第一篇：市長講話

孫雨副市長在全市舊城改造暨住房保障工作會議上的講話

日照市住房委員會辦公室

（2010年4月1日）同志們：

今天這次會議是市政府研究確定召開的。主要任務(wù)是貫徹全省棚戶區(qū)改造暨住房保障工作會議精神，就加快舊城改造、完善住房保障體系、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展等工作作出安排部署。剛才，傳東同志傳達了全省棚戶區(qū)改造暨住房保障工作會議精神，市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委與各區(qū)縣簽訂了2010年度住房保障工作目標責任書。下面，我根據(jù)市政府研究的意見，講五個方面的問題。

一、充分認識舊城改造和住房保障工作的重大意義，切實增強工作責任感和緊迫感

推進舊城改造，做好住房保障工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，是當前經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)，也是一項重要的民生工程。中央、省對此非常重視，多次召開重要會議研究部署保障性住房工作。市委、市政府把舊城改造和住房保障工作作為重要的民生工程、德政工程來抓，連續(xù)多年將其列為為民辦實事重點項目。今年的全市經(jīng)濟工作會議和政府工作報告都把住房工作作為重要內(nèi)容，明確提出了今年的工作任務(wù)和目標要求。楊書記、趙市長多次對舊城改造、保障性住房工作作出指示，提出要求。各級各有關(guān)部門一定要充分認識做好這項工作的重大意義，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，切實增強工作責任感和緊迫感，扎扎實實抓緊抓好。

（一）推進舊城改造、抓好住房保障工作，是保障改善民生、造福百姓的迫切要求。近年來，我市城市建設(shè)取得了顯著成效，城市面貌日新月異，居民住房狀況有了很大程度的改善和提高。但由于我市建市晚，經(jīng)濟基礎(chǔ)底子薄，舊城改造滯后，城中村大量存在，且面廣量大，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，衛(wèi)生狀況較差；有不少房屋年久失修，居住條件簡陋，相當于城市中的棚戶區(qū)。而且這些城中村居民大多是失地居民，收入水平低，他們非?？释ㄟ^舊城改造住上樓房，改善居住條件。今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是解決城市低收入家庭住房問題的重要機遇期。通過實施舊城改造，擴大住房保障覆蓋面，改善城中村居民的住房條件，是我們各級黨委、政府義不容辭的責任，必須切實抓好這項最重要的“民生工程”。

（二）推進舊城改造、抓好住房保障工作，是完善城市功能、提升城市品位的必然要求。去年，我市成功創(chuàng)建了“聯(lián)合國人居獎”，日照在國內(nèi)外的知名度和美譽度大幅提升，宜居城市特色魅力日益彰顯，城市形象全面提升。但就目前情況看，建成區(qū)內(nèi)大片的平房區(qū)，一方面造成了土地粗放利用，土地利用效率低下，不利于節(jié)約集約用地；另一方面也制約了城市功能的配套和完善，與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，與聯(lián)合國人居獎榮譽稱號不協(xié)調(diào)，與市委、市政府提出的打造藍色經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)海洋特色新興城市的目標不協(xié)調(diào)。城中村的存在，不僅使道路、供水、供電、供熱、綠化亮化凈化等公共設(shè)施配套增加了難度和成本，而且使城市功能得不到充分發(fā)揮，不利于提升城市品位，城市面貌難以有大的改觀。我們只有加快舊城改造步伐，才能從根本上改變城市面貌，提升城市品位，改善城市功能，打造宜居生態(tài)家園。

（三）推進舊城改造、抓好住房保障工作，是促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。大力推進舊城改造和住房保障工作，既可以充分發(fā)揮政府的主導作用，有效帶動社會投資，增加對住宅建設(shè)的投入，還能夠有力促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)。我市將舊城改造與棚改廉租房建設(shè)緊密結(jié)合，健全完善住房保障體系，著力解決困難群眾住房問題，帶動了大量社會資金的投入，對擴內(nèi)需、保增長，促進房地產(chǎn)市場的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

去年全市各級各有關(guān)部門按照市委、市政府提出的堅定不移推進舊城改造的要求，加大保障性住房建設(shè)力度，取得顯著成效。累計完成房屋拆遷3200處、45萬平方米，開工建設(shè)安置樓40.4萬平方米，竣工10.5萬平方米，回遷居民1610戶；經(jīng)濟適用房貨幣直補戶數(shù)1264戶，發(fā)放補貼7231.2萬元；全市共為1118戶低收入住房困難家庭發(fā)放廉租房補貼180萬元；配建了300套廉租房，市區(qū)首批24戶特殊住房困難家庭已經(jīng)實現(xiàn)實物配租。實現(xiàn)了住房三保障，有力地促進了經(jīng)濟增長、民生改善和社會穩(wěn)定。在肯定已經(jīng)取得成績的同時，我們也必須清醒地看到，雖然我市的住房保障體系已經(jīng)建立，但發(fā)展不平衡，各區(qū)縣對保障性住房投入的力度不大，在規(guī)劃、資金、政策等方面還存在一些問題。這些問題，必須引起各級高度重視，在今后的工作中認真研究解決。

二、突出重點，加大力度，堅定不移地加快推進舊城改造工作

舊城改造惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，是中央、省、市著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出的一項重大決策。各級各有關(guān)部門要在思想上高度重視，組織上加強領(lǐng)導，實施上協(xié)調(diào)配合，行動上果斷迅速，切實將這項工作抓出成效。力爭用5年左右的時間完成市區(qū)重要地段89個村居的改造任務(wù)。

（一）要嚴格執(zhí)行規(guī)劃要求，提高規(guī)劃建設(shè)水平。要嚴格執(zhí)行規(guī)劃要求，提高村居改造檔次和水平，防止零星開發(fā)和低水平的拆平房建多層。要提高容積率，努力向高層發(fā)展。今后新市區(qū)不再批建多層住宅，全部建設(shè)高層住宅。老城區(qū)也要嚴格控制多層住宅比例，鼓勵多建高層。改造村居要舍得花錢，聘請高水平的規(guī)劃設(shè)計單位，推行規(guī)劃設(shè)計方案競標，編制好舊城改造修建性詳細規(guī)劃。要借助合作房地產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和資金優(yōu)勢，把安置樓和商品房統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一配套，切實提高規(guī)劃建設(shè)檔次和水平。

