第一篇：云南省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強審計整改工作意見的通知

【發(fā)布單位】云南省人民政府 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕145號 【發(fā)布日期】2009-07-13 【生效日期】2009-07-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】云南省

云南省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強審計整改工作意見的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕145號)

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，經省人民政府同意，現(xiàn)將《關于進一步加強審計整改工作的意見》印發(fā)給你們。從2009年起，各地、各部門要按照意見要求，認真做好審計整改工作，促進我省經濟又好又快發(fā)展。

云南省人民政府辦公廳

二○○九年七月十三日

關于進一步加強審計整改工作的意見

審計是依法實行行政監(jiān)督，建設廉潔政府、法制政府、責任政府、陽光政府的重要工作。為了切實維護審計監(jiān)督的嚴肅性，建立審計整改工作的長效機制，促進各被審計單位自覺做好審計整改工作，實現(xiàn)審計整改工作的規(guī)范化、制度化，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出以下意見。

一、嚴肅審計報告制度

各地、各級各預算單位，在預算執(zhí)行審計中，無論是否安排審計，都應當向本級審計機關報送年度財務決算報表備查，同時事先開展自查，并在規(guī)定時間內向審計機關報送自查情況報告。

審計機關向本級人大常委會報告預算執(zhí)行審計工作、向人民政府報告預算執(zhí)行審計結果后，接受審計的預算單位應在規(guī)定時間內向審計機關報送整改情況報告，其他預算單位應對照審計揭示的問題進行自我檢查，并在規(guī)定時間內向審計機關報送對照檢查報告。

接受審計的地方和單位應在審計結束后的規(guī)定時間內，向審計機關報送整改報告，報告內容包括：對審計建議和意見的采納情況及采取的整改措施、對有關責任部門和責任人的處理情況、尚未整改到位的原因等。

審計機關每年應向本級人民政府報告全年審計整改工作的綜合情況，并受政府委托向本級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括年度審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。隨后，應根據本級人大常委會的決定或審議意見，組織有關部門研究落實審計整改結果。

二、健全整改聯(lián)動機制

要進一步建立健全審計機關與發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、人力資源社會保障、稅務等有關部門的溝通協(xié)調平臺，為審計機關依法履行職責提供必要的協(xié)助。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位或項目違紀違規(guī)行為有關的款項，以及代扣罰沒款等事項，財政部門要及時扣減撥款，解繳和清收應當上繳財政的款項，并由發(fā)展改革部門及時清理、調整或停止有關項目；對審計機關作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務部門應當依法足額征收；對被審計單位及有關人員有違反黨紀、政紀行為的，審計機關應及時移送紀檢、監(jiān)察部門，涉嫌犯罪的，應及時移送司法機關。有關部門應將對有關問題及責任人的處理結果書面反饋審計機關。

三、嚴格審計整改問責

被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。各級主管部門要對下屬單位的審計整改工作負責。要加強審計整改工作的監(jiān)督，把審計整改情況作為評價領導干部履行經濟責任和考核部門年度工作的內容之一。對審計發(fā)現(xiàn)的問題整改落實不力的單位或部門，其上級主管機關應及時啟動行政問責程序，對有關責任人進行問責，并將結果書面通知審計機關。對拒絕、拖延整改的被審計單位要從嚴問責，并在全省范圍內進行通報批評。

四、加強整改跟蹤檢查

審計機關應在審計報告、審計決定書和移送處理書送達之日起3個月內對審計整改情況進行跟蹤檢查，重點檢查被審計單位執(zhí)行審計決定的情況、采納審計報告意見及建議情況、處理審計移送事項結果。對被審計單位未執(zhí)行審計決定的，應查明問題原因，及時督促落實。對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，應及時向本級人民政府報告。同時，審計機關和主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

五、列入政府督查事項

各級人民政府應將審計整改工作列入督查工作事項，對被審計單位和項目的整改情況及時進行督查，特別是要重點督查違規(guī)行為嚴重、數額巨大及屢審屢犯的單位，以及整改不徹底、不積極的單位。必要時還可以邀請同級人大常委會的有關專門委員會共同開展督查，以促進審計查出問題的徹底整改。

六、公告審計整改結果

審計機關應當按照陽光政府4項制度的要求，在公告審計項目審計結果的同時，公告審計整改的具體結果。要通過新聞媒體宣傳報道審計整改典型，同時對拒不整改或屢審屢犯的單位予以公開曝光。

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第二篇：上海市人民政府印發(fā)關于進一步加強審計整改工作意見的通知文庫

