第一篇：2011年云南省工作計劃

2011年云南省工作計劃計劃時間：2011-2-26計劃人：工作區(qū)域:云南?。ɡッ?、玉溪、曲靖、邵通、保山、思茅、臨滄、楚雄、紅河州、大理州、西雙版納、德宏州、文山州、麗江、怒江州、迪慶州）、一、2010年云南省市場概況

（一）、集團公司產(chǎn)品在云南省現(xiàn)狀簡要分析2010年集團公司在整個云南省共計40家專賣店，14家專賣區(qū)，實現(xiàn)銷售額620萬，整個2010年新增17家專賣店，7個專賣區(qū)，2011年云南省工作計劃。2010年集團公司產(chǎn)品在云南省的銷售具有以下幾個特點：

1、大城市做不起來，小縣城風生水起。云南省的三個大城市昆明、玉溪、曲靖目前的專賣店質(zhì)量都不是很高，市場的渠道布置也不夠完善，三個大城市總共有4家專賣店、2個專賣區(qū)，2010年的銷售額只有30萬，與同類品牌動輒幾百萬的銷售額相差甚遠。嚴重影響了整個云南省的銷售額。而在云南省經(jīng)濟情況比較好的縣城，目前集團公司的渠道布建相對完善，在一些縣城也實現(xiàn)了比較好的銷售數(shù)據(jù)，象羅平、新平的單個縣城的銷售額都可以達到30萬。

2、大件的走量一般，花灑與龍頭、水箱走量比較好。像有的專賣區(qū)只是單獨的拿著集團公司的花灑在賣，一年的進貨量也能達到5、6萬，現(xiàn)在云南市場上消費者對我們產(chǎn)品的認識還是更多的體現(xiàn)在對五金類產(chǎn)品的認可，在大件上由于產(chǎn)品和品牌的推廣沒有跟上，現(xiàn)在在于競爭對手的競爭中這一塊的劣勢還是比較明顯的。

3、經(jīng)銷商的實力比較一般。因為集團公司目前在云南省還不是強勢品牌，所以這幾年在市場開拓上只要是有意向做集團公司產(chǎn)品的客戶，只要能夠提供合適的店面出來基本上都會同意其經(jīng)營公司的產(chǎn)品，所以在質(zhì)上面還有待提高。在新的一年做好渠道優(yōu)化也是一項必須開展的工作。

4、專賣店形象不夠。目前云南市場上的有相當一部分專賣店是08年的時候裝的，存在店面較小、擺放不規(guī)范、店面較舊等一些原因，對集團公司的品牌提升和價位的維持啟了一個比較大的阻礙作用。集團公司目前在云南的總體現(xiàn)狀是處在品牌建設與渠道建設并行的重要時期，一方面要進行集團公司的品牌建設，另一方面也要加強渠道的開發(fā)，要同時把質(zhì)和量做起來。集團公司這幾年在云南省的投入都比較小，在新的一年希望公司能夠在云南省投放一定的廣告，特別是往玉溪方向和大理方向的高速廣告，這二個方向目前正好是處在渠道建設和有一定的品牌知名度上，如果能夠進行廣告投放將有助于整個云南省銷量量的提高。

（二）、云南省衛(wèi)浴行業(yè)的現(xiàn)狀2010年的云南衛(wèi)浴市場呈現(xiàn)出大品牌優(yōu)勢更大，小品牌發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，而且大部分大品牌都通過其經(jīng)銷商在當?shù)亟M建的銷售團隊，建材公司獲得更多的區(qū)域優(yōu)勢和工程訂單。這樣的經(jīng)營模式給我們一定的經(jīng)營啟示，要是立足好市場就必須組建自己的經(jīng)營團隊。昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理等衛(wèi)浴潔具市場競爭激烈，一些少數(shù)的知名品牌專賣店里人來人往、熱火朝天；而大部分品牌專賣店卻無人問津，門庭冷落。在云南衛(wèi)浴市場，許多品牌的專賣店只在昆明存在，而在地州則非常少見，特別是一些高端品牌，這說明了大部分衛(wèi)浴品牌在網(wǎng)絡建設上仍需大力發(fā)展，這是因為衛(wèi)浴潔具行業(yè)是一個投資較大，人力資源有限的行業(yè)。通過去年一年在云南市場上的走訪，個人認為在云南衛(wèi)浴潔具市場中，帝王、法恩莎、TOTO、箭牌、九牧等少數(shù)品牌的市場運作較為成功。其原因在于，首先，他們的網(wǎng)絡遍布全省各地，在昆明、曲靖、大理、楚雄、玉溪、保山、蒙自等地，這些品牌的專賣店隨處可見，并且還具備一支完善的設計、安裝、售后服務團隊，并與房地產(chǎn)公司、建筑公司、裝修公司等間接消費渠道有著緊密的合作關系，像云南省比較有影響力的裝修公司中策與帝王合作等，在網(wǎng)絡建設上，這些大品牌的優(yōu)勢非常明顯。其次，他們都具有豐富的市場運作經(jīng)驗。在云南衛(wèi)浴市場，法恩莎、帝王潔具、箭牌的市場銷售情況位列前三甲。法恩莎一直依靠其強勢的市場關系，和政府采購部門、事業(yè)采購單位有著密切的聯(lián)系，并有豐富的招投標運作經(jīng)驗，他們積極響應政府的號召，在一系列重大工程的招投標中具有品質(zhì)、價格及服務的顯著優(yōu)勢，屢屢奪得頭彩。而在商業(yè)物流建設，商場、酒店等行業(yè)，箭牌的優(yōu)勢比較大，經(jīng)常會在一些比較高端的酒店發(fā)現(xiàn)用的是箭牌的。帝王是整個云南省品牌專賣店建設最為完善的品牌。帝王的品牌建設與其大量的廣告投放是有密切相關的。以昆明為中心的高速路口上幾乎都有帝王的廣告，而且對于專賣店的廣告投放，帝王的策略就是你敢投我就敢支持。所以整個帝王品牌就形成了大廣告小廣告遍地開花，零售市場做的有聲有色。法恩莎、箭牌、帝王三個品牌代表了云南衛(wèi)浴市場三種不同的發(fā)展方向，引領著目前云南省衛(wèi)浴行業(yè)向前發(fā)展。在廣告支持上，這三個品牌的廣告在報紙上和戶外路牌上都隨處可見，一直占據(jù)著市場的主要視線。而這三家都有一個共同的特點就是他們的市場操作已經(jīng)實現(xiàn)了市場運作、集團化運作。另外像其他的品牌比如九牧、TOTO、科勒等等他們都已經(jīng)實現(xiàn)了集團化的經(jīng)營模式，這些集團實力雄厚，目標一致，運作上極為協(xié)調(diào)，互相支援，在市場運作中極有戰(zhàn)斗力。只要廠商有什么策劃和市場行動，就能在全省各地被很好地執(zhí)行和宣傳，取得較好的業(yè)績。最近幾年云南的衛(wèi)浴行業(yè)上也有一些新的品牌出現(xiàn)，比如恒潔依靠其強大的廣告投放目前已經(jīng)在云南省有了一定的市場知名度了，而TOCC則依靠著福家集團(云南省最大的衛(wèi)浴集團)也已經(jīng)開始在縣城擾動起來，中宇、歐派衛(wèi)浴、九牧王等一些后起之秀品牌目前也開始在云南省有一定的影響力了。這些品牌一方面可以把消費者引向品牌消費的路上，另一方面也給我們云南銷售中心帶來壓力，即是機遇又是挑戰(zhàn)。

（三）、2010年云南省經(jīng)濟發(fā)展狀況2010年云南省克服國際金融危機和大旱，實現(xiàn)GDp增長12.3％，達7220.14億元，在于行業(yè)相關的建筑上，2010年的開工率比較低，但下半年的時候新增了很多開工項目，很多項目都可以在2011年進行室內(nèi)裝修，所以對我們衛(wèi)浴行業(yè)將起到一個很好的介入機會?？焖侔l(fā)展的房地產(chǎn)事業(yè)和國民經(jīng)濟的增長為對衛(wèi)浴生產(chǎn)企業(yè)帶來良好的發(fā)展機會，無論是工程用品還是私人裝修用品。特別是一些縣城的經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，如何做好第一個介入的品牌將對品牌在當?shù)氐拈L期發(fā)展起到一個很好的基礎作用。

二、2011年云南省合同分析及渠道開發(fā)計劃2011年云南省有二個總代理，分別是昆明總代理陳忠振和大理總代理曾衛(wèi)東，其中昆明總代理2011年新簽合同量為750萬，比2010年增長25%。大理總代理2011年新簽合同量為200萬，比2010年增長25%。按照公司新的返點政策，二個總代理上半年計劃完成的合同量為：昆明338萬，大理 90萬，下半年計劃完成為：昆明412萬，大理110萬。二個總代理新的一年的年度合同量的增長都不算高，但昆明如果按照去年的完成量（475萬）來計算的話還是增長了58%，所以在新的一個年度中合同壓力還是相當大的。對于新的一年度二個總代理的合同量具體分析如下：昆明總代理（1）合同量完成分析。昆明總代理2011年全年的銷量合同為750萬，具體每月分解如下表：昆明總代理目前擁有專賣店35家，去年銷量在20萬以上的有：楚雄、新平、羅平、開遠、會澤、石屏、蒙自7個客戶，7個客戶去年共計完成銷量177萬。銷量在15萬的客戶有：昆明宏盛達、思茅、瀘西、瑞麗4個客戶，共計完成銷量65萬。其他24個客戶的銷售量都是在15萬以下，其中10萬以下的客戶有：宜良、建水、文山、彌勒、玉溪、沾益、通海、沅江、臨滄、武定10個客戶。從以上的簡要銷量分析可以看出目前云南客戶的基本現(xiàn)狀，中小客戶所占的比例太多，中層能提升到20萬銷量的客戶也不多。未來進一步進行渠道的優(yōu)化是相當必須的。在2011年度里面，昆明合同量的完成將主要集中在以下幾個方面：

1、專賣店單店銷售量的提升；

2、工裝市場渠道的開發(fā)；

3、新區(qū)域市場的開拓。

4、昆明、曲靖、玉溪三個大市場的開拓。

5、加強產(chǎn)品的上樣率。

6、優(yōu)化客戶渠道，提升客戶質(zhì)量

1、專賣店單店銷售量的提升：在2011年度將對客戶進行分級扶持。一類客戶銷售額須達到30萬元，計劃客戶有：新平45萬、楚雄45萬、開遠35萬、羅平35萬、會澤30萬。這五個客戶將是昆明營銷中心的核心客戶，在支持上主要體現(xiàn)在：在客戶的店慶將100%的報銷支持，戶外廣告70%的支持額度，另外就是要加強對這五個核心客戶的工裝知道和支持，依靠其在當?shù)氐娜嗣}和集團公司的品牌優(yōu)勢力爭做出一些示范性工程。二類客戶銷售額須達到20萬元，計劃客戶有：蒙自28萬、石屏25萬、曲靖25萬、昆明宏盛達25萬、陸良25萬、景洪25萬、思茅20萬、鳳慶20萬、瀘西20萬、瑞麗20萬，共計10個客戶。其中地州客戶有：昆明、蒙自、曲靖、景洪、思茅、瑞麗5個客戶，市場機會比較大，但所需要的資金投入也比較大，所以在支持上主要是采取店慶大力支持和進貨上給予每個月有1萬塊的發(fā)貨信用額度。另外5家縣城客戶因為廣告比較便宜，所以將支持70%的戶外廣告支持額度。三類客戶銷售額須達到10萬以上。預計客戶有：呈貢15萬、個舊15萬、玉溪15萬、建水15萬、師宗10萬、武定10萬、通海10萬、臨滄10萬、南華10萬。這些客戶目前還處在市場的培育階段，有一些是2010年的新客戶，所以先階段的重點任務還是要把公司的銷售政策和促銷政策執(zhí)行到位，另外要鼓勵客戶多進行廣告的投放。以上三中客戶的分類共計銷量為533萬。另外還有11家專賣店和12個專賣區(qū)預計銷售為100萬，這樣計劃在2011年的專賣店銷量上預計需要達到633萬。按照總代理與分銷商的折扣計算，實際進貨價為510萬左右。專賣店單店銷量的提升主要要注意以下幾個方面：

1、每次促銷活動的執(zhí)行到位。每一次的促銷都是量增長的重要階段，所以能否把促銷執(zhí)行到位關系到全年的銷售量能否完成。促銷的的執(zhí)行到位包括：每次DM單要進行投放、價格要按照公司的指導價格進行、活動廣告要進行投放，如果不按照公司的政策來進行將按照分銷合同進行處罰

2、廣告的投放。云南省的廣告投放一直都不是很理想，今年的分銷商大會將對一些去年的優(yōu)秀分銷商施行廣告100%支持，另外一部分客戶的廣告支持額度將提升到70%。

3、做好每個店面的店慶活動。在銷售淡季的時候，可以組織一些門店經(jīng)銷店慶活動，以拉動淡季的銷量。

4、做好分銷商的門店管理工作。包括門店的整潔度、生動化布置、產(chǎn)品的上樣率、店長的培訓等方面。

5、利用年度合同，調(diào)動客戶的積極性，適當?shù)倪M行薄利多銷政策，給予客戶一定的庫存壓力，這樣客戶做市場才會積極主動。

6、做好客戶的思維轉(zhuǎn)變，多給他們灌輸一些現(xiàn)代的經(jīng)營模式，強調(diào)目前市場競爭的激烈化，加強對小區(qū)的品牌推廣，鼓勵分銷商走出去，利用其在當?shù)氐娜嗣}關系把集團公司產(chǎn)品打入公共場所等地方。

