第一篇：審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

日前，審計(jì)署編制完成并正式印發(fā)了*年度統(tǒng)一組織審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。該計(jì)劃明確了全年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體思路，對(duì)審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目做出了具體安排。

一、*年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體思路

認(rèn)真貫徹黨的*大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，加大效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的分量，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，講改進(jìn)和完善的建議，使審計(jì)工作在規(guī)范財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)深化改革和宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

二、*年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的特點(diǎn)

一是大力推進(jìn)效益審計(jì)。審計(jì)署統(tǒng)一組織實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目共25項(xiàng)，其中效益審計(jì)項(xiàng)目有18項(xiàng)。從工作量安排看，效益審計(jì)的工作量占全部審計(jì)工作量的比重將在80%以上。在這些項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，審計(jì)機(jī)關(guān)將繼續(xù)揭示和查處由于決策失誤、管理不善造成的損失浪費(fèi)問(wèn)題，同時(shí)重點(diǎn)關(guān)注質(zhì)量效益、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，積極探索對(duì)一些項(xiàng)目和資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。

二是注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。圍繞完善公共財(cái)政體系、深化金融體制改革、改善民生、加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著眼于完善體制、機(jī)制和制度，安排了多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，從宏觀層面和全局的角度揭示問(wèn)題，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)所在，有針對(duì)性地講審計(jì)意見(jiàn)和建議，從更高層次上發(fā)揮審計(jì)的作用。

三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策措施貫徹落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署和出臺(tái)的各項(xiàng)重要政策措施，對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位貫徹落實(shí)這些部署和政策的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，保障政令暢通、令行禁止，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀得到有效貫徹。安排的項(xiàng)目主要涉及預(yù)算制度改革、加強(qiáng)和規(guī)范投資管理、支農(nóng)惠農(nóng)、節(jié)能減排、實(shí)行從緊的貨幣政策等方面。

四是把維護(hù)民生擺在重要位置，促進(jìn)社會(huì)和諧。安排對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的教育、社會(huì)保障、水污染防治等方面的重點(diǎn)資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金的合理、有效使用，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

三、*年審計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體任務(wù)

（一）中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。

----審計(jì)財(cái)政部具體組織中央預(yù)算執(zhí)行情況、發(fā)展改革委管理分配中央政府性投資情況和55個(gè)左右中央部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況，促進(jìn)有關(guān)部門(mén)和單位依法行政、依法理財(cái)，加強(qiáng)預(yù)算管理，深化預(yù)算制度改革，提高財(cái)政資金使用效益。

----強(qiáng)化對(duì)地方財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督，安排對(duì)部分省（區(qū)、市）財(cái)政收支情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)規(guī)范地方預(yù)算管理，完善省以下財(cái)政體制，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。

----對(duì)部分?。▍^(qū)、市）和計(jì)劃單列市國(guó)稅部門(mén)組織預(yù)算收入情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范稅收征管，推動(dòng)稅制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。

----對(duì)部分省（區(qū)、市）社會(huì)保障資金管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，規(guī)范社會(huì)保障資金管理，維護(hù)資金的安全完整，促進(jìn)有關(guān)政府主管部門(mén)依法行政、有效履行職責(zé)。

----對(duì)部分城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)強(qiáng)化政府對(duì)基礎(chǔ)教育的保障責(zé)任，建立規(guī)范、有效、公開(kāi)的收費(fèi)管理制度，促進(jìn)教育公正、協(xié)調(diào)發(fā)展。

----對(duì)部分?。▍^(qū)、市）各類(lèi)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行全面的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)落實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)完善財(cái)政支農(nóng)政策和資金管理體制、機(jī)制、制度。

----對(duì)“三河三湖”（淮河、海河、遼河、滇池、巢湖、太湖）水污染防治效益和環(huán)渤海13個(gè)市水污染防治資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)流域水污染防治計(jì)劃，完善防治政策和管理措施，提高環(huán)境治理成效，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

（三）固定資產(chǎn)投資審計(jì)。

----審計(jì)部分重點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)電力工業(yè)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)投資宏觀調(diào)控和環(huán)境保護(hù)，提高電力建設(shè)項(xiàng)目能源資源利用和運(yùn)營(yíng)管理水平。對(duì)在建的金沙江溪洛渡、向家壩水電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，探索開(kāi)展國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的路子。

----繼續(xù)對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)財(cái)務(wù)收支和奧運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)規(guī)范和保障奧運(yùn)資金的有效使用，服務(wù)“廉潔辦奧運(yùn)、節(jié)儉辦奧運(yùn)”。

----對(duì)部分省（區(qū)、市）電力建設(shè)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，推動(dòng)深化政府投資體制改革，完善投資管理政策，提高投資效益、促進(jìn)能源資源節(jié)約和有效使用。

----對(duì)部分?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)加強(qiáng)建設(shè)管理，落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作部署，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，完善綜合防洪減災(zāi)體系。

（四）金融審計(jì)。

----審計(jì)中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行和中信集團(tuán)公司資產(chǎn)負(fù)債損益情況，對(duì)中國(guó)銀行、交通銀行和招商銀行股份制改革成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和安全，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提高競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益。