上海市人民政府印發(fā)關于進一步加強審計整改工作意見的通知

2009年12月17日 16時16分74

主題分類: 財稅審計

“審計”

上海市人民政府印發(fā)關于進一步加強審計整改工作意見的通知

滬府發(fā)[2009]61號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《關于進一步加強審計整改工作的意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

二○○九年十二月五日

上海市人民政府關于進一步加強審計整改工作的意見

為了繼續(xù)加強財政財務管理，不斷加大審計查出問題的糾正整改力度，健全和完善審計整改工作的長效機制和聯(lián)動機制，根據《審計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定和市政府的要求，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、切實提高對審計整改工作重要性的認識

加強審計整改工作，是嚴格執(zhí)行《預算法》、《審計法》等法律法規(guī)的迫切需要，是嚴肅財經紀律的重要措施，是促進黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求。各區(qū)縣、各部門和各

單位要進一步充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性，切實增強落實審計整改的自覺性和主動性，嚴格執(zhí)行審計決定，認真采納審計建議，切實整改審計查出的問題。

二、健全和完善“六項制度”，切實加強審計整改工作

搞好審計整改，必須有一系列行之有效的制度作保證。各區(qū)縣、各部門、各單位在審計整改工作中，要健全和完善“六項制度”，確保審計整改工作落到實處。

（一）健全和完善審計整改報告制度。審計機關每年向同級政府報告預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，并受政府委托向同級人大常委會報告預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作后，各級政府要根據同級人大常委會的審議意見，組織有關部門研究落實審計整改工作。接受審計的部門和單位要在審計報告和審計決定生效之日起30日內，向審計機關報送審計整改工作方案，在審計報告和審計決定生效之日起90日內，向審計機關報送審計整改結果報告。報告內容包括：對審計處理處罰決定執(zhí)行情況，對審計要求自行糾正事項情況，采納審計建議情況、對有關責任部門和責任人的責任追究處理情況，尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計劃等。審計機關每年要向同級政府報告審計整改結果，并受政府委托向同級人大常委會報告審計整改工作。報告內容包括：審計整改工作的基本情況，整改的主要內容，存在的問題以及加強審計整改工作的意見等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改工作，各級政府要列入政府常務會議研究部署。對審計整改工作以及本級政府領導對審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項的批示落實情況，要列入本級政府督查工作事項，由本級政府督查機構及時進行督查。特別是要重點督查違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，切實提高督查整改的實效。

（三）健全和完善審計整改聯(lián)動制度。要建立由各級政府分管審計工作的領導牽頭，紀檢監(jiān)察、組織人事、檢察、發(fā)展改革、公安、財政、審計、國有資產監(jiān)督管理、稅務、工商等有關部門參加的審計整改工作聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”），通報審計查出的問題，研究解決審計整改工作的難點問題，落實審計整改責任。聯(lián)席會議辦公室設在審計機關。聯(lián)席會議實行分工負責、分類督辦的原則。有關部門要建立和完善審計移送處理配合機制，積極落實審計移送處理事項。審計機關在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關部門協(xié)助落實審計整改工作的意見。對審計機關依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項；對審計機關依法作出的需要清理、調整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設項目，發(fā)展改革部門應及時清理、調整或停止有關項目；對審計機關依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，稅務部門要依法足額征收；對審計機關依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見，履行出資人職責的機構應及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀、政紀的行為，審計機關要及時移送紀檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。同時，根據干部管理權限，及時告知相關組織部門。有關部門要將對有關問題及責任人的處理結果及時書面反饋審計機關。

（四）健全和完善審計整改跟蹤檢查制度。審計機關要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定情況、審計機關要求自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理事項情況。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改不徹底、不認真的，要查明原因，形成書面報告，提交聯(lián)席會議研究解決。必要時，由聯(lián)席會議組織有關部門對被審計單位聯(lián)合進行重點督查。審計機關對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向同級政府報告。審計機關和相關主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門和單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要履行責任，督促下屬單位落實整改措施；企業(yè)經營管理中存在的問題，相關企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負起監(jiān)督責任。對不按規(guī)定期限和要求進行審計整改的單位，由聯(lián)席會議成員單位根據各自職能進行責任追究。對審計查出問題整改落實不力、造成重大影響和損失的部門和單位，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25號）、《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令[2004]第427號）和有關黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)，由紀檢監(jiān)察、組織人事部門及其上級主管部門及時對有關責任人進行問責。對拒絕、拖延整改并造成重大影響和損失的被審計單位要從嚴問責，并在一定范圍內進行通報批評。審計結果要作為評價領導干部（人員）工作（經營）業(yè)績、職務任免、獎懲的重要依據之一，審計整改情況要納入考核有關部門和單位工作的內容之一。