2、工裝市場渠道的開發(fā)。云南市場的工裝渠道比較少，一方面與總代理的實力有關系（不僅體現(xiàn)在其個人無法獲得工裝也體現(xiàn)在無法對有工裝的客戶進行有力的支持）目前有做一些工裝的客戶有瑞麗、昆明大商匯、會澤、新平等幾個客戶，而且工程量都是比較小的。在新的一年度中，將對一些有潛力的大客戶進行工裝的知道和扶持力度，這些客戶主要有：昆明大商匯、昆明宏盛達、曲靖、瑞麗、會澤、玉溪、個舊等幾個客戶。一方面要加強總代理與分銷客戶對工程訂單的重視，雙方要經(jīng)常跟蹤潛在訂單的流程，及時總結工程訂單的獲得經(jīng)驗和分析失敗原因，另一方面要加強總代理對分銷商的工裝支持。主要是對于分銷商的工裝做到平進平出，盡量把利潤留個分銷商以此來增加分銷商的積極性。今年昆明營銷中心的工裝市場要力爭做到60萬的市場。

3、新市場的渠道開拓。通過去年一年對整個云南省的市場走訪和了解，目前云南省經(jīng)濟水平尚可且沒有專賣店的地方有：昆明市：昆明市區(qū)、東川縣、石林縣、祿勸縣、安寧縣、嵩明縣。曲靖市：富源縣、宣威縣。紅河州：金平縣。西雙版納州：勐臘縣。楚雄州：陸豐縣、元謀縣、眸定縣。臨滄市：云縣。昭通市：昭通、鎮(zhèn)雄縣，文山州：馬關縣。共計16個縣城。按照市場的開發(fā)概率及潛力計劃2011年整個昆明營銷中心新增11家專賣店。其中上半年計劃開設8家專賣店，下半年開設3家專賣店。在做好產(chǎn)品上樣率、新店面開業(yè)和市場指導上這十家專賣店計劃完成銷量140萬。

4、昆明、曲靖、玉溪三大市場的建設。昆明、曲靖、玉溪三個城市是整個云南省的經(jīng)濟大動脈，同時對集團公司在云南省的發(fā)展也有重大的意義。玉溪是云南省南下的必經(jīng)之地，曲靖則是北上的重要要道，三個地方形成一個三角區(qū)的形狀，形成經(jīng)濟、文化、政治的緊要相連。集團公司目前在昆明有2家專賣店2個專賣區(qū)，在曲靖有1家專賣店，在玉溪有1家專賣店，去年三個地方的銷售額不到30萬。這其中的原因歸納有：（1）、渠道建設不足：昆明市區(qū)的大的建材市場有8個，而我們僅有2個地方有專賣店，在最重要的大商匯建材市場僅僅有一個合作單位。所以渠道的布置上還有很大的欠缺。（2）、分銷商實力不足：目前這三個地方的分銷商都沒有實力組建自己的銷售團隊，也沒有人進行廣告投放，所以整個品牌的市場影響力相當?shù)挠邢?。在大城市想把品牌做大做強就要有自己的營銷團隊來對品牌的推廣進行策劃，對促銷活動的執(zhí)行，對市場競爭的把握。（3）分銷商沒盡心在做。目前昆明宏盛達主營的是門業(yè)，玉溪分銷商主營的是管業(yè)。都沒有把重心放在集團公司上來。所以接下里要對分銷渠道進行優(yōu)化，計劃在玉溪尋找新的優(yōu)質(zhì)客戶。（4）、總代理對三個大城市的重視不夠?？偞碓诤诵某鞘欣ッ鞯膹V告投放不足。昆明作為整個云南唯一的中心點，對底下地州的輻射作用相當?shù)拿黠@，而且總代理沒有對這三個核心城市作出不同的市場政策，包括廣告補貼、裝修補貼、進貨支持等額外的優(yōu)惠活動，這對市場初期的渠道建設是相當必要的。

5、加強新品的上樣率。去年和今年集團公司先出了很多新品，比如18系列的馬桶，浴缸、馬上就要推向市場的智能感應龍頭，不銹鋼浴室柜等等。這些新產(chǎn)品都是對集團公司整個產(chǎn)品線的一個補充，是應對激烈化市場競爭的手段之一，也是防止老產(chǎn)品慢慢被市場淘汰之后市場會出現(xiàn)產(chǎn)品真空的方法之一，工作計劃《2011年云南省工作計劃》。云南省的區(qū)域市場里，目前的新品上市率不是很理想，除了新款的馬桶市場能見度比較高，其他的都略顯不夠。加強新品的上樣率不僅可以增加銷量，更可以增加我們的競爭力。在新品推廣上，屬于地州的分銷商和銷售額在20萬以上的客戶公司的新款都必須上樣，在縣城上除了浴缸之外，其他的幾個系列也都必須上齊。新品的上樣也必須在新的一個年度的分銷合同中體現(xiàn)出來。

6、優(yōu)化客戶渠道、提升客戶質(zhì)量。對于銷售量在10萬以下的客戶將列入優(yōu)化客戶名單之列，主要是包括：彌勒、玉溪、沅江、景谷、沾益五個客戶。這個五個客戶去年的銷售量不足25萬，而且客戶的操作思路、用心度、人脈等各方面都與公司的要求有比較大的客戶，已經(jīng)不適合在繼續(xù)做集團公司的分銷客戶了，所以優(yōu)化渠道勢在必行。彌勒是紅河州的交易中心，周末的時候經(jīng)常有大型的交易市場，整個縣城的人氣相當旺，居民的消費水平也比較強，當前的客戶是07年開設的專賣店，一直都沒有進行重新的裝修，已經(jīng)多次與其協(xié)商要求其更新下店面形象，客戶一直以各種借口沒有進行裝修。去年的進貨量更是一萬塊都不到，今年彌勒也有新的建材市場要開始營業(yè)，所以必須捉住這次機會進行渠道優(yōu)化，計劃彌勒新的一年度完成銷售額12萬。玉溪客戶主營的是管業(yè)，潔具只是其小舅子在打理，而且其主要精力又放在工地上，所以實際上就只有店員一個人在管理，而且店面面積只有40平米，作為地州上的分銷商顯然是不夠的，而且玉溪客戶所在的建材市場也比較舊。計劃在玉溪尋找店面面積到100平米，銷售額20萬以上。沅江、景谷、沾益的客戶主要問題是店面形象差、客戶思路不足以應對現(xiàn)代的經(jīng)營方式。，而且這三個市場都還是比較不錯的，所以如果能夠?qū)ふ业胶线m的客戶也將對集團公司的銷量起到比較大的促進作用。預計這三個新地區(qū)的銷量須達到30萬。通過以上的分析，昆明750萬的合同分解如下，專賣店店面銷售510萬，工裝市場60萬，新增加店面11家，新增銷量140萬，客戶優(yōu)化渠道新增銷量40萬。大理總代理大理總代理2011年新簽合同200萬，具體每月分解如下大理總代理目前擁有5家專賣店，1家專賣區(qū)，去年5家專賣店的銷量分別為：大理35萬，麗江23萬，保山14萬（2010年新店），昌寧9萬，祥云12萬（2010年新店），專賣區(qū)2萬，共計95萬，目前有庫存35萬，公司欠貨15萬，合計145萬。目前大理最大的問題就是庫存的問題，35萬的庫存已經(jīng)占到其去年銷售量的36%，離25%的正常合同量已經(jīng)有較大的偏差，嚴重影響到了客戶的資金鏈的周轉(zhuǎn)。加上客戶前2個月都是發(fā)公司的欠貨，現(xiàn)在今年上半年的銷售壓力很大。加上目前大理的銷售團隊也沒有變化，所以在上半年的時候需要增加大理市場的扶持幅度，主要是在市場開拓上。大理今年的合同量完成主要要做好以下幾個地方。

1、新市場的開拓

2、單店銷售量的提高

3、工裝市場的重視

4、與櫥柜等其他銷售渠道的合作和大件產(chǎn)品的推廣四個方面

1、新市場的開拓大理總代理去年新增2家專賣店，保山的銷售市場不盡如意，祥云按照計劃的模式在走，二家分銷商的實力都算可以。在2011年度中，大理總代理目前的潛力市場有：賓川、騰沖、潞西、永勝、香格里拉、鶴慶6個地方。按照開發(fā)概率，新的一年度計劃大理區(qū)域新開3家分銷商，上半年開發(fā)2家，下半年開發(fā)1家，3家的總銷售量要達到40萬。對于新開發(fā)的分銷商，面積須達到100平米，在新品上樣、開業(yè)促銷上都要做好宣傳，把開業(yè)促銷做好。在新市場的開發(fā)過程中，也要注意在其他一些縣城爭取獲得一些拿貨的客戶，擴寬銷售渠道和網(wǎng)絡。

2、單店銷售量的提高重點是做好保山和麗江二個地州級分銷商的單店提升。保山客戶兼營櫥柜，個人實力也是不錯，而且整個的保山經(jīng)濟也是不錯的。但去年從5月份開始合作雙方一直沒有尋找到打開市場的準入的點，主要原因有

1、是客戶因為要去做工地的其他市場，在市場開拓上尚顯不足

2、店員沒有選好。保山專賣店目前有2個店員，但都是男的，而且都是親戚，年輕人，對于客戶的把握度上肯定是不夠的。所以接下來要和客戶做好這二方面的溝通。新的一年度，通過與客戶做好店慶和促銷以及加強市場開拓，預計2011年度的銷售量要達到25萬以上。麗江客戶依靠其在當?shù)氐娜嗣}關系，目前做的還是不錯的，但提升的空間還是很大，因為去年麗江客戶的賣其他品牌的小龍頭等小件產(chǎn)品就達到了30多萬，如果客戶能夠選定我們的品牌來作為推廣，那樣對其整個店面的銷售量的提升將是巨大的，而且麗江的大件銷售一直都是很不理想。所以麗江的潛力還很大。在新的一年度，通過大件產(chǎn)品的推廣，小件產(chǎn)品的走量，麗江的銷售量要達到35萬。大理總店，因為有聘請了專門的店長和銷售人員，而且本身做市場也是比較積極，在新的一年度加強對小區(qū)推廣的重視，預計銷售量可以到達45萬。祥云客戶經(jīng)商的經(jīng)驗比較少，而且經(jīng)商的思路也不多，所以在新的一年度重點是要加強對其的指導工作，把促銷執(zhí)行下去、把店慶做好、在平時的店面銷售把價位按照公司的折扣數(shù)來進行，適當?shù)倪M行薄利多銷，力爭2011年度的銷售量能達到20萬。昌寧分銷商本身市場經(jīng)濟屬于一般狀況，加上老板本身的開拓市場的意識不強，所以必須加強對其思維和經(jīng)商思路的指導，加強市場的競爭意識，新的一年度銷售量要達到15萬。這樣通過5個店面加1個專賣區(qū)的銷售，2011年專賣店的銷售額須達到130萬，按照進貨折扣相當于公司的進貨價105萬。

3、工裝市場的重視。大理、保山、麗江三個客戶都是有接工程的實力和經(jīng)驗的。大理通過二年多在大理的經(jīng)營，目前已經(jīng)有一定的人脈基礎在當?shù)亓?，去年總共接?個小工程共計25萬，保山本身是做工裝出身的，周邊的人脈也以裝修隊居多，有機會接到一些酒店工程。麗江的工程機會相對多點，因為麗江本身酒店的建設也會比較多點，而客戶本身的經(jīng)營實力也是比較好的，所以工程的機會比較多。在2011年主要要加強對這三個客戶的工裝指導，形成集團公司、總代理、分銷商的有效溝通，及時的跟蹤市場上的工裝市場。力爭新的一年度的工裝市場能夠達到50萬。

4、與櫥柜等其他銷售渠道的合作和大件產(chǎn)品的推廣。通過去年大理總店開始率先和當?shù)氐臋还駨S商合作，目前已經(jīng)取得了良好的銷售效益，有效的帶動了菜盆龍頭和菜盆的銷售，也起到了一定的示范和啟示作用。所以可以把這樣的經(jīng)驗分享出去，在整個大區(qū)域來做。另外大理區(qū)域的幾個客戶大件產(chǎn)品的上樣率一直都很不理想。主要是因為大理區(qū)域市場的整體經(jīng)濟環(huán)境在云南省來說還是屬于比較一般的，大件的銷售市場不多，而且都被一線大品牌把持著，集團公司的分銷商要打開這個市場不是很容易，所以大家的積極性不是很高。在新年度中，將要求大理總代理對分銷商的上樣大件給予較大的優(yōu)惠折扣，加強他們的上樣率，增加市場機會和市場競爭力。通過以上的分析，2011年大理的銷售額將來自：專賣店銷售105萬，新市場區(qū)域開拓40萬，工裝市場50萬。

三、總代理管理云南省目前的二個總代理經(jīng)營公司的產(chǎn)品時間都不算長，整體的市場操作手段和思維也有較大的提升空間。作為公司的銷售人員，做好對總代理的管理將是一項長期的任務和職責。昆明總代理昆明營銷中心去年的變化比較大，主要有之前是2個人合伙的，現(xiàn)在變成1個人獨資經(jīng)營的，2009年的后勤人員也進行了更新，新成立了閩振商貿(mào)有限公司等等。目前昆明營銷中心是陳##在負責。陳總現(xiàn)年27歲，從2007年年底開始在昆明和其哥哥開始經(jīng)營集團公司產(chǎn)品，在2008年年底之前比較好玩，后來結婚之后，性格和作風都有了較大的改變。做事情比較大膽，操作思路也比較能跟得上，對底下的分銷客戶也比較會去替他們想，與地下分銷商的關系相處的不錯。在做人方面，也是比較講究義氣的人，不會去斤斤計較一些事情，為人也比較大方，對于招待客戶之類的事情出手也比較闊綽。答應做的事情就一定會幫客戶實現(xiàn)。對昆明營銷中心的管理主要要把握一下幾個方面：

1、做好對昆明銷售團隊的指導工作。昆明營銷中心新的一年度增加了二名新的業(yè)務銷售人員，二個銷售人員雖然市場經(jīng)驗比較多，但之前都沒有開拓市場的經(jīng)驗，而且對于提升店面銷售業(yè)績、品牌推廣、店面開業(yè)等上面的經(jīng)驗也是比較不足的，因此在一整年度的工作中，都必須協(xié)助好總代理做好其團隊的管理工作。