（二）要大力推行村企合作，加快舊城改造步伐。要進一步規(guī)范完善村企合作改造開發(fā)模式，將居民拆遷補償安置和村居集體利益作為土地出讓招標條件，與騰空土地出讓捆綁招標，由中標企業(yè)進行安置房、商品房統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。要充分考慮拆遷居民補償安置和村居集體利益，最大限度地維護好群眾利益和集體經(jīng)濟長遠利益，讓群眾在改造中得到實惠，既要改善住房條件，又要保證今后生活經(jīng)濟來源。實施村企合作要陽光操作，公開透明，規(guī)范運作，保證群眾利益和集體利益最大化。要實行村企合作企業(yè)準入制度，參與“村企合作”的房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要具備三級以上資質(zhì)、信用等級良好、資金實力雄厚。各級要對村企合作過程嚴格把關(guān)，市舊城改造協(xié)調(diào)辦公室要嚴格跟蹤管理，確保村企合作健康規(guī)范發(fā)展。

（三）要加快房屋拆遷和安置樓建設(shè)，確保完成年度計劃。要廣泛征求群眾意見，深入細致地做好群眾的思想工作，制定切實可行的拆遷補償安置方案。各區(qū)和有關(guān)街道辦事處要統(tǒng)一安置補償標準，穩(wěn)妥推進。安置樓拆一還二，最大面積不超過180平方米，安置過渡費也要量力而行，相對統(tǒng)一，防止有的村居標準過高，其他村居群眾攀比，影響拆遷改造。條件成熟的村居要迅速啟動拆遷，總的要求是上半年完成一期拆遷任務(wù)，并開工建設(shè)安置樓。要加快安置樓建設(shè)進度，把落實改造資金作為一項重要任務(wù)來抓，合理確定建設(shè)規(guī)模，按照先建安置房、后建分戶房的順序進行建設(shè)，科學調(diào)度資金，分期分批，壓茬進行，縮短居民回遷時間，兌現(xiàn)回遷承諾，做到取信于民。

（四）要鼓勵合村并居，實施規(guī)?；脑臁Ｒ鶕?jù)村居布點規(guī)劃要求，堅持片區(qū)整合開發(fā)，防止零打碎敲，選擇條件成熟的村居先行試點，堅持政府引導、村企合作、整體改造、集中安置，實現(xiàn)合村并居，在取得成熟經(jīng)驗后逐步推開。今年要以淄博路商務(wù)街區(qū)建設(shè)為契機，對東明望社區(qū)、西明望社區(qū)、大卜家庵村、小卜家庵村、文登路社區(qū)等5個村居進行合村并居改造。市委、市政府高度重視這項工程的建設(shè)，成立了由趙市長任總指揮的城市中心區(qū)建設(shè)指揮部，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)有關(guān)工作。近期，市住建委要盡快完成該區(qū)域的規(guī)劃設(shè)計；東港區(qū)政府和市財政、國土等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想認識，強化大局觀念，加強協(xié)作配合，按照職責分工做好相關(guān)工作，提出切實可行的項目運作方案，為市委、市政府提供決策依據(jù)。今年要力爭完成該片區(qū)的拆遷清障任務(wù)，年內(nèi)力爭開工建設(shè)安置樓房和綜合性商務(wù)街區(qū)，形成城市中心區(qū)的基本框架。

（五）要積極爭引上級扶持資金，做好舊城改造與棚改廉租房結(jié)合的文章。要緊緊抓住中央擴內(nèi)需的發(fā)展機遇，搞好棚戶區(qū)改造廉租住房建設(shè)，爭取中央資金扶持，緩解拆遷改造資金壓力。我市在棚改廉租住房建設(shè)方面進行了創(chuàng)新探索，將棚改廉租住房與舊城改造緊密結(jié)合，從舊城改造的村居中，選擇了符合棚改廉租住房條件的項目納入棚改廉租住房建設(shè)計劃，形成了具有日照特色的棚戶區(qū)改造模式，省建設(shè)廳充分肯定了我市的經(jīng)驗做法。今年省里給我市下達了4200套棚改廉租房計劃。棚改廉租住房項目的條件必須是國有土地、手續(xù)完備、中小戶型、上半年開工建設(shè)。各區(qū)要抓緊組織好棚改廉租住房建設(shè)，盡快完善項目的環(huán)評、立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)等資料，確保上半年開工建設(shè)安置樓，全面完成4200套棚改廉租房建設(shè)任務(wù)，用足、用好中央棚改廉租住房補助資金。我在這里再重申一遍：中央棚改廉租住房補助資金是專項用于安置樓建設(shè)，改善民生的，各級各單位要做到?？顚Ｓ?，全額撥付，不得截留和挪用。

三、明確任務(wù)，狠抓落實，努力加快保障性住房建設(shè)

今年省里給我市下達了1350套經(jīng)濟適用房、2600戶廉租房保障計劃，各級各部門要狠抓落實，確保完成任務(wù)。

（一）要加大經(jīng)濟適用房供應(yīng)力度。市直要進一步完善貨幣直補政策，在實現(xiàn)應(yīng)補盡補的基礎(chǔ)上，擴大保障范圍，增加覆蓋面，讓更多的低收入住房困難家庭共享發(fā)展改革成果，今年再安排750戶低收入家庭經(jīng)濟適用房補助。今年嵐山區(qū)要建設(shè)經(jīng)濟適用房250套、莒縣要建設(shè)經(jīng)濟適用房180套、五蓮縣要建設(shè)經(jīng)濟適用房180套。各區(qū)縣要做到土地到位、規(guī)劃到位、資金到位、政策到位、監(jiān)管到位，保持合理供應(yīng)規(guī)模。下一步，各區(qū)縣也要參照市直貨幣直補的做法，逐步實現(xiàn)市區(qū)政策一致性。

（二）要進一步落實好廉租住房政策。今年全市要完成廉租住房保障任務(wù)2600戶，其中：市區(qū)980戶，嵐山區(qū)140戶，五蓮縣640戶，莒縣840戶。按照《日照市市區(qū)廉租住房實物配租實施細則》，做好中盛社區(qū)和怡海社區(qū)廉租住房實物配租工作。市里計劃利用上年度剩余的中央財政專項補助資金，在老城區(qū)城中村改造項目中配建部分廉租住房，建成后由政府進行回購。撥付到區(qū)縣的中央廉租住房專項補助資金，各級要實行專戶管理，確保專款專用，落實到具體項目中，嚴禁截留和挪用。

（三）要盡快組織啟動公共租賃住房試點。近年來，我市高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員數(shù)量增長很快，他們的收入還比較低，暫時買不起房，房租上漲也加重了他們的生活負擔。幫助他們解決過渡性居住問題，不僅有利于社會和諧穩(wěn)定，更有利于提高城市競爭力。今年我市要開展公共租賃住房試點，公共租賃住房要以集體宿舍和單身公寓為主，主要為家庭不在本地的新就業(yè)大中專畢業(yè)生、外來務(wù)工人員解決臨時租住問題。公共租賃住房的建設(shè)、籌集和管理，要堅持政府主導、企業(yè)參與、市場運作，以社會資金投入為主，重點引導鼓勵大中型企業(yè)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和籌集公共租賃住房，也可在舊城改造項目和普通商品住房項目中配建，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持。

