第一篇：進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)

懷柔區(qū)審計(jì)局2011年審計(jì)工作會(huì) 會(huì)議材料二（2）

中共北京市委北京市人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)

（2010年10月12日）

為切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)審計(jì)工作的重要性

長(zhǎng)期以來(lái)，全市各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，不斷加大審計(jì)力度，為維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、提高財(cái)政資金使用效益、推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力的保障。當(dāng)前，首都己經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。審計(jì)工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)越來(lái)越重:一是市和區(qū)縣財(cái)政體制改革不斷深化，事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)一步下放區(qū)縣，需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政審計(jì)工作;二是圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)。相關(guān)重大專(zhuān)項(xiàng)投資越來(lái)越多，需要進(jìn)一步加強(qiáng)重大專(zhuān)項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目審計(jì);三是建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)干部考核、任用體系，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;四是建設(shè)服務(wù)型政府和加強(qiáng)政府績(jī)效管理、考核，需要全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作。

各級(jí)黨委、政府要準(zhǔn)確把握審計(jì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)審計(jì)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，把審計(jì)工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要位置，以推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督工作服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

二、圍繞中心深化審計(jì)監(jiān)督工作

要緊緊圍繞首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，圍繞黨委、政府中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)資金的審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)重要決策部署和政策措施的有效落實(shí)。

（一）深化財(cái)政審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，準(zhǔn)確把握政府性資金分配使用的重點(diǎn)方向、領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排對(duì)一般預(yù)算、基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和其他政府性資金的審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行、轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)審計(jì)，促進(jìn)建立公共財(cái)政體系，保障財(cái)政安全，提高財(cái)政績(jī)效管理水平。繼續(xù)強(qiáng)化本級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行和決算草案審計(jì)，逐步擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，促:進(jìn)部門(mén)和基層預(yù)算單位規(guī)范預(yù)算管理。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)基金和住房保障資金審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的 1

審計(jì)監(jiān)督，著力提高促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、保障和改善民生、提升自主創(chuàng)新能力、改善資源生態(tài)環(huán)境等方面的資金使使用績(jī)效。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)周期長(zhǎng)，投資規(guī)模大的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，評(píng)價(jià)投資的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，關(guān)注工程質(zhì)量安全管理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施和有關(guān)政策的落實(shí)。

(四)抓好國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)審計(jì)。以掌握國(guó)有資本分布、運(yùn)營(yíng)情況為重點(diǎn)，開(kāi)展市級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算審計(jì)，促進(jìn)建立健全國(guó)有資本預(yù)算管理制度;以推動(dòng)地方金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展為重，對(duì)市屬商業(yè)銀行進(jìn)行審計(jì);以國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支其實(shí)性、合法性，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，法人治理，國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為重點(diǎn)，專(zhuān)題組織開(kāi)展企業(yè)審計(jì)，并探索國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)境外投資的審計(jì)模式。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要把區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、市級(jí)部門(mén)及事業(yè)單位和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體部署，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步擴(kuò)大區(qū)縣政府和市級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，在做好領(lǐng)導(dǎo)干部“離任審計(jì)“的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)”任中審計(jì)”。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為監(jiān)督、管理、考核、評(píng)價(jià)、選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要手段和依據(jù)。

三、創(chuàng)新審計(jì)方式促進(jìn)職能發(fā)揮

要發(fā)揮首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”的功能和建設(shè)性件用，進(jìn)一步創(chuàng)新審計(jì)工作的方式方法，在做好莫實(shí)性、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì);進(jìn)一步完善事中事后兼顧、上下內(nèi)外互動(dòng)、全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具有首都特色的審計(jì)工作模式;形成立足整改落實(shí)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、推進(jìn)民主法治、有利于擴(kuò)大審計(jì)影響的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(一)全力推進(jìn)績(jī)效審計(jì)。要積極將常規(guī)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié)合，在開(kāi)展各類(lèi)審計(jì)時(shí)，突出績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)。把審查評(píng)價(jià)政策執(zhí)行以及財(cái)政資金使用效率、效果、效益問(wèn)題，作為財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的首要目標(biāo)。審計(jì)工作要關(guān)注政府責(zé)任和績(jī)效，推進(jìn)政府績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度落實(shí)，著力保障和改善民生;關(guān)注國(guó)家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;關(guān)注資源利用的效率、效果和安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(二)健全完善跟蹤審計(jì)。要切實(shí)改進(jìn)重大投資項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的審計(jì)方式。對(duì)重大投資項(xiàng)目、重大民生工程、重大生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目以及應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的資金安排和使用情況實(shí)行跟蹤審計(jì)，堅(jiān)持全程跟蹤與階段審計(jì)相結(jié)合，全面審計(jì)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，及時(shí)防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

