第一篇：市長(zhǎng)歡迎審計(jì)理論研討會(huì)講話

在長(zhǎng)三角十一市（區(qū)）第aa次審計(jì)

理論研討會(huì)上的講話

20aa年aa月aa日

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，同志們：

今天，長(zhǎng)三角十一市（區(qū)）第aa次審計(jì)理論研討會(huì)在我市召開，來自長(zhǎng)三角地區(qū)審計(jì)系統(tǒng)的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志齊聚aa，深入研討審計(jì)理論、共同展望審計(jì)事業(yè)未來發(fā)展。首先，我代表aa市委、市政府，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示熱烈的歡迎，對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和審計(jì)事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

泰州地處aa部、長(zhǎng)江aa，下轄aa、aaaa市和aa、aaa區(qū)，總面積aa平方公里，總?cè)丝赼a萬。aa人文底蘊(yùn)深厚，是一座具有aaaa多年歷史的文化名城，素有“漢唐古郡、淮海名區(qū)”之稱。aa歷代人文薈萃，明賢輩出，宋代教育家aa、《aa》作者aa、“aa學(xué)派”創(chuàng)始人aa哲學(xué)家aa、“揚(yáng)州八怪”代表人物aa、當(dāng)代aa藝術(shù)大師aa等，都是aa歷代文化名人中的杰出代表。aa區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，處于沿海與長(zhǎng)江“T”型產(chǎn)業(yè)帶結(jié)合部，東西承接aa、aa兩大都市圈，南北聯(lián)接aa、aa兩大經(jīng)濟(jì)板塊，境內(nèi)水公鐵、江海河大交通、大聯(lián)運(yùn)的格局基本形成。aa還是中國人

民aa誕生地，是國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、aa省文明城市、aa省歷史文化名城。近年來，我們時(shí)刻牢記aa“把a(bǔ)a建設(shè)得更加美好”的殷切期望和深情囑托，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，各項(xiàng)工作都有了長(zhǎng)足進(jìn)步。aa年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值aa億元，財(cái)政總收入達(dá)aa億元。

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全市審計(jì)事業(yè)也取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，審計(jì)工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，審計(jì)工作水平逐步提高，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)有力加強(qiáng)，審計(jì)工作效應(yīng)得到有效發(fā)揮。特別是近年來，全市審計(jì)系統(tǒng)突出抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、民生項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性，提高專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為保證全市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年全市審計(jì)系統(tǒng)共查出各類違規(guī)問題金額aa億元，促進(jìn)增收節(jié)支aa億元，向紀(jì)檢司法機(jī)關(guān)移送各類違法犯罪案件線索aa條。市審計(jì)局先后獲得“全省審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”、“aa市文明單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

長(zhǎng)三角作為中國三大經(jīng)濟(jì)圈之一，近年來經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，競(jìng)爭(zhēng)力快速提升，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作已成為主流。召開長(zhǎng)三角十一市（區(qū)）審計(jì)理論研討會(huì)，加強(qiáng)審計(jì)工作交流，對(duì)于推動(dòng)審計(jì)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)化、現(xiàn)代化發(fā)展

具有十分重要的意義。希望我市審計(jì)部門認(rèn)真當(dāng)好東道主，熱情為兄弟城市審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)、同志們做好服務(wù)，同時(shí)要抓住這次研討會(huì)的契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟城市審計(jì)部門先進(jìn)的審計(jì)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)提升我市審計(jì)工作整體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

最后，祝本次設(shè)計(jì)理論研討會(huì)取得圓滿成功！祝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家在aa期間身體健康、生活愉快、工作順利！

謝謝大家！

第二篇：全市審計(jì)工作會(huì)王市長(zhǎng)講話(定稿)

同志

在全市審計(jì)工作會(huì)議上的講話

（2011年2月25日）

同志們：

這次全市審計(jì)工作會(huì)議，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議。剛才，同志對(duì)去年的審計(jì)工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作進(jìn)行了安排部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定審計(jì)工作成效

近年來，全市審計(jì)部門圍繞國家宏觀政策和市委、市政府中心工作，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行、項(xiàng)目實(shí)施、資金運(yùn)用以及領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督，在保障政策貫徹落實(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展、推動(dòng)反腐倡廉等方面，發(fā)揮了重要作用。主要表現(xiàn)為：一是審計(jì)工作力度加大，維護(hù)了財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。全市審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法審計(jì)，客觀公正，敢于碰硬，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)部門的審計(jì)，揭露并查處了財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，規(guī)范和嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)了依法行政、科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)了各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)。二是審計(jì)工作成效顯著，服務(wù)發(fā)展水平不斷提高。全市審計(jì)機(jī)關(guān)注重剖析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，注重揭示體制機(jī)制存在的深層次