（五）企業(yè)審計(jì)。

----審計(jì)中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司財(cái)務(wù)收支，對(duì)中國(guó)電力投資集團(tuán)公司、中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司、中國(guó)通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司和中國(guó)航天科技集團(tuán)公司原領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高整體效益和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。

----對(duì)部分中央企業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排工作，保障“十一五”期間中央企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)順利完成。

此外，審計(jì)署還將依照審計(jì)法的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)審計(jì)開(kāi)展對(duì)部分社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的核查，以規(guī)范社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)公正執(zhí)業(yè)、提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

第二篇：審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

xxxx年審計(jì)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)______關(guān)于審計(jì)工作重要指示批示精神和李克強(qiáng)總理的部署要求，按照中央和省委、市委部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推動(dòng)進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作和落實(shí)“六?！比蝿?wù)，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家x篇章貢獻(xiàn)審計(jì)力量。

一、審計(jì)計(jì)劃安排的主要原則

（一）圍繞主責(zé)主業(yè)，服從服務(wù)大局

緊扣黨的十九屆五中全會(huì)精神，以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)人民群眾根本利益的重大問(wèn)題，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，嚴(yán)格依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，精準(zhǔn)把握審計(jì)的職責(zé)定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)黨中央決策部署有效落實(shí)發(fā)揮重要監(jiān)督作用。

（二）圍繞中心工作，突出審計(jì)重點(diǎn)

圍繞省、市黨委政府重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略決策部署和重大政策措施，對(duì)照“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，突出對(duì)重大政策措施、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的關(guān)注和審計(jì)。結(jié)合我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，xxxx年重點(diǎn)圍繞重大政策措施落實(shí)、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用、部分金融機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債損益、鄉(xiāng)村振興政策落實(shí)和新農(nóng)村建設(shè)資金等情況開(kāi)展審計(jì)工作，科學(xué)合理安排、精心組織實(shí)施，促進(jìn)各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)，為“十四五”開(kāi)好局、起好步做出積極貢獻(xiàn)。

（三）圍繞提質(zhì)增效，優(yōu)化審計(jì)管理

進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)資源調(diào)配，優(yōu)化審計(jì)管理和組織方式，高質(zhì)量推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。xxxx年審計(jì)工作以重大政策措施跟蹤審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政審計(jì)為平臺(tái)，優(yōu)化審計(jì)資源配置，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、金融國(guó)企審計(jì)、學(xué)校審計(jì)等項(xiàng)目，加強(qiáng)省市縣三級(jí)審計(jì)成果和信息共享，注重形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，發(fā)揮審計(jì)工作的整體合力，堅(jiān)持科技強(qiáng)審，積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)審計(jì)，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)方式方法，提高審計(jì)監(jiān)督效率。

二、審計(jì)署統(tǒng)一部署的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

（一）重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)；

（二）網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)審計(jì)；

（三）困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)；

（四）保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效審計(jì)；

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

三、省審計(jì)廳安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

（一）重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

1新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)調(diào)查；

2地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券管理使用情況審計(jì)。

（二）金融審計(jì)

x銀行和x銀行xxxx資產(chǎn)負(fù)債損益審計(jì)。

四、市審計(jì)局安排的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃

（一）市級(jí)財(cái)政管理和市級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)

1市級(jí)財(cái)政管理情況審計(jì)；

2x個(gè)市級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)；

3x個(gè)市級(jí)部門(mén)和臨川教育集團(tuán)及合辦學(xué)校行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況審計(jì)。

（二）重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

1鄉(xiāng)村振興政策措施跟蹤審計(jì)；

2社會(huì)救助財(cái)政資金管理使用和殯葬管理社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目審計(jì)；

3人防易地建設(shè)費(fèi)征收管理使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

（三）企業(yè)審計(jì)

x家市屬?lài)?guó)有企業(yè)xxxx年至xxxx資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行審計(jì)。

（四）固定資產(chǎn)投資決算審計(jì)

（五）學(xué)校財(cái)務(wù)收支審計(jì)

（六）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)（xx個(gè)單位xx人）

（七）信息系統(tǒng)建設(shè)及使用情況專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

第三篇：淺議如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理

淺議如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理

淺議如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理是審計(jì)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是審計(jì)工作的起點(diǎn)和龍頭。如何加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目的管理，使其在審計(jì)業(yè)務(wù)管理中起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，是需要面對(duì)及思考的問(wèn)題。近兩年來(lái)，武漢市審計(jì)局綜合處作為審計(jì)項(xiàng)目的管理部門(mén)，嘗試著在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的管理，取得了一些成效。

一、采取“兩上兩下”方式，確保計(jì)劃編制的科學(xué)性

每年11月初，該局向人大代表和政協(xié)委員、特約審計(jì)員、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)，圍繞黨委政府中心工作，提出下一年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的編制原則以及計(jì)劃編制要求。各業(yè)務(wù)處室參照指導(dǎo)意見(jiàn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，初步編制各處室審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃提交綜合處后，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取各業(yè)務(wù)處室審計(jì)項(xiàng)目的編制情況，提出對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的具體意見(jiàn)，并要求各業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步修改完善，是謂“一上一下”。各業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步修改完善審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論確定，是謂“兩上兩下”。