(三)科學(xué)管理審計(jì)資源。要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的整體效能。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣審計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在審計(jì)項(xiàng)目安排和審計(jì)成果利用上，注重突出區(qū)縣審計(jì)工作的重點(diǎn)和特色，形成全市協(xié)調(diào)發(fā)展的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織的協(xié)作，合理利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的資源及成果。逐步運(yùn)用信息化手段，提升科學(xué)審計(jì)效能。

(四)積極推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公開(kāi)。要依法公開(kāi)履行審計(jì)職責(zé)過(guò)程中形成的政府信息。建立健全審計(jì)公告制度，明確審計(jì)公告的內(nèi)容、程序和辦法。及時(shí)發(fā)布公開(kāi)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支以及其他重大事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果。探索建立特定審計(jì)事項(xiàng)階段性審計(jì)情況公告和重大案件查處結(jié)果公告制度。

四、切實(shí)抓好審計(jì)整改和成果運(yùn)用

各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)整改土作，認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定和建議，充分利用審計(jì)手段對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，運(yùn)用審計(jì)成果服務(wù)黨委、政府科學(xué)決策和管理。

(一)健全完善審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)積極支持嬸計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，按要求及時(shí)提供與審計(jì)工作相關(guān)的信息，支持配合審計(jì)機(jī)關(guān)建立健全審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。審計(jì)機(jī)關(guān)要與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)建立日常溝通和移送處理工作機(jī)制。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目接受運(yùn)用財(cái)政資金的其實(shí)、合法、效益情況進(jìn)行監(jiān)督。各部門(mén)在簽訂政府采購(gòu)合同以及制定各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確使用政府性資金的單位及個(gè)人配合審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行審計(jì)職責(zé)的義務(wù)。

(二)建立健全審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和審計(jì)整改落實(shí)機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果作為政府部門(mén)績(jī)效管理和考核的依據(jù)，將審計(jì)整改情況列入年度績(jī)效管理考評(píng)綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，并向被審計(jì)部門(mén)反饋，督促持續(xù)改進(jìn)。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法移送有關(guān)部門(mén)糾正、處理、處罰或者追究有關(guān)人員行政責(zé)任、刑事責(zé)任的線(xiàn)索，有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果書(shū)面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。對(duì)各級(jí)政府統(tǒng)一部署的審計(jì)整改工作以及黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)就審計(jì)結(jié)果批轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理，并將辦理結(jié)果報(bào)本級(jí)黨委、政府，同時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)整改事項(xiàng)加強(qiáng)跟蹤檢查和后續(xù)審計(jì)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。各級(jí)政府部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，特別是財(cái)政收支規(guī)模較大的政府部門(mén)、單位以及重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作在內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理和公司法人治理中的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作和內(nèi)部審計(jì)自律組織的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(四)支持配合審計(jì)署對(duì)本市的審計(jì)工作。各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)高度重

視，明確分工，落實(shí)責(zé)任，積極配合審計(jì)署對(duì)本市的審計(jì)工作。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)接受和配合審計(jì)工作，及時(shí)掌握審計(jì)進(jìn)展情況，督促相關(guān)部門(mén)做好整改工作。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、其實(shí)地提供審計(jì)所需資料。對(duì)查出問(wèn)題認(rèn)真整改。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要關(guān)心和支持審計(jì)工作，將審計(jì)工作納入重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)同志要主管審計(jì)工作，支持審計(jì)機(jī)關(guān)，獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，按照依法行政、依法審計(jì)要求，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）建立審計(jì)計(jì)劃備案制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中心工作指導(dǎo)審計(jì)機(jī)關(guān)確定年度審計(jì)工作重點(diǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)制定的年度審計(jì)計(jì)劃以及本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)總體方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府備案。

（二）完善審計(jì)工作的報(bào)告制度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期聽(tīng)取審計(jì)工作情況匯報(bào)。審計(jì)機(jī)關(guān)全年的審計(jì)結(jié)果、年度本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果以及重大項(xiàng)目的綜合性審計(jì)結(jié)果，要及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。向本級(jí)人大常委會(huì)提交的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告，以及審計(jì)提出問(wèn)題處理和整改情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府審定。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大事項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)以適當(dāng)方式及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告。