—１—

矛盾，積極提出審計(jì)建議，推動(dòng)了一些政策措施的出臺(tái)，較好地發(fā)揮了參謀助手作用。三是審計(jì)工作管理加強(qiáng)，審計(jì)事業(yè)較快發(fā)展。這幾年審計(jì)任務(wù)完成的好，與狠抓隊(duì)伍建設(shè)、從嚴(yán)要求是分不開的，與廣大審計(jì)工作者辛勤工作是分不開的。特別是去年，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，審計(jì)機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)、內(nèi)部管理等不斷加強(qiáng)，全市審計(jì)干部安于清貧、樂于奉獻(xiàn)，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格審計(jì)，自覺遵守“八不準(zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律，推進(jìn)了全市審計(jì)事業(yè)較快發(fā)展。總體來講，市委、市政府對(duì)審計(jì)工作是滿意的。

針對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)提出了今后一個(gè)時(shí)期的奮斗目標(biāo)，就是“力爭(zhēng)用兩年時(shí)間趕上全省平均水平，三年時(shí)間超過全省平均水平，五年時(shí)間進(jìn)入全省先進(jìn)行列?！边@對(duì)審計(jì)工作也提出了新的、更高的要求。審計(jì)部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)定位，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真履行審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和政策措施的落實(shí)，服務(wù)發(fā)展大局，為建設(shè)富裕和諧美麗新**作出積極貢獻(xiàn)。

二、突出抓好審計(jì)工作重點(diǎn)

剛才，同志對(duì)今年的審計(jì)工作進(jìn)行了具體安排，這里我再強(qiáng)調(diào)幾個(gè)重點(diǎn)：

（一）深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。按照溫家寶總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的要求，進(jìn)一步深化預(yù)算

—２—

執(zhí)行審計(jì)。要圍繞財(cái)政一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)揭示財(cái)政運(yùn)行中的問題，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門的審計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)社保、教育、科技、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的審計(jì)，提高財(cái)政資金使用效益。對(duì)掌握?qǐng)?zhí)收?qǐng)?zhí)罰權(quán)、資金量大、下屬單位多以及有預(yù)算資金分配權(quán)、項(xiàng)目安排權(quán)、自由裁量權(quán)的部門，要安排重點(diǎn)審計(jì)，確保資金安全。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門和其他主管部門預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)政收入征管情況、基層政府財(cái)政收支的審計(jì)，完善部門綜合預(yù)算管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。要加大對(duì)體制機(jī)制方面問題的披露力度，提出解決問題的措施和建議，促進(jìn)財(cái)政資金的科學(xué)化精細(xì)化管理。

（二）加大政府投資項(xiàng)目審計(jì)。今年我市用于項(xiàng)目建設(shè)的政府性投資規(guī)模很大，新建的重點(diǎn)項(xiàng)目較多。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府重大投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，防止建設(shè)資金的損失浪費(fèi)，確保有限的資金用在“刀刃”上，用在發(fā)展最急需的地方。在項(xiàng)目建設(shè)中，審計(jì)部門要提前介入，主動(dòng)介入，全程監(jiān)督，從各個(gè)環(huán)節(jié)和源頭上防范各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施情況、遵循基本建設(shè)程序情況、工程質(zhì)量情況、資金管理使用情況、償債資金落實(shí)情況、效益情況，全面提高投資的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。通過審計(jì)揭露和糾正項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)違規(guī)、重大損失

—３—

浪費(fèi)、高估冒算等問題，促進(jìn)工程建設(shè)管理水平和投資效益的提高。政府投資建設(shè)項(xiàng)目要做到凡建必審，未經(jīng)審計(jì)，有關(guān)部門和單位不得辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

（三）強(qiáng)化民生資金審計(jì)。要按照“執(zhí)審為民”的思想，緊緊圍繞保障民生、保障公平和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，加大對(duì)民生工程資金使用的審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處擠占挪用、滯留欠撥、漏繳欠繳、貪污私分等違法違紀(jì)行為，確保資金使用規(guī)范，確保人民群眾得實(shí)惠。加大中小學(xué)校校舍安全工程資金、社會(huì)保障性住房建設(shè)資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、中等專業(yè)學(xué)校助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金、城市教育費(fèi)附加征收管理使用情況、農(nóng)家書屋工程建設(shè)資金、中小學(xué)校收費(fèi)情況、農(nóng)村安全飲水工程和國外援貸款等項(xiàng)目的審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查力度，促進(jìn)發(fā)展成果更好更多地惠及廣大人民群眾，打造“民本審計(jì)”。要將審計(jì)范圍延伸到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)等領(lǐng)域。

（四）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。年前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求。根據(jù)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部或者主持工作一年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

—４—

干部兼任部門、單位的正職領(lǐng)導(dǎo)干部，且不實(shí)際履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，實(shí)際負(fù)責(zé)本部門、本單位常務(wù)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。審計(jì)部門要全面貫徹落實(shí)規(guī)定要求，逐步建立以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式，逐步建立和推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度，積極推進(jìn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要在開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的同時(shí)加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，先行開展對(duì)縣（區(qū)）委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)試點(diǎn)，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的協(xié)調(diào)機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部管理、監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告歸入被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案制度，確保經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果得到有效運(yùn)用。