2、做好總代理的庫存管理。去年因為一些原因，總代理的貨源一直跟不上，對公司的影響非常大，也影響了分銷商的積極性，所以在新的一年度中，要利用公司給的銷售信用額度的支持，做好庫存的管理，不要出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。

3、做好總代理的市場操作管理。昆明營銷中心在重大的事情上還是有其父親說了算的，所以有時候即使陳總想跟著公司的思路走，而受限于其權利有限，有時候也是比較沒辦法。在2011年度主要的市場操作操作管理還是在廣告的執(zhí)行和給予分銷商適當?shù)膬?yōu)惠折扣上的溝通。

4、監(jiān)督落實好公司的政策。包括促銷政策、專賣店補貼政策、市場政策。在去年的市場操作上，有出現(xiàn)過客戶私自更改公司的促銷價格，也有想挪用分銷商的專賣店補貼，所以對這塊的監(jiān)督落實是保證分銷商利于是否能夠得到保證的重要一環(huán)。

5、協(xié)助總代理做好與分銷商的客情維護關系。要與總代理強調(diào)分銷商的重要性，分銷商才是我們的衣食父母，我們是把產(chǎn)品賣到分銷商那而不是消費者那。在市場競爭激烈的現(xiàn)在，如果沒有不能把客情維護好，不能把服務做好，我們將會失去競爭力。大理總代理大理總代理曾##現(xiàn)年40來歲，從2008年5月份開始代理集團公司產(chǎn)品在大理區(qū)域的銷售。曾總做事情比較激進，耐性不足，有的時候經(jīng)常因為與分銷商的操作思路不一樣而與客戶爭吵。但在市場操作上曾總的想法和思維比較多。做市場也比較主動，能夠主動去尋找客戶，進行品牌的推廣。需要注意的是曾總有的時候答應客戶或者公司人員的一些事情時比較喜歡打擦邊球，不會完全按照當時答應的去做，而是會變通下。曾總個人愛好上好酒，每天都喝酒，也是個會煮飯的閩南人。對大理營銷中心的管理須做好以下幾個方面：

1、落實好公司的政策。大理客戶經(jīng)常會在專賣店補貼和廣告補貼上做點小手腳，而且有時候不會與公司的人員進行溝通，往往會照成信息溝通的不暢。

2、防止大理利用公司的名義對底下分銷商進行銷售指導。之前就有這樣的例子出現(xiàn)，大理方面自己弄的銷售組合政策，然后說是公司強制執(zhí)行的。

3、引導總代理加大對底下分銷商的支持，特別是在店慶的時候，能夠給予適當?shù)膬?yōu)惠活動。

4、監(jiān)督總代店里面的價格。因為大理總代本身自己零售做的比較多，有時候是追求薄利多銷的，多多少少會對地下分銷商造成一定的影響，所以要對其的銷售折扣進行監(jiān)督。

四、分銷商管理隨著云南省的分銷客戶群體的壯大，對分銷商的管理也越來越重要，如何利用這些客戶群體把集團公司的品牌在云南打響就需要利用科學的資源。做好分銷商的管理個人認為有以下幾個方面需要做好：

1、處理好分銷商的事情。當公司的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題的時候，公司人員或者總代理應該及時的幫忙協(xié)助解決好，當分銷商需要做店慶、促銷的時候應該把客戶需要的物資、產(chǎn)品及時的送達，讓客戶能夠按照計劃來做，當客戶需要公司人員協(xié)助做好工裝的時候應及時的提高所能及的幫助。

2、引導客戶做好廣告的投放。只有進行適當?shù)膹V告才能實現(xiàn)利益的最大化，實現(xiàn)市場的最優(yōu)組合。在新的一個年度中，將在分銷合同里面規(guī)定屬于地州的客戶都需要進行廣告投放，所有客戶每年至少要做1次的促銷活動廣告。讓客戶認識到做廣告的好處是分銷管理中的重要一課。

3、保證公司的促銷政策、促銷物資能夠在終端得到布置。有些分銷商因為公司促銷時候的價格太低利潤不高，而把公司的DM單頁截留住，或者把促銷的物資拿來自己用。

4、帶動總代理和分銷商的溝通。分銷商多多少少對總代理總會有些意見的，如何把這些負面的意見轉(zhuǎn)化為沒有影響甚至是變化正面效益就需要公司的人員起個過渡的作用。

五、區(qū)域市場所需的支持和工作難點今年云南省市場如果想順利的完成，需要公司領導的大力支持，具體的需要有以下幾點：

1、能夠在云南省投放至少2塊以上的高速公路廣告?，F(xiàn)在底下地州來去昆明都是要走高速的，如果能夠進行高速公路的廣告投放可以有效的拉動我們的潛在客戶和核心消費者，對品牌的建設也是很直接的作用。

2、在公司每年四次的大型促銷之外，能夠批準針對云南市場的區(qū)域促銷活動。在公司的促銷活動檔期中，從五月到10月是個空擋期，持續(xù)時間長，如果能夠在6月底和8月初安排二次比較有力度的促銷活動，將可以有效的拉升集團公司在淡季時候的銷量。

3、促銷的物資和平時的物資申請能夠得到批準并及時送達。店慶將是今年拉動單店銷售量的重要節(jié)日之一，想把促銷活動執(zhí)行到位，有吸引力，必要的小禮品的誘惑也是必須的。在以往的工作中會有出現(xiàn)促銷活動開始了公司的海報才到達，有的時候就是物資一直沒能跟上。

4、工裝訂單能夠得到公司的批準。因為云南省的工裝處于剛開始的摸索階段，所以訂單都不是很大，普遍都是在10來萬，即使不是很大，但對云南省工裝市場也是一次次很好的經(jīng)驗的積累，所以希望集團公司能夠批準。今年工作的難點：今年云南省的合同增量不是很大，但工作中依然有些困難要去面對。首先是大理上半年的合同量問題。大理因為去年為了完成合同量，囤積了比較多的庫存，今年前2個月的都沒有發(fā)貨，所以上半年的合同能否完成是個很大的問題。其次是市場開發(fā)問題。今年因為公司的新的專賣店補貼政策，必然會對市場開發(fā)產(chǎn)生一定的影響，特別是在一些縣城，如果經(jīng)營的比較一般的話，可能需要2-3年才能把補貼用完，這樣必然是一些潛在分銷商所不愿意的。再次是新專賣店的裝修時期可能拉長，會給客戶的開業(yè)時間帶來一些預想之外的問題。今年的新專賣店裝修所需要的一些材料不是很好找，所以會給門店的裝修帶來一些問題。最后是市場對公司產(chǎn)品漲價的反映程度。今年公司的產(chǎn)品漲價幅度比較大，對市場開發(fā)和終端市場銷售上面必然會有一些負面的影響，如何把這些影響剔除將是個大問題正對以上的一些問題，本人將于區(qū)域負責人和二個總代理共同協(xié)商，爭取把難點突破，把問題解決。

六、個人發(fā)展計劃一轉(zhuǎn)眼已經(jīng)在公司走過了一個年頭了，過去的一年是全新的一年，也是對自己職業(yè)生涯職業(yè)習慣塑造重要的一年。通過一年多在這個行業(yè)的工作，對行業(yè)的大環(huán)境也有了一個比較深入的了解，對云南省的市場情況也有了比較深刻的印象，這些都是建立在在區(qū)域市場不停的學習建立起來的。在2011年將是自己第三個的工作年頭，應該算是最重要的一年了。如何把自己的潛能鍛煉出來，如何把自己的素質(zhì)鍛煉出來，如何把自己的營銷知識發(fā)揮出來，如何把自己的能力提升上來等等方面都是自己要面對的極為重要的課題。對于2011年，能夠在自己熟悉的市場上繼續(xù)對個人來說是一種機會也是一種挑戰(zhàn)，機會是通過過去一年對客戶的熟悉在新的一年可以把自己的一些想法付諸行動，挑戰(zhàn)是銷售工作就是一個以業(yè)績說話的地方，如果沒有業(yè)績什么都是免談。如何把握住這一年的機會面對著一年的挑戰(zhàn)，對自己在2011年做如下的計劃：

1、學會傾聽客戶的聲音，學會站在客戶的角度去想問題。過去雖然會去聽客戶怎么說，但有時候并不會把他們說的記在心中，沒有站在他們的角度去想他們有這樣的要求是處于什么樣的出發(fā)點，僅僅是處于利益嗎還是處于市場競爭？還是品牌的長遠發(fā)展？特別是有時候聽到分銷商投訴總代理的時候會一腦熱的去質(zhì)問總代理。傾聽是一種學問，思考是一種生存方式。

2、學會怎么去了解整個建材的各個分支。做一個專家，打好自己所在衛(wèi)浴行業(yè)的基礎知識的基礎，能夠在建材市場里面的每個分支都了解哪個品牌是領軍品牌，那些品牌是潛力品牌，做東西做細，了解透徹。

3、利用自己的知識去服務引導客戶。在云南還是有一些客戶沒有什么經(jīng)商經(jīng)營的，有些客戶還是屬于傳統(tǒng)型的粗放管理，自己在學校里面其實有很多關于市場的專業(yè)知識，現(xiàn)在今年還能繼續(xù)在這個市場上，剛好也是一次很好的實踐機會，只有去實踐了才能找出更好的方法。

4、做好事前準備和事后的思考。不是去市場上放羊，而是能做到每次都能及時的總結一些市場經(jīng)驗，去吸取失敗的原因，充實自己的閱歷，做到不虛度，勤動腦。

5、主動出擊，把握機會。在公司也算快算是老員工了，不應該在向剛來公司時候的沉默了，應該主動把握這一些機會去鍛煉自己。特別是一些重大會議的主持要盡量讓自己全力的參與進去，并從中獲得自己想要的東西。新的一個工作年度馬上就要開始了，去年自己有很多工作都沒有做好做到位。在新的一年希望領導能夠一如既往的嚴格要求，對我工作中的不足點進行批評與指導!匯報人:2011-2-26

第二篇：云南省226職業(yè)技能鑒定站2013職業(yè)技能考核鑒定工作計劃2

云南省226職業(yè)技能鑒定站2013職業(yè)技能考核鑒定工作

計劃

為加快對我市建設行業(yè)施工現(xiàn)場操作人員職業(yè)技能考核鑒定的工作進度，現(xiàn)結合我市的實際情況和根據(jù)江門市建設局的要求，為確保鑒定工作的順利進行，特制定如下工作計劃（該計劃在執(zhí)行過程中，可根據(jù)實際工作情況作適當調(diào)整）∶

一、職業(yè)技能考核鑒定的工種安排

2013我市職業(yè)技能考核鑒定的工種安排是防水工、鋼筋工、混凝土工、架子工、抹灰工、木工、砌筑工、油漆工共八大工種。

二、職業(yè)技能考核鑒定的模底情況

市建設局于2006年5月9日下發(fā)了《關于擬定開展我市建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能考核鑒定工作的通知》（鶴建[2006]26號）。到2006年6月6日止，共收回《江門市建設行業(yè)職業(yè)技能初級工考核鑒定模底表》13份有13個建筑施工企業(yè)報名參加，共參加考核鑒定的人數(shù)為920人。各工種報名人數(shù)分別有防水工37人、鋼筋工169人、混凝土工179人、架子工38人、抹灰工218人、木工187人、砌筑工79人、油漆工13人。

三、計劃開展考核鑒定工作的安排

（一）考核鑒定分階段進行

根據(jù)目前我市建筑施工企業(yè)的施工生產(chǎn)和報名參加考核鑒定人員情況，我市2006建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能考核鑒定工作分兩個階段進行。第一 階段先進行各工種的理論輔導培訓學習和各工種的理論考試。第二階段進行各工種實際操作考核。

（二）考核鑒定形式

我市對建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能考核鑒定的理論輔導培訓學習由各企業(yè)按規(guī)定自行組織進行，并由鶴山市特有工種職業(yè)技能鑒定站（以下簡稱鑒定站）組織和主持，分別對各工種人員集中進行理論考試，理論考試完成后由鑒定站組織進行評分，成績合格的進入實際操作考核；各工種人員實際操作考核鑒定，由鑒定站組織和主持，分別在我市有關建筑施工企業(yè)的施工現(xiàn)場設考核點進行，各工種實際操作考核鑒定的考評員，分別由我市有關企業(yè)自行培養(yǎng)和鑒定站培養(yǎng)的考評員聯(lián)合擔任，并在考核鑒定期間由鑒定站統(tǒng)籌組織和安排。所有考評員必須取得國家職業(yè)技能考評員資格證書，才能進行職業(yè)技能考核鑒定工作。

（三）各企業(yè)自行組織理論輔導學習授課教員的必備條件

1、堅持四項基本原則、作風正派、辦事公道、責任心強、有良好的職業(yè)道德，自覺遵守職業(yè)技能鑒定授課教員工作守則和有關規(guī)章制度，服從管理；

2、掌握必要的職業(yè)技能鑒定理論、技術和方法，專業(yè)（工種）技術比較全面，在本企業(yè)行業(yè)專業(yè)（工種）中有較高威信；

3、從事本行業(yè)八年以上，有豐富的專業(yè)理論知識和較高的操作技能，具有中級以上專業(yè)技術職務或者技師以上操作技能的資格。

四、理論輔導學習準備和實施

（一）由各建筑施工企業(yè)向所屬參加職業(yè)技能考核鑒定人員發(fā)出理論輔導學習通知書，并要求所有人員必須參加學習。

（二）企業(yè)應當指定專職負責和日常管理人員（人員名單報鑒定站備案），并對參加學習人員做好日常學習的管理工作。

（三）安排理論輔導學習班的有關工作∶

1、做好理論輔導教室和設施等的準備和檢查工作（上課地點應報鑒定站）；

2、結合教材編排理論輔導學習課程表和學習人員座位表；

3、組織報名和選定教材（各企業(yè)學習人員名冊應當報送鑒定站并作為各工種理論考試的依據(jù)，教材由市建設局統(tǒng)一提供）；

4、聘請符合條件的理論學習輔導教員；

5、依照考核大綱和教材內(nèi)容開展理論輔導學習；

（四）由鑒定站確定各工種理論考試前集中輔導時間。

（五）由鑒定站統(tǒng)一按規(guī)定確定和向各建筑施工企業(yè)公布各工種理論

考試的時間并進行考試和確定理論考試成績。

（六）由鑒定站在指定地點分別公布各工種理論考試成績（理論考試合格分為60分，理論考試不合格者不得參加實際操作考核）。

五、實際操作考核準備和實施

（一）由鑒定站負責人召集各工的考評員研究各工種職業(yè)技能考核鑒定的有關工作，并安排各工種有關考評員制定各工種《考核鑒定實施方案》（草案）；

（二）根據(jù)有關考評員制定各工種的《考核鑒定實施方案》（草案），由鑒定站負責人召集本站各工種的考評員和有關企業(yè)的有關人員和管理機構的負責人對方案進行研究和討論，提出具體意見并對方案進行修改；

