第一篇：淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過其扎實的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個方面入手：

一、突出重點領(lǐng)域?qū)徲嫞衣恫樘幹卮筮`紀(jì)問題

長期以來，投資領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重，財政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。審計監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)：

一是對施工招投標(biāo)進(jìn)行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無對工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書是否一致，評委會的組成、評標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無不從工程質(zhì)量的實際出發(fā)、片面壓低造價導(dǎo)致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行審計。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購的項目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計變更、工程項目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃外工程等是否按程序報請批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時審計人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實，重點審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復(fù)計算工作量問題；審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進(jìn)行審計。以建設(shè)資金的流向為主線，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實、合理，資金與項目是否相對應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計劃和實際完成的實物工作量撥付資金，有無提前支付現(xiàn)象；審查實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對工程決算進(jìn)行審計。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項工程造價和材料消耗指標(biāo)，廣泛運用分析性復(fù)核的方法確定審計重點并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。

二、突出重點資金審計，促進(jìn)資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標(biāo)與賬款的核對，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對，上級分配的指標(biāo)、項目、用途與縣市級安排的指標(biāo)、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ椯Y金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計銀行賬戶開設(shè)情況，向有關(guān)金融機構(gòu)簽發(fā)被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

（三）分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進(jìn)行作弊，把往來賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對。

（四）核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項資金發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、突出重點部門審計，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強對這些部門的審計監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問題相對減少，而暗藏和非常規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此，審計的重點是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會計核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

（二）經(jīng)費使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則；審查大型建設(shè)項目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。

（三）財產(chǎn)物資是不是安全。審查財產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計核算，私設(shè)“小金庫”的問題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項長期不交會計核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問題。

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四、突出經(jīng)濟責(zé)任審計，增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對“一把手”的經(jīng)濟責(zé)任審計，有利于強化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護干部。

（一）審計各項指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項工作能否正常運轉(zhuǎn)，各項職能能否正常發(fā)揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財務(wù)收支計劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長率等與財務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟責(zé)任的綜合情況。

（二）審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來評定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

（三）審計重大決策實施情況。圍繞重大經(jīng)濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產(chǎn)流失等問題。

（四）審計財務(wù)收支執(zhí)行情況。財政、財務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個單位經(jīng)濟活動的面貌，因此審計財政、財務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟活動中，是否執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計機關(guān)在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴(yán)重錯誤和經(jīng)濟上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過認(rèn)真整理，及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報、聯(lián)席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財會知識的優(yōu)勢，深入挖掘可疑的經(jīng)濟事項或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。

第二篇：淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用

文章標(biāo)題：淺談如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用

當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，貪污受賄等違紀(jì)案件時有發(fā)生；一些政府和執(zhí)法工作人員有法不依、執(zhí)法不公、貪贓枉法的問題仍然存在；一些政府機關(guān)和工作人員弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下、奢侈浪費還比較突出。審計部門作為開展經(jīng)濟監(jiān)督的職能部門，應(yīng)通過其扎實的工作，嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，積極在反腐倡廉工作中發(fā)揮重要作用，勇做反腐倡廉工作的排頭兵。那么，如何發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用呢？筆者認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個方面入手：

一、突出重點領(lǐng)域?qū)徲?，揭露查處重大違紀(jì)問題

長期以來，投資領(lǐng)域腐敗問題比較嚴(yán)重，財政性基本建設(shè)資金成了腐敗分子的“唐僧肉”，雁過拔毛，投資的各個環(huán)節(jié)層層截留挪用建設(shè)資金的問題經(jīng)常發(fā)生。審計部門通過對投資項目全過程的跟蹤審計，揭露和查處投資領(lǐng)域的腐敗問題。審計監(jiān)督的重點環(huán)節(jié)：

一是對施工招投標(biāo)進(jìn)行審計。審查施工隊伍的選擇是否全面實行了招投標(biāo)制度擇優(yōu)選定，有無對工程采取化整為零的方法規(guī)避招標(biāo)；審查建設(shè)項目、建設(shè)單位和承建單位是否具備招投標(biāo)條件和能力，招標(biāo)文件是否完整、規(guī)范，與招標(biāo)通知書是否一致，評委會的組成、評標(biāo)方法等是否合理、合法；審查標(biāo)底的編制是否真實、準(zhǔn)確，是否符合招標(biāo)文件要求，標(biāo)底中有無水分，是否控制在預(yù)（概）算的限額之內(nèi)，有無不從工程質(zhì)量的實際出發(fā)、片面壓低造價導(dǎo)致投資不足等問題。

二是對施工過程的重點環(huán)節(jié)進(jìn)行審計。主要審查有關(guān)工作日志、施工資料是否記錄完整，保存齊全；主要設(shè)備和材料是否有合格證、質(zhì)量保證書，屬政府采購的項目是否按相應(yīng)的規(guī)定辦理；設(shè)計變更、工程項目性質(zhì)改變、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃外工程等是否按程序報請批準(zhǔn)；隱蔽工程的有關(guān)圖片、文字資料是否齊全，必要時審計人員要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行測量，對隱蔽工程各道工序的過程、材料使用情況等作好詳細(xì)記錄；有選擇、有重點地對施工單位的階段性工作量和結(jié)算工作量進(jìn)行現(xiàn)場測量與核實，重點審查比預(yù)算增加的工作量是否屬實，有無必要，有無多計工作量和重復(fù)計算工作量問題；審查各項施工簽證是否齊全，有無虛假簽證問題等。

三是對資金的使用情況進(jìn)行審計。以建設(shè)資金的流向為主線，檢查施工進(jìn)度款的撥付是否真實、合理，資金與項目是否相對應(yīng)，收款單位與施工單位是否一致；審查是否按照進(jìn)度計劃和實際完成的實物工作量撥付資金，有無提前支付現(xiàn)象；審查實行政府采購和國庫集中支付的基本建設(shè)項目，是否根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付等。