（四）要切實發(fā)揮住房公積金對住房保障的促進作用。要繼續(xù)擴大住房公積金制度覆蓋范圍，重點督促外資企業(yè)、民營企業(yè)、社會團體為職工繳存住房公積金，提高職工住房消費能力。要推行住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)，把閑置的公積金用于支持經(jīng)濟適用住房、棚改安置住房、公共租賃住房建設(shè)。

四、認真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展

自去年以來，我市把保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展作為“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要一環(huán)來抓，多措并舉力促房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，房地產(chǎn)市場保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年，全市新開工面積265.5萬平方米，同比增長103.5%；網(wǎng)上銷售面積161.3萬平方米，同比增長59.8%；存量房成交面積99.04萬平方米，同比增長65.4%。我市房地產(chǎn)市場發(fā)展總體上是理性的、健康的。但由于去年三季度以來，全國部分城市房價上漲過快，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求各地要平抑房價，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。各級各部門要從實際出發(fā)，認真落實國家調(diào)控政策，實施差別化的住房稅收和信貸政策，繼續(xù)鼓勵居民自住和改善型住房消費，限制投資投機性購房，避免我市房地產(chǎn)市場大起大落。

（一）進一步優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。要以滿足城市普通居民的住房需求為目的，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。要堅持以中小套型、中低價位商品住房為重點，增加面向城市普通居民的住房供應(yīng)。對已批未建、已建未售的普通商品住房項目，要采取促開工、促上市措施，督促加快項目建設(shè)和銷售，盡快形成有效供給。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)用地管理。要綜合考慮土地價格、開發(fā)時限、企業(yè)閑置地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、保障性住房配建等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評標方法。對拖欠土地價款、違反合同約定、存在嚴重不良行為的單位和個人，要限制其參與土地出讓活動。要從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。要及時向社會公布住房用地年度供應(yīng)計劃，并確保供地計劃落到實處。

（三）強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管。要繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，嚴厲查處各種違法違規(guī)行為，著力構(gòu)建規(guī)范市場的長效機制。一要建立源頭控制機制。逐步實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度，將各類配套設(shè)施建設(shè)安排、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材環(huán)保等建設(shè)條件，作為土地出讓綜合評標的重要依據(jù)。探索建立住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)方案審查制度，引導住宅建設(shè)模式轉(zhuǎn)變。二要強化過程監(jiān)控機制。加強商品房預(yù)售管理，規(guī)劃條件、建設(shè)條件不落實的，不予核發(fā)商品房預(yù)售許可證。三要完善風險防范機制。加強房地產(chǎn)信貸風險管理，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)項目資本金要求，嚴禁對不符合信貸政策規(guī)定的企業(yè)或項目發(fā)放開發(fā)貸款。四要健全市場監(jiān)測機制。要加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，加強統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時發(fā)布有關(guān)市場供求和房價變化情況的信息，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導理性消費。

（四）規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理。近幾年物業(yè)糾紛增加幅度較大，物業(yè)管理成為社會焦點之一。要深入貫徹實施《山東省物業(yè)管理條例》，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的考核監(jiān)督，不斷提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，促進物業(yè)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；Ｗ》砍青l(xiāng)建設(shè)部門要建立完善專項維修資金管理制度、物業(yè)質(zhì)量保修金制度，督促開發(fā)企業(yè)將已竣工的住宅小區(qū)水電氣暖等專業(yè)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)加快移交，從源頭上理清物業(yè)管理的權(quán)責關(guān)系。要發(fā)揮好街道、居委會和物業(yè)聯(lián)席會議的作用，建立健全住宅小區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會，開展物業(yè)服務(wù)招投標，推動物業(yè)管理與社區(qū)管理有機融合。

五、明確工作職責，加強組織領(lǐng)導，務(wù)求工作實效

推進舊城改造，做好住房保障和房地產(chǎn)工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須切實加強組織領(lǐng)導，務(wù)求取得實效。

（一）加強組織領(lǐng)導。推進舊城改造，實施住房保障，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，由市政府負總責，區(qū)縣政府（管委）抓落實。市政府已經(jīng)把舊城改造項目列為市級領(lǐng)導包保重點工程，并將對各區(qū)縣進行住房保障目標考核管理。各區(qū)也要落實舊城改造區(qū)級領(lǐng)導包保責任制，進一步加強對舊城改造工作的組織領(lǐng)導，建立健全專門工作機構(gòu)，做到人員、經(jīng)費、辦公場所三到位，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實。要建立舊城改造和住房保障兩個聯(lián)席會議制度，定期召開會議，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，研究解決相關(guān)問題，加快保障性住房建設(shè)。市住建委要會同有關(guān)部門，及時調(diào)度情況，加強檢查督導。

（二）認真履行職責。舊城改造和棚改廉租房建設(shè)是住房保障的重要組成部分。各區(qū)各有關(guān)部門要明確職責，密切配合，加大政策扶持力度，給足優(yōu)惠政策，簡化辦事程序，提高辦事效率。各區(qū)要學習借鑒東港區(qū)的做法，實行財政有償借款支持改造。市住建委要落實好安置樓基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費的減免，積極爭取中央棚改廉租房補助資金。市人防辦要會同市法制辦、城改辦盡快理順安置樓人防費免收程序，免一塊、收一塊。居民安置樓的人防費要全部免收，商品房的人防費要全部繳納，以保證安置樓按時順利開工建設(shè)。市發(fā)改委、環(huán)保局要及時辦理改造項目的環(huán)評、立項工作，確保早立項、早開工。市民政局、公安局要結(jié)合改造做好戶籍改革及撤村建居工作。市財政局要會同市國土局制定改造村居儲備土地出讓金返還流程，確保土地出讓金按政策規(guī)定足額及時返還。市國土局要及早幫助改造村居辦理集體土地轉(zhuǎn)為國有手續(xù)，為將來土地儲備和出讓創(chuàng)造條件。

（三）搞好輿論宣傳。新聞媒體和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，充分利用各種宣傳媒體和設(shè)施場所，大力宣傳舊城改造和住房保障工作的重要意義，特別是要突出宣傳好各級解決群眾住房難問題的措施和效果，有關(guān)的惠民政策和工作中的先進經(jīng)驗，形成全社會理解并積極支持配合的良好氛圍。同志們，堅定不移地推進舊城改造，深入完善住房保障體系，促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，得民心、順民意。希望各級各有關(guān)部門，密切配合，團結(jié)協(xié)作，扎扎實實推進各項工作，確保取得明顯成效，為加快建設(shè)海洋特色新興城市、促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第二篇：市長講話

