第一篇：堅持“上下內(nèi)外”并舉發(fā)揮審計“免疫”作用

審計“免疫系統(tǒng)”功能的提出，其目的在于推進審計工作由“治疫”向“治疫”與“防疫”并重、更加注重“防疫”的方向轉(zhuǎn)變。這既是審計轉(zhuǎn)型的需要，更是國家經(jīng)濟社會健康運行和可持續(xù)發(fā)展的需要。

審計機關(guān)和審計干部應(yīng)當(dāng)積極的、能動的適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，堅持“上下內(nèi)外”并舉，為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”的功能作用，打下堅實基

礎(chǔ)。

所謂“上”，就是要突出宏觀。以促進加強宏觀管理為目標，更加關(guān)注改革問題，更加關(guān)注發(fā)展問題。要立足本地實際，圍繞本級黨委、政府工作重點，切實加強對改革發(fā)展中重點和熱點問題以及經(jīng)濟發(fā)展中存在的共性問題和傾向性問題的專項審計調(diào)查，加大審計綜合分析力度，在充分揭示改革過程中重大的違法違規(guī)、經(jīng)濟犯罪問題和經(jīng)濟社會運行中的重大問題的同時，更多的把具有針對性、前瞻性和可行性的審計意見和建議推向領(lǐng)導(dǎo)層、決策層的視野，在促進深化改革、服務(wù)宏觀管理、確保宏觀調(diào)控措施和重大方針、政策貫徹實施的進程中，站穩(wěn)審計“免疫系統(tǒng)”功能作用發(fā)揮的“制高點”。

所謂“下”，就是要突出微觀。以貫徹落實“加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)”為根本，緊緊圍繞教育、就業(yè)、收入分配、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生和完善社會管理六大任務(wù)的要求，更加關(guān)注民生問題。在加大對與廣大人民群眾的根本利益攸關(guān)的民生工程和民生資金等項目審計和審計調(diào)查的同時，做好宣傳發(fā)動工作，充分調(diào)動好、發(fā)揮好和保護好群眾的積極性，讓群眾主動反映問題，群策群力，把審計項目做深查透，多出審計精品，讓更多優(yōu)質(zhì)的審計成果成為一粒粒種子，在廣大人民群眾的心中開花結(jié)果，夯實審計“免疫系統(tǒng)”功能作用發(fā)揮的“立足點”。

所謂“內(nèi)”，就是要突出“固本”。以“六要”為抓手，在“打鐵先要自身硬”上下功夫，強基固本。一要牢固樹立起審計“免疫系統(tǒng)”的科學(xué)理念，運用發(fā)展的觀點和方法，準確把握好審計職能定位；二要正確處理好“有為”與“有位”、“監(jiān)督”與“服務(wù)”的關(guān)系，務(wù)求審計效能的最大化；三要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高審計人員的現(xiàn)代審計知識水平、審計技能水平和拒腐防變的能力；四要完善審計項目管理和審計質(zhì)量控制的長效機制，有效防范和降低審計風(fēng)險；五要加強審計結(jié)論的跟蹤落實和審計成果的充分運用，推動審計成果轉(zhuǎn)化與審計“免疫”的有效對接；六要大力推動審計人員思維方式的轉(zhuǎn)變，以宏觀的角度和系統(tǒng)論的觀點，正確認識和評價審計對象、分析審計工作當(dāng)中遇到的各種問題，及時準確地把握和消除各種“病害”。在發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用中凸顯審計自身的“閃光點”。

所謂“外”，就是要突出公開。以打造“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的陽光審計為目標，積極穩(wěn)妥的推進審計結(jié)果公開，努力擴大審計的社會影響。一方面，要通過加強集審前、審中、審后監(jiān)管于一體的審計質(zhì)量控制體系建設(shè)和審計職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，不斷優(yōu)化審計的控制環(huán)境和道德環(huán)境，消除制約推進審計結(jié)果公開的內(nèi)部“瓶頸”。另一方面，要緊緊圍繞“依法公開、重點公開、逐步公開、注重實效”的原則，堅持“五個做到”。一是做到公開行為規(guī)范，切實把審計結(jié)果公開的預(yù)審、公示、監(jiān)督檢查和過錯責(zé)任追究等制度落在實處；二是做到公開內(nèi)容規(guī)范，確保審計結(jié)果公開于法有據(jù)；三是做到服務(wù)到位，把“執(zhí)法不越位、管理不錯位、服務(wù)不缺位”的要求貫穿于審計結(jié)果公開的全過程；四是做到形式多樣，力求公開方式既靈活多樣，又實用有效，達到透明、便捷、有利監(jiān)督的目的；五是做到和諧統(tǒng)一，增進與群眾的互動，在和諧統(tǒng)一的氛圍中提升審計的形象。在發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能的作用中積聚更多的“成功點”。

第二篇：堅持內(nèi)外并舉注重因勢利導(dǎo)

堅持內(nèi)外并舉

注重因勢利導(dǎo)

促進企業(yè)科技人才成長

——在中國科協(xié)人才和調(diào)宣工作會議上的發(fā)言

遼寧省科協(xié)

遼寧省是“講理想、比貢獻”活動（以下簡稱“講、比”活動）和“院士專家工作站”的發(fā)源地。新時期，遼寧省科協(xié)緊緊圍繞中央振興東北地區(qū)老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署和省委、省政府人才戰(zhàn)略，堅持以“講、比”活動和 “院士專家工作站”為依托，發(fā)揮自身優(yōu)勢，強化服務(wù)意識，開發(fā)企業(yè)內(nèi)外資源，借勢助推企業(yè)科技人才成長，為老工業(yè)基地全面振興提供了有力的人才支撐和智力保障。