四是對工程決算進(jìn)行審計。利用掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，匡算各項工程造價和材料消耗指標(biāo)，廣泛運用分析性復(fù)核的方法確定審計重點并進(jìn)行詳細(xì)審查。重點審計工程量、工程定額的套用、材料用量及價差、取費程序。

二、突出重點資金審計，促進(jìn)資金安全高效使用

專項資金是指具有專門用途的資金，是國家為了發(fā)展、扶持某項事業(yè)而專門設(shè)立的，比如扶貧資金、救災(zāi)資金、國債專項資金等。專項資金的撥付、使用、監(jiān)督等管理是否到位，直接關(guān)系到國計民生，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，深化專項資金審計是堵塞漏洞的重要一環(huán)。

（一）抓住資金源頭。專項資金的投入大都以縣市為主要投向。資金的來源多數(shù)是通過財政渠道和上級主管部門；資金的分配，主要是掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。在審計中，應(yīng)緊緊抓住資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系、查找資金的來龍去脈，特別要注意上級分配的指標(biāo)與賬款的核對，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對，上級分配的指標(biāo)、項目、用途與縣市級安排的指標(biāo)、項目、用途核對，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中的不正之風(fēng)。

（二）掌握資金走向。首先以會計賬薄和會計憑證為基礎(chǔ)，查找收入是否及時入賬；查找撥付資金或?qū)ｍ椯Y金支出的去向，弄清有無虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況。其次審查銀行賬戶，應(yīng)在現(xiàn)金和有價證券突擊盤點的同時，對被審計單位在金融機構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶進(jìn)行清查。一方面根據(jù)被審計銀行賬戶開設(shè)情況，向有關(guān)金融機構(gòu)簽發(fā)被審計銀行存款函證；另一方面要求被審計單位提供所有銀行對賬單，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，逐戶核實，從中發(fā)現(xiàn)線索，一查到底。

（三）分析往來款項。目前，有些資金使用單位利用往來賬戶進(jìn)行作弊，把往來賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會計信息的真實性，造成專項資金流失。在審計中，要注意對往來賬的真實性、可靠性的審查，對資金活動軌跡進(jìn)行清理，跟蹤核對。

（四）核實工程項目。專項資金投入的最終成果主要反映在工程項目上，工程造價真實與否，有無侵占、挪用專項資金，工程質(zhì)量的好壞等，也是審計的一個重點。要通過核實工程造價，分析資金的投入是否產(chǎn)生效益，確保專項資金

發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、突出重點部門審計，促進(jìn)廉潔高效行政

行政執(zhí)法機關(guān)、經(jīng)濟管理部門是貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策、法律法規(guī)的職能部門，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要部門，加強對這些部門的審計監(jiān)督，促進(jìn)其將有限的政府資金節(jié)支、提效。在目前普遍實行會計集中核算后，單位明顯的違紀(jì)問題相對減少，而暗藏和非常

規(guī)性的問題有可能出現(xiàn)。對此，審計的重點是：

（一）收入反映是不是完整。在審查賬面收入的合法性、真實性的同時，要圍繞收入的完整性重點審查部門、單位逃避會計核算中心監(jiān)督，將有關(guān)收入不納入會計核算中心監(jiān)督，設(shè)置賬外賬、以物抵收、報支抵收的行為。

（二）經(jīng)費使用是不是合規(guī)。審查支出結(jié)構(gòu)，看其是否符合公共財政管理要求，行政成本是否真實、合理并體現(xiàn)社會效益最大化原則；審查大型建設(shè)項目和購置大型設(shè)備是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府采購制度，有無不通過可行性論證和招投標(biāo)方式采購的問題。

（三）財產(chǎn)物資是不是安全。審查財產(chǎn)物資是否相符，有無擅自處置國有資產(chǎn)、將資產(chǎn)轉(zhuǎn)到賬外或下屬單位以及集體私分造成國有資產(chǎn)流失的問題；審查有無私自出租、出借國有資產(chǎn)和租金收入不納入會計核算，私設(shè)“小金庫”的問題。

（四）債權(quán)債務(wù)是不是真實。主要審查納入會計核算中心的債權(quán)債務(wù)是否真實，有無長期掛賬和資金被其他單位和個人占用以及違反規(guī)定對外投資等問題；有無弄虛作假，擅自沖銷往來賬的問題；有無將收回的款項長期不交會計核算中心進(jìn)行賬務(wù)處理，留作本單位周轉(zhuǎn)的問題。

四、突出經(jīng)濟責(zé)任審計，增強領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識和廉政意識

實踐證明，抓好對“一把手”的經(jīng)濟責(zé)任審計，有利于強化監(jiān)督，有利于懲治腐敗，有利于預(yù)防犯罪，有利于保護干部。

（一）審計各項指標(biāo)完成情況。領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各項經(jīng)濟指標(biāo)完成情況是經(jīng)濟責(zé)任審計的重點內(nèi)容之一。它直接關(guān)系到單位各項工作能否正常運轉(zhuǎn)，各項職能能否正常發(fā)揮。因此，通過分析審核收支總量、支出結(jié)構(gòu)、支出水平等財務(wù)收支計劃指標(biāo)，資產(chǎn)負(fù)債率，資產(chǎn)、負(fù)債增長率等與財務(wù)狀況相關(guān)的指標(biāo)，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間組織收入的能力和滿足本單位各項支出的程度；衡量單位利用債權(quán)人提供資金開展業(yè)務(wù)活動的能力及反映債權(quán)人提供資金的安全保障程度，以此反映領(lǐng)導(dǎo)者任期期間履行經(jīng)濟責(zé)任的綜合情況。

