zhuǎn)變。一是從真實性、合法性審計向真實性、合法性與效益性審計并重轉(zhuǎn)變。一方面，中介機(jī)構(gòu)參與審計不僅僅停留在核減額的多少上，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提高審計費率、單項獎勵等手段，注意引導(dǎo)、鼓勵他們增強大要案意識，及時發(fā)現(xiàn)案源線索；另一方面，通過優(yōu)化審計方案，將工程管理、項目效益評價作為投資審計的重要內(nèi)容和切入點，以揭露損失浪費問題、提高資金使用效果為核心，以資源配合是否合理，公共支出是否過大、管理是否規(guī)范科學(xué)，投資項目有無投入效果差、有無損失浪費等為主線，評價公共支出的效益，促進(jìn)優(yōu)化公共支出的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)法規(guī)和制度的完善以及行政機(jī)關(guān)管理水平的提高。二是從組織中介審計向科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。局自身的工程審計人員主要以管理中介為主，通過把握關(guān)健環(huán)節(jié)，加強現(xiàn)場管理、完善三級復(fù)核，強化質(zhì)量控制；同時，應(yīng)按組織審計項目建立臺帳，對項目進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，動態(tài)反映中介機(jī)構(gòu)及參審人員的履約意識、業(yè)務(wù)能力、工作效率、職業(yè)道德、廉政建設(shè)等相關(guān)指標(biāo)，強化對中介機(jī)構(gòu)協(xié)審項目的質(zhì)量考核，制定考核制度，并將考核結(jié)果和審計收費掛鉤，把年度考核的結(jié)果與下一輪中介協(xié)審招標(biāo)入圍的重要依據(jù)。三是從局部使用計算機(jī)審計向全面使用計算機(jī)轉(zhuǎn)變。以前市審計局僅僅是利用工程軟件計算工程造價，今后要積極利用oa和ao展開全面的計算機(jī)審計，在這方面還需要多做探索。

四、區(qū)分四個類型。政府投資項目既有基礎(chǔ)建設(shè)、沿江開發(fā)方面也有農(nóng)村水利、環(huán)境保護(hù)方面，紛繁復(fù)雜，必須區(qū)分輕重緩急，才能取得更大的效果。對在全市有重大影響、資金體量大（一般在1億元以上）、建設(shè)周期長、社會關(guān)注度高的項目進(jìn)行全過程跟蹤審計，力求實時監(jiān)控；對資金體量在3000萬以上、財務(wù)專賬核算、項目完整以及市委、市政府為民辦實事項目和bt項目、bot項目等，進(jìn)行竣工決算審計，對其全部收支進(jìn)行全面審計；對資金體量在3000萬以下、工程內(nèi)容簡單的一般項目進(jìn)行工程結(jié)算審計，僅對其價款結(jié)算進(jìn)行審計，其工程財務(wù)情況一般在對建設(shè)單位財務(wù)收支和專項獎金審計時一并進(jìn)行審計；對項目零散、單位項目小的農(nóng)水類的項目一般不單獨立項審計，而是在專項審計或?qū)徲嬚{(diào)查時作為一項內(nèi)容一并進(jìn)行。

第二篇：重點歸納——固定資產(chǎn)投資審計

審計準(zhǔn)備階段工作： 1． 確定審計項目 2． 成立審計小組 3． 編制審計方案

4． 初步手機(jī)審計資料

5． 下達(dá)審計通知書（或簽訂審計委托書）

※ 建設(shè)項目投資決策審計的內(nèi)容：

1． 審計前期決策程序的合規(guī)性（完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致）2． 審計可行性研究報告的編制與審批單位的資質(zhì)和級別的合規(guī)性（審批合法營業(yè)執(zhí)照和資格證書，甲級：全國范圍內(nèi)大中型，乙級：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型）

3． 審計可行性研究報告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行）4． 審計投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財務(wù)評價是否可行（財務(wù)贏利能力，清償能力，財務(wù)外匯平衡能力）

設(shè)計工作審計的內(nèi)容：

1． 審計設(shè)計單位的資質(zhì)和級別（甲：全國，大中??；乙：中??；丙：?。?． 審計設(shè)計依據(jù) 3． 審計設(shè)計方案 4． 審計審計圖紙 5． 審計設(shè)計收費

6． 審計設(shè)計質(zhì)量保證體系

建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)程序： 1． 建設(shè)單位項目報建 2． 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 3． 招標(biāo)申請