一、廣泛開展“講、比”活動，推進企業(yè)一線科技人才成長

“講、比”活動開展以來，在遼寧企業(yè)中產(chǎn)生了深遠影響。近年來，遼寧省科協(xié)賦予“講、比”活動以新的內(nèi)涵，堅持以“提高企業(yè)素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力”為主題，以“節(jié)能、降耗、減排、增效”為重點，積極引導(dǎo)企業(yè)科技工作者把發(fā)揮創(chuàng)新才能、實現(xiàn)自身價值同企業(yè)發(fā)展、國家振興緊密結(jié)合起來，廣泛參與企業(yè)的創(chuàng)新實踐，培養(yǎng)了一大批創(chuàng)新型科技人才。2009年，全省參加“講、比”活動的科技工作者146627人次，立項24439項，提出合理化建議并被企業(yè)采納49302項,創(chuàng)經(jīng)濟效益21.4億元。

一是在“講、比”活動中培養(yǎng)開發(fā)科技人才。企業(yè)科協(xié)堅持以人為本，突出科技工作者在“講、比”活動中的主體地位，圍繞企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)工藝改進、產(chǎn)品質(zhì)量提高等課題立項 攻關(guān)，開展建言獻策，搭建人才成長的實踐平臺。本溪鋼鐵集團公司科協(xié)在“講、比”活動中開展“七賽七比”活動，有近26萬人次參加，研發(fā)新產(chǎn)品386項，獲部級科技進步獎91項、國家專利123項，有213人榮獲公司科技標兵，163人被評為市級自然科學(xué)學(xué)科帶頭人，40人被評為省“優(yōu)秀科技工作者”。

二是在“講、比”活動中評價激勵科技人才。“講、比”活動作為一項群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，已經(jīng)成為發(fā)現(xiàn)人才、舉薦人才的重要途徑。2008年，大連船舶重工集團有限公司等6個單位、張新斌等9名個人榮獲中國科協(xié)、國家發(fā)改委、科技部、國資委獎勵。此后，省科協(xié)會同省發(fā)改委、省經(jīng)委、科技廳、國資委和中小企業(yè)廳下發(fā)了《關(guān)于在企業(yè)深入開展‘講、比’活動的意見》，出臺了《表彰獎勵辦法》。2009年聯(lián)合表彰60個集體、147名個人。這些先進典型不僅是全省“講、比”活動的旗幟，也是企業(yè)打造核心競爭力的科技支撐。中國石油大連石化分公司每年拿出80萬元用于獎勵在“講、比”活動中業(yè)績突出的個人和團隊，在職稱評定中，將參加“講、比”活動為企業(yè)建功立業(yè)情況作為考核內(nèi)容，使科技工作者既有壓力、又有動力，增強了主動性和創(chuàng)造性。

三是在“講、比”活動中凝聚保障科技人才?！爸v、比”活動經(jīng)久不衰的一個重要原因就是堅持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)科技工作者的思想和行動，寓思想教育和企業(yè)文化建設(shè)于科技活動之中。鞍山鋼鐵集團公司科協(xié)把倡導(dǎo)和樹立鞍鋼“鋼鐵強國”的核心價值觀、弘揚“創(chuàng)新、求實、拼爭、奉獻”的企業(yè)精神和增強技術(shù)創(chuàng)新能力作為活動目標。大連機車廠科協(xié)在活動中倡導(dǎo)“敢為人先、持續(xù) 超越”的“火車頭精神”，以“講、比”促“建家”，健全科技工作者成長成才的制度，建立繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)交流、成果獎勵和利益表達等機制，許多科技工作者面對三資企業(yè)的高薪、重獎和優(yōu)厚待遇，不為所動，堅守崗位，形成了有凝聚力的服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的一流科技人才隊伍。

二、借助院士專家工作站建設(shè)，提升企業(yè)科技骨干的創(chuàng) 新能力

企業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。遼寧省科協(xié)緊緊盯住重點企業(yè)對高層次人才的需求，創(chuàng)建院士專家工作站，推動院士專家等高端智力向企業(yè)聚集。2003年在沈陽黎明航發(fā)（集團）公司創(chuàng)建全國首家院士工作站，2008年啟動了院士專家企業(yè)行活動，2009年召開了全省創(chuàng)建院士專家工作站經(jīng)驗交流會，不斷擴大院士工作站的覆蓋面。目前，全省建站56家，進站院士 220名，企業(yè)科技人才培養(yǎng)也借力升級。

一是由院士專家“點將”，組織企業(yè)科技骨干參與課題研發(fā)。邀請企業(yè)科技骨干與進站院士共同參與課題研發(fā)團隊，廣泛開展技術(shù)合作,共同完成研發(fā)任務(wù)。沈陽黎明航發(fā)（集團）公司承擔(dān)的RO110重型燃氣輪機研制項目，是國家“863”重大科技專項。劉大響等9位院士率領(lǐng)專家團隊進站后，與黎明研發(fā)團隊合力攻關(guān)，經(jīng)過4年的艱苦奮斗，我國首臺自主研制的R0110重型燃氣輪機順利通過國家驗收。

二是拜院士專家為師，定向委托培養(yǎng)企業(yè)科技骨干。引導(dǎo)建站企業(yè)充分利用院士專家的科技資源，與院士專家簽訂人才培養(yǎng) 協(xié)議，有計劃、有目的地選送企業(yè)科技骨干到高校和科研院所學(xué)習(xí)深造，掌握前沿技術(shù)，塑造一流人才。沈陽鼓風(fēng)機集團先后與進站院士所在的西安交通大學(xué)、大連理工大學(xué)和東北大學(xué)共建科研基地，每年選派300名科技骨干接受培訓(xùn)，實現(xiàn)了科技骨干優(yōu)先開發(fā)。

三是請院士專家授課，優(yōu)化企業(yè)科技人員知識結(jié)構(gòu)。進站院士專家針對企業(yè)科技發(fā)展趨勢、生產(chǎn)技術(shù)需求和科技人員知識更新需求，有針對性地開展專題講座、論壇和研討活動，面對面地傳幫帶，提升了科技人員的培訓(xùn)層次。沈陽黎明航發(fā)（集團）公司建立專家院士工作站后，開辦院士學(xué)術(shù)講座12場、培養(yǎng)博士31名，公司科技人員在國際核心刊物發(fā)表論文69篇，其中21篇被引用89次。北方重工集團有限公司的科技骨干經(jīng)院士推薦參加了國內(nèi)外有關(guān)TBM盾構(gòu)技術(shù)的高級研討會,公司還派出10名骨干到德國和法國相關(guān)公司學(xué)習(xí)培訓(xùn),掌握了大量的行業(yè)發(fā)展動態(tài)和關(guān)鍵技術(shù)信息,形成了具有帶動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊，增強了公司人才競爭的優(yōu)勢。