（三）由鑒定站負責召集本站和有關方面人員，對各工種職業(yè)技能實際操作考核的有關工作進行研究，確定具體工作內(nèi)容和監(jiān)管方法；

（四）確定各工種《考核鑒定實施方案》并在實際操作考核中執(zhí)行方案的規(guī)定；

（五）根據(jù)實際操作考核準備工作的進展情況，確定實操考核前對實物的講解時間和各工種實物現(xiàn)場講解輔導教員以及公布各工種實操考核的具體時間安排。

（六）根據(jù)實際操作考核的有關情況，分別發(fā)布有關公告；

（七）分別由設考場的施工企業(yè)做好實際操作考核場地、設備和設施、材料等的檢查和工具、安全防護用品配備，并由各報考企業(yè)按各工種要求給報考人員配備安全用品和工具、量具等；

（八）由設考場企業(yè)備足考核過程中需要的有關材料和配件和由鑒定站在考場配備必要的醫(yī)藥用品；

（九）鑒定站和設考場的企業(yè)以及報考企業(yè)按職責分工，認真組織并做好實際操作考核的各項工作。

六、鑒定工作的監(jiān)督檢查

（一）嚴格按規(guī)定進行考試和考核，并按規(guī)定配備監(jiān)考和考評人員；

1、實際操作考核由鑒定站統(tǒng)一安排各工種的考評員，并在各組（每組設定三名考評員）設定一名主考員并由主考員主持日常各工種的考評工作（考評員的具體安排，在實操考核前兩天前決定）；

2、由于本次考核鑒定工作的考評員來自鑒定站和市內(nèi)有關施工企業(yè)，因此，出于公平和公正，在實際操作考核鑒定時由鑒定站統(tǒng)一在各工種的考評

組中指派一名鑒定站的考評員出任考評監(jiān)督員，對各工種考評員在日常的考核鑒定過程中的公平和公正性進行監(jiān)督檢查。指派的考評監(jiān)督員在考核中發(fā)現(xiàn)考評員有不公平和不公正行為的有權制止，并及時報告鑒定站負責人，同時做好監(jiān)督資料的記錄工作。鑒定站指派的考評監(jiān)督員沒有現(xiàn)場考核評分的權利，但對有關評定分數(shù)有提出參考意見的權利，當考評組出現(xiàn)評分意見不一致時，指派的考評監(jiān)督員可以平衡各方意見最后確定考核分數(shù)。在正常的情況下，指派的考評監(jiān)督員不得干擾考評組和各考評員正常的監(jiān)考和評分活動?？荚u員有權對指派的考評監(jiān)督員干擾考評組或考評員正常考核鑒定工作行為，及時向鑒定站負責人報告。

3、理論考試和實際操作考核現(xiàn)場監(jiān)督工作由市建設局和市勞動和社會保障局分管領導或指派的人員進行；

4、理論考試監(jiān)考由鑒定站指派人員配合省指導中心人員組織進行；

5、實際操作考核現(xiàn)場管理工作由鑒定站和設考場企業(yè)聯(lián)合組織進行。

（二）監(jiān)考和考評人員要嚴格執(zhí)行監(jiān)考紀律，認真履行職責；

（三）監(jiān)考和考評人員在監(jiān)考過程中，應掛牌上崗，鑒定站的監(jiān)督和工作人員在工作過程中，也應掛牌上崗；

（四）鑒定站工作人員不得干擾監(jiān)考和考評員的正常工作，但有權對監(jiān)考和考評員在監(jiān)考期間的違規(guī)行為進行制止，并及時向監(jiān)定站負責人報告；

（五）監(jiān)考和考評員在從事監(jiān)考工作期間發(fā)生的情況和問題，應及時反映鑒定站，并會同鑒定站研究和處理有關問題；

（六）在開展職業(yè)技能考核鑒定期間，鑒定站指定負責各項具體工作的人員、各理論考試和實際操作考核的監(jiān)考和考評員應當按規(guī)定各自認真做好每項資料的記錄工作，并要求每工種理論考試和實操考核每工作日完成后，監(jiān)考和考評員應當將資料送交鑒定站指定的負責人，以便資料歸檔。

七、公布各期各工種人員實際操作考核成績和公布各工種人員理論考試和實際操作考核鑒定總成績。

八、資格申報

（一）根據(jù)報考人員理論考試和實際操作考核的成績，制定成績表并匯總各工種報考人員的總成績；

（二）鑒定站組織審查和確定各工種報考人員的鑒定成績；

（三）向省指導中心申報我市各工種職業(yè)技能鑒定各報考人員的成績表等；

（四）根據(jù)省指導中心批準確認各工種職業(yè)技能鑒定各報考人員的成績，指導各工種報考人員填寫《廣東省建設行業(yè)職業(yè)技能崗位技術考核呈批表》；

（五）向省指導中心申報呈批表及有關資料。

九、鑒定資料整理和歸案

（一）根據(jù)規(guī)定對我市各工種職業(yè)技能考核鑒定的有關資料分別進行整理和釘裝，（二）撰寫我市職業(yè)技能考核鑒定的工作總結；

（三）按規(guī)定對各工種職業(yè)技能考核鑒定的文件資料進行分類存檔備查；

（四）鑒定站應當配合設考場企業(yè)清理實際作考核現(xiàn)場，處理有關材料和配件以及安全防護用和工具等。

226職業(yè)技能鑒定站

二○一三年六月

第三篇：200x年云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工作總結及200x年工作計劃

2001年是“十五”計劃的開始之年，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的關鍵之年。為適應農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作在廳黨組的領導下，在廳有關處室的幫助和支持下，對我站內(nèi)部管理進行了改革，以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目的，及時把農(nóng)業(yè)環(huán)保工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)測上來，使農(nóng)業(yè)環(huán)保為領導決策服務，為農(nóng)民增收服務，為人民大眾服務，取得了顯著的成效。

一、2001年農(nóng)業(yè)環(huán)保工作總結

（一）認真組織全站職工學習江總書記“七一”講話，把“三個代表”重要思想落實到實際工作之中經(jīng)常性組織全站職工學習黨的路線方針政策，認真學習江總書記的“七一”講話，深刻領會黨的十五屆六中全會精神。學習中結合我站的工作實際逐字逐句理解“三個代表”重要思想，統(tǒng)一全站職工的認識?！按碇袊冗M生產(chǎn)力發(fā)展方向”就是要學習農(nóng)業(yè)環(huán)保新技術，把先進的農(nóng)業(yè)環(huán)?？茖W技術運用到農(nóng)業(yè)環(huán)保工作中，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保工作效率?！按硐冗M文化的發(fā)展方向”就是要求職工做有理想、有道德、有文化、守紀律的公民，提倡健康的生活方式，反對腐朽的生活方式?！按碜顝V大人民群眾的根本利?quot;就是我們的工作要從廣大人民的根本利益出發(fā)，廉潔奉公，切實做好自己的本職工作，為廣大人民服務。通過認真學習，提高了廣大職工的積極性和主動性，為做好農(nóng)業(yè)環(huán)保工作打下了基礎。

（二）對我站內(nèi)部管理機制進行了改革為提高我站農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量和效益，年初對內(nèi)部管理機制進行了改革，實行了中心副主任兼質(zhì)量負責人、技術負責人，業(yè)務室主任和檢測室主任競爭上崗。通過競爭演講，支委考察研究，上級批準，重新任命了我站的中層領導班子。修改制定了《質(zhì)量管理手冊》、內(nèi)部管理制度和激勵的政策，調(diào)動了廣大科技人員的工作積極性，工作效率大幅度提高，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境宣傳等各項工作出現(xiàn)了生機勃勃的新局面。為農(nóng)業(yè)環(huán)保抓住機遇，加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

（三）農(nóng)業(yè)環(huán)保工作成績顯著

1、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測工作全面展開一年來，在全省范圍內(nèi)開展了大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全性檢測、基本農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量檢測、綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證檢測，共檢測樣品1877個，獲有效監(jiān)測數(shù)據(jù)6824個，檢測工作量在去年基礎上番了一番多。同時，還利用速測靈對農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜、水果中有機磷農(nóng)藥殘留進行了動態(tài)檢測。通過對農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢測，基本掌握了我省農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化情況，為農(nóng)產(chǎn)品安全性生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品提供了科學依據(jù)。

2、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)取得了新的進展到目前為止，已有49家企業(yè)提交了無公害農(nóng)產(chǎn)品認證申請，其中24家企業(yè)25個產(chǎn)品通過認證，使用云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品標志進入市場。通過認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積12.4萬畝，年產(chǎn)量2.46萬噸，產(chǎn)值2.7億元。產(chǎn)品涵蓋了茶葉、大米、蔬菜、香料、藥材、豬肉、雞肉、雞蛋、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品。還有24家企業(yè)正在辦理申報手續(xù)。開展了10個綠色食品產(chǎn)地環(huán)境評價和一個無公害基地評價，評價面積57.1萬畝，基地生產(chǎn)的產(chǎn)品有咖啡、水果、蘆薈、青稞、甘蔗、糧食、西紅花、核桃和牛奶等。無公害農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)受到了各級政府的高度重視和企業(yè)的積極參與，許多企業(yè)把生產(chǎn)、認證無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品作為企業(yè)創(chuàng)品牌、增效益、在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展的重要措施。

3、”神內(nèi)云南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村“建設成效顯著”神內(nèi)云南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村“建設項目是我省第一個利用外資開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的項目，日本神內(nèi)集團資助1000萬元人民幣作為基金有償滾動使用。省政府投資1000萬元作為無償投資開展基礎設施建設。十個生態(tài)村通過三年的建設和發(fā)展，取得了非常顯著的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。通過封山育林和退耕還林的實施，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善，十個村林草覆蓋率平均達到60%以上；村容村貌的建設，徹底改變了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的局面；高穩(wěn)農(nóng)田的建設及各項農(nóng)技措施的推廣，增強了農(nóng)業(yè)的抗災能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍上了一個新臺階；經(jīng)濟林果的發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；庭院經(jīng)濟的建設，既促進了養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又美化了農(nóng)戶的生活環(huán)境。生態(tài)村這些綜合效益的發(fā)揮，增加了農(nóng)民收入，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為我省建設生態(tài)農(nóng)業(yè)起到了示范和帶頭作用。同時，通過外資引進和成功的運作，為我省在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設上運用外資，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟探索了有益的經(jīng)驗和路子。

4、農(nóng)業(yè)環(huán)境管理得到了進一步加強《云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護條例》頒布實施四年來，農(nóng)業(yè)環(huán)保工作逐步走上了法制化的軌道。配合《條例》的貫徹實施，省、地采取了集中學習和自學相結合的方式，對執(zhí)法人員進行培訓和考核，到目前為止，全省已建立起了一支420多人的執(zhí)法隊伍，為依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境打下了堅實的基礎。各地依照《條例》結合各自的實際情況制定了當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)環(huán)境保護和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設的規(guī)范性文件，使《條例》更具有可操作性。在宣傳貫徹《條例》，依法保護農(nóng)業(yè)環(huán)境上，各地進行了許多創(chuàng)造性的工作，妥善處理了多起環(huán)境污染事故，對污染企業(yè)實行監(jiān)控，污染突出的企業(yè)關閉、停產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境起到了很好的保護作用。

5、對化驗室進行改造，配備了儀器設備投資24萬元對化驗室進行了系統(tǒng)改造，使化驗室規(guī)范合理。投資15.9萬元購置了原子熒光光度計，10.6萬元配備了有機前處理設備。建設并投入使用云南省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護網(wǎng)（004km.cn）。通過對化驗室的改造和儀器設備的配備，提高了我站的監(jiān)測能力和監(jiān)測效率。

二、2002年工作計劃近年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余，人民生活水平日益提高，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段亟待解決的主要矛盾之一。我國已加入WTO，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，省委省政府提出建設綠色經(jīng)濟強省，在這樣的背景下，保證農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從環(huán)境質(zhì)量到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、儲存等一系列過程都要符合無公害的要求，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要任務。農(nóng)業(yè)部要求用8-10年的時間，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的無公害化生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品的使用安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。省政府要求，?quot;十五”末期，全省要新增無公害農(nóng)產(chǎn)品800-1000個，其中綠色食品要達到160-240個。建立一批無公害糧食、蔬菜、茶葉、水產(chǎn)品、油菜、咖啡、中藥材生產(chǎn)基地。江澤民總書記在中共中央、國務院召開的經(jīng)濟工作會議上指出：“要把食品質(zhì)量、衛(wèi)生和安全工作放到十分突出的位置，加快建設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和檢驗監(jiān)測體系，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設和管理，大力發(fā)展綠色食品、有機食品和無公害食品?！毙蝿莸囊?、大眾的需要、領導的重托，要完成黨中央、國務院、省委、省政府提出的目標和任務，農(nóng)業(yè)環(huán)保部門就是要以監(jiān)測為中心，依托無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)資料、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)產(chǎn)品進行全程監(jiān)控，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全化，農(nóng)產(chǎn)品無公害化。