（六）健全和完善審計整改結果通報和公告制度。審計公開是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。審計機關要加大審計公開力度，每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果以及審計整改情況，以文件形式進行通報，或通過《政府公報》、政府網站以及審計機關《審計結果公告》、審計網站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結合，提高審計整改效果。

三、切實加強對審計整改工作的領導

審計整改工作能否取得實效，關系到能否進一步嚴肅財經紀律，規(guī)范和提高被審計單位財政財務管理水平。各區(qū)縣、各部門、各單位要加強領導，注重研究，依法審計，協(xié)調配合，形成合力。

（一）加強領導，明確責任。各區(qū)縣、各部門、各單位的領導要真正從思想上、行動上高度重視，切實把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協(xié)調督辦有關審計整改事宜。要層層有責任，環(huán)環(huán)抓落實，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各區(qū)縣、各部門、各單位必須認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，注重長效機制建設，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，真正做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，進一步規(guī)范財政財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）依法審計，督促整改。審計機關必須堅持依法、文明審計，嚴格按程序審深查透，做到事實清楚，定性準確，處理恰當，建議可行。要深入細致地與被審計單位交換意見，提出的審計意見和建議要有針對性和可操作性。審計人員要深入到被審計單位，跟蹤回訪審計整改情況，必要時對有關部門和單位要進行后續(xù)審計，督促做好有關問題的糾正工作。要認真研究評估被審計單位整改措施的科學性、可行性及整改的實際效果，為政府決策提供參考。

（四）加強協(xié)調，形成合力。要切實發(fā)揮聯(lián)席會議作用，強化審計整改聯(lián)動機制建設，進一步加強溝通協(xié)調，注重信息共享、分工負責、各司其職、分類督辦，認真有效地抓好審計整改責任落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。

對領導干部（人員）任期經濟責任審計的整改，按照《中共上海市紀律檢查委員會、中共上海市委組織部、中共上海市國有資產監(jiān)督管理委員會委員會、上海市監(jiān)察局、上海市審計局關于印發(fā)〈上海市市管領導干部（人員）任期經濟責任審計整改工作暫行辦法〉的通知》（滬委組發(fā)[2009]發(fā)字56號）的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：印發(fā)關于加強審計整改工作意見的通知

印發(fā)關于加強審計整改工作意見的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：

《關于加強審計整改工作的意見》已經市政府第75次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○一一年七月二十日

關于加強審計整改工作的意見

為進一步推進法治政府建設，加強審計監(jiān)督，充分發(fā)揮審計“免疫功能”作用，根據《審計法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強審計整改工作提出如下意見：

一、明確審計整改工作內容，提高對審計整改工作重要性的認識

審計整改工作主要包括：被審計單位執(zhí)行審計機關作出的處理處罰決定情況、對審計機關要求自行糾正事項采取措施情況和根據審計機關的審計建議采取措施情況，以及有關部門、單位對審計機關移送處理事項采取措施情況。

依法接受審計監(jiān)督，加強審計整改工作，是推進依法行政的具體體現(xiàn)，是建立法治政府的重要舉措，也是維護正常財經秩序、促進黨風廉政建設的必然要求，對推動龍巖經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。各部門和各單位要充分認識加強審計整改工作的重要性，不斷增強落實審計整改工作的自覺性和主動性，嚴格執(zhí)行審計決定，落實整改工作，認真采納審計建議。

二、健全和完善“六項制度”，建立審計整改工作長效機制

（一）健全和完善審計整改報告制度。被審計單位必須在審計報告和審計決定生效之日起60日內向市政府報送審計整改報告，并抄送市審計局。審計整改報告內容應包括：審計處理處罰決定的執(zhí)行情況，審計建議和意見的采納情況以

及采取的整改措施，對有關責任部門、責任人的責任追究處理情況；審計整改不到位的原因和限期整改計劃等。

市審計局每年11月底前向市政府報告全年審計整改工作情況。報告內容包括：審計整改的基本情況、存在的問題以及加強審計整改工作的建議等。

（二）健全和完善審計整改工作督查制度。對審計整改工作以及市政府領導對審計綜合情況報告、專項審計（調查）報告、經濟責任審計結果報告、審計專報（信息）、有關審計事項的批示落實情況，列入市政府督查工作事項，由市政府督查室及時進行督查。重點督查違紀違規(guī)行為嚴重、拒絕和拖延整改并造成重大影響和損失，以及屢審屢犯的部門和單位，進一步促進審計整改，提高督查整改的實效。