4． 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審 5． 編制標(biāo)底

6． 發(fā)出招標(biāo)邀請函 7． 資格審查

8． 發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件 9． 勘察現(xiàn)場

招投標(biāo)審計的要點：

1． 審計招標(biāo)投標(biāo)條件是否具備

2． 審計招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合理 3． 審計標(biāo)底與投標(biāo)報價是否真是、準(zhǔn)確 4． 審計招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)

5． 審計招標(biāo)投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范

※ 案例：平臺國債項目審計（招投標(biāo)），合同審計，建設(shè)項目（財務(wù)審計）合同 ※《招投標(biāo)法》P359

10．投標(biāo)預(yù)備會議

11．投標(biāo)文件的編制與遞交 12．工程標(biāo)底價格的報審 13．開標(biāo) 14．評標(biāo) 15．中標(biāo)

16．簽訂合同

基本程序

招標(biāo)－投標(biāo)－開標(biāo)－評標(biāo)－中標(biāo)－合同 合同審計的內(nèi)容：

1．審計合同是否合法有效 2．審計合同內(nèi)容是否完整 3．審計合同條款是否矛盾

4．審計合同條款表達(dá)是否清楚 5．審計合同簽定條件是否具備

※ 判斷：獨立法人單位的合同不需要審批

簽訂合同本身內(nèi)容外，價格也要補充

語句禁止含糊不清（如：基本竣工，設(shè)計圖紙之外的設(shè)計變更）

設(shè)計概算的費用構(gòu)成： 1． 建筑工程費用

2． 設(shè)備安裝工程費用

3． 設(shè)備購置費

4． 工器具及生產(chǎn)家具購置費用 5． 其他工程費用 6． 預(yù)備費

7． 建設(shè)期貸款利息

※ 計算：進(jìn)口設(shè)備——貨價，國際運費，國際運輸保險費＝（貨價＋國際運費）/（1－保險費費率）×保險費費率，銀行財務(wù)費用=貨價×銀行財務(wù)費率(0.4％-0.5%)，外貿(mào)手續(xù)費＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費）×外貿(mào)手續(xù)費率（1.5%），關(guān)稅＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費）×關(guān)稅稅率，增值稅＝（貨價＋國際運費＋運輸保險費＋關(guān)稅）×增值稅稅率，國內(nèi)運雜費

※ 計算：預(yù)備費

基本預(yù)備費=（建筑工程費＋設(shè)備安裝工程費＋設(shè)備購置費＋工器具購置費＋其他工程費）×固定費率

價差預(yù)備費＝PF=∑It【（1＋f）t－1】(t=0-n)

※ 計算：建設(shè)期貸款利息 Qt=(Pt-1+1/2At)i Q=∑(Pt-1+1/2At)i

竣工決算審計的程序與內(nèi)容： 1． 審計施工合同 2． 審計單位造價

3． 審計工程量及各項費用的計算

4． 審計設(shè)計變更

5． 審計材料價差＝材料預(yù)算用量×（材料的實際價－材料的預(yù)算價）6． 審計獨立費用

審計主要審計哪些資料：

施工合同，圖紙，財務(wù)資料（計算憑證），簽證有關(guān)資料，實體變更通知單等 資金運動流程：

貨幣資金－儲備資金－結(jié)算資金－在建資金－建成資金－交付使用資產(chǎn)

財務(wù)核算規(guī)定

績效審計重點、難點、發(fā)展：

1．績效審計內(nèi)容體系：財務(wù)效益，國民經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會效益評審體系 2．圍繞三要素：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性（環(huán)境性、公平性）

經(jīng)濟(jì)性—適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得或使用資源的成本（少支出）

效率性－一定的投人所能得到的最大產(chǎn)出或一定的產(chǎn)出所需的最少投入（支出合理）效益性－商品、服務(wù)或其結(jié)果在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)以及其他預(yù)期效果（支出得當(dāng)、支出有價值，而且是高價值）

三者并沒有明確的界限區(qū)分。因此，績效審計的績效檢查，必須綜合一起進(jìn)行查察、考慮。3． 績效審計理論依據(jù)：財務(wù)效果理論、外部效果理論、新公共管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

4．美國“績效審計”，加拿大“綜合審計”，英國“物有所值審計”

5．我國發(fā)展晚，面臨問題（審計觀念比較落后，政府體制不夠順，公共財政不健全，審計范圍較窄，審計標(biāo)準(zhǔn)缺乏，審計人員素質(zhì)偏低），加強解決（加強審計宣傳，樹立績效審計觀念，深化我國政府體制改革，完善績效審計的法律法規(guī)，處理好績效審計與傳統(tǒng)審計的關(guān)系，做好政府績效審計的試點工作，優(yōu)化審計人員結(jié)構(gòu)，提高審計人員素質(zhì)）