近兩年來(lái)，該局在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制過(guò)程中采取“兩上兩下”方式，本著把握全局，統(tǒng)籌布局，合理安排的總體思路，審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：既突出財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效、政府性基金預(yù)算、國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資本運(yùn)行管理情況的審計(jì)，又著力社會(huì)保障、安居工程、三農(nóng)、扶貧、救災(zāi)等重點(diǎn)民生資金的審計(jì)；既圍繞審計(jì)“全覆蓋”的要求，又密切關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題；既有審計(jì)數(shù)量上的保證，又有審計(jì)質(zhì)量上的要求，做到量力而行，盡力而為；計(jì)劃強(qiáng)調(diào)各業(yè)務(wù)處室既有分工各自突破的重點(diǎn)，又有相互協(xié)作的全局一盤(pán)棋運(yùn)行機(jī)制。

二、填制三張表格，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理

在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，用三張表格對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第一張是“審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)”，由各業(yè)務(wù)處室在審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)填報(bào)，主要內(nèi)容有審計(jì)單位的基本情況、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)天數(shù)、審計(jì)人員數(shù)量、立項(xiàng)背景、審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容重點(diǎn)等，分管局長(zhǎng)審批簽字。第二張是“審計(jì)項(xiàng)目延遲完成申請(qǐng)書(shū)”，是業(yè)務(wù)處室申請(qǐng)延期完成審計(jì)項(xiàng)目時(shí)填報(bào)，主要內(nèi)容有擬完成時(shí)間、延遲原因說(shuō)明等，須經(jīng)分管局長(zhǎng)及局主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字，杜絕了業(yè)務(wù)處室擅自延遲審計(jì)項(xiàng)目完成時(shí)間的行為，在控制現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間、提高審計(jì)工作效率等方面起到了積極作用。第三張表格是“審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整書(shū)”是各業(yè)務(wù)處室在調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目時(shí)填報(bào)，主要內(nèi)容有調(diào)整事項(xiàng)和調(diào)整理由，同樣必須由分管局長(zhǎng)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審批簽字方才有效，這張表格規(guī)范了調(diào)整審計(jì)項(xiàng)目的程序，保證了項(xiàng)目計(jì)劃的完整性。

三、OA線(xiàn)上審計(jì)立項(xiàng)，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目起點(diǎn)控制

審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃確定后，由綜合處在OA辦公系統(tǒng)按照審計(jì)項(xiàng)目的行業(yè)建立分類(lèi)計(jì)劃。各業(yè)務(wù)處室開(kāi)始實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目時(shí)先申請(qǐng)立項(xiàng)，同時(shí)將有關(guān)資料上傳OA辦公系統(tǒng)，在對(duì)應(yīng)的計(jì)劃下添加審計(jì)項(xiàng)目并提交審核。各業(yè)務(wù)處室提交的審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)由綜合處審核通過(guò)后正式立項(xiàng)上線(xiàn)，審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施才能進(jìn)入到下一個(gè)程序，各業(yè)務(wù)處室相關(guān)人員方可下載項(xiàng)目信息、人員信息，下發(fā)審計(jì)通知書(shū)等。這個(gè)環(huán)節(jié)是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的起點(diǎn)，標(biāo)志著項(xiàng)目實(shí)施程序性的開(kāi)始。

四、規(guī)定審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作量，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理

為進(jìn)一步提高工作效率，控制審計(jì)成本，該局出臺(tái)了《審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度管理辦法》，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理?！掇k法》按照財(cái)政、金融、國(guó)有企業(yè)、政府投資、行政事業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)資金、外資運(yùn)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、績(jī)效等不同類(lèi)型項(xiàng)目審計(jì)，確定不同的現(xiàn)場(chǎng)工作量定額，對(duì)同一類(lèi)型項(xiàng)目審計(jì)又按資金和資產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行定額細(xì)分。同時(shí)明確審計(jì)工作人員數(shù)量和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。要求在總審計(jì)時(shí)限不變的情況下，審計(jì)組如增加審計(jì)人員，則必須減少現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間；如減少審計(jì)人員，則審計(jì)組可適當(dāng)延長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間，促進(jìn)項(xiàng)目承擔(dān)處室科學(xué)組織力量，合理調(diào)配審計(jì)資源，提高審計(jì)工作效率。

五、及時(shí)跟蹤項(xiàng)目執(zhí)行情況，著力促進(jìn)審計(jì)成果轉(zhuǎn)化

審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，該局綜合處通過(guò)了解OA系統(tǒng)審計(jì)資料上傳，以及審計(jì)通知書(shū)、查詢(xún)通知書(shū)、移送處理書(shū)、征求意見(jiàn)書(shū)、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)文書(shū)出具情況，與各處室保持溝通，及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，定時(shí)通報(bào)項(xiàng)目完成情況。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、工作思路、方法、技術(shù)手段、成果、經(jīng)驗(yàn)、模式等進(jìn)行總結(jié)提煉，以要情專(zhuān)報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、信息等方式向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)黨委政府報(bào)告，及時(shí)反映審計(jì)情況，分析問(wèn)題，從體制機(jī)制制度層面提出審計(jì)意見(jiàn)，服務(wù)政府宏觀決策。同時(shí)做好計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全面及時(shí)地反映審計(jì)工作情況和成果，為宏觀決策提供參考依據(jù)。