（二）審計資產(chǎn)保值增值情況。資產(chǎn)是否保值增值體現(xiàn)了一個領(lǐng)導(dǎo)者的工作能力和管理水平。在審計中，要通過對凈資產(chǎn)的增減變化檢查和調(diào)整，抓住凈資產(chǎn)是否保值增值這一因素，來評定領(lǐng)導(dǎo)干部在任期期間單位的積累能力。通過對收支結(jié)余檢查情況的分析，反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的家底情況，從而達(dá)到客觀公正地評價領(lǐng)導(dǎo)者任期所具備的綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。

（三）審計重大決策實施情況。圍繞重大經(jīng)濟決策是否符合程序，是否有個人獨斷專行、決策失誤，造成損失、浪費和國有資產(chǎn)流失等問題。

（四）審計財務(wù)收支執(zhí)行情況。財政、財務(wù)收支的結(jié)果是從根本上反映一個單位經(jīng)濟活動的面貌，因此審計財政、財務(wù)收支，反映考察領(lǐng)導(dǎo)干部在管理本單位、本部門的經(jīng)濟活動中，是否執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和遵守廉潔自律，是否做到了廉潔從政，有無侵占國有資產(chǎn)，以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為。

五、發(fā)揮自身優(yōu)勢，配合重大案件查處

隨著反腐敗斗爭的深入開展，審計機關(guān)不僅有發(fā)現(xiàn)大要案線索的任務(wù)，而且也肩負(fù)著協(xié)助查處大案要案的重要職責(zé)。在實際工作中，審計部門面臨著客體交叉、違紀(jì)交錯、手段受到限制的現(xiàn)狀，在審計查處嚴(yán)重違法亂紀(jì)案件中，除了取得司法部門的配合支持外，還要加強同紀(jì)檢、監(jiān)察部門的密切配合。

（一）做好取證移交工作。審計機關(guān)在實施審計過程中，要注重大要案線索的查處，發(fā)現(xiàn)黨員干部或國家工作人員犯有嚴(yán)重錯誤和經(jīng)濟上違紀(jì)違法的行為，應(yīng)有意識地留心捕捉案源，并做好詳細(xì)的取證工作，經(jīng)過認(rèn)真整理，及時移交紀(jì)檢、監(jiān)察部門。

（二）建立聯(lián)席制度。為了掌握案情，審計與紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)加強工作聯(lián)系，經(jīng)常交流、通報有關(guān)情況，建立行之有效的工作聯(lián)系、情況通報、聯(lián)席會議制度。

（三）配合案件查處。配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門辦理大案要案，是由案件中違紀(jì)行為交錯而采取的必要形式。在集中辦案過程中，審計人員應(yīng)充分發(fā)揮其熟練財會知識的優(yōu)勢，深入挖掘可疑的經(jīng)濟事項或線索，找準(zhǔn)工作突破口，節(jié)省辦案時間，提高辦案效率。

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第三篇：統(tǒng)計在反腐倡廉工作中作用的初探

統(tǒng)計在反腐倡廉工作中作用的初探

湖南省統(tǒng)計局 2005-10-14 11:00:35 反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，需要全社會的共同參與，需要綜合運用各種方法和措施多管齊下才能奏效。

統(tǒng)計如何利用其特有的職能，充分發(fā)揮其在反腐倡廉工作中的作用。下面，本文就利用科學(xué)的統(tǒng)計方法，建立廉政建設(shè)測評體系和運用統(tǒng)計法律手段，堅決杜絕和懲治數(shù)字腐敗等問題作一分析探討。

一、利用科學(xué)統(tǒng)計方法，加強廉政建設(shè)監(jiān)測評估

針對某一調(diào)查目標(biāo)，設(shè)計一套完整科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方案和定性定量相結(jié)合的統(tǒng)計指標(biāo)，通過數(shù)據(jù)的采集、匯總，運用統(tǒng)計分析方法，得到科學(xué)合理、客觀公正的評價和結(jié)論。這是統(tǒng)計特有的方法和手段。將其運用于廉政建設(shè)監(jiān)測評估、群眾測評機關(guān)作風(fēng)、反腐倡廉目標(biāo)完成測評等工作中，以發(fā)現(xiàn)廉政建設(shè)中存在的問題，提出預(yù)警信息和改進(jìn)建議，為決策機構(gòu)建立健全教育、制度、監(jiān)督并存的預(yù)防和懲治腐敗體系提供有效的政策性建議。

廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系，就是以綜合而科學(xué)的廉政評估指標(biāo)體系為衡量內(nèi)容，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測為對策依據(jù)的系統(tǒng)工程。它是通過一套定性定量相結(jié)合的科學(xué)指標(biāo)，運用指標(biāo)分析方法對廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)程度進(jìn)行客觀公正的評價，是分析研究反腐倡廉工作取得成績和存在薄弱環(huán)節(jié)的客觀依據(jù)，是社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗理論和實踐的創(chuàng)新，是正確地把握反腐倡廉工作態(tài)勢的方法和又一途徑。將對懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和運行產(chǎn)生積極影響。

（一）廉政建設(shè)測評的主要目標(biāo)

1、準(zhǔn)確描述腐敗狀況。將來源于社會及各級紀(jì)檢監(jiān)察部門對公職人員貪污、腐敗、瀆職案件的舉報、投訴、立案查處等客觀信息和群眾對上述現(xiàn)象的認(rèn)知、對廉政建設(shè)的評價等主觀測量加以綜合，形成科學(xué)的指標(biāo)體系。