（五）加強(qiáng)問題整改和成果運(yùn)用。審計(jì)的最終目的是要從制度和機(jī)制上解決問題。審計(jì)部門要把查問題、提建議、抓整改與完善制度、強(qiáng)化管理、深化改革有機(jī)結(jié)合起來，把審計(jì)成果更好地應(yīng)用到推動(dòng)發(fā)展上。被審計(jì)的部門和單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定，落實(shí)審計(jì)結(jié)論，按照審計(jì)意見和建議進(jìn)行整改。對(duì)審而不改、屢審屢犯，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要給予嚴(yán)肅處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。要從機(jī)制、制度層面上推進(jìn)整改，審計(jì)機(jī)關(guān)要與財(cái)政、監(jiān)察等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成

—５—

合力推動(dòng)整改。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的普遍性、全局性問題，不僅要充分揭示，還要從體制、機(jī)制和制度上分析原因，研究提出解決問題的辦法和建議，為政府決策提供及時(shí)有效的信息，在更高層次上發(fā)揮審計(jì)的作用。各級(jí)各部門要注意聽取審計(jì)機(jī)關(guān)的意見建議，對(duì)照審計(jì)查出的問題，舉一反三，深入查找原因，健全完善相關(guān)制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制，杜絕類似問題重復(fù)發(fā)生。

三、進(jìn)一步提高審計(jì)工作水平

各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督的重要性，全力支持審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，積極幫助解決遇到的困難和問題。各部門、各單位都要充分理解和支持、配合審計(jì)工作，自覺接受審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，樹立過緊日子的思想。審計(jì)部門要與紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政及司法部門等密切配合，發(fā)揮各類監(jiān)督的整體效能，形成工作合力。各級(jí)審計(jì)部門要正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，把發(fā)現(xiàn)問題與推動(dòng)整改、完善制度結(jié)合起來，促進(jìn)各部門改進(jìn)工作、規(guī)范管理、提高水平，在更高層面發(fā)揮審計(jì)的職能作用。各級(jí)審計(jì)部門要從全局的角度出發(fā)，合理安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，避免和減少交叉重復(fù)審計(jì)，減輕被審單位的負(fù)擔(dān)。廣大審計(jì)工作人員要適應(yīng)新形勢(shì)、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為審計(jì)工作的行家里手。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、執(zhí)法公

—６—

正、清正廉潔的審計(jì)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

—７—

第三篇：慶祝建黨90周年理論研討會(huì)講話

慶祝建黨90周年理論研討會(huì)講話

今年7月1日，是中國共產(chǎn)黨成立90周年的紀(jì)念日。這次理論研討會(huì)，是慶祝建黨90周年系列活動(dòng)其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，我代表市委，向到會(huì)的各位專家學(xué)者和同志們表示親切的問候，向獲獎(jiǎng)?wù)撐牡淖髡弑硎局孕牡淖ＹR！

本次征文活動(dòng)自今年年初正式啟動(dòng)以來，受到了各級(jí)各部門的高度重視，受到了廣大專家學(xué)者的熱切支持。經(jīng)理論研討會(huì)專家評(píng)審組評(píng)審，共評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)撐?0篇。其中6篇論文獲一等獎(jiǎng)，其余45篇分獲二、三等獎(jiǎng)。讓我們?cè)僖淮我詿崃业恼坡曄颢@獎(jiǎng)的同志表示祝賀！

我們偉大的中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過了90年的光輝歷程。90年來，我們黨始終堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，領(lǐng)導(dǎo)中國人民不懈奮斗，在革命、建設(shè)、改革的偉大實(shí)踐中譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯麗史詩。90年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成了反帝反封建的新民主主義革命任務(wù)，結(jié)束了中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史；消滅了剝削階級(jí)和剝削制度，確立了社會(huì)主義基本制度；開辟了中國特色社會(huì)主義的道路。90年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)都取得了舉世矚目的偉大成就，曾經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界的中國大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)的潮流，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景。

中國共產(chǎn)黨90年不斷發(fā)展壯大的歷史證明：中國共產(chǎn)黨是 1

堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)、在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的黨，是密切聯(lián)系群眾、完全為最廣大人民謀利益的黨，是始終高度重視并保持和發(fā)展先進(jìn)性的黨，是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、富有創(chuàng)新精神的黨，是堅(jiān)持在引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步中自覺地加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)的黨。