三、注重基礎(chǔ)性建設(shè)，營造企業(yè)科技人才成長的社會環(huán)境 科協(xié)組織服務(wù)企業(yè)，最重要的是服務(wù)于企業(yè)科技人才的成長，努力為科技人才的成長發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和條件。

一是注重政策引導(dǎo)，助推企業(yè)科技人才成長。2004年，省科協(xié)召開人才工作會議，下發(fā)了《關(guān)于促進科技人才隊伍建設(shè)工作的若干意見》，強調(diào)要站在人才強省的戰(zhàn)略高度，重視和加強企業(yè) 4 科技人才隊伍建設(shè)。2007年，省委出臺了《關(guān)于進一步加強新時期科協(xié)工作的意見》，明確提出要在國有大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)以及其他科技工作者比較集中的企事業(yè)單位建立科協(xié)組織，要把開展企業(yè)科技創(chuàng)新活動、培養(yǎng)企業(yè)科技人員作為科協(xié)主要任務(wù)之一。2009年，遼寧省科協(xié)下發(fā)了《關(guān)于進一步加強科協(xié)“建家”工作的若干意見》，實施建家創(chuàng)優(yōu)工程，促進企業(yè)科協(xié)建設(shè)，堅持每年拿出專項資金擇優(yōu)扶持企業(yè)科協(xié) “建家”項目，培養(yǎng)企業(yè)科技人才。

二是建設(shè)“高層次科技專家?guī)臁?，盤活用好企業(yè)科技人才。省科協(xié)瞄準遼寧省重點發(fā)展的九大新興產(chǎn)業(yè)對科技人才的需求，建立了 “遼寧高層次科技專家?guī)臁保苯勇?lián)系和掌握一批遼寧省各領(lǐng)域高層次科技人才。首批入庫專家1351人，涉及全省九大領(lǐng)域、60個學(xué)科專業(yè)，其中在遼“兩院”院士51人，企業(yè)科技專家占25%。最大限度地挖掘企業(yè)人才潛力，推動了企業(yè)科技人才社會共享。

三是實行有效激勵，促進企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出。省科協(xié)聯(lián)合省委組織部、省人社廳、省科技廳開展了7屆“遼寧省青年科技獎”評選活動，聯(lián)合省人社廳開展了6屆“遼寧省優(yōu)秀科技工作者”評選活動。表彰對象注重向企業(yè)一線傾斜，獲獎的1292名科技工作者中，企業(yè)科技工作者占到35%，兩個獎項已成為遼寧省發(fā)現(xiàn)和舉薦科技企業(yè)人才的重要渠道。2009年，省委、省政府首次評選的50名領(lǐng)軍人才中，有22人獲得過“遼寧省青年科技獎”或 “遼寧省優(yōu)秀科技工作者”。注重鼓勵企業(yè)科技人員多出學(xué)術(shù)成果，2009年，啟動了資助出版自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著工作，計劃5年時間 資助出版專著100部。首批資助出版的11部優(yōu)秀著作中，有4部為指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)的理工類著作。連續(xù)7年開展全省自然科學(xué)學(xué)術(shù)成果獎評選，共評出企業(yè)獲獎?wù)撐暮蛯Ｖ?200余篇（部），占獲獎總數(shù)的23%，調(diào)動了企業(yè)科技工作者開展學(xué)術(shù)交流和技術(shù)研發(fā)的積極性，促進了企業(yè)創(chuàng)新型科技人才的成長。

第三篇：淺談內(nèi)部審計作用的發(fā)揮

淺談內(nèi)部審計作用的發(fā)揮

時值今日，仍然有人認為內(nèi)部審計不能為其所在單位帶來多大的效益，對單位的建設(shè)與發(fā)展起不到多少作用，或者雖然能夠起到一定作用，但作用甚微，因而建議削弱內(nèi)部審計的力量、甚至撤消內(nèi)部審計。要分析這一問題有必要從以下幾個方面重新審視內(nèi)部審計作用的發(fā)揮。

一、內(nèi)部審計的特殊地位是由其自身的性質(zhì)所決定，內(nèi)部審計作用的發(fā)揮受客觀存在的制約因素影響

20世紀80年代中期，在政府的直接推動下，我國內(nèi)部審計逐步發(fā)展起來。起初內(nèi)部審計作為國家的代言人，以監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營管理行為，維護財經(jīng)法紀為目的。而當(dāng)前受這種觀點影響，內(nèi)部審計地位與政府審計地位之間、內(nèi)部審計職能與國家派駐企業(yè)監(jiān)事職能之間的界限就有所模糊，致使許多人認為內(nèi)部審計與內(nèi)部管理機制無關(guān)，把機構(gòu)的正常運作與內(nèi)部審計對立起來。這種認識，一方面使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作不重視，削弱或淡化內(nèi)審機構(gòu)；一方面使內(nèi)部審計人員有“雙向服務(wù)”思想，工作目標上可操作性不強，影響內(nèi)審職能的有效發(fā)揮。

從內(nèi)部審計的本身來看，內(nèi)部審計是建立于各組織內(nèi)部的審計機構(gòu)，它從屬于本單位的領(lǐng)導(dǎo)，是為本單位服務(wù)的。內(nèi)部審計的目的是協(xié)助該組織的領(lǐng)導(dǎo)成員有效地履行他們的職責(zé)。這就決定了內(nèi)部審計具有其自身的特點：內(nèi)部審計獨立于單位內(nèi)部其它各職能管理部門，接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)，并獨立開展工作，充當(dāng)參謀和助手，成為一個單位整個管理體系中不可或缺的特殊一環(huán)，服務(wù)于本單位的總體目標。由此可見，內(nèi)部審計本身的地位是特殊的。