（一）以監(jiān)測為中心，切實做好農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的保障工作

1、對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品生產(chǎn)基地進行監(jiān)測和評價。按照省政府規(guī)定，由國家或省級投入建設的各類農(nóng)產(chǎn)品基地，必須按云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和綠色食品標準要求實施基地建設。要加強對大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境進行監(jiān)測和評價，切實做好綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地評價工作，采取切實有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境凈化措施，保證農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。

2、對大宗農(nóng)產(chǎn)品和申報云南省無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的農(nóng)產(chǎn)品進行定量監(jiān)測和評價。認證無公害農(nóng)產(chǎn)品50個以上，綠色食品20-30個。對影響人民生活的大米、蔬菜、豬肉、雞肉、雞蛋等大宗農(nóng)產(chǎn)品進行定期監(jiān)測，隨時掌握大宗農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，為領導決策服務。

3、采用快速監(jiān)測方法，對全省各地農(nóng)貿(mào)市場蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留進行監(jiān)測，掌握蔬菜、水果中農(nóng)藥殘留狀況，配合農(nóng)技推廣部門指導農(nóng)民正確施用農(nóng)藥，防止農(nóng)藥殘留。

4、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行監(jiān)測，認證一批符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。防止農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料對農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品污染，從生產(chǎn)基地上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關。

5、開展面源污染治理監(jiān)視性監(jiān)測，對治理區(qū)域治理前后及治理過程中有關污染物控制情況進行動態(tài)研究，及時提出治理的有效措施，保證治理的質(zhì)量和效果。

6、建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系，省站配備氣質(zhì)譜儀和大氣、水的監(jiān)測儀器，提高農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)環(huán)境的監(jiān)測效率。各地州配備前處理設備和取樣制樣設備，增強各級農(nóng)業(yè)環(huán)保系統(tǒng)的檢測能力。

7、加強全省農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品開發(fā)的宣傳培訓，擬定舉辦一期綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的培訓班。

（二）加強生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，推廣農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術繼續(xù)加強不同地區(qū)、不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)的試點工作，逐步擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)試點范圍。特別是要做好華寧縣國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)試點指導工作。在生態(tài)村、生態(tài)戶和生態(tài)示范園的建設基礎上，探索新的農(nóng)業(yè)安全性生產(chǎn)的技術和模式。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H制定農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)操作技術規(guī)程，用于指導當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。逐步實現(xiàn)一個地方一個農(nóng)作物品種有一個農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的技術規(guī)程，創(chuàng)建一個標準化綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)試點上生產(chǎn)的產(chǎn)品必須達到無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準。計劃制定40-50個無公害農(nóng)產(chǎn)品操作規(guī)程，并在生產(chǎn)上推廣實施。

（三）研究制定我省名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品無公害標準化的生產(chǎn)技術規(guī)程名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前許多名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品還沒有無公害的標準和生產(chǎn)的操作技術規(guī)程。制定一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的無公害標準和生產(chǎn)的技術操作規(guī)程，按標準在名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地上組織實施，并認證一批名特優(yōu)新的無公害農(nóng)產(chǎn)品。參與國家無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境標準的制定，使我省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全標準完善配套，在生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)都有相應的標準可遵循。

（四）加強農(nóng)業(yè)環(huán)境法制建設，依法管理農(nóng)業(yè)環(huán)境 省站與廳法規(guī)處調(diào)查總結農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法的經(jīng)驗，依法制定與《條例》相配套的實施細則，完善農(nóng)業(yè)環(huán)保的法律體系，并在環(huán)境管理、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設、污染事故處理等方面制定相應的規(guī)范性文件和配套措施，加以貫徹實施。在鄉(xiāng)村要幫助當?shù)厝罕姼鶕?jù)當?shù)氐膶嶋H制定相應的村規(guī)民約，讓廣大群眾自覺地參與到保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的行列中來。

（五）做好神內(nèi)云南十個生態(tài)村的驗收工作神內(nèi)云南十個生態(tài)村通過三年的建設，效益顯著。按照建設合同，建設的項目已基本結束。十個村按照建設合同采取資料驗收的方式驗收。每個村根據(jù)原來簽定的合同，有一個總體的總結報告，每個項目有一個單項的總結報告，一本反映建設前后的相冊，一盤反映建設過程的錄像帶。根據(jù)資料，請專家在昆明驗收。

（六）實施好今年重點的科技推廣項目今年在昆明市、大理州、楚雄州、保山市、思茅地區(qū)、文山州、麗江地區(qū)、玉溪市、臨滄地區(qū)、西雙版納州、迪慶州、彌渡縣安排了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范項目；洱源縣、晉寧縣安排了農(nóng)業(yè)面源污染治理示范項目。每個地州要按合同要求制定出3個作物品種的無公害農(nóng)產(chǎn)品操作技術規(guī)程，在無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或申報無公害農(nóng)產(chǎn)品標志企業(yè)的基地中實施，切實起到示范作用。洱源縣和晉寧縣農(nóng)業(yè)面源污染治理要按照確定的項目實施方案認真組織實施，切實在農(nóng)業(yè)面源污染治理上摸索出一些經(jīng)驗和辦法來。2001年12月10日

第四篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關于印發(fā)云南省2009年非煤礦山專項整治方

案的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關單位：

為認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)工作會議和非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于今年非煤礦山安全監(jiān)管工作的總體部署，制定了《云南省2009年非煤礦山專項整治方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤礦山專項整治方案

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段,進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制重特大事故，推動我省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治目標

（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為,努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。

（三）依法取締和關閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。

（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。

（五）杜絕重特大事故，遏制較大事故。

三、整治重點

－2－ 以強化安全生產(chǎn)基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

（一）通風系統(tǒng)

1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；

2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器；

3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求；

4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。

（二）提升運輸系統(tǒng)

1.提升運輸系統(tǒng)要符合設計要求；

2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施；

3.提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質(zhì)的檢測檢驗機構嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；

4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設有躲避

－3－ 硐室；防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效；

5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；

6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。

（三）頂板管理

1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度；

2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度； 3.工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；

4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；

5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

(四)露天礦山

1.有開采設計，并按設計要求開采；

2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；

3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；

4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡

－4－ 和浮石下冒險作業(yè)；

5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；

6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；

7.加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設計規(guī)定；按《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場地(廠區(qū))、居民點、道路等設施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結合方式，各州、市安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各州、市安監(jiān)局于3月31日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送省安監(jiān)局(監(jiān)管一處)。

（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣(市、區(qū))安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業(yè)自查報告上報

－5－ 截止時間為5月29日。

（三）縣(市、區(qū))安監(jiān)局檢查。各縣(市、區(qū))安監(jiān)局要對專項整治各項重點工作進行逐項檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)整治。

（四）檢查驗收。州、市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州、市安監(jiān)部門對縣(市、區(qū))專項整治工作進行抽查驗收。省安監(jiān)局適時組織督查組對各地開展專項整治工作進展情況進行督導和檢查，12月，對州、市專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委省政府關于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到總局和省委省政府的工作部署上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

（二）制定方案，落實責任。各州(市)安監(jiān)局要明確任務，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各州(市)安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到縣(市、區(qū))和非煤礦山企業(yè)。州(市)專項整治

－6－ 實施方案要結合當?shù)貙嶋H，突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣(市、區(qū))安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P閉。原則上，整改指令應于6月31日前下達完畢，提請當?shù)卣P閉的企業(yè)名單應于8月31日前上報相關部門。

（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州、市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣(市、區(qū))安監(jiān)局掛牌督辦。

（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各

－7－ 種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

（六）輿論監(jiān)督，信息反饋。各地要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，建立群眾監(jiān)督機制，鼓勵群眾積極舉報非法違法生產(chǎn)行為。省安監(jiān)局將加強對專項整治工作的監(jiān)督檢查，對專項整治工作不認真，整治工作流于形式的地區(qū)和部門予以通報。各級安監(jiān)部門要認真總結本地區(qū)專項整治工作經(jīng)驗，向省安監(jiān)局推薦典型經(jīng)驗和做法。

－8－

第五篇：2012云南省政府工作報告

省十一屆人大五次 會 議 文 件

（十）政 府 工 作 報 告

——2012年2月 11 日在云南省第十一屆

人民代表大會第五次會議上

代省長 李紀恒

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、攻堅克難，“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開局良好

2011年是“十二五”的開局之年。在黨中央、國務院和中共云南省委的領導下，省政府堅決貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，積極應對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，努力克服資金供應緊張、物價上漲壓力較大、自然災害嚴重等困難，全力以赴保增長、穩(wěn)物價、調(diào)結構、惠民生、促和諧，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，跨越發(fā)展邁出新步伐。全省生產(chǎn)總值完成8750.95億元，增長13.7%；全社會固定資產(chǎn)投資7109.7億元，增長27%；財政總收入2258.2億元，增長24.8%；地方財政一般預算收入1110.8億元，增長27.5%；社會消費品零售總額3000億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18576元，實際增長10.3%；農(nóng)民人均純收入4722元，實際增長13.9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.05%；人口自然增長率6.35‰；居民消費價格總水平上漲4.9%；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.22%以上；外貿(mào)進出口總額160.5億美元，增長19.6%。除居民消費價格總水平上漲幅度略高于年初預計外，省十一屆人大四次會議確定的目標任務都已完成,實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

（一）擴大內(nèi)需實現(xiàn)新突破

重點項目建設強力推進。扎實抓好“三個一百”和20個重大建設項目，保持了重點領域投資較快增長。牛欄江—滇池補水工程進度加快，滇中引水工程納入國家“十二五”規(guī)劃。大麗、保騰等高速公路建設穩(wěn)步推進，59條二級公路基本建成，從今年1月1日起，一次性取消全省10016公里政府還貸二級公路收費；昆明軌道交通加快推進，云桂、玉蒙等鐵路建設有新進展，仁麗鐵路建成通車；昆明長水國際機場基本建成，瀘沽湖機場獲得立項。金安橋、功果橋電站投產(chǎn)發(fā)電，阿海、糯扎渡電站下閘蓄水，向家壩、溪洛渡電站即將蓄水，水電移民工作平穩(wěn)推進；六大煤炭基地、中緬油氣管道及石油煉化基地建設進展順利。工業(yè)投資力度加大，300多個重點工業(yè)建設項目加快推進。房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長。

建設資金來源逐步多元化。全年爭取到中央投資402億元，政府投入經(jīng)濟建設的資金首次突破700億元。完善金融機構體系，推進銀政、銀企合作，加大直接融資力度，創(chuàng)新融資方式，新增信用融資2161億元。民間投資更加活躍。

社會消費持續(xù)擴大。落實刺激消費政策，繼續(xù)開展家電、摩托車和建材下鄉(xiāng)，促進批發(fā)零售、餐飲、住宿、文化娛樂等消費，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務，積極發(fā)展消費信貸，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡、租賃和定制銷售等新型消費模式，推動了消費持續(xù)走旺。鄉(xiāng)村流通體系建設得到加強。

（二）“三農(nóng)”工作再上新臺階

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設不斷加強。深入實施興水強滇戰(zhàn)略，扎實推進潤滇工程建設，新開工骨干水源工程41件，新建成35座中小型水庫、45萬件“五小水利”工程，實施51個小型農(nóng)田水利重點縣建設，完成中低產(chǎn)田地改造357萬畝，解決299萬人的飲水困難和飲水安全問題。制定出臺政策，鼓勵建設用地上山，下決心保護壩區(qū)農(nóng)田。完成500個村的村容村貌整治、1500個新農(nóng)村省級重點村建設，新建農(nóng)村戶用沼氣池15.6萬個，節(jié)柴改灶12萬戶；實施1.7萬個自然村道路硬化，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里，獨龍江公路開工建設，建成了部省共建“索改橋”拉馬底示范工程。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應大幅增加。認真落實10項科技增糧措施，糧食播種面積近6700萬畝，全年糧食產(chǎn)量達1755.6萬噸，增產(chǎn)105.6萬噸，在連續(xù)三年遭受嚴重旱災的情況下實現(xiàn)“九連增”。蔬菜、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，肉、蛋、奶等畜牧和水產(chǎn)發(fā)展勢頭良好、供給充裕。冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積超過2200萬畝，產(chǎn)值突破180億元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進。新增2億元省級財政專項資金、統(tǒng)籌整合10億元涉農(nóng)資金，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新增省級龍頭企業(yè)114戶，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達2400多戶，實現(xiàn)銷售收入872億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2092個，建成52個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，啟動實施577個生豬、奶牛標準化養(yǎng)殖場建設。完成木本油料種植面積560萬畝。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新成效

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大提升。全省全部工業(yè)增加值突破3206億元，煙草產(chǎn)業(yè)稅利突破1096億元，能源和冶金工業(yè)銷售收入都突破1000億元。煙葉、橡膠、核桃、鮮切花、野生菌產(chǎn)量全國第一，蔗糖、茶葉、蠶桑、水果、畜牧產(chǎn)品等在全國占有重要位置。旅游二次創(chuàng)業(yè)扎實推進，新增3個5A級景區(qū)，全年接待海內(nèi)外游客1.67億人次，旅游總收入超過1300億元。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增加值占全省生產(chǎn)總值比重達6.3%。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技項目60項，天然藥物和生物疫苗研發(fā)水平以及大型鐵路養(yǎng)護機械、乘用車柴油機技術國內(nèi)領先，高端數(shù)控機床研發(fā)制造、自動化物流、煙草柔性制絲設備技術達到國際先進水平。風電裝機達70萬千瓦，冶金集團3000噸多晶硅項目建成投產(chǎn)。