今天，我們各有關(guān)部門的同志和專家學(xué)者代表會(huì)聚一堂，共同回顧光榮歷史，總結(jié)寶貴經(jīng)驗(yàn)，一起研討中國特色社會(huì)主義理論體系的生動(dòng)實(shí)踐，研討各級(jí)黨組織在黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)方面的創(chuàng)新實(shí)踐，其目的在于發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵(lì)廣大黨員干部銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)新的偉大事業(yè)，開辟更加輝煌的未來。剛才，幾位代表從各自不同的角度論述了我們黨的奮斗歷史、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，給我們留下了深刻的啟示。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究講幾點(diǎn)意見。

一、黨史蘊(yùn)涵馬克思主義中國化的寶貴財(cái)富，是我們加強(qiáng)理論研究的核心內(nèi)容。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的歷史，是一部波瀾壯闊的奮斗史，是一部蘊(yùn)涵和體現(xiàn)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的活生生的教科書，是一筆極其寶貴的精神財(cái)富。學(xué)習(xí)、研究、宣傳好黨的歷史，對(duì)于我們教育和引導(dǎo)干部群眾、對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，對(duì)于不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，都具有十分重要的意義?，F(xiàn)在，大多數(shù)在職黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部都是新中國成立后出

生的，許多人沒有經(jīng)歷過新民主主義革命時(shí)期的艱苦斗爭(zhēng)，也沒有直接參與建國以后進(jìn)行的社會(huì)主義革命和上世紀(jì)五六十年代的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)，相當(dāng)一部分人甚至沒有經(jīng)歷十年“文化大革命”的反面教育，對(duì)新中國成立以來我們黨取得的成就以及歷史曲折缺乏親身感受和直接體驗(yàn)。因此，我們加強(qiáng)理論研究，必須把黨的歷史作為研究的核心內(nèi)容，全面地了解和正確地認(rèn)識(shí)黨的光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)黨性，提高為黨的事業(yè)奮斗終身的自覺性和堅(jiān)定性。注意總結(jié)黨的歷史上正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，善于從中汲取智慧和力量，為不斷解決前進(jìn)道路上的新情況、新問題提供歷史借鑒。發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，自覺運(yùn)用黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地肩負(fù)起今天和明天的艱巨任務(wù)。

二、認(rèn)真總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是我們加強(qiáng)理論研究的現(xiàn)實(shí)要求。

中華民族的近現(xiàn)代史，是一部受盡外來侵略、欺壓、蹂躪的恥辱史，也是一部不屈不撓、英勇斗爭(zhēng)、反對(duì)外來侵略和封建壓迫的抗?fàn)幨?，更是一部黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民爭(zhēng)取獨(dú)立和解放、建設(shè)社會(huì)主義制度、并為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而不懈奮斗的發(fā)展史。特別是我們黨90年的奮斗歷程，經(jīng)歷過紅軍二萬五千里長(zhǎng)征、八年抗戰(zhàn)等許多重大事件，也涌現(xiàn)過李大釗、張思德、劉胡蘭等無數(shù)黨史人物和革命烈士。他們不怕犧牲、英勇奮斗、堅(jiān)貞不屈、前赴后繼的革命業(yè)績(jī)，感人淚下，催人奮進(jìn)。新中國成立以來，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)了焦裕碌、雷鋒、孔繁森等英雄模范人物，他們艱苦奮斗、奮勇拼搏、自強(qiáng)不息、百折不撓的精神和先進(jìn)事跡激勵(lì)著我們、也感染著我們。但是當(dāng)前，一些西方敵對(duì)勢(shì)力企圖通過否定黨的歷史、否定社會(huì)主義建設(shè)的歷史，加緊對(duì)我國實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，國內(nèi)一些別有用心的人也假借“反思”之名攻擊黨的路線方針政策，搞歷史虛無主義，利用歷史問題做翻案文章。如果我們的群眾特別是廣大年輕人對(duì)黨的歷史不了解，如果我們對(duì)歷史虛無主義不能給予旗幟鮮明地批駁，就容易重蹈蘇聯(lián)、東歐的覆轍。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)理論研究，認(rèn)真總結(jié)中國革命、建設(shè)和改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力用黨的偉大成就激勵(lì)人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗(yàn)啟迪人，用黨的歷史教訓(xùn)警示人。學(xué)習(xí)在各個(gè)時(shí)期涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)他們對(duì)崇高理想矢志不渝、對(duì)黨和人民無比忠誠、對(duì)革命事業(yè)鍥而不舍的堅(jiān)定信念，牢固樹立中國特色社會(huì)主義共同信念和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量和良好道德風(fēng)尚。