（三）建立審計整改工作聯(lián)動制度。市審計局在依法出具審計報告、作出審計決定的基礎上，負責歸納、綜合分析審計查出的問題，并提出提請有關部門協(xié)助落實審計整改工作的意見。對市審計局依法提請暫停撥付與被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為有關的款項，以及應清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項，市財政部門要及時扣減撥款，清收和解繳應當上繳國庫或財政專戶的款項；對市審計局依法作出的被審計單位補繳稅款的決定或移送處理意見，市國稅、地稅部門要依法足額征收；對市審計局依法作出的關于被審計單位損害國有資產行為的審計意見，履行出資人職責的機構應及時督促落實整改，并依法作出處理；對被審計單位及有關人員違反黨紀、政紀的行為，市審計局要及時移送紀檢、監(jiān)察等部門，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關。同時，根據干部管理權限，及時告知相關組織部門。有關部門、單位要將對有關問題及責任人的處理結果，及時書面反饋市審計局。

（四）健全和完善審計整改工作跟蹤檢查制度。市審計局要在審計報告、審計決定書和審計移送處理書送達之日起90日內，對審計整改情況進行跟蹤督促檢查，重點督促檢查被審計單位執(zhí)行審計處理處罰決定情況、市審計局要求被審計單位自行糾正事項情況、采納審計建議情況、審計移送處理辦理事項情況。對被審計單位未執(zhí)行審計決定，或整改不到位、不認真的，要查明原因，及時報告市政府。必要時，由市政府組織有關部門對被審計單位聯(lián)合進行重點督查。市審計局對重大審計項目審計結果的跟蹤檢查和督促落實情況，要及時向市政府報告。市審計局和相關主管部門要積極促進被審計單位建立健全規(guī)章制度，規(guī)范財政財務管理，提高資金使用效益，確保審計發(fā)現(xiàn)的問題得到全面有效整改。

（五）健全和完善審計整改工作問責制度。被審計單位的主要負責人是落實審計整改工作的第一責任人。部門、單位自身存在的問題，主要領導要負責整改；下屬單位存在的問題，部門領導要督促下屬單位落實整改措施；企業(yè)經營管理中存在的問題，相關企業(yè)要抓好自身整改，監(jiān)管部門也要負起監(jiān)督責任。對不按規(guī)定期限和要求進行整改的有關單位及主要負責人，由市審計局提出建議，由相關職能部門按有關規(guī)定追究責任。

（六）健全和完善審計整改結果通報和公告制度。審計公告是提高審計整改實效的切入點，是強化審計整改工作的重要手段。市審計局要加大審計公告力度，每年對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況，可以通過《政府公報》、政府網站以及市審計局《審計結果公告》、審計網站等形式向社會公開，以公開促整改。要通過新聞媒體，宣傳報道審計整改工作典型，并對拒不整改或屢審屢犯、屢禁不止的部門和單位予以公開曝光，促進審計監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督的有效結合，提高審計整改效果。

三、加強對審計整改工作的領導，確保審計整改工作取得實效

審計整改工作落實到位，是維護財經秩序，嚴肅財經紀律，促進被審計單位規(guī)范管理，提高管理水平的重要保障。各部門、各單位要加強領導，注重協(xié)作，密切配合，形成合力。

（一）加強領導，明確責任。各部門、各單位要高度重視，把審計查出問題整改工作納入重要議事日程，做到態(tài)度堅決、責任明確、措施得力、整改到位、反饋及時。主要領導要親自抓，及時布置整改工作，了解掌握整改進程，指導協(xié)調督辦有關審計整改事宜，確保整改工作落到實處。

（二）加強研究，注重長效。對審計查出的問題，各部門、各單位要認真研究，積極整改。對暫時不能整改到位的，要制定整改計劃和具體措施，列出整改時間表，限期整改；對反復出現(xiàn)、屢審屢犯的問題，要吸取教訓，舉一反三，分析原因，深入研究從源頭上解決審計查出問題的根本措施，努力構建“用制度管權、用制度管事、用制度管人”的有效機制，進一步規(guī)范財政財務收支行為，不斷提高財政資金使用效益。