建設(shè)項目質(zhì)量管理審計要點：

1． 審查施工單位工程活動是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則

2． 審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包 3． 審查施工單位是否依法對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購進(jìn)行招標(biāo) 4． 審查施工單位工程項目是否是按規(guī)定實行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理

5． 審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，是否按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

6． 審查施工單位采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求

7． 審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案；沒有設(shè)計方案的，不得施工

8． 審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報告后，是否組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收

9． 審查施工單位是否依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書并在其資格等級許可的范圍內(nèi)承攬工程 10．審查施工單位是否嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，有無擅自修改工程設(shè)計，有無偷工減料 11．審查施工單位有無建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)格工序管理

12．審查國家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作總有無玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處罰

第三篇：淺談固定資產(chǎn)投資效益審計

投資效益審計是對政府投資項目以其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會環(huán)境等效益的程度和途徑為內(nèi)容，以促進(jìn)投資效益的提高為目的所進(jìn)行的審計。通過建設(shè)項目投資效益審計，可以揭示在投資領(lǐng)域存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對性的意見和建議，幫助改善工程建設(shè)項目的管理，降低工程成本，提高建設(shè)項目的投資效益。

目前，在實際審計中，往往把造價審核作為投資審計的重點，認(rèn)為工程造價核減了多少萬元，為財政節(jié)約了多少資金，就認(rèn)為達(dá)到了投資效益審計的要求。其實，真正意義上的投資效益審計，應(yīng)該是一個系統(tǒng)的工程審計監(jiān)督過程，應(yīng)該從項目立項、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等到工程決算，再到工程完工項目效益調(diào)查全過程監(jiān)督。因此，我們在進(jìn)行工程造價審計的同時，還應(yīng)把審計的關(guān)口前移，加大對項目的跟蹤審計，將審計參與到整個項目建設(shè)過程當(dāng)中，我們認(rèn)為，在工程造價審計的同時還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行跟蹤審計：

一、決策階段對建設(shè)項目立項決策科學(xué)、正確性的審計

項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞?？尚行匝芯孔鳛橐环N投資決策方法，從市場、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會等多方面對建設(shè)項目進(jìn)行全面綜合的分析和論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性，提高投資效益。所以投資效益審計也應(yīng)把對可行性研究報告的分析作為審計的一個重要方面。建設(shè)項目可行性研究審計主要內(nèi)容：

1、審查對所提出的項目建設(shè)背景是否真實，建設(shè)條件能否落實，可行性研究內(nèi)容是否齊全，深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計需要；

2、審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備一定的資格，可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序；

3、審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財務(wù)投資方案是否切實可行。從而對可行性研究作出的結(jié)論進(jìn)行評價，為投資決策提供審計信息，以便做到在決策階段體現(xiàn)其項目建設(shè)的明智性、效益性。

二、設(shè)計階段對項目設(shè)計概算、預(yù)算是否科學(xué)合理的審計

設(shè)計階段的工程造價是整個工程造價控制的龍頭。編制設(shè)計概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組織部分的投資比例，對提高投資決策和設(shè)計質(zhì)量，減少投資損失，加工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進(jìn)行投資效益審計時對概預(yù)算文件審計是非常必要的。概預(yù)算審計的主要內(nèi)容：

1、審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預(yù)算文件的組成內(nèi)容是否完整，所依據(jù)資料是否齊全，是否做到了符合實際。概預(yù)算定額與概算指標(biāo)是否符合建設(shè)項目的專業(yè)要求和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，材料與設(shè)備供應(yīng)方式、市場價格與預(yù)算價格是否正確，工程量的計算、概預(yù)算定額和指標(biāo)的套用是否合規(guī)。

2、審查概預(yù)算的執(zhí)行情況。包括審查建設(shè)項目是否按照批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成，查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，有無搞計劃外工程、概預(yù)算外購置、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況，并分析主客觀原因，找出存在的問題。

三、招投標(biāo)階段對項目招投標(biāo)是否公正、合理的審計

對建設(shè)項目實行招投標(biāo)是為了保護(hù)國家利益、社會公共衛(wèi)生利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項目質(zhì)量。而在實際操作中，由于招投標(biāo)過程不太規(guī)范，存在串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，建設(shè)單位為了獲取項目壓低造價或為了個人利益抬高造價等現(xiàn)象。因此對招投標(biāo)工作的審計主要審查：