三、運(yùn)用優(yōu)秀的理論成果唱想時(shí)代主旋律是我們加強(qiáng)理論研究的不懈追求。

學(xué)習(xí)歷史，研究歷史，是為了認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界，推進(jìn)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。而離開了對(duì)黨的歷史的了解，認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律就無從談起。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，有過“左”的錯(cuò)誤，也有過“右”的錯(cuò)誤，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。20世紀(jì)50年代后期，由于“左”的錯(cuò)誤的影響，搞“大躍進(jìn)”，刮“共產(chǎn)風(fēng)”，以“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，社會(huì)生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會(huì)以后，全黨把工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成就。其根本原因，是我們黨正確總結(jié)了五十多年來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。認(rèn)真吸取這些十分寶貴和有益的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就能避免失誤、少走彎路，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。現(xiàn)在，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。發(fā)展新的事業(yè)，開創(chuàng)新的局面，更需要總結(jié)、研究和學(xué)習(xí)歷史經(jīng)驗(yàn)。因此，廣大理論工作者要進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的光榮使命和重大責(zé)任，關(guān)心形勢(shì)、深入生活、結(jié)合實(shí)際，開展多方面的課題研究和闡釋，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供理論支撐，努力為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。

同志們，回顧建黨90年不平凡的歷程，我們無比自豪；展望更加美好的明天，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為全面建設(shè)小康社會(huì)再立新功，再創(chuàng)輝煌，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年！

第四篇：市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施方案

審計(jì)實(shí)施方案

一、審計(jì)項(xiàng)目名稱：某市市長(zhǎng)xx同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

二、編制依據(jù)：《中華人民共和國審計(jì)準(zhǔn)則》第五十七條、《xx審計(jì)廳xx審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃》和《xx黨委組織部委托書》（x組委字[20xx]xx號(hào)）

三、審計(jì)方式：就地審計(jì)

四、審計(jì)組長(zhǎng)（簽名）：

五、編制日期：20xx年x月x日

六、審計(jì)目標(biāo)：通過對(duì)xx同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注任職期間貫徹執(zhí)行中央和xx的各項(xiàng)方針、政策，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展情況；重大經(jīng)濟(jì)決策的制定和執(zhí)行，重大投資項(xiàng)目的建設(shè)和管理的合法合規(guī)及科學(xué)有效；重大管理制度的制定和執(zhí)行；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成及個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況等，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，推動(dòng)建立健全問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

七、審計(jì)范圍：本次審計(jì)，重點(diǎn)檢查xx市長(zhǎng)同志任職期間（xx至xx年）相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、重大投資及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益等情況，重大問題將追溯以前和延伸審計(jì)有關(guān)單位。

八、審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)： 本次審計(jì)主要圍繞xx同志任職期間，履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任、決策責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任、政策執(zhí)行責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人遵守廉政規(guī)定的情況，結(jié)合某市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，確定以下審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任情況

通過對(duì)某市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的了解，檢查某市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面采取的措施，審查財(cái)政收入、土地管理、基礎(chǔ)教育、社會(huì)保障和環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展情況和具體工作目標(biāo)完成情況，揭示發(fā)展責(zé)任中存在的問題。

（二）經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任情況

通過對(duì)重要制度的制定和實(shí)施結(jié)果、政府資金的分配使用、政府投資項(xiàng)目建設(shè)和相關(guān)重大經(jīng)濟(jì)決策，檢查是否符合相關(guān)的決策程序、是否符合國家和地區(qū)的相關(guān)政策要求，是否科學(xué)、民主、合理，有無盲目決策，是否有利于提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等，有無因個(gè)人獨(dú)斷造成損失浪費(fèi)，不利于某市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。

（三）經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行責(zé)任情況

一是審查某市政府出臺(tái)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，是否與國家、xx政策確定的發(fā)展目標(biāo)相一致，是否結(jié)合本區(qū)域資源枯竭及環(huán)境污染的特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是審查國家節(jié)能減排等有關(guān)政策是否得到及時(shí)落實(shí)，2 是否嚴(yán)格執(zhí)行了國家對(duì)“兩高”企業(yè)相關(guān)限制和淘汰等措施。截至20xx年底市政府節(jié)能及環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)責(zé)任書的完成情況。

三是審查國家、xx關(guān)于民生投資的財(cái)政政策是否及時(shí)落實(shí)，是否加大了對(duì)就業(yè)、救濟(jì)、住房等民生方面投入比例，農(nóng)業(yè)、教育、科技支出是否符合國家法定支出的增長(zhǎng)比例。本級(jí)財(cái)政超收收入的安排是否合規(guī)、合法，使用是否合理、有效。

四是審查國家、xx國有土地管理及利用等政策是否得到及時(shí)落實(shí)，是否根據(jù)本區(qū)域土地資源狀況及時(shí)地制定出臺(tái)土地利用規(guī)劃等相關(guān)制度和措施，是否符合xx及本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)等政策的要求，是否做到行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

（四）經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督責(zé)任情況

1、財(cái)政管理情況

一是審查財(cái)政預(yù)算編制是否完整、科學(xué)、細(xì)化，是否存在專項(xiàng)補(bǔ)助、預(yù)算外資金和政府采購等資金未列入預(yù)算，或?qū)儆诓块T預(yù)算而編入到財(cái)政預(yù)留預(yù)算等問題，是否按照《預(yù)算法》的要求安排財(cái)政預(yù)備費(fèi)和財(cái)政周轉(zhuǎn)金。