（三）加強協(xié)調，形成合力。有關部門要進一步加強溝通協(xié)調，注重分工負責、各司其職、分類督辦，抓好審計整改責任的落實，形成審計整改監(jiān)督合力，促進審計整改工作取得實效。

第四篇：云南省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知

云南省人民政府辦公廳關于進一步加強環(huán)境影響評價管理

工作的通知

（云政辦發(fā)[2007]160號）

各州、市、縣(市、區(qū))人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，認真落實《中共云南省委 云南省人民政府關于加強環(huán)境保護的決定》(云發(fā)[2006]21號)精神，全面推動七彩云南保護行動深入開展，促進全省經濟社會又好又快發(fā)展，經省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強全省環(huán)境影響評價管理工作通知如

下：

一、提高認識，加強領導

環(huán)境影響評價是全面落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化資源配置，加強宏觀調控和促進經濟增長方式轉變的有效手段。各地、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加強對環(huán)境影響評價工作的領導，堅決貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律、法規(guī)，推動環(huán)境影響評價工作走上法制化軌道。各地、各部門主要負責人要切實履行環(huán)境保護第一責任人的職責，把環(huán)境影響評價制度落實情況納入領導班子和領導干部政績考核內容，在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項目建設、評優(yōu)創(chuàng)先等方 面實行環(huán)境影響評價一票否決。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進

各地、各有關部門在出臺重大決策、制定規(guī)章制度時，要堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的思想，牢固樹立環(huán)境代價、生態(tài)成本的觀念，按照構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，積極開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，統(tǒng)籌考慮人口分布、產業(yè)發(fā)展、生產力布局、土地利用和城鎮(zhèn)建設等需要，兼顧資源承載力、環(huán)境容納力、生態(tài)功能區(qū)劃等要求，正確處理好開發(fā)與保護、局部與整體、當前與長遠的關系，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調統(tǒng)一。

縣級以上人民政府及其有關部門要按照生態(tài)功能區(qū)劃和“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)”主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，切實做好土地利用有關規(guī)劃，區(qū)域、流域建設、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)等10類專項規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，從源頭上防止環(huán)境問題的產生。對未通過環(huán)境影響評價審查的綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，政府及有關部門不得審批。

環(huán)境影響評價文件由規(guī)劃編制機關負責委托或者組織編制，由同級環(huán)境保護部門組織審查；涉及跨行政區(qū)域的，由上一級環(huán)境保護部門組織審查。

當前，縣級以上人民政府及有關部門要重點抓好有關工 業(yè)園區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等區(qū)域規(guī)劃和流域水電開發(fā)規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。到2008年10月1日，上述規(guī)劃未完成環(huán)境影響評價的，各級環(huán)境保護部門一律不予審批其中的建設項目影響環(huán)境評價文件；到2009年10月1日，對未開展環(huán)境影響評價的10類專項規(guī)劃中的項目，各級環(huán)境保護部門不得審批其環(huán)境影響評價文件。

三、齊抓共管，從嚴把關

各地要按照有關規(guī)定，嚴格實行行業(yè)準入制度。對區(qū)域內主要污染物排放量超過總量控制計劃，未做到“上大關小、以新帶老、區(qū)域削減”替代，不履行承諾、不落實環(huán)境影響評價要求、不能完成限期治理任務，以及不依法及時足額上繳排污費的地區(qū)或者建設單位，環(huán)境保護部門要實行區(qū)域或者單位停批。對超過污染總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設項目。

對環(huán)境有影響的建設項目，建設單位應當及時委托有相應資質的單位開展環(huán)境影響評價工作。對不符合環(huán)境保護法律、法規(guī)和宏觀調控政策、產業(yè)政策規(guī)定，不符合生態(tài)建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關專項規(guī)劃要求的建設項目，環(huán)境保護部門一律不得審批其環(huán)境影響評價文件。

未完成環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)的建設項目，發(fā)展改革委、經委不得審批或者核準，國土、林業(yè)部門不得批準用地，銀行不得給予貸款，工商部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照，質監(jiān)部門不得發(fā)放生產許可證，安監(jiān)部門不得發(fā)放安全生產許可證。同時，對項目建設、運行過程中出現(xiàn)不符合環(huán)境影響評價文件審批要求，以及規(guī)劃和建設項目實施后對環(huán)境造成嚴重影響的，建設單位、規(guī)劃編制機關、環(huán)境保護部門要積極依法開展環(huán)境影響后評價和跟蹤評價。