企業(yè)發(fā)展活力增強。央企入滇勢頭良好，17戶中央企業(yè)與我省簽署了合作協(xié)議，在滇央企達到55戶。國企和國資監(jiān)管改革繼續(xù)推進，企業(yè)競爭力得到增強。落實非公經(jīng)濟政策，完善中小企業(yè)服務體系，大力培育成長型中小企業(yè)，非公經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值比重達到42.1%。質(zhì)量興省和標準化戰(zhàn)略順利推進，名牌名品培育取得新進展。

產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新進一步加強。實施重大科技專項，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，為產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新搭建了平臺。突破關鍵核心技術62項，研發(fā)具有知識產(chǎn)權的重大新產(chǎn)品61個。建成國家和省級高新技術特色產(chǎn)業(yè)基地17個、創(chuàng)新型試點企業(yè)154家、創(chuàng)新團隊72個，新增國家認定企業(yè)技術中心2家、省級認定企業(yè)技術中心34家。全省高新技術企業(yè)達440戶，并實現(xiàn)國家重點支持的8個高新技術領域全覆蓋?？破展ぷ髟鷮嶉_展。

（四）社會事業(yè)呈現(xiàn)新面貌 教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。制定和組織實施了中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，全面加強各級各類教育，扎實推進中小學校舍安全工程，加強教育國際交流合作，啟動了教育綜合改革試點工作。新增幼兒園467所，高中教育階段毛入學率提高5個百分點，新增3所高職院校。繼續(xù)完善各級各類家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，惠及學生400多萬人。

醫(yī)療衛(wèi)生體系逐步完善。加強重大疾病預防控制和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，投入44.63億元，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1088個、村衛(wèi)生室6932個、社區(qū)衛(wèi)生機構249個，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步改善。以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系初步建立，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上，基本藥物制度實現(xiàn)基層全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點有序推進。人口計生和紅十字會工作進一步加強。食品藥品安全監(jiān)管工作取得新進展。新一輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭全面啟動。

公共文化服務體系逐步健全。進一步推進“兩館一站”、廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，重點文化項目建設進展順利，一批文藝作品榮獲全國大獎。全民健身工程蓬勃開展，云南代表團在第八屆全國殘運會、第九屆全國民運會上取得好成績。

（五）民生保障獲得新改善

就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。以下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員為重點，進一步落實和創(chuàng)新政策措施，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，加大就業(yè)援助，完善就業(yè)服務。通過“貸免扶補”等措施，扶持8.9萬人創(chuàng)業(yè)，帶動近30萬人就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.6萬人，扶持失業(yè)人員再就業(yè)9.4萬人，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7萬人，“零就業(yè)家庭”至少1人實現(xiàn)就業(yè)。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓126萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力132萬人。

社會保障體系進一步完善。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)繼續(xù)增加，待遇水平穩(wěn)步提高。調(diào)整了企業(yè)最低工資標準，全面完成老工傷人員納入工傷統(tǒng)籌任務。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點擴大到99個縣市區(qū)，1325.7萬人參保；43.5萬被征地農(nóng)民得到養(yǎng)老保障。城市低保做到了應保盡保，農(nóng)村低保增加30萬人，落實了66萬名80歲以上老年人高齡津貼。加強價格監(jiān)管，建立了社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，及時發(fā)放臨時價格補貼。投入救助資金92.3億元，保障了困難群眾基本生活。

城鎮(zhèn)建設步伐加快。調(diào)整完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，對山地城鎮(zhèn)建設進行了全面部署，城鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，城鎮(zhèn)化水平提高到36.8%。開工建設30.95萬套城鎮(zhèn)保障性住房，已竣工10.5萬套，發(fā)放租賃補貼10萬戶；安排22億元資金，補助30萬戶農(nóng)民開展危舊房改造和地震安居工程。

邊疆民族貧困地區(qū)發(fā)展全面推進。啟動實施2011－2020年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要、“十二五”興邊富民工程、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃，加快重點扶貧開發(fā)工程建設，實施1萬個貧困自然村的整村推進和25個貧困鄉(xiāng)的整鄉(xiāng)推進，開展了6個縣的“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點工作，貧困地區(qū)群眾收入持續(xù)增加，增幅高于全省平均水平。防災減災工作得到強化。加強氣象、地質(zhì)、地震等災害預測防治，實施防災應急“三小”工程，救助受災群眾590萬人。盈江“３?10”地震搶險救援和災后恢復重建工作及時有序開展，災區(qū)和受災群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。

（六）可持續(xù)發(fā)展能力有新提高

生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善。深入開展“七彩云南保護行動”，推進“森林云南”建設，完成營造林1060萬畝，改造中低產(chǎn)林407萬畝，國家和省級公益林全部納入補償補助范圍。新增治理水土流失面積3250平方公里，石漠化治理工程順利開展。啟動“滇西北生物多樣性數(shù)據(jù)庫”建設，完成西雙版納生物多樣性保護廊道示范項目。九大高原湖泊水污染防治力度加大，滇池水體惡化的勢頭進一步得到遏制。加強耕地保護和土地整治，地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得新進展。

節(jié)能減排目標任務如期完成。對重點州市、重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排工作目標實行量化考核，實施116個省級重點節(jié)能技術改造項目，開展全社會節(jié)能工作。積極推動首批20戶企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點。全省規(guī)劃建設的248個城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施項目竣工運行率達81%。

（七）改革開放邁出新步伐

橋頭堡建設起步良好。國家出臺了支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡的意見，建立了部際聯(lián)席會議制度，印發(fā)了部委分工方案。已有23個國家部委與我省簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議或出臺支持一鍵，省政府與7家中央金融機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，開工建設了一批重大基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，啟動了瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，口岸和通關便利化建設得到加強?？缇迟Q(mào)易人民幣結算取得重要進展。各項改革統(tǒng)籌推進。繼續(xù)深化農(nóng)村土地管理、集體林權制度、供銷社、農(nóng)墾和華僑農(nóng)林場改革；省直管縣財政體制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和旅游業(yè)綜合改革穩(wěn)步推進；水務、投融資、公用事業(yè)改革得到重視；文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革完成階段性任務；礦產(chǎn)、土地、水資源、林木等資源性產(chǎn)品價格改革取得進展；農(nóng)村金融改革步伐加快，服務能力不斷增強。

對外開放水平持續(xù)提升。積極參與中美省州長對話活動，成功承辦中國—東盟外長會議。舉辦第19屆昆交會暨第4屆南亞國家商品展、2011年中國國際旅游交易會，展會規(guī)模、參展客商和業(yè)務成交額再創(chuàng)新高。南亞商務論壇、東盟華商會、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊活動周等重大活動影響日益擴大。孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作以及云南與中南半島國家的合作務實推進。新增國際友好城市7對。加強以泛珠三角區(qū)域合作為重點的國內(nèi)區(qū)域合作。企業(yè)“走出去”工作取得新成效。實際利用外商直接投資17.4億美元，增長30.7%；引進省外到位資金1790億元，同比增長29%。

（八）民主法治建設得到新加強

社會主義民主法治建設扎實開展。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，自覺接受省政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，高度重視人民群眾監(jiān)督監(jiān)督和輿論監(jiān)督，密切與工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，充分聽取社會各界的意見和建議。繼續(xù)推進政務、廠務、村務及公共企事業(yè)單位辦事公開，基層民主建設進一步加強。“三五”依法治省規(guī)劃和“五五”普法工作順利完成。社會保持和諧穩(wěn)定。加強群眾工作，完善信訪工作制度，健全了矛盾糾紛預防和化解機制。社會治安防控體系逐步完善，社會組織管理服務機制初步建立，民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展，宗教關系更加和諧。配合國家妥善處理“10·5”中國船只湄公河遇襲事件，及時恢復瀾滄江-湄公河航運。妥善處理“11?10”師宗縣私莊煤礦特別重大煤與瓦斯突出事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作得到強化。

思想道德水平進一步提高。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深入學習楊善洲精神，充分發(fā)揮道德模范示范引領作用，努力構建社會主義核心價值體系，哲學社會科學繁榮發(fā)展。扎實推進公民道德建設工程，城鄉(xiāng)文明、公民思想道德和科學文化素質(zhì)不斷提高。

一年來，我們繼續(xù)加強政府自身建設，深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，政府職能繼續(xù)轉(zhuǎn)變，機關作風明顯好轉(zhuǎn)。順利完成第五輪行政審批項目清理，啟動“政務信息島”建設，縣級以上政務服務中心和州市公共資源交易中心全部建成，政府的服務能力和水平有了新提高。

各位代表！去年的成績來之不易，是全省各族人民團結拼搏的結果，凝聚了各級各部門各方面的智慧、心血和汗水。我謹代表省人民政府，向全省各族人民致以崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界朋友，向駐滇人民解放軍、武警部隊官兵和公安政法干警，向中央各部門各單位各企業(yè)、兄弟省區(qū)市，向關心支持云南建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全省經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的基礎還不牢固，調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式任務仍然艱巨，群眾增收增收、環(huán)境保護、民生保障等方面壓力很大，穩(wěn)定物價、增加投資、節(jié)能減排、保障運行形勢依然嚴峻，完善體制機制任重道遠。同時，政府職能有待進一步轉(zhuǎn)變，有的政府部門及其工作人員服務意識不強、辦事效率不高，極少數(shù)人甚至以權謀私、貪污腐敗。我們一定高度重視，認真解決這些困難和問題，決不辜負全省各族人民的重托！

二、搶抓機遇，全力做好2012年各項工作

今年是實施“十二五”規(guī)劃、全面貫徹落實省第九次黨代會精神承上啟下的重要一年，是推進橋頭堡建設的關鍵之年，也是本屆省人民政府履行職責的最后一年。做好政府工作，推動跨越發(fā)展任務繁重艱巨。

今年我省發(fā)展既面臨復雜嚴峻形勢的挑戰(zhàn)，又面臨諸多有利條件和難得發(fā)展機遇。挑戰(zhàn)方面：國際市場持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升；我國經(jīng)濟長期矛盾和短期問題相互交織，經(jīng)濟增長下行和物價上漲的壓力較大；我省產(chǎn)業(yè)層次偏低、農(nóng)村貧困面大、區(qū)域發(fā)展不平衡等結構性矛盾短期內(nèi)難以消除，加上三年連旱等因素的影響，保持平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。機遇和有利條件方面：國家深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡，各項政策和措施陸續(xù)出臺、逐步到位，這是我們加快發(fā)展、趕超發(fā)展的可靠保證；中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，重視發(fā)展實體經(jīng)濟，重視擴大內(nèi)需，這是我們因勢利導、乘勢而上的最有力支撐；省第九次黨代會確立了科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的主題和建設開放富裕文明幸福新云南的目標，這是我們奮起直追、勇于攀登的最強大動力；經(jīng)過多年持續(xù)努力，我省的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，這是我們拓展空間、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最堅實基礎。機遇大于挑戰(zhàn)。我們要搶抓機遇，堅定信心、扎實工作，穩(wěn)中求進、好中求快、變中求新，咬定目標不放松、推進工作不懈怠、狠抓落實不折騰，在應對挑戰(zhàn)中搶占制高點，在破解難題中實現(xiàn)新發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第九次黨代會和省委九屆二次全委會精神，緊緊圍繞建設“兩強一堡”戰(zhàn)略目標，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構，以擴大投資消費、發(fā)展實體經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障改善民生、深化改革開放、維護社會穩(wěn)定為工作著力點，更加注重基礎設施建設，更加注重產(chǎn)業(yè)培育，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重生態(tài)環(huán)保，以特色經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟為抓手，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，奮力推動科學發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展邁出堅實步伐。

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標建議為：全省生產(chǎn)總值增長12%以上，力爭生產(chǎn)總值突破萬億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上，地方財政一般預算收入增長17%以上，社會消費品零售總額增長18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長12%以上，農(nóng)民人均純收入實際增長13%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.24‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低3.2%以上，外貿(mào)進出口總額增長15%以上。

今年要突出抓好以下工作：

（一）千方百計擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展 認真落實宏觀調(diào)控政策。加強形勢預測和研判，準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，著力解決發(fā)展中的突出矛盾和問題。積極爭取國家支持，綜合運用財稅、金融等經(jīng)濟手段和必要的行政手段，加大對保障改善民生和經(jīng)濟結構調(diào)整的支持力度，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

強化基礎設施建設。集中精力抓項目，千方百計增投資，力爭規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達到7100億元以上（全社會固定資產(chǎn)投資達到8500億元以上）。繼續(xù)實施重大項目帶動戰(zhàn)略，認真做好項目儲備, 加大項目前期工作力度，完善重點項目推進機制。加快實施興水強滇戰(zhàn)略，抓好潤滇工程，積極推進滇中引水工程，爭取牛欄江—滇池補水工程實現(xiàn)通水。全面做好政府還貸二級公路債務鎖定、資產(chǎn)移交、人員安置工作，加快大理-麗江、武定-昆明昆等在建高速公路項目建設，全力爭取昭通—麻柳灣、昭通—會澤、待補—功山等高速公路開工建設。加快蒙自-文山-硯山等高速公路項目前期工作。加快在建鐵路建設和昆明鐵路樞紐改造進度，積極推進成昆鐵路擴能改造、麗香鐵路等項目前期工作。確保昆明國際機場轉(zhuǎn)場運營，加快瀘沽湖機場建設，做好瀾滄、滄源機場前期工作，爭取紅河機場開工。推進重點煤炭基地和中緬油氣管道及石油煉化基地建設。加快建設“寬帶云南”，開展昆明三網(wǎng)融合試點，推進物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用基礎設施建設。

拓寬投融資渠道。采取多種方式增加對實體經(jīng)濟特別是中小微型企業(yè)的有效信貸投放，力爭全年新增信用融資不少于2000億元。推動投融資模式創(chuàng)新，強化資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化運作，支持企業(yè)上市融資，推進上市公司再融資，拓寬債券融資渠道，加快保險機構融資步伐，積極發(fā)展股權投資基金，壯大產(chǎn)權交易市場，促進民間投資較快增長。擴大消費需求。完善促進消費持續(xù)增長的政策，力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額3540億元。擴大消費信貸，積極發(fā)展網(wǎng)絡購物等新興消費業(yè)態(tài)，促進旅游休閑、文化娛樂和餐飲、健身、家政、養(yǎng)老等消費。加快商貿(mào)流通基礎設施、公共物流信息平臺和流通網(wǎng)絡建設，促進消費便利化。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)配送等服務，努力改善消費環(huán)境。全面加強食品、藥品等重點產(chǎn)品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，切實維護消費者合法權益。