二是審查財(cái)政收入是否真實(shí)、完整，是否存在政府性基金、非稅收入等不及時(shí)解繳而存放在財(cái)政過渡戶或?qū)糁?，致使?dāng)年預(yù)算收入不完整。三是審查是否按照預(yù)算及有關(guān)規(guī)定合理安排支出,當(dāng)年的支出是否真實(shí)，有無將支出掛往來的問題；中央及xx安排的各類專項(xiàng)資金是否及時(shí)安排及撥付，有無滯留、挪用專項(xiàng)資金或?qū)ｍ?xiàng)資金平衡預(yù)算的問題。

四是審查政府采購計(jì)劃的編制是否細(xì)化到采購項(xiàng)目，有無擅自自行采購，規(guī)避公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)程序等問題。

五是重點(diǎn)審查財(cái)政部門各科室是否按照歸口統(tǒng)一管理、按程序開設(shè)專戶、同類專戶歸并、慎重選擇開戶銀行的原則設(shè)臵賬戶，開設(shè)新的財(cái)政資金專戶是否報(bào)批備案，國庫存款與金庫存款是否做到定期核對(duì)，有無財(cái)政專戶過多、重復(fù)設(shè)臵、管理分散等問題。

2、國有資產(chǎn)管理情況

重點(diǎn)關(guān)注國有資產(chǎn)處臵過程中，程序是否規(guī)范，有無擅自處臵國有資產(chǎn)的問題，相關(guān)處臵收益是否在預(yù)算收入中反映，有無私設(shè)“小金庫”造成國有資產(chǎn)流失和損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。

3、政府舉債及管理使用情況

一是審查財(cái)政融資平臺(tái)的舉借、投向是否符合石嘴山確定的發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，支出是否合理，舉借規(guī)模是否按照石嘴山政府承受能力和財(cái)政償還能力進(jìn)行科學(xué)測(cè)算。

二是審查交通、建設(shè)等部門債務(wù)的規(guī)模是否在允許范圍之內(nèi)，支出是否合理，是否存在隱性債務(wù)。

4、政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理情況

審查xx任職期間政府主管的部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)以及建設(shè)、交通等部門承建的建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)是否齊全、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否合規(guī)，有無隨意變更、是否按期完工，有無工程延期、進(jìn)度緩慢，完工的項(xiàng)目是否交付使用，有無閑臵或重復(fù)建設(shè)造成損失浪費(fèi)等問題。

5、部分單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理及監(jiān)督情況

一是審查規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門的行政審批是否符合國家有關(guān)法律規(guī)定的審批權(quán)限、收繳標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)法范圍，有無擅自越權(quán)審批，減免收繳規(guī)費(fèi)金額，或者違規(guī)罰款、變通處理等問題。

二是審查規(guī)劃部門收繳的罰沒收入，建設(shè)部門收繳的新型墻體材料專項(xiàng)基金、勞保基金，住房保障和城市管理部門收繳的戶外廣告設(shè)臵費(fèi)和房屋產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)，園林部門收繳的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，發(fā)改部門收繳的散裝水泥等專項(xiàng)基金（資金）或規(guī)費(fèi)，是否持證收費(fèi)，是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，做到應(yīng)收盡收，是否存在坐支、挪用、截留等問題，有無擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收費(fèi)范圍及搭車收費(fèi)等方式變相收費(fèi)，收取的規(guī)費(fèi)是否執(zhí)行“收支兩條線”管理。

三是審查環(huán)保部門節(jié)能減排及環(huán)境治理專項(xiàng)資金、交通部門公路建設(shè)資金，科技部門的科技三項(xiàng)費(fèi)等使用是否合理、合規(guī)，有無弄虛作假、重復(fù)申報(bào)套取財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金 等問題，資金是否及時(shí)撥付到位。

四是審查土地審批是否存在未批先建、未批先占土地的問題，經(jīng)營(yíng)性用地是否實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，土地出讓金是否存在應(yīng)收未收或擅自減免的問題，有無利用減免、先征后返土地出讓金以及低價(jià)出讓土地造成土地出讓金流失問題，收繳的土地出讓金是否全額上解國庫，有無抵頂工程款等問題。

五是審查住房保障部門是否按xx發(fā)改委下達(dá)的建設(shè)規(guī)模，實(shí)施了廉租住房建設(shè)項(xiàng)目，是否存在延誤工期，造成安臵戶不能及時(shí)入住，管理的廉租房補(bǔ)貼及建設(shè)資金，是否實(shí)行專戶管理、是否及時(shí)撥付到位、有無擠占挪用及滯留的問題，廉租住房補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額發(fā)放。