建設單位要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，確保環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。各級環(huán)境保護部門要加強管理，加大執(zhí)法檢查力度，堅決糾正項目建設中的環(huán)境違法行為，對達不到試生產、竣工驗收要求酌項目，不得許可試生產和通過竣工驗收。

四、健全制度，加強管理

各級人民政府要進一步明確環(huán)境影響評價管理中有關部門、建設單位、評價單位、技術評估單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位的權利和義務。各級環(huán)境保護部門要進一步規(guī)范環(huán)境影響評價申報、受理、技術評估、行政審批的程序、時限和要求，建立和完善環(huán)境影響評價、技術評估、行政審批責任制，防止環(huán)境影響評價管理中的缺位、越位和錯位。要提高環(huán)境影響評價管理的針對性和有效性，與有關部門開展環(huán)境保護執(zhí)法檢查和“三同時”監(jiān)督，建立和完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級環(huán)境保護聯(lián)動監(jiān)督機制。

省級環(huán)境保護部門要盡快完善省、州(市)、縣(市、區(qū))三級環(huán)境影響評價審批權限的規(guī)定，進一步規(guī)范環(huán)境影響評價審批工作。對部分高耗能、高污染行業(yè)，對位于世界自然或文化遺產地、國家和省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)以及九大高原湖泊流域等環(huán)境敏感區(qū)的污染較嚴重和對生態(tài)影響較大的項目，要按照從嚴的要求適當調整審批權；對其他污染較小和生態(tài)影響較輕的項目，要下放審批權。

各級環(huán)境保護部門要按照“一站式”服務、“一條龍”審批的要求，加快環(huán)境影響評價文件審批電子政務建設，逐步建成環(huán)境影響評價文件申報、審批和驗收的網絡系統(tǒng)，并在網站上公布項目審批和驗收的進展和結果。

五、強化監(jiān)督，嚴格執(zhí)法

要按照政務公開的要求，通過網絡、媒體等方式及時公開環(huán)境影響評價的法律、法規(guī)、政策和標準，公開環(huán)境影響評價管理、審批和環(huán)境保護驗收程序、時限、要求、結果等信息，公布企業(yè)的違法事實及其查處情況，促進行政機關決策的透明化、科學化、民主化。在審查環(huán)境影響評價文件時，對環(huán)境影響大、社會關注度高的項目，應當舉行聽證會或者論證會，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。建設單位應當公開環(huán)境保護情況，公開擬建項目和開發(fā)計劃的 環(huán)境信息，公開存在的環(huán)境問題、擬采取的對策措施和整改結果。要進一步落實環(huán)境影響評價審批備案制度，加強內部的層級監(jiān)督，及時糾正和查處不作為、亂作為的行為。要充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和公眾社會監(jiān)督的作用，促使行政機關監(jiān)管有力、執(zhí)法到位，督促建設單位嚴格依法辦事、誠實守信。

要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，對未經環(huán)境影響評價審批擅自開工建設，未經環(huán)境保護許可擅自投入試生產，未經環(huán)境保護竣工驗收擅自投產或者運營，在環(huán)境影響評價或者技術評估中弄虛作假致使環(huán)境影響評價文件失實，越權審批環(huán)境影響評價文件，執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力導致重大污染事故或者嚴重生態(tài)破壞事件，依法應當聽證而未組織聽證，在環(huán)境影響評價審批中玩忽職守并造成嚴重后果，未經環(huán)境影響評價審批擅自提供用地和貸款、發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、生產或者安全生產許可證，未經環(huán)境影響評價審查擅自批準有關綜合規(guī)劃和10類專項規(guī)劃，不履行環(huán)境影響評價承諾致使環(huán)境影響評價要求長期得不到落實等行為，要依法堅決查處，堅決追究相關人員的責任。云南省人民政府辦公廳 二00七年七月九日 發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2007年07月09日 實施日期：2007年07月09日(地方法規(guī))

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)進一步加強污水處理和再生水利用工作意見的通知

京政辦發(fā)〔2012〕29號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府辦公廳 二〇一二年六月六日

關于進一步加強污水處理和再生水利用工作的意見

為深入貫徹落實中央水利工作會議和《中共北京市委 北京市人民政府關于進一步加強水務改革發(fā)展的意見》(京發(fā)〔2011〕9號)精神，進一步加強污水處理和再生水利用工作，現(xiàn)就有關工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央及市委、市政府關于加強水務改革發(fā)展的要求，以體制機制創(chuàng)新為動力，以建設污水處理設施為基礎，以推進污水資源化為重點，加強行業(yè)監(jiān)管，依法強化管理，努力構建完善的設施體系、高效的運營體系和科學的監(jiān)管體系，不斷提高本市污水處理和再生水利用工作水平，促進水環(huán)境全面改善，為全面推進“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市建設奠定堅實基礎。