近兩年，該局嚴(yán)格落實(shí)管理措施，使項(xiàng)目計(jì)劃管理貫穿審計(jì)項(xiàng)目始終，實(shí)行對(duì)審計(jì)項(xiàng)目重要環(huán)節(jié)的全方位控制，在科學(xué)編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、保障審計(jì)質(zhì)量、提高審計(jì)效率、控制審計(jì)成本、合理配置審計(jì)資源等方面起到了較好作用。但在審計(jì)項(xiàng)目管理過(guò)程中，仍存在一些亟待改進(jìn)和完善的問(wèn)題。

一是審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制時(shí)間啟動(dòng)稍晚，影響審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施。該局于每年的11月初啟動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目編制工作，由于此項(xiàng)工作涉及到市人大、政協(xié)等相關(guān)部門(mén)以及特約審計(jì)員，社會(huì)公眾，市局各個(gè)業(yè)務(wù)處室等眾多的征集對(duì)象，與相關(guān)部門(mén)及人員溝通協(xié)調(diào)，收集相關(guān)資訊及材料需要投入大量的時(shí)間和精力，尤其是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目須經(jīng)組織部門(mén)確定，局長(zhǎng)辦公會(huì)最后確定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間基本在2月份左右，再報(bào)經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后正式下達(dá)。但一般在元旦過(guò)各業(yè)務(wù)處室就開(kāi)始組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目了，而此時(shí)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃還未正式下達(dá)，故而審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)與審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施存在一個(gè)月左右的時(shí)間差，在程序上還應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)時(shí)效性。

二是審計(jì)項(xiàng)目時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制不夠精確，造成審計(jì)審理扎堆。在編制審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)僅規(guī)定了審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的起始時(shí)間，審計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間多集中在上半年的7月份和下半年的12月份，由于對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的控制沒(méi)有細(xì)化到審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)時(shí)間以及審計(jì)項(xiàng)目審理時(shí)間節(jié)點(diǎn)，同時(shí)由于各業(yè)務(wù)處室由于審計(jì)工作量大，同時(shí)開(kāi)展多個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，因此出具審計(jì)報(bào)告的時(shí)間多集中在7月份和12月份，這樣就導(dǎo)致項(xiàng)目審理集中扎堆，沒(méi)有給審理工作預(yù)留足夠的時(shí)間。筆者認(rèn)為審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃在時(shí)間的要求上，應(yīng)該對(duì)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)完成，審計(jì)報(bào)告完成，項(xiàng)目審理等幾個(gè)時(shí)點(diǎn)進(jìn)行明確，細(xì)化到審計(jì)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能避免項(xiàng)目審理扎堆，集中完成審計(jì)項(xiàng)目的現(xiàn)象。

三是審計(jì)項(xiàng)目考核不夠精細(xì)，削弱計(jì)劃執(zhí)行的約束性。對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃完成情況考核局限于數(shù)量，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的調(diào)整、延期完成等均未納入考核指標(biāo)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的考核不夠精細(xì)，一定程度上導(dǎo)致調(diào)整和辦理延期的審計(jì)項(xiàng)目較多，如在今年調(diào)增調(diào)減審計(jì)項(xiàng)目達(dá)10多個(gè)，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的完整性和結(jié)構(gòu)性造成了一定的影響。同期辦理延期的審計(jì)項(xiàng)目也有10多個(gè)，影響審計(jì)項(xiàng)目完成的及時(shí)性。筆者建議應(yīng)當(dāng)將審計(jì)項(xiàng)目的調(diào)整及辦理項(xiàng)目延期等指標(biāo)一并納入年終考核，倒逼年初審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制的科學(xué)性和規(guī)范性，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)處室執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的約束性，確保審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的完成。

第四篇：銷(xiāo)售業(yè)務(wù)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃

審計(jì)部2014銷(xiāo)售業(yè)務(wù)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃

根據(jù)公司審計(jì)部2014審計(jì)計(jì)劃和《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第1號(hào)——審計(jì)計(jì)劃》規(guī)定，編制本項(xiàng)目計(jì)劃。

（一）審計(jì)目標(biāo)和范圍

1.審計(jì)目標(biāo)：通過(guò)檢查、評(píng)價(jià)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)過(guò)程中的合同報(bào)價(jià)、簽訂、發(fā)貨、收款等各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況的審計(jì)，規(guī)范產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售的良性循環(huán)，在對(duì)客戶(hù)提供良好服務(wù)的同時(shí)，防范產(chǎn)品銷(xiāo)售管理過(guò)程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，并減少潛在的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)。