六是審查招商部門及石嘴山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的引資企業(yè)資金是否及時(shí)到位，是否開工建設(shè)，是否存在重引資數(shù)量而忽略引資質(zhì)量的問題，有無引入環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)、有無虛假引資和虛報(bào)引資額等問題，有無入園企業(yè)長(zhǎng)期圈地不實(shí)施項(xiàng)目，土地撂荒，或騙取土地證進(jìn)行抵押貸款用于其它項(xiàng)目的問題。

七是調(diào)查某市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)等部門開展監(jiān)督、檢查的工作情況，查處有關(guān)問題整改落實(shí)情況，重大行政違法違紀(jì)行為的監(jiān)察立案、處理情況。

（五）個(gè)人遵守廉政規(guī)定的情況 重點(diǎn)檢查xx市長(zhǎng)有無利用職權(quán)在工程招投標(biāo)、招商引資等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利、索賄受賄；有無利用公款購臵和裝修個(gè)人住宅、公款高消費(fèi)和出國旅游等；有無濫發(fā)津補(bǔ)貼、侵占國家資產(chǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配臵公務(wù)用車、通訊和辦公設(shè)備；有無在設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)小組兼職取酬等問題。

九、審計(jì)應(yīng)對(duì)措施

（一）測(cè)試相關(guān)內(nèi)部控制的有效性：

此次審計(jì)進(jìn)行內(nèi)控制度測(cè)試，一方面由專人采取調(diào)查表形式完成；另一方面每個(gè)審計(jì)人員根據(jù)分工，對(duì)所查事項(xiàng)進(jìn)行符合性或?qū)嵸|(zhì)性的審計(jì)測(cè)試。

（二）檢查相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性、安全性： 此次審計(jì)對(duì)某市財(cái)政及有關(guān)單位的相關(guān)信息系統(tǒng)的有效性和安全性進(jìn)行檢查。

（三）主要審計(jì)方法

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)任情況的審計(jì)。主要采取到統(tǒng)計(jì)部門收集近三年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，分析發(fā)展過程中具體指標(biāo)的完成及發(fā)展變化情況，同時(shí)延伸部門審計(jì)時(shí)，查看各部門工作目標(biāo)完成情況。

2、經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任情況的審計(jì)。主要采取審閱政府會(huì)議紀(jì)要，市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議紀(jì)要，市政府制定的規(guī)范性文件匯編等，分類列明，通過詢問、調(diào)查相關(guān)人員了解決策制定、實(shí)施的情況，逐一核實(shí)，結(jié)合相關(guān)制度規(guī)定審計(jì)決策 的合規(guī)、合理和有效性。

3、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行責(zé)任情況的審計(jì)。主要采取審閱政府會(huì)議紀(jì)要，市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議紀(jì)要，市政府制定的規(guī)范性文件匯編，與國家出臺(tái)的相關(guān)政策進(jìn)行對(duì)比分析。

4、經(jīng)濟(jì)管理和監(jiān)督責(zé)任情況的審計(jì)。

——對(duì)財(cái)政預(yù)算收支情況的審計(jì)，主要采取審閱財(cái)政預(yù)算編制資料、政府采購計(jì)劃、預(yù)算收入的收繳、預(yù)算資金撥付的指標(biāo)文件等資料，查閱財(cái)政決算報(bào)表、總賬、明細(xì)賬及賬戶對(duì)賬單，并運(yùn)用AO審計(jì)軟件，將財(cái)政收支電子數(shù)據(jù)導(dǎo)入，查詢等。

——對(duì)國有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，主要采取審閱政府會(huì)議紀(jì)要，專題會(huì)議紀(jì)要，處臵單位的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)批手續(xù)，資金收繳票據(jù)及銀行賬戶等相關(guān)業(yè)務(wù)資料，再與財(cái)務(wù)資料進(jìn)行核對(duì)。

——對(duì)政府舉借及管理使用情況的審計(jì)，主要采取審閱法和核對(duì)法對(duì)財(cái)政、水利及交通等部門的融資合同等相關(guān)資料進(jìn)行審核，再采取發(fā)放統(tǒng)計(jì)表的方式，對(duì)部門自行欠債情況填報(bào)，再進(jìn)行抽查、核對(duì)。

——對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)及管理情況的審計(jì)，主要采取審閱項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)文件、工程款撥付等資料，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘查情況，審查工程建設(shè)程序、招投標(biāo)過程、建設(shè)資金管理等內(nèi)容?！獙?duì)部分單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理及監(jiān)督情況的審計(jì)，主要采取審閱政府會(huì)議紀(jì)要、市長(zhǎng)辦公會(huì)議、專題會(huì)議紀(jì)要、審批文件、處罰決定、繳款通知單、出讓合同，招商引資、專項(xiàng)資金指標(biāo)文件等相關(guān)業(yè)務(wù)資料，再審閱相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表、總賬、明細(xì)賬及賬戶收支情況，并將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。

5、個(gè)人遵守廉政規(guī)定情況的審計(jì)。主要采取個(gè)別談話方式及審核財(cái)務(wù)賬目等，調(diào)查了解xx市長(zhǎng)有無擅自出訪、超標(biāo)準(zhǔn)購房、坐車等情況。