1、審查是建設(shè)單位與施工單位是否存在串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象，施工單位在投標(biāo)過程中是否存在陪標(biāo)現(xiàn)象；

2、審查標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi)，編制的依據(jù)是否合規(guī)，是否由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及造價管理資格的人員編制，是否遵循國家有關(guān)政策法規(guī)，是否體現(xiàn)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，是否與市場實際價格相吻合，是否根據(jù)施工圖編制，有無存在不從實際出發(fā)片面降低造價、影響工程質(zhì)量的情況。

四、施工階段對工程管理和監(jiān)理的審計

在審計中發(fā)現(xiàn)有些項目在施工階段不嚴(yán)格按設(shè)計圖紙要求施工，而是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，從而造成投資額的增加。另外，由于建設(shè)單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作管理不到位，對簽證及隱蔽資料不能嚴(yán)格把關(guān)，從而造成投資損失浪費。因此，對工程管理和監(jiān)理的審計，要審查項目建設(shè)管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理，加強現(xiàn)場管理、監(jiān)理，實施跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)增加建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的，要會同有關(guān)部門給予必要的處罰。

五、運營階段對投資效果的審計

通過對項目建成后的投入運營狀況分析，客觀評價項目建設(shè)的工作成效，分析影響項目效益的諸多因素，以便更好地促進(jìn)項目投資效益的提高。主要從以下方面來進(jìn)行：

1、通過對建設(shè)工期與達(dá)到設(shè)計能力年限的對比分析，評價建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對投資效益的影響；

2、通過對投資預(yù)算（概算）與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對比分析，評價工程造價和建設(shè)費用的高低；

3、通過對預(yù)算項目投資回收期、財務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，評價項目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力；

4、分析現(xiàn)金流量，評價項目貸款償還能力。

第四篇：固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

固定資產(chǎn)投資情況調(diào)研報告

近年來，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中央和山東省推出的一系列 “保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施，全縣經(jīng)濟(jì)運行實現(xiàn)了平穩(wěn)開局，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)較快增長，投資區(qū)域結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。

一、十一五期間固定資產(chǎn)投資情況分析

1、固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定較快增長。2006年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2007年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到169個，完成48.18億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資40.26億元，增長5.3%；農(nóng)村投資7.92億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目33個。2008年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到204個，完成42.74億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資38.22億元，增長12.23%；農(nóng)村投資4.52億元。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目56個。2009年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到161個，完成55.98億元。其中，城鎮(zhèn)規(guī)模以上投資50.03億元，增長25.6%；農(nóng)村投資5.95億元，增長20.7%。全縣投資規(guī)模過5000萬元項目47個。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額4.63億元，其中：住宅3.99億元。2010年，全縣規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資項目達(dá)到214個，實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資74.64億元，比上年增長22.5%。其中,城鎮(zhèn)投資67.45億元,增長22.8%；農(nóng)村投資7.19億元,增長20.9%。

2、應(yīng)當(dāng)關(guān)注的幾個具體問題。從調(diào)研情況看，近年來我縣固定資產(chǎn)投資始終保持快速增長的態(tài)勢，對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯，為全省經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展起到了有力的支撐作用。但在固定資產(chǎn)投資運行中也還存在一些困難和問題，應(yīng)引起高度重視。

(1)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長的壓力較大

近年來我縣固定資產(chǎn)投資持續(xù)在高位運行，投資率不斷攀高，投資增速已經(jīng)連續(xù)三年突破20%。土地、資金等“瓶頸”問題依然突出。調(diào)研中，各地普遍反映項目建設(shè)用地緊張、配套資金不足、資金籌措難度大，直接影響了項目建設(shè)。此外，節(jié)能減排的壓力和征地、拆遷難度加大，也在客觀上對投資的增長起到一定的制約作用。

(2)固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化

雖然近年來我縣一直比較重視投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，并取得了一定成效，但從當(dāng)前的投入情況看，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)仍然較重。主要表現(xiàn)在：一是一產(chǎn)投資規(guī)模偏弱，二產(chǎn)投資偏重于傳統(tǒng)行業(yè)，三產(chǎn)投資增速還需進(jìn)一步加快；二是先進(jìn)制造業(yè)投資增速較慢，部分高耗能、高污染行業(yè)投資增長較快；三是外延擴(kuò)張式的新建項目投資比重偏高，反映技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級換代的內(nèi)涵型投資比重較低；四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入仍顯不足。