2、監(jiān)測和評估教育、制度、監(jiān)督等反腐倡廉舉措的實際效果。對重大反腐倡廉舉措推出前、中、后不同時期的廉政建設(shè)監(jiān)測指標(biāo)的變化加以量化的比較分析，評估這些重大反腐舉措是否產(chǎn)生影響以及影響的程度。建立起從中央到地方省市縣多層次、跨行業(yè)的信息收集系統(tǒng)，綜合運用定點監(jiān)測、抽樣調(diào)查、深度訪談、典型案例分析等手段，多角度綜合分析，為科學(xué)防范提出對策建議。

3、科學(xué)預(yù)測反腐趨勢。在對數(shù)據(jù)資料和案例資料綜合分析的基礎(chǔ)上，對腐敗現(xiàn)象進(jìn)行類型歸納，提取案例與當(dāng)事人的特征，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的誘發(fā)與控制因素，進(jìn)而提出有效的政策性建議。

（二）廉政建設(shè)測評的基本內(nèi)容

1、區(qū)域、行業(yè)和重點相關(guān)領(lǐng)域腐敗指數(shù)的設(shè)計和監(jiān)測。參照貧困率、失業(yè)率、人均純收入等經(jīng)濟社會發(fā)展背景指標(biāo)，以舉報、投訴、案件查處等為客觀依據(jù)，以公眾滿意度為主觀評價，準(zhǔn)確描述不同區(qū)域、行業(yè)的腐敗狀況。腐敗高發(fā)領(lǐng)域主要有國企改革中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城市國有土地開發(fā)中的土地流失、農(nóng)村集體土地征用、政府采購系統(tǒng)中的官商合謀、銀行和金融機構(gòu)轉(zhuǎn)移藏匿資產(chǎn)和操縱市場、干部任用中的不正之風(fēng)、教育事業(yè)亂收費以及某些私營企業(yè)對國有和集體財產(chǎn)的侵蝕等等。

2、公眾反腐倡廉滿意度和信心指數(shù)監(jiān)測?？刹捎秒娫捲L談或問卷調(diào)查的方式，建立公眾反腐倡廉的定期滿意度指數(shù)和信心指數(shù)，并對群眾的認(rèn)知、評價、具體建議及行動選擇等參與行為進(jìn)行監(jiān)測。

3、快速反應(yīng)調(diào)查。對新發(fā)現(xiàn)的典型腐敗案件建立快速反應(yīng)調(diào)查機制，能夠獲得第一手資料，為查處腐敗提供參考。

（三）廉政建設(shè)測評的組織實施

1、設(shè)立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建立反腐倡廉監(jiān)測系統(tǒng)，包括工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和覆蓋主要區(qū)域的監(jiān)測站點。專家組負(fù)責(zé)監(jiān)測指標(biāo)的設(shè)計和修訂、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測報告的撰寫等；工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織指導(dǎo)、監(jiān)測方案的具體實施等；監(jiān)測站點負(fù)責(zé)具體數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報等。

2、設(shè)定調(diào)查方式。一是文案收集：收集相關(guān)公開資料，人均收入、失業(yè)率、貧困率等經(jīng)濟社會發(fā)展的背景指標(biāo)為一類，報刊公開發(fā)表的腐敗案件及公眾反映為另一類。二是新聞監(jiān)測：對于新聞發(fā)布的腐敗案件及公眾反映進(jìn)行分類統(tǒng)計。三是站點監(jiān)測：根據(jù)設(shè)立監(jiān)測站點、設(shè)計好的指標(biāo)采集數(shù)據(jù)。四是電話訪問：主要針對輿情類、滿意度類、快速反映調(diào)查等公眾認(rèn)知和評價問題。五是問卷調(diào)查：其信息更豐富，更能配合指數(shù)研究與監(jiān)測。六是個案訪談：根據(jù)需要對相關(guān)專家和對象進(jìn)行深入訪談。

（四）廉政建設(shè)測評的結(jié)果與運用

利用廉政建設(shè)監(jiān)測評估體系可得出對一個地區(qū)或行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的客觀評價。主要產(chǎn)出結(jié)果：一是腐敗預(yù)警指數(shù)。二是區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域腐敗評價指數(shù)。三是公眾反腐倡廉滿意指數(shù)和信心指數(shù)。如果測評指數(shù)偏低，就由紀(jì)檢監(jiān)察部門，對這些地區(qū)部門發(fā)出預(yù)警，并制定一個客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢測、評估。

（五）廉政建設(shè)測評的實際應(yīng)用

開展群眾測評機關(guān)作風(fēng)活動，可促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效能，建設(shè)勤政、廉潔、務(wù)實、高效的機關(guān)。

群眾測評機關(guān)作風(fēng)工作，是利用科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查方法，設(shè)計行風(fēng)、政風(fēng)評價指標(biāo)體系，定期對部門和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行調(diào)查、測評，進(jìn)行定量和客觀的分析后，獲得部門和行業(yè)在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和差距，向決策機構(gòu)或有關(guān)部門提供預(yù)警信息和改進(jìn)建議。是發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，動員人民群眾廣泛積極參與監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道的有效手段。

1、群眾測評的實施方案 成立專門的測評工作辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)。以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”為主題，以促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)為重點，測評的主要內(nèi)容可分服務(wù)質(zhì)量、履行職責(zé)、工作實績、廉潔從政、政務(wù)公開等五個方面。參與測評人員有社會各界代表，以普通群眾為主，每類人員的測評分?jǐn)?shù)各占一定權(quán)重。測評調(diào)查方式采取召集集中專場測評、設(shè)定測評點隨機發(fā)放問卷測評、上門測評等形式相結(jié)合進(jìn)行，測評監(jiān)督員負(fù)責(zé)測評工作，公正性、合理性的監(jiān)督，負(fù)責(zé)監(jiān)督問卷發(fā)放和回收。