2.審計(jì)范圍：公司銷(xiāo)售管理，涉及銷(xiāo)售政策及各類(lèi)工作規(guī)范、產(chǎn)品價(jià)格的制定、客戶(hù)信用管理、退貨管理等。

（二）審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)

1.銷(xiāo)售價(jià)格的審計(jì)，銷(xiāo)售價(jià)格的詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)工作是否嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)范執(zhí)行。

2.客戶(hù)信用管理是否科學(xué)合理，銷(xiāo)售與發(fā)貨控制流程是否規(guī)范嚴(yán)密。

3.銷(xiāo)售合同的審計(jì)，銷(xiāo)售合同的評(píng)審、簽署是否按照銷(xiāo)售合同的授權(quán)審批權(quán)限及蓋章手續(xù)執(zhí)行，合同的變更是否執(zhí)行規(guī)范的審批手續(xù)等。

4.銷(xiāo)貨退換貨業(yè)務(wù)處理的審計(jì)，是否按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，銷(xiāo)售退回應(yīng)得到有效的單據(jù)證明和實(shí)物回收，并進(jìn)行合規(guī)的處理。

5.貨款回收、開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票環(huán)節(jié)的審計(jì)，是否按照合同簽訂時(shí)的條款收款，是否按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行貨款清收、開(kāi)具銷(xiāo)售發(fā)票。

6.與銷(xiāo)售相關(guān)費(fèi)用的審計(jì)。

（三）內(nèi)部審計(jì)師及審計(jì)時(shí)間的分配

1.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：

2.內(nèi)部審計(jì)人員：

3.審計(jì)時(shí)間分配：預(yù)計(jì)自20年 月 日起至 月 日結(jié)束.編制人：審批人：

編制日期：20 年 月 日審批日期：

第五篇：審計(jì)項(xiàng)目

審計(jì)項(xiàng)目：2015預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況審計(jì)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十六條的規(guī)定，六安市審計(jì)局組成審計(jì)組，自2016年3月8日至4月20日，對(duì)六安市招投標(biāo)監(jiān)督管理局2015預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。六安市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)其提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料及其他資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。六安市審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

（一）機(jī)構(gòu)、人員情況

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局是依據(jù)《關(guān)于設(shè)立六安市招投標(biāo)監(jiān)督管理局問(wèn)題的批復(fù)》（六編[2006]61號(hào)）于2006年12月成立的正縣級(jí)財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。2014年6月依據(jù)《關(guān)于調(diào)整理順市招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（六編[2014]30號(hào)）市招投標(biāo)監(jiān)督管理局與市招投標(biāo)中心合署辦公，統(tǒng)一管理。調(diào)整后的市招投標(biāo)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè)7個(gè)科室：辦公室、信息科、業(yè)務(wù)科、法規(guī)科、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)科、國(guó)土與產(chǎn)權(quán)科、政府采購(gòu)科。

單位核定編制28個(gè)。2015年底實(shí)有人員35名（招投標(biāo)中心22人，招投標(biāo)監(jiān)督管理局13人）,其中行政編制人員6名，事業(yè)編制人員23名，編外聘用6人；退休人員2人。

（二）2015預(yù)算執(zhí)行情況

2015市招投標(biāo)監(jiān)督管理局批復(fù)預(yù)算收入合計(jì)508.28萬(wàn)元，其中：財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款收入161.55萬(wàn)元，財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥補(bǔ)辦案補(bǔ)助收入166萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入180.73萬(wàn)元；預(yù)算支出合計(jì)508.28萬(wàn)元，其中：基本支出232.28萬(wàn)元，項(xiàng)目支出276萬(wàn)元。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局2015實(shí)際收入合計(jì)760.82萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入479.78萬(wàn)元(預(yù)算安排398.28萬(wàn)元、預(yù)算指標(biāo)追加110.61萬(wàn)元、預(yù)算指標(biāo)調(diào)減29.11萬(wàn)元）,其他資金收入 281.04萬(wàn)元；實(shí)際支出合計(jì)770.10萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款支出566.85萬(wàn)元（基本支出276.58萬(wàn)元，項(xiàng)目支出290.28萬(wàn)元），其他資金支出203.25萬(wàn)元；上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余110.89萬(wàn)元，2015年年末結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余101.61萬(wàn)元。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局2015“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算為14.5萬(wàn)元（公務(wù)接待費(fèi)2.5萬(wàn)元、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)12萬(wàn)元）。實(shí)際“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì) 13.26萬(wàn)元，其中：公務(wù)接待費(fèi)1.57萬(wàn)元，較上年下降18.48%；公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)11.69萬(wàn)元，較上年上升11.34%。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

審計(jì)結(jié)果表明，2015市招投標(biāo)監(jiān)督管理局編制了較為完整的一般收支預(yù)算、項(xiàng)目收支預(yù)算和政府采購(gòu)預(yù)算，提供的會(huì)計(jì)資料也較真實(shí)地反映了預(yù)算撥款情況和預(yù)算資金的使用情況，基本能執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度和政府采購(gòu)制度。但審計(jì)中發(fā)現(xiàn)非稅收入管理不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、超范圍亂收費(fèi)、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，需要加以改正。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理（處罰）意見(jiàn)