堅定信心狠抓落實

努力完成烤煙生產(chǎn)目標任務(wù)

同志們：

在全市旱情持續(xù)加重、烤煙生產(chǎn)收購受到嚴重影響、抗旱救災(zāi)工作面臨嚴峻考驗的關(guān)鍵時刻，市人民政府決定召開這次全市烤煙收購工作緊急視頻會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實市委、市政府對抗旱救災(zāi)工作的一系列部署和要求，深入分析當前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的形勢，安排部署下一階段的工作，努力降低災(zāi)害對烤煙生產(chǎn)的影響，最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)。下面，我講3點意見：

一、對當前烤煙生產(chǎn)收購工作的形勢評估

全市煙葉收購暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場會議以來，全市各級各相關(guān)部門及時貫徹落實會議精神，對烤煙生產(chǎn)、收購和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相關(guān)工作進行了全面的安排部署，各項工作有序推進，效果明顯。主要體現(xiàn)在以下3個方面：

一是抗旱救災(zāi)工作有效開展。面對嚴重的災(zāi)情，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市各級各相關(guān)部門牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，堅持完成總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的目標不動搖，積極開展抗災(zāi)救災(zāi)工作，最大限度降低災(zāi)害損失。在省煙草專賣局（公司）和市人民政府安排專項烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)經(jīng)費的基礎(chǔ)上，各縣區(qū)人民

政府積極籌措資金，落實抗旱救災(zāi)經(jīng)費，確保了烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作的順利開展；各級各相關(guān)部門認真總結(jié)抗旱經(jīng)驗，進一步完善抗旱救災(zāi)方案，制定了一系列具有針對性和操作性的抗旱救災(zāi)措施，積極抗旱，最大限度地減少了旱災(zāi)造成的損失。

二是田間處理不適用鮮煙葉工作規(guī)范進行。各級各相關(guān)部門緊緊圍繞優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)目標，深入開展宣傳培訓，認真落實責任機制，嚴格執(zhí)行工作流程，較好地完成了田間處理不適用底腳葉的工作任務(wù)，全市田間處理不適用底腳葉累計2.78萬噸，總體上做到了操作程序規(guī)范、工作過程清楚、痕跡資料完整。

三是煙葉收購工作有序推進，秩序良好。各縣區(qū)成立了烤煙收購執(zhí)紀執(zhí)法組，制定了烤煙收購秩序維護方案，依法設(shè)立執(zhí)法宣傳站點。8月8日開始，煙葉收購工作陸續(xù)展開，截至9月3日，全市共收購烤煙10.3萬擔，占100萬擔計劃的10.3%，同比減少11萬擔；實現(xiàn)均價14.48元/公斤，同比增加1.11元/公斤；上等煙比例29.4%，同比上升0.48個百分點。

二、深刻認識當前烤煙生產(chǎn)收購工作面臨的嚴峻形勢

今年的異常氣候?qū)緹熒a(chǎn)影響十分嚴重。育苗期間三次罕見低溫導致部分地方出苗時間偏晚，部分煙苗比較弱小，長勢較差。烤煙移栽以后，出現(xiàn)持續(xù)高溫少雨、強光照、強蒸發(fā)天氣，遭遇昭通有氣象記錄以來最為嚴重的春夏秋連旱。由于旱情發(fā)生在烤煙大田生長的關(guān)鍵時期，導致肥料不能充分溶解，養(yǎng)分不能充分釋放，田間土壤水分供應(yīng)嚴重不足，烤煙生長發(fā)育嚴重受阻，個體矮小，葉片變厚、變窄、不開片，生育期延長，成熟期推遲，單產(chǎn)嚴重降低，有的甚至整株枯死。部分移栽時間較早的地塊，旱情最重時段處于旺長后期至現(xiàn)蕾期，導致煙株上部葉片直立萎縮、停止生長，下部葉片灼傷嚴重、旱烘明顯。在全市總體降水極少的情況下，單點性、局部性大雨、暴雨、病害又偶有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全市烤煙干旱受旱面積30.45萬畝（其中絕收1.31萬畝）、病災(zāi)絕收0.87萬畝、冰雹災(zāi)絕收1.04萬畝。總體而言，今年的烤煙生產(chǎn)總量不足、質(zhì)量下降已成定局，生產(chǎn)收購形勢十分嚴峻。各級各部門務(wù)必引起高度重視，一定要充分認識災(zāi)害影響的嚴重性和烤煙收購工作的復(fù)雜性，牢固樹立鞏固“兩煙”支柱產(chǎn)業(yè)、維護烤煙生產(chǎn)形象、保障煙農(nóng)增收的指導思想，科學把控，實事求是地把煙收好。

三、最大限度保證烤煙生產(chǎn)目標較好實現(xiàn)

面對當前煙葉生產(chǎn)收購的嚴峻形勢，在下步煙葉生產(chǎn)收購工作中必須堅持實事求是的指導思想。既要實事求是地對待災(zāi)害造成的影響，又要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，繼續(xù)落實好各項抗旱救災(zāi)措施，堅決杜絕消極懈怠的思想；既要保護煙農(nóng)合理利益，最大限度增加煙農(nóng)收入，又要把握好煙葉收購質(zhì)量，維護好良好的烤煙收購秩序。

（一）堅持實事求是的原則，適時調(diào)整收購策略。隨著旱情的發(fā)展和升級，烤煙生產(chǎn)面臨的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，給既定目標的實現(xiàn)造成了客觀困難，經(jīng)爭取省煙草專賣局（公司）的同意，堅持實事求是的原則，對今年煙葉生產(chǎn)收購作如下要求：一是對煙葉生產(chǎn)目標任務(wù)的考核內(nèi)容作適當調(diào)整。在頂葉處理好的前提下，煙葉收購總量和上等煙比例實現(xiàn)到什么程度，不作硬性考核。但是，不考核不等于放棄責任，因工作不力造成嚴重損失和影響的，必須追究相關(guān)責任。對地里面的煙葉和煙農(nóng)存放煙葉放棄管理，造成地里面的煙葉未烘烤完、煙農(nóng)持有煙葉未能收完的將追究責任；對收購工作放棄管理，造成收購秩序混亂的要追究責任；對不認真執(zhí)行統(tǒng)一的收購標準，惡意損害煙農(nóng)利益，造成煙葉外流和發(fā)生社會熱點的也要追究責任。二是按照優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好1片頂葉。按照“因地制宜、實事求是、分類指導”的原則抓好頂葉處理，煙株生長正常的煙區(qū)，堅持“流程不變、標準不變”的要求，嚴格處理一片頂葉，重災(zāi)區(qū)以處理上部病殘葉為主。三是堅持應(yīng)烤盡烤，應(yīng)收盡收，全等級收購。在煙葉收購過程中，要注意收購眼光的把握和統(tǒng)一，在保證純度的基礎(chǔ)上，堅持下限收購，但“死青煙”、“枯焦煙”等不列級煙葉不允許收購。四是全額兌現(xiàn)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼。對煙農(nóng)每畝60元的優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)補貼只與處理3片不適用鮮煙葉的流程掛鉤，與收購量和上等煙葉比例不再掛鉤。