二、基本原則

堅持政府主導。充分發(fā)揮公共財政在污水處理和再生水利用設施建設、運營方面的主導作用，按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，強化污水處理和再生水利用工作的戰(zhàn)略性、基礎性、公益性地位。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。協(xié)調好城區(qū)與郊區(qū)、流域與區(qū)域之間的關系，城鄉(xiāng)污水處理和再生水利用設施的布局及建設標準要與區(qū)域、流域水環(huán)境質量目標和納污能力相協(xié)調，公共排水管網未覆蓋地區(qū)進行開發(fā)建設時應同步配套建設污水處理和再生水利用設施，堅決杜絕污水直接排放。

堅持循環(huán)利用。堅持污水資源化和污泥無害化、資源化處置，繼續(xù)堅持再生水與全市水資源統(tǒng)一調配，實現(xiàn)多水源聯(lián)合調度，優(yōu)化配置，循環(huán)利用。

堅持建管并重。完善政策法規(guī)，理順排水和再生水管理體制和運營機制，不斷提高運營管理水平。

三、工作目標

到“十二五”末，全市污水處理率達到90%以上，其中四環(huán)路以內地區(qū)污水收集率和處理率達到100%，中心城其他地區(qū)污水處理率達到98%，新城達到90%，農村地區(qū)達到60%；再生水年利用量10億立方米以上，利用率達到75%；污泥基本實現(xiàn)無害化處理；基本建成設施完善、運營高效、監(jiān)管科學的工作體系。

四、主要任務

(一)加快污水處理和再生水利用設施建設。

加快全市污水處理廠升級改造及再生水廠建設。到“十二五”末，新增污水處理規(guī)模205萬立方米/日(其中中心城新增131萬立方米/日)，新建、改建污水管線約2600公里，基本建成滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需求的污水處理和再生水利用設施體系。

中心城：以改善清河、壩河、通惠河、涼水河流域水環(huán)境為目標，清河流域完成清河、北苑、肖家河等污水處理廠升級改造和擴建工程建設，新建清河第二再生水廠；壩河流域完成北小河、酒仙橋污水處理廠升級改造，新建東壩再生水廠等項目；通惠河流域完成高碑店污水處理廠升級改造，新建定福莊再生水廠；涼水河流域完成吳家村、方莊、小紅門、盧溝橋等污水處理廠升級改造，新建鄭王墳、垡頭再生水廠。

加快推進雨污管網分流、老舊排水管網更新改造和以本市南部地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點的管網工程建設，中心城規(guī)劃新建管線348公里，改造353公里。由中心城流入北運河的主要河流水質主要指標基本達到國家地表水環(huán)境質量Ⅳ類標準，為城市重點功能區(qū)建設提供水環(huán)境保障。

新城：以改善新城水環(huán)境和再生水循環(huán)利用為目標，升級改擴建通州碧水等12座污水處理廠，新建順義馬坡等18座再生水廠，新建、改造污水管線1212公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：結合本市社會主義新農村建設，改擴建污水處理廠8座，新建再生水廠20座，新建、改造污水管線692公里。

村：以水源地保護為重點，大力推進生態(tài)清潔小流域建設，建設村級污水處理設施250處。

(二)加強輸配水設施建設。

按照“管道輸水、河網配水”的原則，結合污水處理廠升級改造和再生水廠建設，配套建設再生水管線685公里。實施跨流域再生水配置工程，進一步優(yōu)化再生水資源配置方案，將再生水優(yōu)先用于工業(yè)、園林綠化、河湖環(huán)境，并通過河湖水網用于農業(yè)灌溉。新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水調水工程，新建再生水調水管線6公里，年調水3億立方米。

(三)提高污泥無害化處理能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的原則，改擴建龐各莊污泥堆肥場，新建高碑店、鄭王墳、琉璃河等污泥干化利用工程，在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設污泥資源循環(huán)利用工程11項。新增污泥處理處置規(guī)模3990噸/日，基本實現(xiàn)污泥無害化處理。

(四)構建排水和再生水運營維護體系。

中心城繼續(xù)以集中統(tǒng)一運營維護為主，強化排水運營維護的系統(tǒng)化和專業(yè)化。新城建立相對集中統(tǒng)一的運營維護模式，建立專業(yè)化的運營維護隊伍，強化資源整合、統(tǒng)一管理、專業(yè)養(yǎng)護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村采取委托運營等方式，建立社會化的專業(yè)運營維護體系。