2、測評結(jié)果分析和應(yīng)用

對測評資料的收集、匯總、分析，可反映各單位機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體方面的優(yōu)劣，也可通過對具體指標(biāo)的分析反映出單位在某項工作方面存在的差距。對排名靠后的單位給予黃牌警告，以促進(jìn)他們制定切實可行的整改措施，予以改進(jìn)。

二、強化統(tǒng)計檢查監(jiān)督 堅決反對弄虛作假

統(tǒng)計是加強國民經(jīng)濟管理、實現(xiàn)宏觀調(diào)控的重要工具之一。而這個工具作用的有效發(fā)揮，是建立在統(tǒng)計信息真實、及時的基礎(chǔ)之上的。離開了這一點，其結(jié)果必將適得其反?！笆嵉男畔⒈葲]有信息更有害”，它會誤導(dǎo)決策者使之作出錯誤的判斷和決策。但是，伴隨著經(jīng)濟利益主體多元化成份的不斷擴大，考核指標(biāo)不適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求而顯現(xiàn)出的不科學(xué)化和不合理化以及一些干部黨性原則不強，思想作風(fēng)不正，法制觀念淡薄等因素的存在，使得一些地方、部門、單位的統(tǒng)計數(shù)字嚴(yán)重失實的現(xiàn)象時有發(fā)生。嚴(yán)重違背黨的思想路線，敗壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，損害了黨和政府的形象，影響了國家決策的科學(xué)性，引起了人民群眾的強烈反響。從行業(yè)特點來說，統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假就是一種嚴(yán)重的腐敗。

中紀(jì)委第二次全體會議強調(diào)指出：要“堅決防止和克服形式主義、官僚主義，不準(zhǔn)弄虛作假，虛報浮夸”、“對以虛報等手段獲取榮譽及其他利益的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理”。貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，堅決反對和制止在統(tǒng)計上弄虛作假行為，是整頓統(tǒng)計工作秩序的必然要求，是建立誠信統(tǒng)計和健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系的迫切需要，也是反腐倡廉，端正黨風(fēng)的一項重要舉措嚴(yán)格。

（一）統(tǒng)計上弄虛作假的種類及成因

統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的弄虛作假行為大體分為虛報和瞞報兩類。

一些地方的考核方法不完善、不科學(xué)，同時主管部門對下屬上報的各項統(tǒng)計數(shù)字不評估、不核實，給投機者有機可乘，如有的地方在考核干部并決定干部是否升遷時，只是以數(shù)字論英雄，光看經(jīng)濟指標(biāo)是否完成了下達(dá)的增幅，而不綜合看其原有的基礎(chǔ)條件以及該干部為此所作出的種種努力。因而誘發(fā)了一些內(nèi)在品質(zhì)不良的人，玩起了弄虛作假的游戲。于是“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的現(xiàn)象便隨之而產(chǎn)生。

另一方面，某些領(lǐng)域，某些行業(yè)、某些部門，為了自身利益，如少交稅費等故意瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（二）防止統(tǒng)計上弄虛作假行為的基本對策

1、提高全民統(tǒng)計法律意識，加強統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督 為了增強統(tǒng)計法制觀念，做到依法統(tǒng)計，首先，必須切實加強統(tǒng)計法的宣傳教育活動，提高人們的統(tǒng)計法法律意識，明確統(tǒng)計調(diào)查者和統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利與義務(wù)，明確統(tǒng)計法律的責(zé)任。尤其的是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭自覺遵守《統(tǒng)計法》。其次，要形成一個檢查監(jiān)督的機制。一方面，各級統(tǒng)計行政主管部門要扎實開展各種定期和不定期的統(tǒng)計法執(zhí)行情況的檢查工作，并把考核指標(biāo)作為檢查的重點。對查出的各種問題要及時依法予以嚴(yán)肅處理，絕不姑息。另一方面，通過統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查和統(tǒng)計調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)一些部門和單位上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)中存在的問題，進(jìn)而進(jìn)行分析，看是否在生產(chǎn)、經(jīng)營和業(yè)務(wù)活動中，存在違紀(jì)違法的行為，并將有關(guān)情況報告紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理。

2、改進(jìn)目標(biāo)管理考核體系和統(tǒng)計調(diào)查方法，增強統(tǒng)計工作的抗干擾能力

統(tǒng)計上弄虛作假行為的形成，在存在利益驅(qū)動的前提下，考核方法體系的不科學(xué)、不完善以及統(tǒng)計調(diào)查方法自身的缺陷，也是弄虛作假現(xiàn)象得以存在的一個重要條件。為此，在統(tǒng)計和考核工作中，建議要做好以下兩項工作。

（1）要采用科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系

由于對基層單位的指標(biāo)完成情況要進(jìn)行評價，這種評價又有形地、無形地、直接地、間接地與這些單位領(lǐng)導(dǎo)的榮辱得失相關(guān)。這就要求這些考核指標(biāo)必須設(shè)計得十分科學(xué)，否則易被投機者所利用?？己思敖y(tǒng)計的實踐表明，科學(xué)的考核指標(biāo)必須能綜合反映被考核單位的各方面實際情況。

（2）加快統(tǒng)計調(diào)查方法的改革步伐，大力推行抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等非全面調(diào)查，增強統(tǒng)計工作的抗干擾能力。

目前，全面統(tǒng)計調(diào)查是我們統(tǒng)計工作中所采用的主要方法，這種方法自有許多優(yōu)點，但其有一個致命的弱點，即采集的數(shù)據(jù)受人為干擾的因素比較大，特別是涉及到考核指標(biāo)時更是如此。而非全面調(diào)查特別是抽樣調(diào)查其指標(biāo)由于是由上級統(tǒng)計部門對被考核地區(qū)的指標(biāo)直接進(jìn)行抽樣，加工計算出來的，可在一定程度上避免人為弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。