二、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢及做好投資工作的措施

1、“十二五”投資發(fā)展環(huán)境和形勢

“十二五”時期，受國際金融危機(jī)的影響，國際經(jīng)濟(jì)形勢將進(jìn)行新一輪調(diào)整，國內(nèi)形勢也將會出現(xiàn)許多新情況、新問題，復(fù)雜多變因素依然較多，我縣固定資產(chǎn)投資既面臨著新的歷史機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣發(fā)展情況看，經(jīng)過全縣上下長期的艱苦奮斗，特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了

新的歷史階段?！笆濉逼陂g，我縣固有優(yōu)勢將進(jìn)一步放大，后發(fā)優(yōu)勢將集中迸發(fā)。一是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施將得到質(zhì)的飛躍和提高。大屯水庫、建德水庫、德商高速、臨武高速、省道318線改造升級、運河鄭口大橋、建設(shè)3條110Kv線路及2座變電站等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程將相繼建成，支撐我縣經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、加速發(fā)展的條件更加穩(wěn)固；二是投資發(fā)展的活力和后勁顯著增強。企業(yè)成長勢頭良好，投資仍將持續(xù)保持較大強度。

總體來看，“十二五”時期是我縣固定資產(chǎn)投資較快發(fā)展的重要機(jī)遇期、應(yīng)對激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。

2、做好投資工作的措施

擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)快速健康增長，是加快我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。為確保“十二五”投資目標(biāo)的全面完成，要在積極爭取上級支持同時，進(jìn)一步提高對外開放與市場化程度，鼓勵多元化投資，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的投融資體制，逐步增強投資增長的內(nèi)生動力。

（1）完善政策保障措施，形成強有力的政策支持體系

針對不同的投資主體，采取有效措施，分類指導(dǎo)。對于政府投資項目，要改進(jìn)決策程序，重大項目要向社會公示，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，引入市場機(jī)制，改進(jìn)建設(shè)實施方式，并建立政府投資項目后評價制度和投資決策責(zé)任追究制度，用項目綜合效益評價投資效果。

（2）加強規(guī)劃引導(dǎo)作用，加快項目前期工作

注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，通過健全項目儲備庫等方式，做好專項規(guī)劃和建設(shè)項目的全面銜接，“以規(guī)劃定項目，以項目落實規(guī)劃”，建立“建設(shè)一批、儲

備一批、謀劃一批”的良性循環(huán)機(jī)制，做實做足項目儲備。相關(guān)部門要從戰(zhàn)略規(guī)劃中策劃項目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項目，從國家和省級部門挖掘項目。

（3）加強要素投放管理，優(yōu)先配置重點領(lǐng)域

為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，按照因地制宜、區(qū)別對待、突出重點、分類指導(dǎo)的原則，針對不同區(qū)域、不同行業(yè)采取不同要素配置政策，堅持土地、信貸資金跟著產(chǎn)業(yè)政策和重大項目走，引導(dǎo)要素合理流動，提高要素生產(chǎn)率；強化土地指標(biāo)優(yōu)先用于新城、新市鎮(zhèn)等重點區(qū)域內(nèi)的重點基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)項目；加強閑置土地清理，逾期未開發(fā)無償收回；推行建設(shè)項目集約用地標(biāo)準(zhǔn)，制定各類項目用地定額標(biāo)準(zhǔn)、投資強度、容積率等控制性指標(biāo)；進(jìn)一步加強政府資金或政府資源的投放管理，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的要素投入。

（4）提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

結(jié)合新城、新市鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目安排、要素配置，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化；加快實施一批利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重大項目，不斷做大增量。

三、1、2011年1-8月份投資運行基本情況

2、實現(xiàn)投量、投速、投向、投效的有機(jī)統(tǒng)一

繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大融資規(guī)模，激活民間

資本，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益。

強化重大規(guī)劃項目建設(shè)。謀劃重大項目庫，建立完善重大項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以項目建設(shè)推動規(guī)劃落實。建立重大項目綠色通道，積極推進(jìn)重大項目前期工作。完善重大項目保障機(jī)制，對納入省市重點建設(shè)計劃的項目，在土地、資金等方面優(yōu)先安排，并積極爭取土地政策和上級資金扶持。強化全方位服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，確保項目順利實施。