從內(nèi)部審計所開展的工作來看，不同行業(yè)不同單位的內(nèi)部審計工作各有側(cè)重、各有其特色和針對性，即便是同一行業(yè)、同一單位在不同時期的內(nèi)審工作其目的、內(nèi)容、方法、手段也不盡相同。內(nèi)審活動的廣泛性、多樣性決定了內(nèi)審所起的作用也是多方面的。目前，內(nèi)部審計具有監(jiān)督和服務(wù)兩大職能。內(nèi)部審計的監(jiān)督職能，不僅僅指對國家政策、法規(guī)、制度的遵循情況進行審計，還包括對本單位內(nèi)部制訂的政策、規(guī)章、制度、計劃的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果的監(jiān)督、檢查、反饋、跟蹤等等。而內(nèi)部審計的服務(wù)功能又可具體表現(xiàn)為以下多個方面。其

一、參謀與助手的功能：內(nèi)部審計通過調(diào)查、了解、評價、分析、判斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策層出謀劃策，促進管理，提高效益。其

二、建設(shè)的功能：內(nèi)部審計部門通過參與某些項目、工程等有關(guān)規(guī)章制度、計劃方案的制訂，提供相關(guān)的審計建議；其

三、保護的功能：內(nèi)部審計通過查錯糾弊，為本單位事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展保駕護航。其

四、調(diào)解協(xié)調(diào)的功能：由于內(nèi)部審計工作綜合性強，涉及面廣，多個職能部門之間開展工作時，能夠起到溝通協(xié)調(diào)的作用；其

五、其它服務(wù)功能：如內(nèi)部審計部門對外開展的咨詢服務(wù)等等。由此可見，內(nèi)部審計在多個方面有著重要的作用。

“內(nèi)審可有可無論”的提出實際上是否認了內(nèi)部審計的特殊地位和重要作用，同時也恰恰反映出內(nèi)部審計工作受到了諸多制限，內(nèi)審的作用沒有真正地發(fā)揮出來。影響內(nèi)部審計工作發(fā)揮其應(yīng)有作用的一些制約因素有：決策層對內(nèi)部審計是否重視；內(nèi)部審計能否取得周圍群眾的理解與支持；內(nèi)部審計能否取得相關(guān)部處的合作；內(nèi)部審計是否擁有高水平、高素質(zhì)的人員；內(nèi)部審計工作是否有法可依，有章可循；內(nèi)部審計的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會發(fā)展的需求等。

以上這些因素中的任何一項都將影響到內(nèi)部審計能否順利地開展工作，能否成功發(fā)揮其應(yīng)有的作用，以及內(nèi)部審計能否在該單位繼續(xù)生存。例如，以 “內(nèi)部審計的技術(shù)、方法、條件、手段是否跟上了社會發(fā)展的需求”這一點來說，隨著形勢的發(fā)展，如果內(nèi)部審計的方法不從現(xiàn)在的財務(wù)審計與制度基礎(chǔ)審計相結(jié)合的審計方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然A(chǔ)審計與風(fēng)險審計相結(jié)合的審計方式，如果內(nèi)部審計的技術(shù)手段不從手工審計逐步轉(zhuǎn)向計算機審計，仍然采用舊的審計模式，那么，內(nèi)部審計將無法進行，將無法在這個網(wǎng)絡(luò)化、信息化的社會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。也就是說，我們需要討論的不該是內(nèi)部審計的去留問題，而應(yīng)是如何使內(nèi)部審計的作用得到充分的發(fā)揮。

二、改變思路、作好參謀，促進內(nèi)部審計作用的發(fā)揮

1999年6月26日，在加拿大的魁北克市，內(nèi)部審計師協(xié)會董事會一致同意通過一項內(nèi)部審計的新定義。2000年12月，內(nèi)部審計師協(xié)會的內(nèi)部審計標準委員會通過在新的專業(yè)實務(wù)框架下修訂的新定義：內(nèi)部審計是一項獨立、客觀的保證和咨詢活動。其目的在于增加價值和改進組織的經(jīng)營。它通過系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，評價和改進風(fēng)險管理、控制和管理過程的效果，幫助組織實現(xiàn)其目標。

對于內(nèi)部審計活動或內(nèi)部審計人員來說，新定義更傾向于反映當(dāng)前世界各地正在實施的內(nèi)部審計工作方法?！氨ＷC”和“咨詢”的基本涵義反映了現(xiàn)代內(nèi)部審計活動已經(jīng)擴大了它的范疇。內(nèi)審未來的發(fā)展方向，一是整合內(nèi)審工作與相關(guān)需求、程序、策略和目標等；二是為組織貢獻附加價值。這就出現(xiàn)了所謂“風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫛保≧BA）。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕淖儍?nèi)審人員對于控制與風(fēng)險的思考，使內(nèi)審人員關(guān)心組織的目標和風(fēng)險，使審計報告的重點前移到目前和未來的規(guī)劃，把目前的經(jīng)營管理控制同計劃、策略和風(fēng)險的評估結(jié)合起來。這種審計處理風(fēng)險的方式有：用風(fēng)險管理策略控制組織活動；在新的流程規(guī)范之后盡可能避免固有的風(fēng)險和新產(chǎn)生的風(fēng)險；將總風(fēng)險分散。

這樣，內(nèi)部審計關(guān)注的焦點不再是控制系統(tǒng)本身，也不臵身于單位決策之外，而是更積極地了解和確認單位的風(fēng)險，并加以評估和管理。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲媽⑹箖?nèi)部審計接近單位經(jīng)營活動的價值鏈，不斷提供附加值服務(wù)，從而得到單位領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

為了適應(yīng)形勢的變化和管理當(dāng)局的新要求，內(nèi)部審計應(yīng)考慮逐步將工作內(nèi)容從以前的財務(wù)審計轉(zhuǎn)向富有建設(shè)性的風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?、?jīng)營審計，分析管理問題的實際及潛在影響，并探討改進的可行性和應(yīng)采取的措施。從增強整個單位內(nèi)部控制系統(tǒng)的效能著眼，為各級管理機構(gòu)和管理人員提供實現(xiàn)經(jīng)營目標所需的顧問服務(wù)，從而充當(dāng)經(jīng)營管理人員加強內(nèi)部控制、改善經(jīng)營管理、完成所負經(jīng)濟責(zé)任的參謀和助手。