同時應(yīng)加強統(tǒng)計基礎(chǔ)的規(guī)范化建設(shè)，加強統(tǒng)計、工商、稅務(wù)、民政、人事等部門的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)單位基本情況的聯(lián)網(wǎng)建庫和資源共享，增強統(tǒng)計透明度，使弄虛作假者無機可乘。

第四篇：發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作中的作用

發(fā)揮企業(yè)文化在思想政治工作中的作用

企業(yè)文化是上世紀(jì)80年代開始在我國一些企業(yè)中興起的，經(jīng)過多年的實踐與探索，已經(jīng)成為企業(yè)建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)文化緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，與思想政治工作一道，以職工群眾喜聞樂見的形式，融入企業(yè)各項事業(yè)發(fā)展中，激發(fā)廣大職工以昂揚向上的精神狀態(tài)、嶄新的時代風(fēng)貌為企業(yè)又好又快發(fā)展作貢獻(xiàn)。企業(yè)文化在思想政治工作中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作注入了新的活力

當(dāng)今時代，文化越來越成為企業(yè)凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為提高企業(yè)競爭力的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為廣大員工的熱切愿望。企業(yè)文化所倡導(dǎo)的企業(yè)精神，包括競爭精神、創(chuàng)新精神、科學(xué)精神、主人翁精神、群眾精神、奉獻(xiàn)精神等等，不僅豐富了思想政治工作的內(nèi)涵，而且給思想政治工作增添了新的活力。

通過企業(yè)文化中的視覺文化建設(shè)，可以為員工創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、溫馨的工作環(huán)境和人性化的管理氛圍，使員工在相互關(guān)愛、相互理解、相互促進(jìn)的環(huán)境中，達(dá)到員工與員工和諧相處、員工與企業(yè)和諧共贏，使企業(yè)理念在人文關(guān)愛中深深地扎根于員工的心底。

通過企業(yè)文化中的行為文化建設(shè)，可以將企業(yè)的制度管理和人本管理有機地結(jié)合起來，達(dá)到員工言與行的高度統(tǒng)一、員工人生目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的高度統(tǒng)一。促使企業(yè)的決策層在嚴(yán)格管理的同時，不斷強化“以人為本”的管理理念，去贏得員工的心，增強企業(yè)的凝聚力和吸引力、擴大員工對企業(yè)的忠誠度和向心力，從而提高企業(yè)人力資源的經(jīng)濟利用價值。

通過企業(yè)文化中的理念文化建設(shè)，可以提高企業(yè)的核心價值觀，提高員工的團隊精神和整體素質(zhì)，提高企業(yè)管理的整體效應(yīng)。如海爾集團通過實施 “尊重員工，尊重顧客”的核心理念，贏得了員工和顧客的心，也贏得了市場；聯(lián)想集團通過實施“人比利潤更重要”的理念，使人才生產(chǎn)力成為企業(yè)發(fā)展之本，人性化管理成為企業(yè)管理之本，人才的培養(yǎng)和合理使用成為增強企業(yè)綜合實力的重要內(nèi)因。由此可見，現(xiàn)代企業(yè)必須努力打造一種與企業(yè)所處行業(yè)環(huán)境相適應(yīng)的、與企業(yè)發(fā)展方向相吻合的、體現(xiàn)人與自然和諧共處的、可持續(xù)發(fā)展的全新理念，大力培育具有行業(yè)影響力的優(yōu)秀文化，不斷探索新時期思想政治工作的特點和規(guī)律，達(dá)到“外樹形象、內(nèi)聚人心”的目的。

二、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作提供了新的載體

在日益完善的市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)涵大大豐富了思想政治工作的內(nèi)容，通過企業(yè)文化建設(shè)，凝聚了員工的力量和智慧，增強了企業(yè)的向心力和競爭力，克服了過去思想政治工作的某些弊端，改變了在舊體制下形成的不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的舊觀念、舊模式、舊做法，使思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營有機地融為一體。同時，在培育企業(yè)群體意識、倡導(dǎo)企業(yè)道德、規(guī)范員工行為、開展各種文化

活動中，為思想政治工作提供了更為廣闊的舞臺。企業(yè)文化由于貼近生產(chǎn)經(jīng)營活動，更容易為不同層次的員工所認(rèn)同和接受，為改變以往思想政治工作單向灌輸和一個方子包治百病的僵化模式提供了一種全新的形式。企業(yè)文化與企業(yè)思想政

治工作相結(jié)合，較好地解決了思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營活動“兩張皮”的問題。加強企業(yè)文化建設(shè)有助于改進(jìn)傳統(tǒng)的思想政治工作方法。通過企業(yè)文化建設(shè)，營造公開、公平、民主、和諧的氛圍，建立平等交流、相互溝通的機制，變單純教育為相互溝通。同時，通過開展行為文化建設(shè)，可以用身邊的人、身邊的事，把教育與自我教育、改造與自我改造、升華與自我升華結(jié)合起來，使員工在看得見、摸得著的企業(yè)文化建設(shè)中，把企業(yè)的先進(jìn)理念滲透到思想和行動中。加強企業(yè)文化建設(shè)有助于增加思想政治工作的文化含量。當(dāng)前，面對思想活躍、知識豐富、接受能力較強的新時代員工，要求廣大思想政治工作者本身必須具備較高的文化素質(zhì)，必須善于用哲學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、倫理學(xué)以及自然科學(xué)等方面的知識，不斷增加思想政治工作的文化含量，這樣，才容易把思想政治工作做細(xì)、做深、做透，才容易使大家入耳、入腦、入心，才會取得實實在在的成效。實踐證明，缺少文化含量、枯燥乏味的思想政治工作已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)員工的思想狀況，只有掌握了豐富的知識，不斷提高自身整體素質(zhì)，才能真正將思想政治工作做好、做精、做出成效。