（二）進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。由于受嚴重旱災(zāi)的影響，目前部分地方出現(xiàn)煙農(nóng)對田間烤煙放棄管理的情況，對煙葉總量必然造成一定影響，各縣區(qū)務(wù)必引起高度重視，要指導煙農(nóng)進一步強化煙葉生產(chǎn)后期管理。各級黨委政府要妥善解決好受災(zāi)煙農(nóng)的生產(chǎn)生活困難，做好煙農(nóng)的思想工作，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，使煙葉生產(chǎn)工作善始善終；對煙農(nóng)已經(jīng)放棄管理的烤煙要做好協(xié)調(diào)工作，幫助解決實際困難，確保地里煙葉采完、烤完、收完。要

進一步加大培訓和指導力度，在養(yǎng)煙葉成熟度和提高烘烤質(zhì)量上狠下功夫，切實解決好煙葉“含青”問題，有效降低烘烤損失。要進一步強化分級扎把指導和入戶預(yù)檢工作，在提高純度上狠下功夫。在前一階段的煙葉收購工作中，部分地方依然存在分級扎把純度不高、入戶預(yù)檢不到位的情況，不僅給煙農(nóng)造成損失，而且影響來之不易的昭通煙葉形象。在下步工作中，要強化對煙農(nóng)進行分級扎把的指導工作，入戶預(yù)檢員要切實負起責任，嚴格入戶預(yù)檢，各級黨委政府和煙草系統(tǒng)要把提高純度作為樹立昭通煙葉新形象的突破口來抓，確保煙葉收購等級合格率和工商交接等級合格率。

（三）進一步強化煙葉收購的組織管理。煙葉收購歷來都是矛盾的焦點，尤其是面對今年的復(fù)雜形勢，各種矛盾容易發(fā)生，稍有不慎便會引發(fā)熱點問題，各級各部門務(wù)必要引起高度重視，進一步強化煙葉收購的組織管理工作，確保煙葉收購工作可控、有序、平穩(wěn)推進。一要加強對煙葉交售過程的組織工作。對煙葉生產(chǎn)收購重點地區(qū)要派出工作組，包村包片組織煙農(nóng)積極有序交售煙葉，同時對因氣候干燥烘烤煙葉難以回潤的地方要加強指導，采取科學方法加快煙葉回潤速度，以便加快收購進度。二要統(tǒng)一眼光，平穩(wěn)收購。各級煙葉收購質(zhì)量協(xié)調(diào)組要加強巡回指導，平衡收購眼光，確?？h區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、站點之間在收購眼光的把握上基本一致，保證廣大煙農(nóng)平等合理受益；在統(tǒng)一眼光的基礎(chǔ)上，要堅持平穩(wěn)收購，堅決杜絕大起大落，影響正常的收購進度，損害煙農(nóng)利益的情況發(fā)生。三要嚴肅工作紀律。各級各部

門要認真貫徹落實《中共昭通市紀委 昭通市監(jiān)察局關(guān)于2011烤煙收購紀律要求的通知》（昭紀發(fā)?2011?6號），嚴格執(zhí)行煙葉收購紀律；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真履職，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，確保政令暢通。四要加強專賣管理。各級煙葉收購執(zhí)紀執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導組及成員單位在煙葉收購過程中要認真做好執(zhí)紀執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合工作，采取各種有效措施，切實維護好煙葉收購秩序。五要加強煙草系統(tǒng)內(nèi)部的管理工作。煙葉收購站點要強化服務(wù)意識，嚴禁吃拿卡要和服務(wù)態(tài)度生硬等行為。對于群眾意見大，反映強烈的煙草部門工作人員，必須調(diào)換或者暫停工作，該辭退的要堅決辭退。

（四）繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，繼續(xù)做好烤煙生產(chǎn)抗旱救災(zāi)工作，盡最大努力降低災(zāi)害損失；要及時開展病蟲害防治，努力減少病蟲危害；要及早做好防洪澇、冰雹等氣象災(zāi)害，把各種自然災(zāi)害的損失降到最小程度。

同志們，今年的烤煙生產(chǎn)收購事關(guān)我市烤煙生產(chǎn)形象，事關(guān)廣大煙農(nóng)切身利益，事關(guān)全市抗旱救災(zāi)工作大局，各級各部門一定要嚴格按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，堅定信心，迎難而上，確?？緹熒a(chǎn)收購工作在大災(zāi)之年取得較好成績！

第三篇：市長講話

尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

非常高興也非常榮幸在我國改革開放的最前沿，在中國現(xiàn)代化建設(shè)步伐最領(lǐng)先的廣州市舉辦海林的投資環(huán)境說明會，首先請允許我代表中共海林市委、海林市人民政府對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

剛才，專題片中已經(jīng)介紹了海林的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境等情況，這里我再就大家關(guān)注的幾個問題作進一步說明：

第一，海林是中國北部的經(jīng)濟熱點區(qū)域，是投資者的熱土、創(chuàng)業(yè)者的樂園。海林不僅以一本書《林海雪原》、一臺戲《智取威虎山》被全國所知曉，同時也是國家產(chǎn)業(yè)政策扶持的重點區(qū)域，是煥發(fā)生機與活力的城市。

一是海林具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。海林是東北亞經(jīng)濟大通道上的一個重要工業(yè)城市，是滿洲里到綏芬河、東寧口岸的必經(jīng)之路。距中心城市哈爾濱285公里，距黑龍江第三大城市牡丹江僅12公里，向南可輻射到延邊、墩化等城市。距牡丹江國際航空港20公里，已開通了俄羅斯海參崴等國際航線，并即將開通韓國漢城航線，當日可直飛廣州、上海、北京、青島等大中城市。雖然海林離廣州比較遠，但交通非常便捷，可以滿足商家的需要。