激活民間投資。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，加強對民間投資的服務(wù)、指導(dǎo)和管理，創(chuàng)造公平競爭、平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。完善鼓勵民間投資的政策支持體系和社會服務(wù)體系，重點建設(shè)融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、公共技術(shù)、信息化、管理咨詢和法律援助等六大服務(wù)平臺。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。牢固樹立以投入促轉(zhuǎn)型的理念，著力新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點。合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域傾斜。嚴(yán)格執(zhí)行投資項目用地、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。加強和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險。

第五篇：固定資產(chǎn)投資審計題一

《固定資產(chǎn)投資審計》題一

一、判斷題

（√）1.一個建設(shè)項目可以是一個投資主體，也可以有若干個投資主體。

（×）2.同屬一個部門、一個地區(qū)或一個企業(yè)集團(tuán)，但不屬于一個總體設(shè)計范圍，互不關(guān)聯(lián)、分別核算又分別管理的項目也可以作為一個建設(shè)項目。

（√）3.凡沒有各類建筑物、構(gòu)筑物的建造，不需要安裝設(shè)備、工具器具的投資活動，只作為固定資產(chǎn)購置，不作為建設(shè)項目。

（×）4.把以節(jié)約、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、勞保安全為主要目的的作為基本建設(shè)項目。（×）5.以利用企業(yè)基本折舊基金、企業(yè)自有資金和銀行技術(shù)改造貸款為主的作為基本建設(shè)項目。（×）6.無論是全民所有制單位，還是非全民所有制單位，都把建設(shè)項目劃分為基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

（×）7.某單位再建的項目，其新增加的固定資產(chǎn)價值只有超過該單位原有全部固定資產(chǎn)（原值）5倍以上的，才能算新建項目。

（√）8.原有固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭和人為災(zāi)害等原因已全部或部分報廢，又投資重新建設(shè)的項目。這類項目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)中同時進(jìn)行擴(kuò)建的，都算恢復(fù)項目。

（√）9.現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位由于改變生產(chǎn)布局或環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)以及其他需要，搬遷到另外地方進(jìn)行建設(shè)的項目，不論其建設(shè)規(guī)模大小，都屬于遷建項目。

（×）10.按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分的建設(shè)項目，基本建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)項目中能源交通原材料部門的項目投資額達(dá)到3000萬元以上的為大中型建設(shè)項目。

（√）11.中央有關(guān)部門與各級地方部門及企業(yè)、事業(yè)單位合資建設(shè)的項目，其隸屬關(guān)系按項目所在單位行政上的隸屬關(guān)系確定。屬于合建的中央項目，全部投資（包括地方的部分投資）均列入“中央”；合建的地方項目，全部投資（包括中央的部分投資）均列入“地方”。

（×）12.按照中長期投資計劃擬建而又未立項的建設(shè)項目只作初步可行性研究或提出設(shè)想方案供決策參考，不進(jìn)行建設(shè)的實際準(zhǔn)備工作，其建設(shè)項目處在建設(shè)的籌建項目階段。

（√）13.凡總體設(shè)計或計劃文件中所規(guī)定的任何一項永久性工程，只要破土開槽按設(shè)計圖紙施工，均為正式開工項目。

（×）14.全部建成投產(chǎn)項目，從內(nèi)容上看，要求生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性工程全部建完。從時間上看，全部建成投產(chǎn)日期遲于全部竣工日期。

（×）15.開工日期是指建設(shè)項目設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式開槽開始施工的日期。如發(fā)生了工程地質(zhì)勘察、平整土地、舊建筑物的拆除、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等施工均算正式開工。

（×）16.生產(chǎn)準(zhǔn)備是施工項目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項重要工作，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作在竣工驗收階段進(jìn)行。（×）17.建設(shè)項目審計就是對建設(shè)項目建設(shè)過程中各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動和記載這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的文件資料進(jìn)行審計。

（√）18.建設(shè)項目審計對象從其實體上看，主要是指建設(shè)項目的主管部門、各地方或國家的政府機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位以及參與項目建設(shè)與管理的所有部門或單位。（√）19.建設(shè)項目審計的客體是指項目建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容，包括開工前、在建期和竣工驗收階段的所有工作。

二、填空題

1.一個建設(shè)項目在完成過程中有三個約束條件，一是時間的約束，二是（資源的約束），三是質(zhì)量的約束。2.我國目前規(guī)定（五萬）元以上的為建設(shè)項目，（五萬）元以下的為固定資產(chǎn)購置。3.按管理需要，對建設(shè)項目的分類，劃分為（基本建設(shè)項目）和（技術(shù)改造項目）。

4.按照建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)不同，基本建設(shè)項目分為新建、（擴(kuò)建項目）、（改建項目）、（恢復(fù)項目）和遷建項目。