三、轉(zhuǎn)變工作做法，使內(nèi)部審計作用得以有效發(fā)揮

審計調(diào)查過程中，一般采取問題導(dǎo)向型審計方式。即鼓勵被審部門的人員在審計過程中表述所關(guān)心的問題；在編寫審計報告時使用正面而非責(zé)難性的措辭，對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題指明可改進的方法，不簡單地予以暴露；將詳細性的審計建議報告直接送給第一線管理人員，以便及時采取措施，就地改進問題。

審計報告中所提問題是否受到重視，所提建議能否付諸實施，直接取決于管理當(dāng)局的興趣和決心，而管理當(dāng)局的興趣和決心又與審計報告的吸引力即審計報告的質(zhì)量和編送藝術(shù)有很大關(guān)系。因此，在編送審計報告時，要注重事實的準確性、清晰性、建議的可行性、內(nèi)容的重要性及報送的及時性。

同時，為使審計結(jié)論和審計建議易于理解和令人印象深刻，審計人員還可以考慮大量通過圖表、照片、先進案例等直觀形象的手段來闡述情況，爭取管理當(dāng)局的重視和支持。

另外，我國內(nèi)審工作已經(jīng)歷了近20年的時間，基礎(chǔ)工作逐步向制度化、規(guī)范化邁進，但是，在實施審計程序中存在實施不到位或沒有實施的現(xiàn)象。審計人員最注重的是審計報告的撰寫，當(dāng)然一份有價值的審計報告，就象一項科研成果一樣，它凝聚著審計人員的勞動和汗水，其中的審計建議更體現(xiàn)了審計工作所賦予審計人員的一份責(zé)任，但是在現(xiàn)實中卻總有遺憾：許多組織并沒有在內(nèi)部審計工作中實施完善的后續(xù)審計工作；而被審單位任審計報告中的問題找得多準、建議提得多好，在整改實施中卻常常是變了形走了樣，甚至有些被審單位往往把審計報告棄臵一旁，不予重視。這就使得內(nèi)審的目的或價值得不到體現(xiàn)，違規(guī)違紀問題得不到糾正，且有損內(nèi)部審計的可信度和威信，損害內(nèi)審人員的忠誠度和職業(yè)形象，最終導(dǎo)致內(nèi)審工作成為只圖數(shù)量和業(yè)績，而流于形式的工作，失去了它真正的內(nèi)涵價值。

總之，內(nèi)部審計的建立是為組織的管理提供服務(wù)的，如果內(nèi)部審計不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，那么，其在組織中的地位就會受到威脅，就存在價值危機（value crisis），就將面臨較大的職業(yè)生存和發(fā)展的風(fēng)險。合理發(fā)揮內(nèi)部審計作用，企業(yè)內(nèi)部審計人員才能由“內(nèi)線”、“坐探”、“警察”，變成決策者的參謀和助手，內(nèi)部審計工作才有更廣闊的發(fā)展空間。（摘自：山東省經(jīng)濟管理干部學(xué)院學(xué)報〃王冬梅/張莉）

第四篇：企業(yè)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮

企業(yè)內(nèi)部審計作用的發(fā)揮

2010-09-26 11:34 來源：齊蓉

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【摘要】內(nèi)部審計作為我國當(dāng)前審計監(jiān)督體系中三大審計之一，是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要組成部分，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策和民眾監(jiān)督的“眼睛”。因此，加強企業(yè)內(nèi)部審計對于規(guī)范企業(yè)財務(wù)收支活動的真實性和合法性，促進企業(yè)加強內(nèi)部管理和實現(xiàn)經(jīng)營目標等方面有著十分重要的作用。然而，當(dāng)前很多企業(yè)并沒有認識到內(nèi)部審計的重要性，以至于企業(yè)內(nèi)部審計未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，致使在當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)濟活動中，違法違規(guī)的現(xiàn)象屢禁不止，經(jīng)濟犯罪問題時有發(fā)生。其重要的原因之一就是一些企業(yè)輕視內(nèi)部管理，其內(nèi)控制度、內(nèi)部審計形同虛設(shè)，蒼白無力。本文將通過分析影響企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)揮的因素，提出相應(yīng)的解決辦法。

一、當(dāng)前我國企業(yè)內(nèi)部審計工作中存在的問題、企業(yè)內(nèi)部審計獨立性不強獨立性是審計工作的靈魂，企業(yè)內(nèi)部審計具有獨立性，是使內(nèi)部審計具有客觀性、權(quán)威性及公正性的必要條件。但從我國現(xiàn)狀來看，企業(yè)內(nèi)部審計大多設(shè)置于管理層之下，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，導(dǎo)致內(nèi)部審計的獨立性和客觀性不強。主要表現(xiàn)在：

（1）機構(gòu)不獨立。有些企業(yè)把審計機構(gòu)設(shè)在財會部門中；有些企業(yè)把審計機構(gòu)和監(jiān)察部門合并在一起；有些企業(yè)由分管錢財物資及賬目的人員兼任審計崗位；有些領(lǐng)導(dǎo)既領(lǐng)導(dǎo)財會工作，又領(lǐng)導(dǎo)審計工作。因此，企業(yè)的內(nèi)部審計很難站在客觀、公允的立場上對企業(yè)的財務(wù)狀況做出客觀公正的評價。特別是在面對領(lǐng)導(dǎo)參與或法人違規(guī)時，內(nèi)部審計往往顯得格外無能為力。

（2）經(jīng)濟不獨立。由于內(nèi)部審計人員職位、工資福利等均受企業(yè)的控制，內(nèi)審人員往往難以在實際工作中充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用。尤其當(dāng)企業(yè)某些行為違背法律法規(guī)時，內(nèi)審人員為維護自身的利益，容易對不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)行為采取默許的態(tài)度，從而削弱了內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