二是海林是國家振興東北老工業(yè)基地的重點扶持地區(qū)。海林是重要的工業(yè)城市和資源型城市，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，已形成了食品、醫(yī)藥、林木加工、冶金機械、清潔能源五大工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟對財政的貢獻率達到70%以上。國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略給海林帶來了新的發(fā)展機遇，讓海林得到了更多地資金和政策扶持。同時，黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級，海林在對俄加工和出口產(chǎn)品加工方面具有不可比擬的優(yōu)勢，并且已經(jīng)建立了省級對俄加工園區(qū)、黑龍江省唯一承接韓國資本轉(zhuǎn)移和戰(zhàn)略開發(fā)的對韓投資園區(qū)。另外，1998年海林被國家十六部委批準為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，不僅在政策、資金、智力上得到了各部委的傾斜和支持，而且很多工作已經(jīng)列入了歐盟扶持發(fā)展行列。今年3月份，又被聯(lián)合國人居署確定為中國僅有的4個可持續(xù)發(fā)展城市之一，成為繼武漢、沈陽之后，與貴陽一同列入該計劃的城市，我市將在更高層次上得到聯(lián)合國相關(guān)機構(gòu)，包括金融機構(gòu)的支持和幫助。

三是到海林投資可以享受到較低的商務(wù)成本。海林林木、水能、風能、礦產(chǎn)、森林有機食品、北藥等資源富集，可就地取材、就地加工、就地增值。電力資源充沛，電價相對較低，已經(jīng)建成了裝機55萬千瓦的蓮花水電站和雙橋、釣魚臺、敖頭3個小水電站，總投資40億元裝機120萬千瓦的荒溝抽水蓄能電站已經(jīng)啟動建設(shè)。海林每度工業(yè)用電價格僅為0.65元，遠遠低于沿海發(fā)達地區(qū)。勞動力資源豐富，有一大批下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，青壯年人口比例大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高，用工價格低，可以滿足各類企業(yè)需要。市場空間廣闊，面對俄、日、韓等國際市場和東北地區(qū)國內(nèi)市場，發(fā)展服裝和食品等產(chǎn)業(yè)，可迅速搶占市場，贏取最大經(jīng)濟效益。

第二，海林有著廣闊的投資領(lǐng)域。我們真誠希望在以下幾個方面與廣州的各大企業(yè)進行交流與合作。一是林木加業(yè)。在海林發(fā)展集成材、高密度板、家具配件、高檔家具等木材深加工具有良好的基礎(chǔ)條件。海林擁有國內(nèi)、國外兩大林木資源，境內(nèi)活立木蓄積量1.6億立方米，境外背靠俄羅斯遠東地區(qū)木材主產(chǎn)區(qū)，蓄積量750億立方米，年進口木材650萬立方米。目前我們已編制了全市木業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)辟建了木業(yè)加工園區(qū)，全市林木加工企業(yè)已發(fā)展到100余戶，木制窗簾、實木地板、裝飾材料等產(chǎn)品遠銷香港、美國、日本、瑞典等國家和地區(qū)，我們將利用三年時間把海林建設(shè)成中國北方木業(yè)城。

二是食品加工業(yè)。海林森林有機食品資源富集，是全國食品工業(yè)百強縣之一。蕨菜、松籽、猴頭等100多種森林有機食品年貯藏量達5萬噸。人工種植食用菌年產(chǎn)量達6萬噸。目前已有完達山、香港萬順昌等10余家知名食品加工企業(yè)到海林發(fā)展，全市食品加工企業(yè)達130余戶，已初步開發(fā)了果汁飲料、果奶、山野菜等有機食品，林蛙精油、松仁奶等保健食品和食用菌、肉牛、乳品等綠色食品。我們歡迎各大企業(yè)到海林發(fā)展以綠色食品、森林有機食品、制酒為重點的韓國風味食品加工，開發(fā)山野菜、松籽、食用菌等系列山產(chǎn)品深加工以及肉牛、豬、雞等畜產(chǎn)品精深加工和乳制品加工。

三是服務(wù)行業(yè)和輕工產(chǎn)品。作為東北亞重要的商貿(mào)樞紐，海林人流、物流、信息流高度集中，旅游、商貿(mào)、餐飲、旅館、娛樂、房地產(chǎn)等服務(wù)體系健全，今年上海中青旅集團將在海林建設(shè)黑龍江北部唯一的五星級賓館。在這里也歡迎大家到海林發(fā)展中介、物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)。同時，我們還在服裝、紡織、電子、鞋帽、汽車零部件等對俄輕工業(yè)方面，積極尋求合作伙伴。

四是醫(yī)藥工業(yè)。海林有中國“北藥之鄉(xiāng)”之稱，橫道鎮(zhèn)二十二的平貝、三道鎮(zhèn)的北芪、二道鎮(zhèn)的沙參在國內(nèi)已小有名氣。境內(nèi)人參、黃芪、五味子、刺五加等200多種中草藥材年蘊藏量達12.5萬噸。海林已被確定為黑龍江省醫(yī)藥工業(yè)加工園區(qū)，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已全部達到“七通一平”。在不足兩年時間里，我市制藥企業(yè)現(xiàn)發(fā)展到了8家，并全部通過了GMP認證。我們真誠地希望在中藥提取、中西藥制藥、原料藥生產(chǎn)等方面引進一批有實力的企業(yè)，真正把海林打造成中國北藥之城。

五是水能產(chǎn)業(yè)。海林是全國以電代燃試點市和全國電氣化試點市。境內(nèi)有大小河流144條，水資源總量78億立方米，水能蘊藏量550萬千瓦，占全省規(guī)劃總量的50%。目前已完成4個流域總裝機32萬千瓦的22座水電站規(guī)劃，正面向國內(nèi)外招商建設(shè)。六是旅游產(chǎn)業(yè)。海林的旅游資源獨特，有世界最大的東北虎繁育基地，有三個國家級森林公園和一個國家級地質(zhì)公園，有商周時期的群力古巖畫、金代江東古墓群、楊子榮烈士陵園等眾多人文景觀?，F(xiàn)已形成了以中國雪鄉(xiāng)、威虎山、蓮花湖三大景區(qū)，楊子榮烈士陵園和威虎山影視城為代表的“三區(qū)、一園、一城”的旅游格局，40余個景區(qū)景點年接待國內(nèi)外游客百余萬人。應(yīng)該說，就旅游而言，“一南一北”各具特色，開發(fā)合作的空間、領(lǐng)域十分廣闊，市場潛力巨大，我們已高標準地制定了蓮花湖、威虎山等旅游景區(qū)總體規(guī)劃，創(chuàng)意包裝了威虎山國際滑雪旅游度假區(qū)、中國雪鄉(xiāng)滑雪旅游集合區(qū)、蓮花湖景區(qū)整體開發(fā)等一批精品旅游項目，正等待大家的開發(fā)與建設(shè)。到海林投資不僅可以尋找到高回報率的項目，而且可以享受到一流的服務(wù)。對投資者投資建廠我們有專門機構(gòu)負責代辦、領(lǐng)辦一切手續(xù)；對重點項目我們將成立專門協(xié)調(diào)小組跟蹤服務(wù)。對組團或集團式的入駐與開發(fā)、企業(yè)自身形成吃配關(guān)系的戰(zhàn)略投資者、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重大項目和著名品牌，我們將采取一事一議的辦法給予特殊優(yōu)惠?？傊?，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外的一切事宜都由我們來辦，真正做到以我們的服務(wù)助你們成功。