5.各類投資主體聯(lián)合投資的建設(shè)項目，其主要形式有：生產(chǎn)聯(lián)合體、（資源開發(fā)聯(lián)合體）、科研與生產(chǎn)聯(lián)合體和（產(chǎn)銷聯(lián)合體）。

6.一個單項工程一般有若干個（單位工程）所組成

7.一個建設(shè)項目一般由若干個（工程項目/單項工程/單體工程）所組成。8.工程概、預(yù)算均是以（設(shè)計文件）為單位編制的9.設(shè)計一般包括初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和（施工圖設(shè)計）

10.生產(chǎn)準(zhǔn)備工作一般發(fā)生在（建設(shè)階段后期，施工項目投產(chǎn)前）

11.設(shè)計文件一般包括圖紙（設(shè)計）和設(shè)計概算

12.設(shè)計概算不應(yīng)突破投資估算（10%）以上

13.三通一平是指（通電）、（通路）、通水和（土地平整）。14.建設(shè)單位選擇施工單位的方法有委托和（招標(biāo)投標(biāo)）兩種。

15.固定資產(chǎn)投資包括（基本建設(shè)投資）、（更新改造投資）和其他固定資產(chǎn)投資三個部分。

16.我國建設(shè)項目審計的主體由（政府審計機(jī)關(guān)）、（社會審計組織）和內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)三大部分所構(gòu)成。

三、選擇題

1.投資估算是在（B）文件中總投資額的估算：

A、項目建議書

B、可行性研究報告

C、設(shè)計概算

D、審計報告

四、名詞解釋 1.建設(shè)項目

答：我們把籌措一定量的資金，經(jīng)過決策和實施（設(shè)計、施工）一系列建設(shè)程序，在一定約束條件下以建成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性投資項目稱為建設(shè)項目。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目具體是指：按照一個甲方的總體設(shè)計要求，在一個或幾個場地上進(jìn)行建設(shè)的所有工程項目之和。2.建設(shè)項目審計

答：建設(shè)項目審計是指由獨立的審計機(jī)構(gòu)和審計人員，依據(jù)黨和國家在一定時期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運用審計技術(shù)對建設(shè)項目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動以及與之相聯(lián)系的各項工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督。

五、簡答題（本題共3小題，每小題5分，滿分15分。）

1.建設(shè)項目的特點是什么？

答：

（一）建設(shè)項目具有固定性、多樣性和建設(shè)過程的長期性等特點

（二）在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的特點

（三）要經(jīng)過一定的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過程

（四）投資規(guī)模的限定性

2.建設(shè)項目的開工前準(zhǔn)備階段的主要工作有哪些？

答：

1、編制并報批項目建議書

2、編制并報批可行性研究報告3.編制設(shè)計文件

4、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備

5、編制建設(shè)計劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

3.按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，凡是在我國境內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)的有哪些？

答：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益，公眾安全的項目；（2）全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

4.從建設(shè)項目審計的內(nèi)涵上看，建設(shè)項目審計范圍包括哪四個層次？ 答：第一，建設(shè)項目投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，是指對整個投資建設(shè)資金運動過程的財務(wù)收支及其狀況、計劃執(zhí)行情況、財經(jīng)法紀(jì)遵守情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

第三，是指對所有所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的財務(wù)收支計劃和核算、統(tǒng)計會計資料以及計算機(jī)資料等進(jìn)行審查。

第四，是指調(diào)查和評價各種有關(guān)的投資建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營管理效益。5.建設(shè)項目的審計依據(jù)有哪些？

答：

1、方針政策。主要是指黨和國家在一定時期頒發(fā)的與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和一定時期的發(fā)展規(guī)劃等。它們直接影響建設(shè)項目的投資決策審計工作，是建設(shè)項目審計的宏觀性的與指導(dǎo)性的依據(jù)。

2、法律、法規(guī)。這是建設(shè)項目審計時必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行的硬性依據(jù)。主要包括：《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國稅法》、《中華人民共和國土地法》以及國家、地方和各行業(yè)定期或不定期頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定等。

3、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。具體是指造價審計中所依循的概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項目效益審計時所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)指標(biāo)等。6.如何界定不同的審計主體的審計范圍和工作重點？