（3）工作、人員不獨立。內(nèi)部審計機構(gòu)是企業(yè)的內(nèi)設(shè)職能部門，在本企業(yè)負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標服務(wù)。因此，內(nèi)審人員在開展工作時，不可避免地受到內(nèi)部人際關(guān)系的壓力，影響了工作的開展和發(fā)現(xiàn)問題的處理。在審計過程中，有些內(nèi)審人員秉公辦事不僅受到本企業(yè)同事的誤解和非議，有時還會遭到領(lǐng)導(dǎo)的阻撓，甚至打擊報復(fù)，致使審計監(jiān)督缺乏有效的保障。、內(nèi)部審計法規(guī)不健全，人員素質(zhì)不高目前我國還沒有一部關(guān)于內(nèi)部審計的法律法規(guī)，盡管有《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》以及《審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的規(guī)定》等，但還不夠完善，效力也比較差。內(nèi)部審計法規(guī)依據(jù)不充分、不健全，或出現(xiàn)空白，使得審計人員在進行審計時，只能依據(jù)經(jīng)驗和知識進行分析判斷，在某種程度上影響了審計結(jié)論的權(quán)威性，因而增大了審計風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)行為呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象：如企業(yè)的并購、分設(shè)、債務(wù)重組、非貨幣交易等。為了更好的服務(wù)企業(yè)和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟行為，內(nèi)部審計人員必然要參與到企業(yè)的這些經(jīng)濟行為中，這就要求審計人員不僅要能懂財務(wù)和審計知識，而且還要精通企業(yè)的各項相關(guān)業(yè)務(wù)。然而目前我國企業(yè)內(nèi)部審計人員的絕大多數(shù)是從會計崗位轉(zhuǎn)過來的，知識面較單一，內(nèi)部審計人員整體水平不高，綜合素質(zhì)較低，識別風(fēng)險、判斷正誤的能力較差；有些內(nèi)審人員職業(yè)道德欠佳，不能經(jīng)受各方面的誘惑；更重要的是內(nèi)審人員一般由領(lǐng)導(dǎo)指定，很容易出現(xiàn)任人唯親的現(xiàn)象，從而難以選用有真才實學(xué)的人來擔(dān)當(dāng)此重任。因此一些素質(zhì)不高的內(nèi)審人員，無法運用最新的以風(fēng)險導(dǎo)向為核心的審計方法來防范和化解風(fēng)險，如：沒辦法采用抽樣技術(shù)，基本上全憑審計人員的主觀標準和經(jīng)驗來確定樣本規(guī)模和評價樣本結(jié)果，這種判斷抽樣極易遺漏重要事項，很容易形成審計風(fēng)險。、企業(yè)內(nèi)部審計質(zhì)量不高內(nèi)審人員在工作中仍以賬項基礎(chǔ)審計方法為主，審計目的仍是“差錯防弊”，在工作中往往是事后審計多，事前、事中少；對下屬單位審計多，對本級的審計少；對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計多，對任期經(jīng)濟責(zé)任審計少（或者基本沒有）。審計中發(fā)現(xiàn)的問題也不能得到及時有效的解決，工作也只停留在完成上級部門的審計任務(wù)上，為審計而審計，很難發(fā)現(xiàn)客觀性、針對性和苗頭性的問題。此外，由于長期以來內(nèi)部審計機構(gòu)人手少，任務(wù)重，往往埋頭于具體的事物，又由于多為財務(wù)崗位上轉(zhuǎn)到審計工作中來的，年齡偏大，接受新鮮事物、新的理念不及時，養(yǎng)成了一種微觀思維和慣性思維的定勢，不能舉一反三，尋根探源，不能高屋建瓴，把握全局。加之有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想單一，認識不足，只重視審計的數(shù)量，不重視審計的質(zhì)量，只重視審計的形式，不重視審計的效果，從而出現(xiàn)不少企業(yè)出現(xiàn)年年審老問題，老問題年年出的現(xiàn)象。

二、加強企業(yè)內(nèi)部審計工作的對策建議隨著我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，企業(yè)面臨競爭的壓力越來越大，要在激烈的競爭中立于不敗之地，必須加強企業(yè)內(nèi)部管理控制，防范風(fēng)險，提高管理水平和總體競爭實力。要做到這些，筆者認為應(yīng)該采取以下措施。、加強對企業(yè)內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理國家審計機關(guān)要通過召開座談會、舉辦講座、進行審計工作培訓(xùn)等形式對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行宣傳教育，提高他們對內(nèi)部審計工作重要性的認識。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身也要努力學(xué)習(xí)審計新知識和新方法。積極主動地抓好內(nèi)部審計工作，切實加強對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善內(nèi)部審計工作制度，確保內(nèi)部審計機構(gòu)具有履行職責(zé)所必須的權(quán)限；積極支持內(nèi)部審計人員依法履行職責(zé)，解決本企業(yè)內(nèi)部審計工作遇到的困難和問

題，并在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計機構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)，使內(nèi)部審計機構(gòu)與財務(wù)基建部門真正成為做好企業(yè)內(nèi)部財務(wù)經(jīng)濟管理工作的“左手和右手”，而不是“對手”，為內(nèi)部審計工作的開展提供良好的工作條件和環(huán)境。、樹立風(fēng)險意識，為建立企業(yè)內(nèi)部審計文化創(chuàng)造良好的環(huán)境要加強全員風(fēng)險意識教育，通過分析違規(guī)行為的后果和危害，使員工樹立內(nèi)部控制的責(zé)任意識，認識到執(zhí)行內(nèi)控制度是每位員工的責(zé)任，在本企業(yè)樹立良好的內(nèi)控文化；要解決個別人認為內(nèi)控工作時領(lǐng)導(dǎo)的事，是個別部門的事，是幾個人的事。實踐中，內(nèi)控工作涉及到各企業(yè)的上上下下，方方面面，風(fēng)險無處不在，風(fēng)險無時不有，強化內(nèi)控、防范風(fēng)險人人有責(zé)。要通過貫徹落實會議精神，教育員工樹立“大內(nèi)控”的思想，本企業(yè)上下，無論哪個崗位、哪個環(huán)節(jié)都要想到內(nèi)控工作，想到風(fēng)險防范。、保證內(nèi)部審計的獨立性、權(quán)威性，才能保證審計的公正性內(nèi)部審計是履行獨立經(jīng)濟能力的經(jīng)濟監(jiān)督活動，企業(yè)內(nèi)部審計雖然不具有國家審計那樣的強制力，但它在開展審計工作中也應(yīng)具有獨立性。它要求在本企業(yè)主要負責(zé)人的領(lǐng)帶下獨立地開展工作，不受其他部門的干擾。只有這樣，才能確保審計的客觀性、公正性和權(quán)威性。企業(yè)在設(shè)置內(nèi)審機構(gòu)時應(yīng)堅持兩條原則：