三、企業(yè)文化為企業(yè)思想政治工作找到了最佳結(jié)合點

企業(yè)文化是在生產(chǎn)經(jīng)營活動和適應(yīng)生存環(huán)境變化過程中培育形成的共同價值觀念，包括企業(yè)精神、價值觀念、企業(yè)形象、經(jīng)營思想、企業(yè)目標(biāo)、道德規(guī)范、規(guī)章制度、企業(yè)風(fēng)尚等等，核心是企業(yè)精神、價值觀、道德觀和文化觀。而這些都必須建立在馬克思主義的立場、觀點和方法上，用科學(xué)的世界觀、方法論去教育人、啟發(fā)人，解決員工的思想問題，使其從各種誤區(qū)和偏見中走出來，不斷提高認(rèn)識世界、改造世界的能力。從這個意義上說，企業(yè)思想政治工作塑造了企業(yè)靈魂，保證了企業(yè)文化建設(shè)的方向。

企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作二者兼容互補、密不可分。一是從目的看，企業(yè)文化與思想政治工作的任務(wù)相同，都是為了調(diào)動員工的積極性，為提高經(jīng)濟效益、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。二是從內(nèi)容看，企業(yè)文化建設(shè)的核心是培育企業(yè)精神，激勵員工奮發(fā)向上，使企業(yè)與員工組成“命運共同體”，樹立企業(yè)良好形象，在市場競爭中求發(fā)展。三是從對象看，企業(yè)文化和企業(yè)思想政治工作都強調(diào)以人為本，都是研究人的思想和行為的。四是從工作方式方法上看，都強調(diào)從實際出發(fā)，講求實效，提倡開展自我教育、啟發(fā)引導(dǎo)、寓教于樂、豐富多彩的活動。企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作的相容性通俗地講，就是“你中有我”、“我中有你”。實踐證明，企業(yè)文化完全可以成為思想政治工作的主要載體和重要的實現(xiàn)形式，并為思想政治工作找到了最佳結(jié)合點，通過這種最佳的結(jié)合，實現(xiàn)企業(yè)“以人為

本”和員工以“企業(yè)為家”二者之間的高度融合，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：思想政治工作在企業(yè)工作中發(fā)揮的作用

淺析思想政治工作在企業(yè)工作中發(fā)揮的作用

【摘 要】思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中處于什么樣的地位，發(fā)揮怎樣的作用，這是新形勢下企業(yè)思想政治工作面臨的一項新的任務(wù)和新課題。

【關(guān)鍵詞】思想政治工作；企業(yè)；發(fā)揮作用

思想政治工作是指各級各類組織以馬列主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，對黨員和群眾進(jìn)行有組織、有目的、有計劃的思想教育，培育社會主義新人，動員人們?yōu)樯鐣髁x事業(yè)而奮斗的社會實踐活動。目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，人們的行為方式、生活方式發(fā)生明顯變化。這些變化使我們應(yīng)從新時期人們思想活動的新特點入手，掌握其思想活動的新變化，這樣才能把思想政治工作做好，才能有利于國家的長治久安和持續(xù)發(fā)展。

一、新時期人們思想活動的新特點

在新的歷史條件下，社會經(jīng)濟生活越來越呈現(xiàn)出多樣化，這些“多樣化”反映在新的思想意識上，使其面臨著許多新情況、新問題和新矛盾，也使思想政治工作面臨更復(fù)雜、更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此，我們有必要將新時期人們思想活動中呈現(xiàn)出的新特點加以概括研究。

1、競爭性

競爭是市場經(jīng)濟中最基本的運行機制，社會主義市場經(jīng)濟打破等級特權(quán)觀念和“等、要、靠”的思想，弱化了個人對國家和集體的依附，人們也逐漸由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕保@種體制的變革

使人們呼喚競爭精神，開始在公開選拔中注重考察人的能力和才識，“愛拼才會贏”成為越來越多人的共識，但競爭如果缺乏有效的監(jiān)督和約束，就會破壞社會公正、引發(fā)一定程度經(jīng)濟和社會秩序混亂，因而要合理規(guī)范競爭，發(fā)揮人的主觀能動性，在合理合法的軌道上進(jìn)行正當(dāng)競爭，并遵循平等自愿、忠誠守信的原則。

2、多變性

人的思想從來就不是一成不變的，總是隨著社會環(huán)境的變化而變化。在這種狀態(tài)中，人們在對新的理論、新的價值觀念處于一種不辨良莠，全盤否定、或雖持疑慮，又不置可否的狀態(tài)，急需用科學(xué)鮮明的理論加以引導(dǎo)，因此對于人們思想活動的多變性，我們要用科學(xué)的預(yù)見性、靈活多樣的工作方法，將人們積極健康的思想補充、豐富，使其不斷發(fā)展，并將其思想中消極頹廢的方面控制在萌芽狀態(tài)。

3、趨利性

在計劃經(jīng)濟時代，“君子喻于義，小人喻于利”的傳統(tǒng)義利觀使人們一直羞于談功利。但在改革開放經(jīng)濟條件下，人們越來越認(rèn)識到物質(zhì)利益的重要性，這種趨利性思想使人們堂堂正正地爭取自己合理、合法的物質(zhì)利益，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和社會進(jìn)步；另一方面，使一些人不能正確處理國家、集體和個人之間的利益關(guān)系，甚至不擇手段地追求個人利益，滋生拜金主義。這就要求思想政治工作要引導(dǎo)人們樹立正確的義利觀，鼓勵人們通過正當(dāng)手段追求個人物質(zhì)利益，反對損害國家和集體利益，非法為己牟利的行為。