加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。健全經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，強化煤電油運水統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重視煤礦安全生產(chǎn)，搞好煤炭市場調(diào)控，增加電煤供應。落實國家電價調(diào)整政策，加強電力供求調(diào)度管理。積極協(xié)調(diào)增加成品油購進和倉儲設施建設，提高儲備能力。優(yōu)化運輸計劃和組織協(xié)調(diào)，保障重點企業(yè)、重點物資運輸。統(tǒng)籌重要水資源調(diào)度，協(xié)調(diào)各方用水需求，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活用水。

（二）扎實抓好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展 穩(wěn)步增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)實施百億斤糧食增產(chǎn)計劃，啟動優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、麥類基地建設，確保糧食總播種面積不低于6500萬畝，增產(chǎn)50萬噸以上。積極扶持蔬菜、生豬、牛羊肉、水產(chǎn)品等生產(chǎn)，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，擴大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)面積。

加快推進農(nóng)業(yè)科技進步。搞好產(chǎn)學研、農(nóng)科教結，重視農(nóng)業(yè)新品種、新技術研發(fā)，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務機構，建設一批農(nóng)技推廣示范縣，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件，提升農(nóng)業(yè)機械化水平。重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進和使用。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加強優(yōu)質(zhì)煙葉、蔬菜、花卉、木本油料等特色種植業(yè)，生豬、肉牛、肉羊等畜牧業(yè)基地建設，完成木本油料基地建設450萬畝，建設50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，新增2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，打造品牌、開拓市場，著力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達到6600個。大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級以上重點龍頭企業(yè)達到380個、年銷售收入1億元以上的企業(yè)超過150戶。推進農(nóng)業(yè)對外交流合作，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。新開工40 項重點骨干水源工程，建成40萬件“五小水利”工程，加快推進病險水庫除險加固，積極開展高標準基本農(nóng)田建設，繼續(xù)推進“以工代賑”、“興地睦邊”農(nóng)田整治，完成300萬畝以上中低產(chǎn)田地改造任務，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)防汛抗旱減災能力。

強化新農(nóng)村建設。啟動實施以水電路氣房為重點的鄉(xiāng)村改造工程，建設1500個新農(nóng)村省級重點村，實施500個自然村村容村貌整治工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池15萬戶，完成節(jié)柴改灶10萬戶，推廣太陽能熱水器10萬套，改造農(nóng)村公路1萬公里，解決5.7萬戶無電人口通電問題。

深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)妥推進土地規(guī)模經(jīng)營。推動征地制度改革。全面實施村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補，大力推進農(nóng)墾、供銷社、農(nóng)村信用社和農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。推動“三農(nóng)”金融服務改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用。深化集體林權制度改革，啟動實施國有林場改革，推進草原承包改革。

各位的代表，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的核心。今年，我們將圍繞省第九次黨代會提出的農(nóng)民收入倍增目標，進一步加大投入力度，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展煙、茶、花、橡膠、甘蔗、蠶桑、水果、畜牧養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入；進一步加大農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移力度，努力提高農(nóng)民工資性收入；進一步完善和推進土地流轉(zhuǎn)辦法和集體林權制度改革，確保農(nóng)民合法權益，切實增加農(nóng)民的土地收益和財產(chǎn)性收入；進一步落實糧食直補等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，提高升級公益林補償標準，推進政策性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，讓農(nóng)民群眾過上更加幸福美好的生活。

（三）實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級 促進工業(yè)發(fā)展大跨越。圍繞工業(yè)三年倍增目標，力爭今年全部工業(yè)增加值完成3900億元以上。啟動企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)“三個十億”和五年工業(yè)萬億投資行動計劃，繼續(xù)實施重點項目“212”工程，全年除電力外的全部工業(yè)投資達到1600億元。推進工業(yè)化與信息化深度融合。

改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進卷煙產(chǎn)品結構調(diào)整，力爭“兩煙”實現(xiàn)稅利1180億元。突出抓好技術改造和兼并重組兩個環(huán)節(jié)，鞏固提升鋼鐵有色、煤炭電力、磷煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大建筑建材業(yè)，積極發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)，力爭有更多的產(chǎn)業(yè)銷售收入超過千億元。推進礦電結合，引導能源密集型工業(yè)向水電富集區(qū)集中。加快“三江”干流水電開發(fā)和“云網(wǎng)”建設進度，優(yōu)化能源結構。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。強化組織協(xié)調(diào)，加大政策扶持，建設示范基地，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，重點打造生物醫(yī)藥等百億元產(chǎn)業(yè)，做大做強生物產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展光電子、新材料、高端裝備制造業(yè)，加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進風電、太陽能、生物質(zhì)能等新興能源發(fā)展。促進服務業(yè)提質(zhì)增效。實施服務業(yè)提升計劃，確保服務業(yè)增速達到兩位數(shù)。繼續(xù)推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，深化旅游綜合改革，加快重大項目建設，實施十類商品、百家企業(yè)、千名技師培育工程，壯大旅游商品制造業(yè)和旅游購物業(yè)，力爭旅游總收入達到1450億元。推進昆明區(qū)域性金融中心和金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展地方金融機構，穩(wěn)步發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，支持微型金融機構發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展；推進區(qū)域性城市、重點口岸物流節(jié)點建設，加強重點物流企業(yè)培育，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵開展連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展電子商務；做好“南菜北運”試點工作。鼓勵發(fā)展科技研發(fā)、技術推廣、工藝設計、廣告創(chuàng)意等專業(yè)服務業(yè)，加快發(fā)展投資、工程、財會、法律、管理等咨詢服務業(yè)，積極發(fā)展會展業(yè)和服務外包。

推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。擇優(yōu)培育一批大型骨干企業(yè)，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)，引導企業(yè)搞好協(xié)作配合。強化設施配套，完善和落實相關扶持政策，引導傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及食品飲料、紡織服裝、家電日化、家具家居等輕工業(yè)向園區(qū)集中，重點打造一批銷售收入超百億、超千億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。改進園區(qū)發(fā)展考核辦法，創(chuàng)新管理體制機制，推動園區(qū)管理實體化。力爭具備條件的省級工業(yè)園區(qū)升格為國家級園區(qū)。

加大央企入滇和民企入滇工作力度。著力在項目落地上下功夫，解決好項目規(guī)劃、選址、征地、配套等問題，力爭再引進15戶以上央企入滇合作發(fā)展。深化與全國工商聯(lián)的合作，吸引16戶以上知名民營企業(yè)來云南投資發(fā)展。

促進非公經(jīng)濟和中小微型企業(yè)大發(fā)展。認真落實扶持非公經(jīng)濟和中小微型企業(yè)的政策措施，推進服務創(chuàng)優(yōu)、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新，培育新增3萬戶小微企業(yè)，力爭非公經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達44%以上。規(guī)范發(fā)展融資擔保機構，繼續(xù)完善中小企業(yè)網(wǎng)上融資平臺，開展中小微型企業(yè)融資便利化行動。加快建設省、州市、縣三級中小企業(yè)公共服務示范平臺，推動建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

增強科技創(chuàng)新能力。深入實施創(chuàng)新型云南行動計劃，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造國家科技創(chuàng)新與技術轉(zhuǎn)移基地，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實施重大科技專項，建設一批重大科技創(chuàng)新平臺，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)。積極引進國內(nèi)外高水平的大企業(yè)、科研院所、著名高校到我省建立研發(fā)機構、成果轉(zhuǎn)化基地，興辦科技型企業(yè)。繼續(xù)實施質(zhì)量興省和標準化戰(zhàn)略，提高品牌產(chǎn)品市場占有率和品牌附加值。

（四）加快推進城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

創(chuàng)新城鎮(zhèn)發(fā)展思路。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進城”的要求，調(diào)整完善土地利用、林地保護和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃，加快編制全省低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用規(guī)劃。細化和落實配套政策措施，發(fā)揮好差別化土地管理政策的導向和激勵作用，促進土地資源節(jié)約集約利用。進一步加強城鄉(xiāng)建設和管理，全面完成村莊規(guī)劃，建設生態(tài)宜居城鄉(xiāng)。

促進進城農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。以農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工進城落戶為突破口，深化戶籍制度改革，全面放寬中小城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、教育、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村土地管理等機制，落實好進城農(nóng)民權益保障措施，確保實現(xiàn)120萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)戶進城。提升縣域綜合發(fā)展能力。以啟動民間資本為杠桿，以民間投資和消費為支點，創(chuàng)新政策，推動縣域在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力打造一批經(jīng)濟強縣。繼續(xù)實施擴權強縣試點，賦予縣級政府更大的發(fā)展自主權。抓緊編制縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃。建立科學合理的縣域綜合發(fā)展績效考核體系，鼓勵各縣爭先進位、勇創(chuàng)一流。

加快發(fā)展滇中經(jīng)濟區(qū)。盡快編制總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，抓緊建立領導、協(xié)調(diào)、合作機制，形成合力、壯大實力，進一步發(fā)揮其在全省經(jīng)濟增長中的火車頭作用。突出重點、分步推進，優(yōu)先推動區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、消防等基礎設施全面對接、共建共享。

支持各州市加快發(fā)展。加快昆明區(qū)域性國際城市建設步伐，提升現(xiàn)代新昆明的影響力、帶動力、輻射力。引導和支持其他州市發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展。省政府繼續(xù)以專題會等形式，加強對州市工作的指導，因地制宜強化扶持措施。

深入實施興邊富民工程。重點推進興邊富民工程“五大任務”、“十大工程”和“十項保障”建設。堅持和完善一戶大企業(yè)、一所高?；蚩蒲袉挝弧⒁患医鹑跈C構共同幫扶一個縣市的做法，積極引導社會力量參與興邊富民工程。繼續(xù)實施邊疆解“五難”工程。

打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。把烏蒙山區(qū)、滇西邊境山區(qū)、石漠化地區(qū)、藏區(qū)四大連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以深度貧困人口為重點，抓緊編制和實施連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，加快貧困地區(qū)發(fā)展步伐，實現(xiàn)100萬貧困人口脫貧。

（五）全力推進橋頭堡建設，堅定不移深化改革擴大開放 推動橋頭堡政策落實。加強與國家各部委的匯報銜接，力爭在投資貿(mào)易便利化、差別化產(chǎn)業(yè)政策、電力價格改革試點、土地政策、金融政策、煙草政策等方面先行先試，盡快取得實質(zhì)性突破。爭取橋頭堡建設總體規(guī)劃盡快獲得國家批準。繼續(xù)抓好與國家有關部委橋頭堡建設戰(zhàn)略合作協(xié)議的簽署，狠抓各項政策的落實。

全力建設國際大通道。重點推進連接周邊國家的交通、油氣、電力和信息等項目沿邊干線公路等基礎設施建設，大力拓展國際國內(nèi)航線，加快推進龍瑞高速公路和大瑞鐵路、蒙自至河口鐵路等重大項目，繼續(xù)抓好“兩出省”、“三出境”水運通道建設。提升口岸和通關便利化水平。

加強區(qū)域合作。積極參與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設，深化大湄公河次區(qū)域和孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作，提升與東南亞南亞的合作水平。拓展人民幣跨境金融服務。改善硬件，提升服務，繼續(xù)辦好昆交會系列活動。深化參與泛珠三角、長三角、環(huán)渤海區(qū)域合作，提升滇滬、滇粵、滇浙等合作層次，推進與港澳臺的合作。進一步推動對外民間交流與合作。

加快發(fā)展開放型經(jīng)濟。著力建設瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)，抓緊建設邊境合作區(qū)和綜合保稅區(qū)，加快外向型特色產(chǎn)業(yè)基地和出口加工基地建設，積極發(fā)展加工貿(mào)易，有序發(fā)展“三頭在外”的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展跨境物流、旅游等產(chǎn)業(yè)，擴大服務貿(mào)易。鼓勵有比較優(yōu)勢和競爭實力的企業(yè)“走出去”。

加大招商引資力度。完善招商引資工作機制和激勵機制，加強工作機構和隊伍建設。加快建立招商引資項目庫，搞好項目儲備。重點做好對國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的招商引資，著力引進世界500強、國內(nèi)500強、境內(nèi)外跨國公司、省外大企業(yè)大集團及相關配套企業(yè)。積極吸引僑商、僑資來滇投資興業(yè)。深化各項改革。推進投融資體制改革，進一步下放政府投資項目審批權限，促進融資平臺健康發(fā)展。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。深化行政管理體制改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)抓好昆明、紅河綜合改革試點。深化財稅體制改革，加快完善省對下轉(zhuǎn)移支付體系，健全縣級基本財力保障機制。推進資源性產(chǎn)品價格改革，加快污水和垃圾處理價格改革。進一步推動社會事業(yè)和公共服務領域改革。

（六）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，努力構筑西南生態(tài)安全屏障

強化生態(tài)建設。實施綠水青山計劃，抓好“森林云南”建設，增加森林碳匯。啟動25度以上陡坡地生態(tài)治理工程，用10年時間實施1000萬畝陡坡地生態(tài)治理，今年治理80萬畝。改造400萬畝中低產(chǎn)林。搞好天然林保護和造林綠化，完成營造林650萬畝。做好森林防火工作。實施以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護行動計劃，推進各類保護地建設。啟動自然保護區(qū)管理體制改革。認真開展石漠化、水土流失綜合治理。加強重要生態(tài)功能區(qū)保護與建設。

加大江河湖泊治理力度。按照“一湖一策”的部署，抓好以滇池為重點的九大高原湖泊水污染綜合防治工作，鞏固治污成果。搞好長江、珠江、瀾滄江等河流防護林建設，加強出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。切實抓好重金屬污染防治和危險化學品排查治理工作。完善環(huán)境突發(fā)事件應急機制。