一是獨立性原則，這是設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)最重要的原則。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計實務(wù)準則》的一開始就強調(diào)：內(nèi)部審計師“必須獨立于他們所審核的活動”“獨立性可使內(nèi)部審計師提出公的不偏不倚的見證和評價，這對于正確的審計工作實施是必不可少的”。二是權(quán)威性原則，這是企業(yè)內(nèi)審工作充分發(fā)揮作用的另一個關(guān)鍵因素。主要體現(xiàn)在內(nèi)審機構(gòu)的地位和設(shè)置層次上，內(nèi)審機構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，權(quán)威性越大，內(nèi)審的作用就發(fā)揮的越充分。、提高企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量審計質(zhì)量是審計工作的“生命線”，內(nèi)部審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)，只有不斷地提高內(nèi)部審計工作的質(zhì)量，才能更加有效的發(fā)揮內(nèi)部審計工作的效益。要提高企業(yè)內(nèi)部審計工作質(zhì)量，必須做到：一方面企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要改任人唯親的為任才為親；另一方面要提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)：首先，要求企業(yè)內(nèi)審人員具有良好的職業(yè)道德和較高的政策水平；其次，要求內(nèi)審人員具有較強的業(yè)務(wù)能力，必須熟悉會計、審計、法律、稅務(wù)、外貿(mào)、金融、基建、企管等方面的知識；再次，要求內(nèi)審人員加強學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，已提高應(yīng)變能力和內(nèi)審隊伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)高層次審計監(jiān)督工作的需要。、建立一套完整的獎懲制度，為審計人員履行職責(zé)提供權(quán)利保障、法律保障、措施保障通過建立內(nèi)部審計激勵制度，對內(nèi)部審計人員的工作進行監(jiān)督、考核和評價，肯定成績，并進行適當(dāng)獎勵，能夠增強審計人員的成就感，有利于激發(fā)審計人員的工作熱情；另外，對監(jiān)督不力的審計人員，應(yīng)予以嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的或由于監(jiān)督不力造成經(jīng)濟損失較大的，應(yīng)依法追究責(zé)任。、加強與外部審計的合作，完善內(nèi)部審計制度，加快內(nèi)審法規(guī)建設(shè)企業(yè)內(nèi)部審計是對企業(yè)經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，但企業(yè)內(nèi)部審計自身獨立性差，由于委托注冊會計師審計是完善企業(yè)內(nèi)部審計制度的有效手段，所以企業(yè)內(nèi)審必須與外部審計相結(jié)合，定期聘請注冊會計師對企業(yè)的內(nèi)部控制進行評估，以此來發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制制度中存在的缺陷和問題。

另外，我國應(yīng)抓緊制定、頒布內(nèi)部審計法規(guī)和內(nèi)部審計業(yè)務(wù)準則，完善內(nèi)部審計的有關(guān)法規(guī)，是內(nèi)部審計有法可依，有章可循，以統(tǒng)一內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范，切實為內(nèi)部審計的發(fā)展提供法律保障，降低審計風(fēng)險。

第五篇：堅持根本宗旨,發(fā)揮黨員作用

堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用

中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)過程中，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。每一位黨的同志都要明確黨的宗旨的科學(xué)內(nèi)涵，不斷深化對黨的宗旨的認識，始終努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮出黨員先鋒模范作用。

一、黨的宗旨的由來

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這一宗旨充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的政黨性質(zhì)。這一宗旨的由來是這樣的：

1、馬克思和恩格斯的《共產(chǎn)黨宣言》

馬克思、恩格斯在為共產(chǎn)主義者同盟起草的第一個無產(chǎn)階級政黨的正式綱領(lǐng)《共產(chǎn)黨宣言》中，在論述無產(chǎn)階級政黨的先進性時指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為了少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！薄豆伯a(chǎn)黨宣言》為共產(chǎn)主義者同盟及其以后成立的無產(chǎn)階級政黨確定自己的宗旨，提供了基本依據(jù)。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的政黨，從誕生那天起，就在實踐著全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，并把它作為自己全部事業(yè)的基本出發(fā)點和歸宿。

2、毛澤東同志《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》的講話 1934年1月，毛澤東同志在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》一文中指出：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進行戰(zhàn)爭?！薄拔覀儜?yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題??都應(yīng)該把它提到自己的日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認識到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭的任務(wù)，擁護革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號召，為革命的勝利斗爭到底?！蔽闹刑岢鲋袊伯a(chǎn)黨要代表廣大人民群眾的利益。

3、毛澤東同志《為人民服務(wù)》的演講

1944年9月8日在張思德同志的追悼會上，毛澤東同志發(fā)表了《為人民服務(wù)》的演講，這是他第一次從理論上闡述全心全意為人民服務(wù)的科學(xué)理論。

4、毛澤東同志的《論聯(lián)合政府》的報告

1945年4月，毛澤東同志在黨的第七次全國代表大會上作了《論聯(lián)合政府》的報告，報告中指出：“這個軍隊之所以有力量，是因為所有參加這個軍隊的人，都具有自覺的紀律;他們不是為著少數(shù)人的或狹隘集團的私利，而是為著廣大人民群眾的利益，為著全民族的利益，而結(jié)合，而戰(zhàn)斗的。緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個軍隊唯一的宗旨。”

5、中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會黨章

1945年黨的七大第一次把“全心全意為人民服務(wù)”寫進黨章“總綱”和“黨員應(yīng)盡的義務(wù)”中。黨的七大之后的歷次黨的代表大會，都把“全心全意為人民服務(wù)”作為我們黨的宗旨莊嚴地載入黨章。

二、全心全意為人民服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵 全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的唯一宗旨，它的科學(xué)內(nèi)涵是：