（一）部門(mén)組織收入預(yù)算編制不規(guī)范

市招投標(biāo)監(jiān)督管理局2015組織收入預(yù)算編制425萬(wàn)元，其中罰沒(méi)收入215萬(wàn)元，行政事業(yè)性收費(fèi)收入210萬(wàn)元。實(shí)際罰沒(méi)收入80萬(wàn)元，僅完成預(yù)算37%；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)（建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)）280萬(wàn)元。年初編制預(yù)算時(shí)，將經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)誤歸類(lèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)收入，預(yù)算編制科目錯(cuò)誤。

上述行為違反了《六安市本級(jí)預(yù)算管理辦法》（六政辦〔2014〕26號(hào)）第六條“??非稅收入預(yù)算由各執(zhí)收部門(mén)、各單位根據(jù)上年收入執(zhí)行情況和預(yù)算非稅收入項(xiàng)目變化、政策調(diào)整等增減變化因素，認(rèn)真測(cè)算,合理編制?！币约啊吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法》第三十二條 “各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的政府收支分類(lèi)科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門(mén)、本單位預(yù)算草案?！钡囊?guī)定，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)完善預(yù)算編制工作，按照規(guī)定的政府收支分類(lèi)科目，合理編制部門(mén)收入預(yù)算，加大收入組織力度，做到應(yīng)收盡收。

（二）經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)不規(guī)范

1、服務(wù)價(jià)格登記證未按規(guī)定變更。2014年6月市招投標(biāo)中心由市政務(wù)服務(wù)中心劃出，與市招投標(biāo)監(jiān)督管理局合署辦公，其業(yè)務(wù)主管部門(mén)已發(fā)生變動(dòng)，但市招投標(biāo)中心未按規(guī)定辦理服務(wù)價(jià)格登記證變更事宜。

上述行為違反了《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十一條“行政性、事業(yè)性收費(fèi)單位分立、合并、撤銷(xiāo)、改變名稱(chēng)或者變動(dòng)收費(fèi)項(xiàng)目和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，必須自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理《安徽省收費(fèi)許可證》的變更或注銷(xiāo)手續(xù)”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)中心按規(guī)定及時(shí)辦理服務(wù)價(jià)格登記證變更事項(xiàng)。

2、無(wú)依據(jù)擴(kuò)大建設(shè)工程交易服務(wù)收費(fèi)范圍。2015年市招投標(biāo)中心收取場(chǎng)地使用費(fèi)、會(huì)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)收入7,600元，政府采購(gòu)中標(biāo)服務(wù)費(fèi)285,322.98元，上述收費(fèi)項(xiàng)目不屬于建設(shè)工程交易服務(wù)收費(fèi)許可范圍，市招投標(biāo)中心未提供任何收費(fèi)依據(jù)。上述行為根據(jù)《安徽省收費(fèi)管理?xiàng)l例》第二十九條“下列行為屬亂收費(fèi)行為:??(四)不按《安徽省收費(fèi)許可證》的規(guī)定，擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的 ”的規(guī)定界定為亂收費(fèi)行為，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于治理亂收費(fèi)的規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[1993]18號(hào)）第五條“亂收費(fèi)的非法收入除按規(guī)定退還被收單位和個(gè)人外，其余全部沒(méi)收上繳財(cái)政”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)中心停止亂收費(fèi)行為，并將上述亂收費(fèi)292,922.98元全額收繳市財(cái)政。

（三）預(yù)算收入管理不規(guī)范

1、滯留應(yīng)上繳財(cái)政收入973,750.30元。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局2015年應(yīng)繳財(cái)政款4,585,880.30元，已繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)款3,612,130.00元，截至年末應(yīng)繳未繳財(cái)政款973,750.30元。

上述行為違反《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）第十七條“事業(yè)單位對(duì)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中收繳的有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳，不得隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支?！钡囊?guī)定，審計(jì)期間該問(wèn)題已做整改。

2、違規(guī)開(kāi)設(shè)預(yù)算收入過(guò)渡性賬戶(hù)。市招投標(biāo)中心建設(shè)工程交易服務(wù)費(fèi)為經(jīng)營(yíng)性收入，其匯繳賬戶(hù)為徽商銀行***00002385賬戶(hù)，該賬戶(hù)是招投標(biāo)中心為收費(fèi)方便未經(jīng)批準(zhǔn)自行開(kāi)設(shè)的一般存款賬戶(hù)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十五條“??未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，不得將預(yù)算收入存入在國(guó)庫(kù)外設(shè)立的過(guò)渡性賬戶(hù)”的規(guī)定，審計(jì)期間，該賬戶(hù)已取消，賬戶(hù)內(nèi)余額174,529.87元已全部上繳國(guó)庫(kù)。