(三)支持審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》關(guān)于地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)當(dāng)事先征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的規(guī)定，合理配置審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子。要切實(shí)支持審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立審計(jì)人員職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，完善干部考核評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)選拔機(jī)制。支持審計(jì)機(jī)關(guān)加快信息化建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用。督促審計(jì)機(jī)關(guān)努力改進(jìn)審計(jì)工作作風(fēng)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作一體化，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)文化建設(shè)和理論建設(shè)，全面提高依法審計(jì)能力和水平。

第二篇：審計(jì)工作意見(jiàn)

關(guān)于做好2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)

：

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)全面實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代理的管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的管理監(jiān)督，民主理財(cái)人員對(duì)村組集體財(cái)務(wù)的監(jiān)管也由事后前移到事前，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，杜絕了一些不合理開(kāi)支，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。但是，農(nóng)經(jīng)部門(mén)平時(shí)對(duì)村集體財(cái)務(wù)的監(jiān)督仍 1

然存在局限性，不能夠系統(tǒng)地掌握全面情況，而民主理財(cái)人員的專(zhuān)業(yè)水平也決定了民主理財(cái)?shù)馁|(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提高。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的目標(biāo)考核，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的任用管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時(shí)地、定期地開(kāi)展農(nóng)村內(nèi)部審計(jì)就顯得十分必要。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)；有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)；有利于密切黨群、干群關(guān)系。

二、明確內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)，在做好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)以及“一事一議”資金籌集和使用、土地征用費(fèi)收付、村級(jí)三項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況的審計(jì)調(diào)查等基礎(chǔ)性審計(jì)工作的同時(shí)，應(yīng)把內(nèi)審工作的重點(diǎn)放在集體“三資”管理上。重點(diǎn)審計(jì)集體存量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)得以妥善保管、合理使用及保值增值；審計(jì)集體各項(xiàng)資源，確保資源發(fā)包過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，合同簽訂的合法性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，發(fā)包收入的及時(shí)、足額收取以及資源可持續(xù)發(fā)展保護(hù)措施的有效落實(shí)；審計(jì)集體貨幣資金，確保村財(cái)鎮(zhèn)管制度的嚴(yán)格執(zhí)行，資金的安全完整和有效使用，堅(jiān)決杜絕集體資金的多頭收取和使用現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)抓好內(nèi)部審計(jì)工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作，主要依靠各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)、督查以及組織抽查審計(jì)。各農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要按照內(nèi)部審計(jì)工作要求，根據(jù)本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的實(shí)際情況，明確各自的工作重點(diǎn)，在抓好政策法規(guī)執(zhí)行審計(jì)，集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)預(yù)、決算管理審計(jì)，農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)，村干部任期目標(biāo)和離任審計(jì)等基礎(chǔ)審計(jì)工作的同時(shí)，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到集體“三資”管理上，在管理審計(jì)、效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)上做文章，在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在組織實(shí)施各項(xiàng)審計(jì)前，要向區(qū)經(jīng)管站作出通報(bào)，以便不定期地派員參審，對(duì)形成的各類(lèi)審計(jì)報(bào)告要報(bào)區(qū)備案。區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和督查力度，年內(nèi)要組織農(nóng)經(jīng)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量;另一方面要組織和抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計(jì)人員組成審計(jì)組，按照隨機(jī)抽樣的原則，對(duì)每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抽取不少于2個(gè)村（居）實(shí)施集體“三資”管理審計(jì)，同時(shí)還要組織實(shí)施好審計(jì)調(diào)查和有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作。要不斷加大審計(jì)結(jié)果的處理力度，對(duì)審計(jì)中查出的問(wèn)題，要區(qū)別性質(zhì)加以對(duì)待，凡涉及到違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作的力度和權(quán)威；對(duì)不涉及到違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任

人抓緊整改，并對(duì)整改結(jié)果及時(shí)監(jiān)督檢查。

2011年3月15日

（共印50份）

第三篇：加強(qiáng)審計(jì)工作意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計(jì)法》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定由審計(jì)所牽頭，健全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位、行政村、居委會(huì)進(jìn)行常態(tài)化審計(jì)制度，特制訂柳堡鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針，緊緊圍繞

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)目標(biāo)，著力提升審計(jì)質(zhì)量，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，全力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。

二、組建工作班子，強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

以鎮(zhèn)審計(jì)所為依托，從財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心、會(huì)計(jì)站等部門(mén)單位抽調(diào)思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任感強(qiáng)的同志組建審計(jì)工作班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，正常開(kāi)展各項(xiàng)審計(jì)工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)技能