第三，關(guān)于企業(yè)進入的形式。到海林投資，進入的形式可以靈活多樣，不受任何限制。一是可以將海林作為你企業(yè)的原材料基地或半成品生產(chǎn)加工基地?？梢园盐覀兊牧帜?、山產(chǎn)品、北藥等資源作為原材料直接輸出給外地的企業(yè)，也可以依托豐富的資源進行半成品加工，再輸出給外地的企業(yè)進行精深加工。

二是可以直接投資建廠。依托我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，投資建廠，進行就地加工、就地銷售、就地出口。

三是可以建設(shè)物流或商品集散地。借助海林優(yōu)越的區(qū)位和便捷的交通，以及靠近中心區(qū)商貿(mào)流通和生產(chǎn)企業(yè)集群的優(yōu)勢，組建集包裝、運輸、加工、信息于一體的物流公司或與其他產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品配送公司，形成以口岸為前沿，以牡丹江、哈爾濱等中心城市為依托，輻射北京、大連、廣州等大中城市的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。同時，可以依托木材、山產(chǎn)品、食用菌、蔬菜等資源，建設(shè)批發(fā)、零售市場，形成面向國內(nèi)、國際的商品集散地。四是可以與海林現(xiàn)有的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上進行廣泛合作。通過合資、合作的方式，對我們的資源和產(chǎn)業(yè)進行開發(fā)，實現(xiàn)資金、技術(shù)、人才和市場的最佳組合。同時我們歡迎大企業(yè)、大集團通過兼并、收購等方式，進行跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組，擴張規(guī)模，提高經(jīng)營效益。

總之，海林人氣興旺，商機無限。我們竭誠地歡迎各位領(lǐng)導、各位企業(yè)家，到海林觀光考察、訪友做客、投資建廠。如果你們到海林做客，我們將以東北人特有的熱情豪爽盡東道主之宜，招待好、服務(wù)好；如果你們到海林來發(fā)展創(chuàng)業(yè)，我們將誠心誠意地為您負責，創(chuàng)造一流的條件，提供一流的服務(wù)，保證你們在海林這片投資熱土上創(chuàng)大業(yè)、大發(fā)展、發(fā)大財！最后，衷心祝愿我們的推介會圓滿成功！衷心祝愿在座的各位領(lǐng)導、各位來賓，身體健康，事業(yè)興旺，生活幸福！謝謝大家！

第四篇：市長講話

耿彥波市長的講話稿

尊敬的王省長、牛省長，尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、同志們： 在這金風送爽、粟谷飄香的美好日子，我們在這里隆重舉行大同-天鎮(zhèn)、大同-渾源、渾源-廣靈三條高速公路開工奠基儀式。這是我市高速公路建設(shè)的又一大盛事，是我市幾千年發(fā)展史上值得大書特書，具有里程碑意義的一件大事。大天、大渾、渾源高速是我省規(guī)劃的“三縱十一橫十一環(huán)”高速路上的重要組成部分，總長220公里，加上已開工的大呼和榮烏高速5條高速公路，總長400公里。建成通車后我市將實現(xiàn)高速公路縣縣通、全覆蓋，市縣一小時經(jīng)濟圈，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將發(fā)生翻天覆地的歷史性變化。對于推動大同城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。一年對投資大同250個億，開工建設(shè)5條高速公路，這是一個空前絕后、高瞻遠矚的偉大抉擇，充分體現(xiàn)了省委、省政府對大同318萬人民的深切關(guān)懷和厚愛，全市上下歡聲屢動，群心振奮，備受鼓舞，深受感動。大天高速公路起點位于河北省懷安縣馬市口村，與北京至拉薩高速公路形成一條樞紐，并與規(guī)劃的北京至烏魯木齊高速公路相連接。終點位于大同縣官堡村，與擬建的大渾高速公路官堡樞紐起點連接，全長101.5公里，概算投資50億元。大渾高速公路起點位于大同縣官堡村，與大天高速公路相連接，途徑大同、渾源兩縣，終點位于渾源縣郭家莊，與榮烏高速相接，全長43.87公里，概算投資25.1億元。渾廣高速公路起點位于廣靈縣東石門村，終點位于渾

源縣南榆林鄉(xiāng)，與大渾高速相連接，全長78.43公里，概算投資47.11億元。作為大天、大渾、渾廣三條高速公路的建設(shè)駐地，大同市政府有義務(wù)、有責任、有能力把這三條高速公路建設(shè)好。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省交通廳等省直有關(guān)部門的大力支持和幫助下，舉全市之力，不辱使命，不負重托，保質(zhì)、保量、按時完成建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)中要始終堅持工程質(zhì)量與建設(shè)工期相統(tǒng)一，發(fā)展交通與保護環(huán)境相統(tǒng)一，履行程序與提高效率相統(tǒng)一，以高度的責任感和使命感，精心組織，科學管理，把三條高速公路建設(shè)成為全省效率最高、質(zhì)量最好、環(huán)境最美的高速公路，向省委、省政府和全市人民交一份滿意的答卷。謝謝大家。

第五篇：市長講話

今天，市政府集中一天時間，召開全市經(jīng)濟工作座談會，主要是通報全市目標責任考核指標完成情況，聽取各縣市區(qū)及三區(qū)一基地今年招商引資、重點項目進展情況 和“十二五”重點項目計劃，征求對省、市“十二五”規(guī)劃綱要草案（征求意見稿）的意見和建議。會后，請市發(fā)改委根據(jù)會議精神，對今天的討論意見進行歸納整 理。其中，對我市“十二五”規(guī)劃的意見和建議，認真予以吸納；對“十二五”計劃實施的重大項目，依據(jù)各縣市區(qū)的匯報情況，再銜接、再充實。對省上“十二 五”規(guī)劃的意見和建議，抓緊進行匯總，及時予以反饋。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、關(guān)于當前重點工作