加強資源保護和合理利用。做好國家“低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點”工作，全面開展劃定永久基本農(nóng)田工作，將壩區(qū)80%以上的耕地和山區(qū)集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃為永久基本農(nóng)田，實行特殊保護。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，健全礦政管理新機制。繼續(xù)開展地質(zhì)找礦，力爭實現(xiàn)更大突破。全面推進水資源保護和節(jié)水型社會建設，倡導水資源多目標開發(fā)。廣泛開展資源綜合利用，重點加強城市資源循環(huán)利用。

推進節(jié)能減排。建設覆蓋全省的節(jié)能指標監(jiān)測和預測預警體系。實施200項節(jié)能示范項目，形成100萬噸標準煤的節(jié)能能力。啟動實施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動計劃。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。實行污染減排調(diào)度制度，定期研究重點減排項目進展情況。加強污染源監(jiān)控。加快城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處理設施建設，確保248個項目全部正常運行，完成化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氨化物4項主要污染物削減的目標任務。

發(fā)展綠色經(jīng)濟。牢固樹立綠色發(fā)展理念，壯大綠色產(chǎn)業(yè)。完善以資源有償使用、生態(tài)環(huán)境補償?shù)葹橹攸c的發(fā)展政策體系和保障機制。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)審核。努力推進低碳經(jīng)濟試點省工作，實施低碳發(fā)展十大重點工程，建設溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，完成碳排放削減目標。

各位代表，保護良好生態(tài)環(huán)境，建設生態(tài)宜居幸福家園，是全省各族人民的熱切期盼。我們要堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，繼續(xù)深入推進“七彩云南保護行動”，讓云嶺大地天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、環(huán)境更宜人、人民更開心！

（七）加快建設民族文化強省，推動文化大發(fā)展大繁榮

文化是一個國家、民族的靈魂、血脈和精神國家。今年，我們將全力加快民族文化強省建設。深入開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。樹立高原情懷，提倡大山精神，培育鍛造云南精神。充分發(fā)揮先進典型的示范引導作用，加強公民和未成年人道德建設，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

完善公共文化服務體系。突出惠民文化，繼續(xù)推進標志性文化項目，加大州市“三館”、縣“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化室建設力度，建設一批農(nóng)民文化素質(zhì)教育網(wǎng)絡培訓學校和文化惠民示范村。繁榮發(fā)展哲學社會科學，加強重大現(xiàn)實問題研究。鼓勵創(chuàng)作生產(chǎn)更多優(yōu)秀文化精品。加強文化遺產(chǎn)和重點文物保護。深入實施全民健身工程，重點支持縣、鄉(xiāng)、村建設體育設施，提高各族人民身體素質(zhì)，因地制宜發(fā)展高原特色體育事業(yè)，不斷提高競技體育水平。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。壯大國有骨干文化企業(yè)，鼓勵社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設，著力打造一批文化產(chǎn)業(yè)強市強州、特色文化產(chǎn)業(yè)縣鄉(xiāng)。推動文化“走出去”，開展多渠道多層次的對外文化交流，大力發(fā)展文化貿(mào)易。加強孔子學院建設。辦好“七彩云南東南亞南亞行”等系列文化交流活動。

（八）大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生

優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)推進教育綜合改革。鞏固“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展。開展中小學校標準化建設。大力發(fā)展高中階段教育。加快發(fā)展中等職業(yè)教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強國家級省級重點學科和特色學科建設，繼續(xù)推動區(qū)域高水平大學建設。進一步提升教育對外合作和交流水平。鼓勵和支持民辦教育，加快發(fā)展學前教育和繼續(xù)教育，關心和支持民族教育、特殊教育。繼續(xù)落實好對人口較少民族、藏區(qū)、邊境地區(qū)困難學生的資助政策。加強教師隊伍建設，招聘特崗教師5000名。解決好進城務工人員子女義務教育的問題，關愛農(nóng)村留守兒童。重視校園治安、消防安全，抓好校車安全工作。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，人均籌資標準提高到290元，提高住院報銷補償比例。認真落實國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥需求和用藥安全，控制醫(yī)療費用不合理上漲。繼續(xù)實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，擴大覆蓋面。推進以縣級醫(yī)院為重點的公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本以多種形式開辦醫(yī)療機構。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，做好城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。提升社區(qū)衛(wèi)生服務中心服務能力。繼續(xù)完善疾病預防控制體系，推進突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系建設。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

增加城鄉(xiāng)居民收入。實施“居民收入倍增計劃”，推動城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體收入較快增長。今年力爭企業(yè)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準、重點優(yōu)撫對象撫恤標準、最低工資標準、失業(yè)金增長15%以上，適度提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。建立健全職工工資正常調(diào)整機制。推進企業(yè)工資集體協(xié)商，逐步健全農(nóng)民工工資支付保障體系。落實結構性減稅政策。繼續(xù)完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度，加大向基層傾斜，逐步縮小地區(qū)間差距。適當增加村（社區(qū)）干部的報酬。

促進社會就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，確保全年實現(xiàn)新增就業(yè)崗位100萬個以上，其中城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬人以上。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過“貸免扶補”等措施，扶持創(chuàng)業(yè)10萬人以上。推進就業(yè)公共服務平臺和信息網(wǎng)絡建設。加強職業(yè)技能培訓，提高勞動者就業(yè)能力和技術水平。著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。開發(fā)公益性就業(yè)崗位4萬個以上。幫助有就業(yè)能力家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。加強勞動合同、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁制度建設，構建和諧勞動關系。

加強物價調(diào)控監(jiān)管。切實落實“米袋子”、“菜籃子”行政首長負責制，加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和平價商店建設，做好糧油生產(chǎn)、購銷、調(diào)運和儲備工作，提高市場應急調(diào)控能力。強化物價監(jiān)測預警和督促檢查。建立省級價格調(diào)節(jié)基金。

完善社會保障。擴大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險參保范圍，穩(wěn)步提高保障標準。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，確保參加各類社會保險人數(shù)達到3500萬人次以上。推進社會保障“一卡通”。研究探索提高各類社會保險統(tǒng)籌層次，完善各類社會保險之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。加強基層就業(yè)和社會保障公共服務體系建設。做好移民安置工作。

加強社會救助體系建設。完善社會救助保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。新增農(nóng)村低保30萬人，達到430萬人左右。農(nóng)村五保對象供養(yǎng)省級補助標準提高到每人每月104元。加強醫(yī)療救助、法律援助、臨時救助、流浪乞討人員和重度殘疾人的救助工作。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，進一步做好殘聯(lián)、紅十字會工作。

加強防災減災體系建設。繼續(xù)實施預防和處置地震災害十大能力建設，完善災害緊急救援、防洪抗旱和災民救助服務體系。做好地質(zhì)災害分類治理，提高氣象災害防御水平。加強邊境地區(qū)傳染病、動植物疫病聯(lián)防聯(lián)控體系建設，做好生物災害防控工作。繼續(xù)做好地震災區(qū)受損民房恢復重建工作。集中財力辦一批惠民實事、好事。(1)全面實施“農(nóng)村中小學生營養(yǎng)改善計劃”，從今年春季學期開始，全省農(nóng)村義務教育階段中小學生都能享受健康營養(yǎng)餐。(2)實施“農(nóng)村中小學寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃”，為農(nóng)村中小學寄宿制學生提供生活補助，并把補助標準提高到小學生每年1000元、初中生1250元。(3)繼續(xù)實施“中小學校舍安全工程”，突出加強地震多發(fā)的人口稠密地區(qū)校舍安全工作，讓孩子們在安全的校園環(huán)境中安心學習。(4)繼續(xù)實施“光明工程”，今年為6萬例白內(nèi)障患者免費實施復明手術，讓患者重見光明。(5)實施“婦幼健康計劃”，提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助標準，擴大農(nóng)村婦女“兩癌”普查試點范圍，開展出生缺陷三級綜合防治，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率及新生兒出生缺陷率。(6)實施“災害應急計劃”，新建20個縣級救災物資儲備庫，為362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備救災車輛，面向家庭廣泛發(fā)放防災應急小冊子和小急救包，普遍開展防災應急小型演習。(7)繼續(xù)實施“文化惠民工程”，爭取“十二五”廣播電視“村村通”工程今年全面完成。推進文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程建設，開展萬場“文化大篷車”活動。(8)加強民生水利建設，解決300萬以上農(nóng)村人口飲水困難和飲水安全問題。(9)推進養(yǎng)老服務體系建設，今年新建、改擴建22個城市老年福利機構、80個農(nóng)村敬老院，300個城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心，新增床位16300張。(10)繼續(xù)幫助低收入人群解決住房困難，新開工建設30萬套城鎮(zhèn)保障性住房，新增發(fā)放租賃補貼10萬戶，完成30萬戶農(nóng)村危房改造及地震安居工程。

各位代表，云南集邊疆、民族、山區(qū)、貧困四位一體，但不管困難有多大，我們都要始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，時刻把百姓的安危冷暖掛在心上，不斷加大投入力度，努力追求公平正義，讓全省各族人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

（九）加強和創(chuàng)新社會管理，切實維護社會和諧穩(wěn)定

做好新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織各級干部開展深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。完善公共決策社會公示制度和公眾聽證制度，暢通群眾知情渠道，拓寬群眾訴求渠道，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全黨和政府主導的群眾權益維護機制，有效化解各種矛盾。

加強和改進輿論引導。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機制。實施網(wǎng)絡內(nèi)容建設工程，改進管理方式，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化。

加快建設社會信用體系。大力推進政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，抓緊建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)。加強誠信教育，加大對守信行為的鼓勵保護和對失信行為的懲戒力度。

堅持安全發(fā)展。切實抓好安全生產(chǎn)，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件和各類自然災害的預防預警體系，加強綜合應急救援隊伍建設。

深化平安創(chuàng)建活動。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，堅決打擊各類刑事犯罪，提升人民群眾的安全感和滿意度。扎實推進第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。做好流動人口的服務和管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作。嚴密防范、堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，深入開展邊境地區(qū)社會治安集中整治行動，維護國家安全和邊疆社會政治穩(wěn)定。加強基層基礎工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)警務、群防群治和農(nóng)村基層治保調(diào)解組織建設，提高執(zhí)法保障能力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動工作機制。扎實推進和諧社區(qū)建設，大力培育公益性社會組織，充分發(fā)揮各類社會組織在社會管理中的積極作用。

（十）加強民主法治建設，積極發(fā)展社會主義民主政治

推進法治云南建設。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權，做好法律服務和法律援助工作，積極實施“四五”依法治省規(guī)劃，扎實推進“六五”普法工作。

發(fā)展社會主義民主政治。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，認真執(zhí)行省人大及其常委會的決議、決定，支持省人大及其常委會依法履職。主動接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，支持省政協(xié)多渠道參政議政。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關系、凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的工作。加強基層民主建設，堅持和完善政務、廠務、村務公開。

加強民族宗教工作。積極推進民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。繼續(xù)采取特殊扶持政策，扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，促進宗教和順有序、和諧穩(wěn)定。

各位代表！長期以來，駐滇人民解放軍和武警部隊為我省改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻。我們要積極支持部隊建設，加強國防教育，進一步做好國防動員、國防后備力量建設、人民防空以及復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置工作，大力推進雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

我們將繼續(xù)做好人口和計生、統(tǒng)計、僑務、科普、老齡、參事、文史、方志、檔案等工作。

三、凝心聚力，努力建設人民滿意的服務型政府

全面完成今年的各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求。我們將繼續(xù)推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，進一步加強政府自身改革和建設，努力建設人民滿意的服務型政府。

（一）切實轉(zhuǎn)變政府職能

進一步完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能，注重發(fā)揮政府在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構等方面的主導作用。強化社會管理和公共服務職能，推進基本公共服務均等化，創(chuàng)新管理機制，提高服務質(zhì)量和效率。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，減少對微觀經(jīng)濟活動的干預，努力為投資者提供公平、穩(wěn)定、透明的投資環(huán)境。

（二）著力提升行政效能

深化政務公開，做好政府信息發(fā)布工作，凡涉及群眾切身利益的重大事項都要向社會公開。繼續(xù)加強政務服務中心和電子政務建設，完善“一站式”服務，提高行政效率。發(fā)揮公共資源交易平臺作用，實現(xiàn)各類公共資源依法、規(guī)范、陽光交易。健全上下級政府之間、同級政府部門之間的工作協(xié)調(diào)機制。

（三）著力提高依法行政水平堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立完善重大項目和重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，嚴格責任追究制度。推進綜合行政執(zhí)法，適當下移執(zhí)法重心，減少執(zhí)法層級，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的合法權益。加強行政復議工作，化解行政爭議。重視司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

（四）著力弘揚求真務實作風

各級政府及其公務員要強化政治意識、宗旨意識、大局意識和責任意識，力戒浮躁，做到用心、用情、用力工作。要營造寬松、寬容、寬厚、和諧的工作環(huán)境。建立健全抓落實的工作責任制，確保各項政策措施落到實處。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，進一步改進會風和文風，精簡會議和文件，規(guī)范檢查評比，簡化辦事程序，減少各類接待，促使廣大干部真正做到情系衣食父母、服務人民群眾。積極推進學習型機關和學習型政府建設，提高各級干部促進發(fā)展、履行職責、服務人民的能力。開展誠信政府建設，真正做到言必信、行必果，增強政府公信力。

（五）著力推進反腐倡廉建設

堅持把廉政建設作為政府自身建設的重要內(nèi)容，落實廉潔自律各項規(guī)定。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，健全風險預警和權力運行監(jiān)控機制，加強對領導干部、政府機關、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大源頭治理和查辦違紀違法案件工作力度。政府工作人員特別是領導干部要時刻牢記“兩個務必”，帶頭落實廉政準則，勤勉盡責，清正廉潔，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，樹立為民、務實、清廉的良好形象。