(五)完善排水和再生水監(jiān)管體系。

進一步完善《北京市排水和再生水管理辦法》(市政府令第215號)配套政策，制定和完善污水處理和再生水利用相關技術標準和規(guī)程。進一步明確市、區(qū)縣兩級排水監(jiān)管職責，建立專業(yè)化的排水監(jiān)管隊伍。加強排水和再生水執(zhí)法力度，依法處罰違法排水行為。大力推廣應用物聯(lián)網等新技術，加強對污水處理和再生水利用設施運營過程的監(jiān)控，建設覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理和再生水利用設施監(jiān)控系統(tǒng)，提高技術裝備水平和監(jiān)管效率。

(六)加強技術創(chuàng)新和人才隊伍建設。

加大科技投入，重點研究污水深度處理和污泥無害化、資源化處理技術與裝備，大力推廣應用污水處理和再生水利用、污泥處理處置新技術、新裝備。加強人才隊伍建設，通過加大教育和培訓力度，積極引進創(chuàng)新型高級技術人才等措施，全面提升人才隊伍整體素質，為行業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。

五、保障措施

(一)加強組織領導。

成立推進污水處理和再生水利用工作協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調和指導全市污水處理和再生水利用設施建設、運營和管理等工作。協(xié)調小組辦公室設在市水務局，市發(fā)展改革委、市財政局、市國土局、市規(guī)劃委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市市政市容委、市交通委、市農委、市水務局、市國資委、市園林綠化局、市農業(yè)局為成員單位。市發(fā)展改革委、市財政局要按照統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的要求，優(yōu)先安排和保障政府投資，保障市屬工程維護和運營資金，完善落實市屬排水設施運營補貼機制。市國土局、市規(guī)劃委要及時辦理項目用地、規(guī)劃選址等審批手續(xù)，統(tǒng)籌做好銜接工作。各成員單位要各司其職、密切配合、通力協(xié)作，共同推進污水處理和再生水利用工作。

區(qū)縣政府要落實污水處理和再生水利用工作的屬地責任，做好征地拆遷等前期工作，完成市政府下達的工作目標及所屬排水和再生水設施建設、運營、管理等工作。

(二)加強污染源監(jiān)管。

研究制定更嚴格的城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準和工業(yè)企業(yè)排放標準。加強對工業(yè)企業(yè)廢水直接向環(huán)境水體排放的監(jiān)管，確保重點污染企業(yè)在“十二五”末達到新的排放標準。強化垃圾處理設施、糞便消納設施和垃圾滲濾液處理設施運行監(jiān)管。

(三)加大設施建設投入力度。

將污水處理和再生水利用設施建設作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，通過加大政府直接投資，爭取國內外金融機構以及外國政府貸款，不斷擴大和豐富污水處理和再生水利用設施投資規(guī)模和方式。通過政府貼息、償還資本金、發(fā)行企業(yè)債券和提高運營補貼等方式，提高國有運營企業(yè)融資能力。通過BOT(建設—經營—轉交)、BT(建設—轉交)等項目融資模式，吸引社會資本直接投入污水處理和再生水利用設施建設。

(四)增加設施運營投入。

進一步完善污水處理費征收標準和再生水價格調整機制，適時調整污水處理費征收標準和再生水價格。制定《北京市污水處理費征收使用管理辦法》，制定公共排水管網維護定額，將公共排水管網維護費用納入財政預算。建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費撥付與設施運營、維護績效考評結果相掛鉤的工作機制，加強補助資金和設施運營維護資金的監(jiān)管。

按照市與區(qū)縣分稅制財政管理體制和事權、財權相匹配的原則，建立和完善污水處理和再生水利用設施運營經費保障機制。市級財政重點做好中心城污水處理和再生水利用設施運營經費保障工作。在污水處理費和再生水價格調整到位之前，進一步完善與污水處理和再生水利用實際成本相適應的財政補貼機制，及時足額撥付運營資金，改善污水處理和再生水企業(yè)融資環(huán)境，支持其正常運營和良性發(fā)展。區(qū)縣政府要進一步加大污水處理和再生水利用設施運營經費投入力度，建有污水處理和再生水利用設施的區(qū)縣應征收污水處理費。在污水處理費征收到位前，明確相關資金的來源和渠道，保障設施正常運營。