目前，距年終僅剩30多天時間。從上午市考核辦的通報情況看，省考6大類33項指標中，除3項共性目標和2項按統(tǒng)計的指標外，可量化的28項指標大部 分達到或超過平均進度，但仍有城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入、社會治安滿意率等7項指標與全年目標相比存在較大差距，給我市目標責 任考核帶來了一定壓力。在僅剩的一個月時間里，各縣市區(qū)、各部門要集中精力抓好六方面工作，確保完成或超額完成全年目標任務(wù)，實現(xiàn)“xxx”成功收官。

一是抓好目標趕超。達到平均進度的指標，要把目標鎖定在多超和爭取加分上，持之以恒往前趕，力爭增速超過全省平均水平；未達到平均進度或滯后的工作，由分管副市長牽頭、市級部門負責，市縣聯(lián)動，采取針對性措施，全力趕進度，各項指標無論是總量、還是增速，年終力爭進入全省前列。另外，節(jié)能壓力大，任務(wù)繁重，要按省、市的安排落實到位。

二是抓好指標銜接。除統(tǒng)計部門與省統(tǒng)計局加強銜接外，各指標責任部門也要一一與省上相關(guān)廳局抓緊溝通銜接，把指標匯報好、銜接好、協(xié)調(diào)好，為考核工作贏得主動。

三是抓好項目建設(shè)。各縣市區(qū)、各部門要繼續(xù)把重點項目作為重中之重，緊緊扭住不放，加班加點抓進度。特別是對103個市級重點項目、城建十大工程、民生工 程項目、4橋10路交通項目以及西洽會簽約的落地項目，要逐一落實責任，毫不松懈地抓投資完成額、抓形象進度，確保固定資產(chǎn)投資任務(wù)順利完成。要特別強 調(diào)，屬于中、省、市下達了投資金額的，要在12月底前全部把資金撥付到項目法人帳戶上，加快支出速度，不得滯延資金流轉(zhuǎn)。同時，要扎實推進招商引資工作，對已經(jīng)達成意向的項目，緊盯不放，深入洽談，力爭年底前再簽約、落地一批項目。

四是抓好各項生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)方面，各縣市區(qū)、市級各部門要督促所有企業(yè)在保證安全的前提下，開足馬力生產(chǎn)，努力多產(chǎn)多銷。尤其是各產(chǎn)煤縣，要抓住冬季電煤 供應(yīng)的機遇，努力為全市工業(yè)增長多做貢獻。支持工業(yè)發(fā)展的8000萬元，要按市政府的規(guī)定，在年底前兌現(xiàn)到相關(guān)的企業(yè)或項目上去，以支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)方面，要在抓好冬季農(nóng)作物田間管理、“一村一品”發(fā)展的同時，切實落實好“菜籃子”市縣長負責制，按照省政府“城市人口新增1人增加1分菜田”的要 求，認真抓好大棚蔬菜建棚、生產(chǎn)和供應(yīng)工作，滿足城鄉(xiāng)群眾的生活需求。

五是抓好消費價格穩(wěn)定。近期由于物價的急劇上漲，不但在一定程度上抑制了城鄉(xiāng)群眾特別是困難群眾的消費需求，而且對經(jīng)濟的長遠發(fā)展造成了一定影響。對此，各縣市區(qū)、市級各部門要增強主動性，提高預(yù)見性，認真落實好國務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)定消費價格總水平、保障群眾基本生活”的16條政策措施，保證群眾生活不受或少 受影響。要采取切實有效措施，從生產(chǎn)、流通、儲備等環(huán)節(jié)，做好重點商品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作。及時采取發(fā)放臨時價格補貼等措施，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng) 村五保供養(yǎng)對象，以及大中專院校學生和食堂進行必要補貼，并安排好農(nóng)村邊遠地區(qū)寄宿制學生生活，確保各項安民、惠民政策盡快落到實處。進一步強化監(jiān)督檢 查，清理不合理的涉及企業(yè)生產(chǎn)與群眾生活的收費項目，緩解企業(yè)生產(chǎn)成本增支和群眾生活費用增加的壓力。重點打擊惡意囤積、哄抬價格、變相漲價以及合謀漲 價、串通漲價等違法行為，嚴厲查處惡性炒作事件，維護好市場秩序和群眾的利益。同時，要抓住年終消費旺季即將到來的時機，積極組織企業(yè)開展各類宣傳促銷活 動，全力擴大市場消費。要按照“利民、便民”的原則，擴大網(wǎng)點覆蓋面，及時落實補貼資金，切實做好“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”和家 電以舊換新工作，進一步刺激城鄉(xiāng)消費。

六是抓好民生保障。當前已進入冬季，要廣泛開展各種形式的扶貧濟困送溫暖活動，切實搞好困難群眾和受災(zāi)群眾生活救濟工作，確保他們有飯吃、有衣穿。及時協(xié) 調(diào)解決城市供暖矛盾，讓每一個市民都能溫暖過冬。深入開展冬季安全生產(chǎn)大檢查，認真做好道路交通、煤礦等重點領(lǐng)域的安全防范以及防火工作。加大冬季社會治 安綜合治理力度，推進“平安咸陽”創(chuàng)建活動，提高群眾知曉率和社會治安滿意度，維護好和諧穩(wěn)定的大好局面。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要編制

“十二五”是咸陽建設(shè)國際化大都市、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。制定一個思路清晰、目標明確的“十二五”規(guī)劃綱要，對于我市今后五年科學發(fā)展、加快發(fā)展具有 十分重要的綱領(lǐng)性作用。市縣兩級要高度重視規(guī)劃的編制工作，廣泛征求意見，多方傾聽民意，精心謀劃“十二五”工作。對市上的“十二五”規(guī)劃綱要，市發(fā)改委 要在認真吸取各方面意見的同時，與省上的“十二五”規(guī)劃以及我市的12個專項規(guī)劃再銜接，把目標再明確、思路再清晰，提法、項目、文字再精準，力求把中省 精神貫徹好、與其它規(guī)劃相統(tǒng)一。對縣市區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要的編制，提四點要求。

第一，要堅持科學發(fā)展的主題。黨的xx屆五中全會提出了“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展要以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，這既是貫徹落實科學發(fā) 展觀的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展這一階段性特征的必然要求。各縣市區(qū)政府要認真領(lǐng)會其中的深刻內(nèi)涵，緊扣經(jīng)濟社 會發(fā)展的脈搏，抓住我市進入工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能減排攻堅期的階段性特征，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、科技進步和創(chuàng)新、保障和 改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、改革開放等作為規(guī)劃編制的根本和要點進行謀劃，不斷提高經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。同時，要正 確處理好轉(zhuǎn)變與發(fā)展的關(guān)系，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。