審計(jì)過程注重運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)，采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與外部調(diào)查相結(jié)合，充分利用歷次審計(jì)及中介機(jī)構(gòu)審計(jì)成果。

十、審計(jì)工作安排及要求 省略。

第五篇：市長(zhǎng)講話

堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)

努力完成烤煙生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴(yán)重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢(shì)，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對(duì)烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)。下面，我講3點(diǎn)意見：

一、對(duì)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢(shì)評(píng)估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議以來，全市各級(jí)各相關(guān)部門及時(shí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排部署，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對(duì)嚴(yán)重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅(jiān)持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標(biāo)不動(dòng)搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項(xiàng)烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實(shí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展；各級(jí)各相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)抗旱經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對(duì)性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進(jìn)行。各級(jí)各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標(biāo)，深入開展宣傳培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計(jì)2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進(jìn)，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護(hù)方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點(diǎn)。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔(dān)，占100萬擔(dān)計(jì)劃的10.3%，同比減少11萬擔(dān)；實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個(gè)百分點(diǎn)。

二、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴(yán)重。育苗期間三次罕見低溫導(dǎo)致部分地方出苗時(shí)間偏晚，部分煙苗比較弱小，長(zhǎng)勢(shì)較差。烤煙移栽以后，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強(qiáng)光照、強(qiáng)蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，導(dǎo)致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴(yán)重不足，烤煙生長(zhǎng)發(fā)育嚴(yán)重受阻，個(gè)體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長(zhǎng)，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴(yán)重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時(shí)間較早的地塊，旱情最重時(shí)段處于旺長(zhǎng)后期至現(xiàn)蕾期，導(dǎo)致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長(zhǎng)，下部葉片灼傷嚴(yán)重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點(diǎn)性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝?？傮w而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認(rèn)識(shí)災(zāi)害影響的嚴(yán)重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護(hù)烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導(dǎo)思想，科學(xué)把控，實(shí)事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標(biāo)較好實(shí)現(xiàn)

面對(duì)當(dāng)前煙葉生產(chǎn)收購的嚴(yán)峻形勢(shì)，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想。既要實(shí)事求是地對(duì)待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，堅(jiān)決杜絕消極懈怠的思想；既要保護(hù)煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護(hù)好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，適時(shí)調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級(jí)，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭(zhēng)取省煙草專賣局（公司）的同意，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對(duì)今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對(duì)煙葉生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的考核內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實(shí)現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責(zé)任，因工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的，必須追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責(zé)任；對(duì)收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責(zé)任；對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標(biāo)準(zhǔn)，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會(huì)熱點(diǎn)的也要追究責(zé)任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)”的原則抓好頂葉處理，煙株生長(zhǎng)正常的煙區(qū)，堅(jiān)持“流程不變、標(biāo)準(zhǔn)不變”的要求，嚴(yán)格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅(jiān)持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級(jí)收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級(jí)煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼。對(duì)煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴(yán)重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對(duì)田間烤煙放棄管理的情況，對(duì)煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導(dǎo)煙農(nóng)進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級(jí)黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對(duì)煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實(shí)際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進(jìn)一步加大培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實(shí)解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進(jìn)一步強(qiáng)化分級(jí)扎把指導(dǎo)和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級(jí)扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強(qiáng)化對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行分級(jí)扎把的指導(dǎo)工作，入戶預(yù)檢員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格入戶預(yù)檢，各級(jí)黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級(jí)合格率和工商交接等級(jí)合格率。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點(diǎn)，尤其是面對(duì)今年的復(fù)雜形勢(shì)，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會(huì)引發(fā)熱點(diǎn)問題，各級(jí)各部門務(wù)必要引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進(jìn)。一要加強(qiáng)對(duì)煙葉交售過程的組織工作。對(duì)煙葉生產(chǎn)收購重點(diǎn)地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時(shí)對(duì)因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤(rùn)的地方要加強(qiáng)指導(dǎo)，采取科學(xué)方法加快煙葉回潤(rùn)速度，以便加快收購進(jìn)度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級(jí)煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強(qiáng)巡回指導(dǎo)，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點(diǎn)之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持平穩(wěn)收購，堅(jiān)決杜絕大起大落，影響正常的收購進(jìn)度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各級(jí)各部

門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共昭通市紀(jì)委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購紀(jì)律要求的通知》（昭紀(jì)發(fā)?2011?6號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行煙葉收購紀(jì)律；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履職，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保政令暢通。四要加強(qiáng)專賣管理。各級(jí)煙葉收購執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位在煙葉收購過程中要認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實(shí)維護(hù)好煙葉收購秩序。五要加強(qiáng)煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點(diǎn)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對(duì)于群眾意見大，反映強(qiáng)烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅(jiān)決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時(shí)開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級(jí)各部門一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績(jī)！