答：政府審計機(jī)關(guān)重點審計以國家投資或融資為主的基礎(chǔ)性項目和公益性項目；社會審計組織以接受被審單位或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)的委托的方式對委托審計的項目實施審計，在我國的審計實務(wù)中，社會審計組織接受建設(shè)單位委托實施審計的項目大多為以企業(yè)投資為主的競爭性項目，接受政府審計機(jī)關(guān)委托進(jìn)行審計的項目大多為基礎(chǔ)性項目或公益性項目；內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)則重點審計在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項目。7.項目建設(shè)的主要程序是什么？其關(guān)鍵工作有哪些？ 答：我國建設(shè)項目的建設(shè)程序主要包括以下三大主要階段：

開工前期準(zhǔn)備階段，該階段的主要工作包括

1、編制并報批項目建議書

2、編制并報批可行性研究報告

3、編制設(shè)計文件

4、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備

5、編制建設(shè)計劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

（二）在建階段在此階段中，施工單位的主要任務(wù)是按設(shè)計要求進(jìn)行施工建設(shè)，建設(shè)單位的主要任務(wù)是保證建造材料和建設(shè)資金的供應(yīng)，全過程進(jìn)行項目管理。在建設(shè)階段后期，還要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（三）竣工驗收階段，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗收的準(zhǔn)備工作，主要有：（1）整理技術(shù)資料（2）繪制竣工圖紙（3）編制竣工決算。8.建設(shè)項目審計的主要內(nèi)容是什么？

答：

（一）從項目建設(shè)程序上看，建設(shè)項目審計包括開工前審計、在建期審計和竣工后審計三大主要部分。

（二）從建設(shè)項目審計內(nèi)容的專業(yè)特征上看建設(shè)項目審計包括工程技術(shù)審計，財務(wù)收支審計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計，建設(shè)管理審計等多項內(nèi)容。

（三）建設(shè)項目的范圍上看 建設(shè)項目審計包括基本建設(shè)項目審計、技術(shù)改造項目審計和其他投資項目審計等三大主要部分。

9.建設(shè)項目開工前審計的主要內(nèi)容是什么？

答：開工前審計是指建設(shè)項目審計部門對建設(shè)項目開工前的主要工作實施審計的過程。包括投資決策審計，勘察設(shè)計審計，資金籌集審計，開工前準(zhǔn)備工作審計，招標(biāo)投標(biāo)與施工合同審計等多項內(nèi)容。10.建設(shè)項目審計的主要特點有哪些？

答： 與其他專業(yè)審計相比，建設(shè)項目審計有其自身固有的特點，主要表現(xiàn)在：

（一）審計范圍的廣泛性

（二）審計過程的階段性

（三）審計方法的靈活性

（四）審計內(nèi)容的復(fù)雜性 11.我國當(dāng)前的建設(shè)項目審計工作中還存在著哪些主要問題？

答：

（一）投資決策審計尚處于空白階段，審計部門不能從項目建設(shè)源頭把關(guān)，致使許多建設(shè)項目由于投資決策不科學(xué)而效益低下甚至產(chǎn)生負(fù)向效益。

（二）建設(shè)項目決算審計困難重重，審計深入度受招標(biāo)投標(biāo)工作的直接影響，致使造價審計難以到位。

（三）建設(shè)項目質(zhì)量審計難以深入，審計風(fēng)險加大，審計的力度顯得不足。12.我國建設(shè)項目審計發(fā)展趨勢如何？

答：

（一）重視建設(shè)項目開工前審計，向前期投資決策審計延伸

（二）加強技術(shù)審計，向設(shè)計方案審計延伸

（三）重視對建設(shè)項目造價的審計，并通過造價審計向工程管理審計和質(zhì)量審計方向延伸

（四）建設(shè)項目投資效益審計方向延伸。13.建設(shè)項目審計的任務(wù)是什么？

答：1.保證國家方針政策、法令章程的貫徹執(zhí)行，監(jiān)測稽核各部門、各地區(qū)、各單位執(zhí)行國家中期建設(shè)計劃和建設(shè)計劃情況，檢查其建設(shè)支出預(yù)算、投資貸款計劃的情況及其結(jié)果。

2.評估論證建設(shè)項目的可行性研究、設(shè)計方案、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益；檢查投資貸款、預(yù)算撥款、利用外資和自籌資金投資建設(shè)的管理控制和使用效益。

3.審查評價建設(shè)單位以及國家投資建設(shè)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益；積極維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律，及時揭露投資建設(shè)聽違紀(jì)行為，保護(hù)國家和人民的經(jīng)濟(jì)利益。

4.考核和評價建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的執(zhí)行情況，幫助有關(guān)部門和單位總結(jié)建設(shè)管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，改進(jìn)投資建設(shè)管理工作，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。