一是加強(qiáng)審計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。提高審計(jì)人員審計(jì)水平、業(yè)務(wù)技能，提升審計(jì)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是搞好會(huì)計(jì)培訓(xùn)，每年組織行政事業(yè)單位報(bào)賬員及村（居）主辦會(huì)計(jì)開(kāi)展集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面、財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，從而進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范單位、村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

四、制定工作計(jì)劃，開(kāi)展常態(tài)審計(jì)工作

(一)以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，開(kāi)展對(duì)村（居）、部門(mén)單位的常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

財(cái)務(wù)收支審計(jì)是開(kāi)展審計(jì)工作的基礎(chǔ)。主要是監(jiān)督各村（居）、各單位是否遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是否落實(shí)財(cái)務(wù)收支各項(xiàng)管理制度，對(duì)全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)村（居）、部門(mén)單位的審計(jì)面每年達(dá)到50%以上，實(shí)行兩年一個(gè)周期，每個(gè)單位的審計(jì)年限至少兩年。

（二）按照干部管理原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

對(duì)因工作變動(dòng)而離任或者退休的單位主要負(fù)責(zé)人，對(duì)其在任期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來(lái)變動(dòng)、內(nèi)部管理、勤政廉政等方面進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。

按照審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)仍在任期的村（居）或單位開(kāi)展任期審計(jì)，對(duì)任期內(nèi)財(cái)務(wù)收支、債務(wù)增減、往來(lái)變動(dòng)、內(nèi)部管理、勤政廉政等情況進(jìn)行審計(jì)。

（三）以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)公共投資項(xiàng)目的決算審計(jì)。

對(duì)鎮(zhèn)公共投資項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)，到項(xiàng)目施工變更、完工決算、資金支付等監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是否合法合規(guī)、是否符合規(guī)范程序。

五、做好結(jié)論匯報(bào)，落實(shí)審計(jì)整改措施

對(duì)每個(gè)單位的審計(jì)結(jié)論都將以報(bào)告形式，報(bào)送給鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由審計(jì)小組提出整改建議，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予批評(píng)教育，并對(duì)整改情況進(jìn)行回訪(fǎng)檢查驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。

六、發(fā)揮工作職能，推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理

通過(guò)審計(jì)監(jiān)督，努力促使村（居）、部門(mén)單位規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高財(cái)務(wù)管理水平，保障集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)村（居）、部門(mén)單位加強(qiáng)勤政廉政、廉潔自律建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見(jiàn)

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見(jiàn)

川府發(fā)〔2007〕19號(hào)二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門(mén)的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國(guó)老齡工作會(huì)議精神，開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好新時(shí)期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬(wàn)人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對(duì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對(duì)加強(qiáng)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，對(duì)發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識(shí)，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問(wèn)題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會(huì)保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。增加各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級(jí)統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)，完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，力爭(zhēng)在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅(jiān)持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育老年家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持和完善高齡老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險(xiǎn)制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級(jí)地方財(cái)政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時(shí)主動(dòng)為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對(duì)老年社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對(duì)象的老年活動(dòng)場(chǎng)所和社會(huì)福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動(dòng)中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動(dòng)室，盆地周?chē)絽^(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭(zhēng)建立老年活動(dòng)室，鼓勵(lì)、幫助村（社區(qū)）建立老年活動(dòng)站。農(nóng)村老年人的文化體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢(xún)、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛(ài)心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會(huì)福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場(chǎng)所。根據(jù)社會(huì)需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專(zhuān)家從事關(guān)心教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會(huì)化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線(xiàn)路和服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)適合老年人的金融、理財(cái)、保險(xiǎn)等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅(jiān)決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動(dòng)?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門(mén)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時(shí)有效保障。對(duì)拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場(chǎng)所時(shí)要繼續(xù)落實(shí)好門(mén)票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門(mén)要為老年人乘車(chē)提供方便。依法規(guī)范老年人的社會(huì)集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級(jí)人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長(zhǎng)壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長(zhǎng)壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車(chē)、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶(hù)）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級(jí)文化體育部門(mén)要把老年教育、文化和體育納入部門(mén)發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類(lèi)老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵(lì)支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開(kāi)辦老年學(xué)校，力爭(zhēng)2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對(duì)老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場(chǎng)，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開(kāi)展經(jīng)常性的基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識(shí)

堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過(guò)開(kāi)辦老年專(zhuān)欄、開(kāi)設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報(bào)、組織文藝演出、開(kāi)展“敬老宣傳月(周)”活動(dòng)等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會(huì)充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會(huì)和單位對(duì)老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開(kāi)展社會(huì)互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動(dòng)。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開(kāi)展家庭美德教育，及時(shí)宣傳敬老先進(jìn)典型，營(yíng)造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級(jí)以上老齡工作委員會(huì)是本級(jí)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級(jí)人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門(mén)代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對(duì)從事老齡工作的干部隊(duì)伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計(jì)劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開(kāi)創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時(shí)研究解決老齡工作遇到的新情況、新問(wèn)題。按照公共財(cái)政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個(gè)載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門(mén)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門(mén)要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時(shí)研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級(jí)部門(mén)對(duì)省級(jí)財(cái)政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要積極研究應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會(huì)群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)工作意見(jiàn)

市供銷(xiāo)社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會(huì)工作的意見(jiàn)

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會(huì)法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)工會(huì)能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)的橋梁和紐帶作用，調(diào)動(dòng)職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》，結(jié)合市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期工會(huì)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會(huì)工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會(huì)工作。要把工會(huì)工作列入重要議事日程，針對(duì)一些涉及職工利益的重大問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽(tīng)取一次工會(huì)工作匯報(bào)，及時(shí)解決工會(huì)工作中遇到的問(wèn)題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會(huì)依照《工會(huì)法》和工會(huì)章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合的工會(huì)工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時(shí)，將把工會(huì)工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會(huì)章程和上級(jí)有關(guān)文件精神，配備好工會(huì)干部。工會(huì)主席的人選，由市社黨委同上級(jí)工會(huì)充分協(xié)商取得一致意見(jiàn)后提名推薦。屆中變動(dòng)工會(huì)主席需經(jīng)各單位工會(huì)委員會(huì)討論，并征得上級(jí)黨委和工會(huì)的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會(huì)干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛(ài)工會(huì)工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說(shuō)話(huà)辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會(huì)干部，要把工會(huì)干部納入后備干部培養(yǎng)計(jì)劃之中。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會(huì)工作基本理論知識(shí)和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會(huì)的參與作用，支持工會(huì)參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會(huì)與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)吸收同級(jí)工會(huì)負(fù)責(zé)人參加。工會(huì)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見(jiàn)，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會(huì)法》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的需要提供場(chǎng)地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會(huì)要及時(shí)將工作計(jì)劃、工會(huì)活動(dòng)方案和上級(jí)工會(huì)指示精神向同級(jí)黨政請(qǐng)示、匯報(bào)，自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)爭(zhēng)取行政的支持。工會(huì)要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國(guó)家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動(dòng)員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會(huì)工作新機(jī)制，全面履行工會(huì)四項(xiàng)基本職能各單位工會(huì)要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會(huì)職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問(wèn)題，積極探索工會(huì)工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各單位工會(huì)要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷(xiāo)社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時(shí)反映廣大職工的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會(huì)要主動(dòng)協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺(jué)增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹(shù)立大局意識(shí)，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷(xiāo)社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會(huì)要圍繞市供銷(xiāo)社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)職工在遵守“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時(shí)，開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。工會(huì)要把加強(qiáng)對(duì)職工的教育，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價(jià)值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會(huì)堅(jiān)持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂(yōu)解難，使“送溫暖”活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。要適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)健康文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會(huì)的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開(kāi)展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅(jiān)持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會(huì)是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會(huì)制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度，堅(jiān)持每年至少召開(kāi)一次職工代表大會(huì)。各單位工會(huì)作為職代會(huì)的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會(huì)的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會(huì)閉會(huì)期間討論處理重大問(wèn)題和檢查督促作用。充分保證職工對(duì)各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營(yíng)決策，不經(jīng)職代會(huì)審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險(xiǎn)、福利、勞動(dòng)保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)不能執(zhí)行。

要堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開(kāi)制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)的重要性，充分發(fā)揮工會(huì)在廠務(wù)公開(kāi)中的作用，積極、主動(dòng)地推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作。各單位工會(huì)要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開(kāi)工作。

四、加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高工會(huì)工作水平

各單位工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會(huì)工作理論和方針政策，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)全局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高工會(huì)干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開(kāi)拓進(jìn)取，無(wú)私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會(huì)干部隊(duì)伍。

各單位工會(huì)要認(rèn)真收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和上級(jí)工會(huì)的審計(jì)和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見(jiàn)并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。