（四）項(xiàng)目支出管理不規(guī)范

1、未按預(yù)算批復(fù)對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行核算。2015預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目支出為招投標(biāo)信息維護(hù)和招投標(biāo)業(yè)務(wù)成本、電子招投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)、辦案查案經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。實(shí)際項(xiàng)目支出是以支出內(nèi)容分類(lèi)核算，如辦案項(xiàng)目、招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)建設(shè)項(xiàng)目、水電及房租、宣傳教育項(xiàng)目、扶貧幫建項(xiàng)目、政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)費(fèi)等。

上述行為違反了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號(hào)）第二十三條“事業(yè)單位從財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)取得的有指定項(xiàng)目和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算”的規(guī)定，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目支出輔助科目，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目分類(lèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2、擠占挪用項(xiàng)目資金

（1）項(xiàng)目資金用于基本支出。2015年財(cái)政撥款項(xiàng)目支出2,902,786.46元，其中用于基本經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)85,464元，包括水電及房租費(fèi)40,332元、宣傳教育費(fèi)39,028元、物業(yè)管理費(fèi)6,104元。

（2）項(xiàng)目資金相互擠占挪用。市財(cái)政下達(dá)辦案查案專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120,000元，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局將其中20,000元用于新辦公室電路修改及排水管費(fèi)用（該工程為電子招投標(biāo)交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目配套工程）、22,600元用于招投標(biāo)業(yè)務(wù)專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十八條“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；??”的規(guī)定以及第六十二條“各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用??”的規(guī)定，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第六條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，追回有關(guān)財(cái)政資金??

（二）截留、挪用財(cái)政資金；??

（四）違反規(guī)定擴(kuò)大范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，歸還原資金渠道，今后嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定支出用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，杜絕類(lèi)似行為發(fā)生。

（五）違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼123,533元 1、2015發(fā)放元旦、春節(jié)值班費(fèi)每人半天600元，合計(jì)41,280元。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第三十八條“各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度，不得擅自擴(kuò)大支出單位、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)?！钡囊?guī)定。根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》（第31號(hào)令）第十三條“對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局將違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼予以清退，收繳市財(cái)政，今后杜絕類(lèi)似行為發(fā)生。

2、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放2014年獨(dú)生子女費(fèi)1,800元。

上述行為違反了《〈安徽省人口與計(jì)劃生育條例〉執(zhí)行過(guò)程中若干具體問(wèn)題的解釋》（皖人口發(fā)〔2012〕14號(hào)）第二十五條“夫妻雙方均為國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者國(guó)有企業(yè)職工的，獨(dú)保費(fèi)由雙方單位各發(fā)一半”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局今后按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)。

3、單位替?zhèn)€人繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的住房公積金80,453元。根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好2015住房公積金年審工作的通知》（六市金管〔2015〕6號(hào)）“

4、繳存比例。單位繳存住房公積金比例不低于月工資總額的5%（單位和個(gè)人各5%），有條件的單位不高于20%(單位和個(gè)人各20%)”的規(guī)定，2015單位和個(gè)人均應(yīng)繳納相等份額的住房公積金361,419.1元。經(jīng)審計(jì)，除補(bǔ)交20147月至12月住房公積金外，單位2015年繳納住房公積金合計(jì)441,872.13元，個(gè)人扣繳住房公積金合計(jì)280,966.07元，單位替?zhèn)€人多承擔(dān)了住房公積金80,453元。根據(jù)國(guó)家監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》第十三條“對(duì)違規(guī)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局將替?zhèn)€人承擔(dān)的應(yīng)由個(gè)人繳納的公積金80,453元予以清退，并全額收繳市財(cái)政。

(六）借用協(xié)會(huì)收取網(wǎng)絡(luò)會(huì)員費(fèi)并在協(xié)會(huì)賬中列支費(fèi)用

2008年市招投標(biāo)監(jiān)督管理局建設(shè)“六安市招投標(biāo)監(jiān)督管理服務(wù)系統(tǒng)”（含建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)有土地招拍掛、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等四大類(lèi)招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)系統(tǒng)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家語(yǔ)音通知系統(tǒng)），由市招投標(biāo)協(xié)會(huì)按不同標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)單位網(wǎng)絡(luò)會(huì)員費(fèi)，2015年7月后停止收取網(wǎng)絡(luò)會(huì)員費(fèi)。2013年至2015年收取網(wǎng)絡(luò)會(huì)員費(fèi)310.15萬(wàn)元，市招投標(biāo)監(jiān)督管理局在協(xié)會(huì)賬內(nèi)列支各項(xiàng)費(fèi)用66.44萬(wàn)元（主要有公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)4.6萬(wàn)元、因公出國(guó)（境）費(fèi)4萬(wàn)元，業(yè)務(wù)接待費(fèi)5.3萬(wàn)元、培訓(xùn)費(fèi)4.26萬(wàn)元，其他12.17萬(wàn)元、職工補(bǔ)助10.31萬(wàn)元、網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)25.8萬(wàn)元）。

上述行為違反了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）第四條“事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)??應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則”和第八條“事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理”的規(guī)定，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第八條“國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定??限期退還違法所得”、第十五條“事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及其工作人員有財(cái)政違法行為的，依照本條例有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，建議市招投標(biāo)監(jiān)督管理局加強(qiáng)協(xié)會(huì)管理，規(guī)范協(xié)會(huì)收支，將市招投標(biāo)協(xié)會(huì)賬戶(hù)余額繳入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)一管理,真實(shí)準(zhǔn)確反映市招投標(biāo)監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)收支狀況。