市場經(jīng)濟條件下人們思想活動的新特點，使思想政治工作在企業(yè)工作中尤為重要。思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中處于什么樣的地位，發(fā)揮怎樣的作用，這是新形勢下企業(yè)思想政治工作面臨的一項新的任務(wù)和新課題。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)向思想政治工作提出新課題、新要求 首先，構(gòu)建和諧企業(yè)，對思想政治工作的定位提出新要求

和諧企業(yè)”的提出，是根據(jù)構(gòu)建和諧社會的具體內(nèi)容和要求衍生而來的，與企業(yè)經(jīng)濟建設(shè)、民主管理、企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)四位一體，這與全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)是一致的，企業(yè)思想政治工作要適應(yīng)這一變化，服從和服務(wù)于構(gòu)建和諧企業(yè)的新目標(biāo)，為實現(xiàn)這個目標(biāo)提供精神動力和思想保障。

其次，構(gòu)建和諧企業(yè)，要求思想政治工作不斷更新內(nèi)容

思想政治工作在企業(yè)中就指企業(yè)的黨建工作。企業(yè)黨建工作要服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營工作，在繼承和發(fā)揚原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，探索和總結(jié)實踐中所取得的新經(jīng)驗，充實完善新內(nèi)容。這就要解決在構(gòu)建和諧企業(yè)中出現(xiàn)的實際問題，又要不斷激發(fā)和調(diào)動人們的積極性和創(chuàng)造性，準(zhǔn)確把握職工的需求。通過開展一系列思想政治工作，維護和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，切實為職工辦實事好事，在服務(wù)職工中引導(dǎo)職工提高思想境界。

第三，構(gòu)建和諧企業(yè)，要求思想政治工作要探索新方法

要建設(shè)和諧企業(yè)，就要妥善處理好各方面的利益關(guān)系，正確處理職工內(nèi)部矛盾。面對新情況、新任務(wù)，思想政治工作要堅持管理與

教育相結(jié)合，運用法律、行政手段，結(jié)合說理教育和人際協(xié)調(diào)，妥善處理好職工內(nèi)部矛盾。通過對職工進(jìn)行思想教育與解決實際問題相結(jié)合，傳統(tǒng)形式與新興科技手段相結(jié)合，從而增強思想政治教育活動的思想內(nèi)涵和技術(shù)含量。

思想政治工作是經(jīng)濟工作和其他一切工作的生命線，在構(gòu)建和諧企業(yè)中，思想政治工作發(fā)揮重要作用。

三、思想政治工作在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮的作用

1、發(fā)揮思想政治工作引導(dǎo)和激勵作用

企業(yè)和諧是干部職工政治上、思想上的和諧，這些和諧突出表現(xiàn)為全體職工的共同理念、共同價值觀和精神追求。要做到這些，就要把正確導(dǎo)向作為第一使命，促進(jìn)干部職工機制創(chuàng)新。一些企業(yè)之所以存在不和諧現(xiàn)象，其根源來自傳統(tǒng)觀念的誤導(dǎo)，或是一些問題處理不及時、不公正，導(dǎo)致思想上想不通，行動上難統(tǒng)一，使一些矛盾和問題升級擴大化，釀成企業(yè)不安定因素。因此，我們的思想政治工作者，應(yīng)客觀準(zhǔn)確地摸清職工所關(guān)心、期盼和困惑的問題，認(rèn)真分析原因，創(chuàng)新思想觀念，解開思想疙瘩，要關(guān)心和激勵職工，激發(fā)其工作熱情，增強主人翁意識和責(zé)任感，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供思想保證。

2、發(fā)揮思想政治工作解疑釋惑、理順情緒的作用

企業(yè)和諧是職工個體的和諧，而每個職工自身和諧關(guān)鍵在于心理和諧。當(dāng)前，企業(yè)處于改制階段，發(fā)展處于關(guān)鍵時期，企業(yè)改制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員分流、職工下崗關(guān)系職工的切身利益，勢必會影響

企業(yè)職工產(chǎn)生煩躁、焦慮、抵觸情緒，這些消極情緒化解不開，就會影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。我們要通過思想政治工作把著眼點放在干部職工關(guān)心的熱點問題上，善于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測到問題突發(fā)的可能性，幫助他們解決心靈深處的困惑和疑慮，以積極的心態(tài)、健康的心理投入到企業(yè)改革改制中，投入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項工作中。

3、發(fā)揮思想政治工作化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系的作用

和諧企業(yè)是富有活力、保持穩(wěn)定的企業(yè)，包括把各方面利益、復(fù)雜關(guān)系處理恰當(dāng)。當(dāng)前，企業(yè)改制是社會熱點、難點，職工的思想觀念、心理矛盾客觀存在，如果處理不及時，就會影響企業(yè)穩(wěn)定。思想政治工作就是要抓住當(dāng)前大好機遇，幫助職工化解矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，把問題和矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強黨的建設(shè)，為構(gòu)建和諧企業(yè)提供組織保證

全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧企業(yè)是企業(yè)黨組織面臨的一項緊迫而艱巨的任務(wù)。這就要求我們要加強黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，使黨員成為企業(yè)的先鋒模范，使黨組織成為構(gòu)建和諧企業(yè)的戰(zhàn)斗堡壘。

當(dāng)前，我們正在開展以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)黨組織，爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，以為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)為主題的“三亮三比三評”活動。通過“三亮”亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，進(jìn)一步展示黨組織和黨員風(fēng)采，激發(fā)黨員的工作激情，提升群眾滿意度。

“三比”比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，進(jìn)行崗位大練兵，不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力，提高黨員履職盡責(zé)的內(nèi)在動力； “三評”領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議，并結(jié)合黨員示范崗、青年崗位能手等活動，讓群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的變化和實惠。通過此項活動的開展，進(jìn)而帶動黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)人民群眾，展示精神風(fēng)貌，為構(gòu)建和諧企業(yè)，加快科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。