1、中國共產(chǎn)黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己的特殊利益。

2、中國共產(chǎn)黨任何時候都必須永遠把人民的利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。

這個宗旨所涵蓋的思想內(nèi)容包括以下四方面：

第一，它指出黨服務(wù)的范圍是“人民”，強調(diào)是為“最廣大人民群眾的根本利益”服務(wù)而不是為少數(shù)人，這是黨的宗旨內(nèi)涵中“量”的界限，更是“質(zhì)”的規(guī)定，它鮮明地體現(xiàn)了我們黨的價值取向和執(zhí)政理念。

第二，它指出黨服務(wù)人民的基本要求。黨服務(wù)人民要做到“完全”、“徹底”、“全心全意”而不是半心半意，這就保持了黨同人民的血肉聯(lián)系，永遠同人民心連心，真正體現(xiàn)出立黨為公、執(zhí)政為民的本色。

第三，它指出黨服務(wù)的目的是為人民謀利益。一切言行都從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)，任何時候都把人民利益放在第一位，處處為人民謀利益。一個“謀”字充分表明：服務(wù)主體在精神狀態(tài)上是主動地自覺地服務(wù)，而不是消極應(yīng)付;思路上是創(chuàng)造性地服務(wù)，而不是墨守成規(guī);行動上是腳踏實地地服務(wù)，而不是坐而論道、患得患失;標準是以人民滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為最高的檢驗標準，而不是自我滿足、自以為是。

第四，堅持密切聯(lián)系人民群眾、相信人民群眾、尊重人民群眾、依靠人民群眾的群眾路線。

上述四個方面是黨的宗旨的基本要求和基本內(nèi)容。在任何時候、任何情況下，我們都必須從黨的根本性質(zhì)、從黨的歷史使命來認識“全心全意為人民服務(wù)”的內(nèi)涵和要求。從《共產(chǎn)黨宣言》一直到現(xiàn)在，“全心全意為人民服務(wù)”都是共產(chǎn)黨的立黨宗旨、最高標準和行為準則。能不能全心全意為人民謀利益，直接關(guān)系到黨能否保持自身工人階級先鋒隊的性質(zhì)，保持中國人民和中華民族先鋒隊的性質(zhì)。一旦淡化或背棄了這一宗旨，就意味著黨的性質(zhì)發(fā)生了變化，共產(chǎn)黨也就不成為共產(chǎn)黨了。

三、合格共產(chǎn)黨員的基本要求

全心全意為人民服務(wù)，是黨的根本宗旨，是我們黨一切活動的出發(fā)點和歸宿，也是做合格共產(chǎn)黨員的基本要求。

增強黨的宗旨意識。踐行黨的根本宗旨，必須以知促行，切實增強廣大黨員的宗旨意識。少數(shù)黨員干部服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴重，與民爭利甚至損害群眾利益，有的工作消極懈怠，不思進取、不負責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，有的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)嚴重，其中一條重要原因，就是淡化甚至忘掉了黨的宗旨。學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，踐行黨的根本宗旨，首先必須增強宗旨意識。緊密結(jié)合黨員干部中的思想問題和現(xiàn)實矛盾，從理論與實際的結(jié)合上解疑釋惑，使廣大黨員深刻認識到，“過去的一切運動都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”(《共產(chǎn)黨宣言》)。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。這就決定了黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。各行各業(yè)的共產(chǎn)黨員，不論做何種工作，說到底都是為人民服務(wù)。這一基本定位，什么時候都不能含糊、不能淡化。能不能堅持黨的根本宗旨，是檢驗共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性是否堅強、作風(fēng)是否優(yōu)良的首要標準。同時還要明確，黨在不同歷史時期實踐自己的宗旨，總是和人民對美好生活的向往緊密聯(lián)系在一起的。

四、發(fā)揮黨員先鋒模范作用

踐行黨的宗旨，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，這是對黨員干部的基本要求，也是黨員干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)和道德準則。勤而不廢，廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。

第一、以人為本，保持與人民的血肉關(guān)系，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心，也是黨為人民服務(wù)宗旨的另一種詮釋。身為黨員，代表著人民最根本的利益，有職責(zé)為民干實事、謀利益。黨員也是從群眾中出來的，更應(yīng)該走入群眾，切切實實急民之所急，解民之所憂。

第二、提高個人綜合素質(zhì)。在思想上，要有對人民負責(zé)任和保持清廉、抵御腐敗思想的認知，要不斷接收新的觀念，特別是深入體會國家和黨的政策精神內(nèi)涵，以便更好的開展工作；在工作中，認真謹慎，埋頭苦干，以人民利益和國家利益為重，絕不謀私利；在作風(fēng)上，要嚴于律己，按照黨員的標準嚴格要求自己，做到正直廉潔；在組織上，要一切服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽從組織的安排，履行作為組織一份子的義務(wù)。提高個人綜合素質(zhì)，作為一名黨員把模范作用展現(xiàn)出來。

第三、務(wù)實求真，實事求是。只說不做、空話連篇只會失去人民的信任，大大影響了黨與人民的密切關(guān)系，這是很不利的。務(wù)實求真就是要求黨員干部在工作中說實話、干實事、求實效，而不是口頭承諾事后推諉或者是制造虛假的“政績”。

第四、透明化辦事，接受監(jiān)督，勇于承擔(dān)。工作不公開，成效不公開，人民就沒有知情權(quán)和監(jiān)督的渠道，削弱了人民當(dāng)家作主的積極性，縱容了某些人的懶惰，甚至滋生了腐敗?，F(xiàn)在國家要求陽光政府，做到一切透明化，有利于接受廣大群眾的監(jiān)督，在群眾眼皮底下干事，促使黨員干部更積極勤奮、廉潔自律，接受得起監(jiān)督，就敢于承認錯誤、改正錯誤。

堅持根本宗旨，發(fā)揮黨員作用，將黨章、黨規(guī)意識內(nèi)化于心，外化于行，以知促行，做一名守紀律、講規(guī)矩，具有崇高理想信念，切實為民服務(wù)的新時期合格共產(chǎn)黨員。