（七）現(xiàn)金賬實(shí)不符，公款私存

審計(jì)組于2016年3月31日對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)結(jié)果：盤(pán)點(diǎn)日現(xiàn)金賬面余額21,952.89元，實(shí)際該局出納人員未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自將單位庫(kù)存現(xiàn)金存儲(chǔ)于個(gè)人銀行卡中，且與個(gè)人現(xiàn)金混用，盤(pán)點(diǎn)日出納人員提供徽商銀行62287909***賬戶(hù)對(duì)賬單（余額6,600.91元），導(dǎo)致盤(pán)點(diǎn)日庫(kù)存現(xiàn)金賬實(shí)不符。

上述行為違反了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第四十八條“任何單位和個(gè)人不得將單位的資金以個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)存儲(chǔ)?！钡囊?guī)定，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》第十七條“單位和個(gè)人違反財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財(cái)政資金或者其他公款的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放的資金，沒(méi)收違法所得。對(duì)單位處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局出納人員退還單位公款和利息，并根據(jù)上述規(guī)定對(duì)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局處3000元罰款，并責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)出納人員處2000元罰款一并收繳市財(cái)政，今后杜絕類(lèi)似行為發(fā)生。

（八）會(huì)議費(fèi)支出原始附件不全

2015會(huì)議費(fèi)支出合計(jì)10445元，報(bào)銷(xiāo)附件不全，均未見(jiàn)會(huì)議通知等報(bào)銷(xiāo)要件。上述行為違反了《六安市市直機(jī)關(guān)會(huì)議培訓(xùn)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（財(cái)行〔2014〕254號(hào)）第十九條“??會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到表、定點(diǎn)飯店等會(huì)議服務(wù)單位提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)等憑證”的規(guī)定，責(zé)令市招投標(biāo)監(jiān)督管理局補(bǔ)充相關(guān)原始憑據(jù)，今后規(guī)范各類(lèi)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

（九）政府投資項(xiàng)目履約保證金銀行保函比例過(guò)高

審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)：（1）六安市淠河景觀帶延伸段（橡膠壩—壽春路橋）景觀工程中標(biāo)單位中徽?qǐng)@林建設(shè)有限公司，中標(biāo)價(jià)4576.93萬(wàn)元，收取履約保證金457.69萬(wàn)元（投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入80萬(wàn)元；銀行保函377.69萬(wàn)元，占比83%）；（2）S351六安至舒城段改建綠化景觀工程（K0+650-K3+320段）1標(biāo)段中標(biāo)單位安徽水利開(kāi)發(fā)股份有限公司，中標(biāo)價(jià)629.22萬(wàn)元，收取履約保證金63萬(wàn)元（投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入12萬(wàn)元；銀行保函51萬(wàn)元，占比81%）；（3）六安市友誼西苑居住小區(qū)工程施工1標(biāo)段中標(biāo)單位安徽華景建設(shè)有限公司，中標(biāo)價(jià)15618.38萬(wàn)元，收履約保證金1561.84萬(wàn)元（投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)入80萬(wàn)元；銀行保函1481.84萬(wàn)元，占比95%）。

上述行為違反了《六安市政府投資建設(shè)工程履約保證金及低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)差額保證金管理暫行辦法》（六招管委[2011]3號(hào)）第二條“中標(biāo)人履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)差額保證金的繳納方式，可以是現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)銀支付、銀行出具的匯票、支票、保函等。保函的比例原則上不超過(guò)總額的50%”的規(guī)定，建議市招投標(biāo)監(jiān)督管理局盡快完善出臺(tái)政府投資建設(shè)工程履約保證金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)履約保障金監(jiān)管。

四、審計(jì)建議

（一）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算編制的科學(xué)性，杜絕預(yù)算管理中的隨意性，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的有效性。將部門(mén)全部收支納入預(yù)算管理。加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)收入和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁截留預(yù)算收入。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)規(guī)范項(xiàng)目支出核算，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃，不得隨意挪用、擠占；強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)，合理安排支出，確保專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的發(fā)揮。

（三）規(guī)范會(huì)計(jì)核算。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)規(guī)范費(fèi)用支出的報(bào)批手續(xù)；定期進(jìn)行賬務(wù)督查，規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為；加大財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)管理水平；嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，杜絕違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化職責(zé)履行。市招投標(biāo)監(jiān)督管理局應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)、交易活動(dòng)當(dāng)事人投標(biāo)保證金、履約保證金繳存情況等監(jiān)督管理，認(rèn)真履行單位職責(zé)。

對(duì)本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)市招投標(biāo)監(jiān)督管理局自收到本報(bào)告之日起30日內(nèi)，將整改情況書(shū)面報(bào)告市審計(jì)局。

本報(bào)告及有關(guān)整改情況隨后將以適當(dāng)方式公告。