第一篇：對征地拆遷安置補償項目專項資金審計的幾點思考

對征地拆遷安置補償項目專項資金審計的幾點思考

隨著改革開放步伐的加快，近幾年城市的市政建設(shè)發(fā)展迅猛，必然涉及到一些征地拆遷安置補償項目，這些資金的發(fā)放和管理直接影響到人民群眾的切身利益，關(guān)系到地區(qū)社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展，目前，該項審計工作在一些地市已經(jīng)展開，筆者就結(jié)合自己參加的幾個拆遷項目的審計工作，談幾點粗淺的見解，還有許多不足之處，還請專家和同行給予批評指正。

一、目前征地拆遷安置補償項目專項資金審計工作的現(xiàn)狀

1、以事后審計為主，審計監(jiān)督難度大 該項審計大多是發(fā)生在拆遷結(jié)束以后，房屋基本上拆除完畢，審計時接觸的資料多為書面材料，既多又雜，被審計單位提供的數(shù)據(jù)真實性很難考證，對拆遷房屋是否屬違章建筑，是否是規(guī)劃拆遷紅線范圍內(nèi)的更是難以界定，加之涉及群眾面廣，房屋結(jié)構(gòu)參差不齊，補償標(biāo)準(zhǔn)不一，給事后審計帶來了很大的難度，難以對拆遷項目進行很好的監(jiān)督。

2、社會中介組織對房屋拆遷補償評估不規(guī)范 政府部門在對城市拆遷安置補償時，多由拆遷區(qū)域主管部門或下屬單位委托事務(wù)所，對拆遷范圍內(nèi)拆遷項目進行評估，但補償范圍、房屋結(jié)構(gòu)的補償標(biāo)準(zhǔn)不能很好界定，缺乏必要的監(jiān)督，而相關(guān)部門直接以中介機構(gòu)評估的數(shù)字向上級部門申請資金或作為發(fā)放補償款的依據(jù)。社會中介組織提供補償面積不實，一方面為拆遷管理部門謀取利益，另一方面也可以給自己帶來較多的經(jīng)濟實惠。有些地方的拆遷部門希望評估機構(gòu)夸大拆遷的相關(guān)數(shù)據(jù)，好讓國家政府撥付更多的補償資金，往往導(dǎo)致社會評估機構(gòu)的數(shù)字與實際補償?shù)那闆r相差甚遠(yuǎn)。至于拆遷部門是否以自己的評估數(shù)據(jù)作為補償標(biāo)準(zhǔn)，是否將補償資金足額發(fā)放到被拆遷戶手中，社會評估機構(gòu)根本不去顧及，更沒有相關(guān)部門去過問。

3、審計人員需要加強拆遷安置補償審計業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)目前政府投資審計工作人員局限于工程造價審核和財務(wù)決算，缺乏一些土地估價技能，房地產(chǎn)拆遷評估的能力，加之目前審計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，自身的工作量又大，往往抽不出時間去加強這方面業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。

二、城市拆遷安置補償資金迫切需要審計部門跟蹤審計

1、對拆遷安置補償資金跟蹤審計是建設(shè)項目審計發(fā)展的必然趨勢

隨著城市建設(shè)的發(fā)展，拆遷范圍也隨著建設(shè)項目的規(guī)模的擴展而越來越大，拆遷安置補償已成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，百姓關(guān)注的重點、難點和熱點問題，審計機關(guān)如能事前介入，全程跟蹤，可以提高資金的使用效益，更重要的是審計部門的參與監(jiān)督，及時提供有關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)的依據(jù)。

2、直接關(guān)系到人民群眾的切身利益拆遷補償資金能否足額發(fā)放到拆遷戶手中，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到拆遷區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定。搞好拆遷補償資金的審計，也是當(dāng)前建設(shè)和諧社會、和諧城市的必然需要。由于城市拆遷大多涉及城市老區(qū)、郊區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，群眾生活不太寬裕，補償資金不及時發(fā)放到位，就會直接影響到群眾的生活和生產(chǎn)恢復(fù)。

3、有利于推進拆遷管理工作規(guī)范，保障拆遷安置工作順利進行通過審計部門的跟蹤審計，及時糾正錯誤，提高拆遷工作效率，同時審計部門的跟蹤監(jiān)督，也有利于拆遷管理工作按法律辦事，按規(guī)矩辦事，同時作為第三者實施審計監(jiān)督，可以一定程度上降低施工單位、被拆遷戶與監(jiān)理的勾結(jié)，防止套取補償資金。

4、有利于杜絕拆遷過程中滋生腐敗問題拆遷安置補償項目，涉及資金大，往往就會成為為腐敗行為滋生的多發(fā)區(qū)，審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計，在遏止腐敗行為方面已積累了一定經(jīng)驗，參與重大拆遷項目跟蹤審計，可以在源頭上及時防范和遏制腐敗行為的發(fā)生，能夠極大地促進廉政建設(shè)。

三、拆遷安置補償跟蹤審計中要注意的幾個問題

1、要妥善處理審計工作和拆遷安置工作的關(guān)系 審計是為了促進拆遷安置工作順利進行，是為了監(jiān)督拆遷安置資金足額發(fā)放，減少拆遷補償資金流失，拆遷部門要與審計部門積極配合。審計是為了揭露管理不善和損失浪費問題，促使其堵塞漏洞，節(jié)約人力，物力和財力，少投入，多產(chǎn)出。審計中發(fā)現(xiàn)的問題首先與項目法人取得聯(lián)系并以書面形式反映，不得直接干涉施工單位及其被拆遷戶。審計中不能與甲、乙方發(fā)生矛盾，遇事講法律按程序辦，這是關(guān)系到拆遷審計工作能否順利開展的關(guān)鍵一環(huán)。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改，重大問題審計組要及時通過審計調(diào)查報告和專項信息報告向有關(guān)部門反映。

2、要深入拆遷現(xiàn)場，獲取第一手資料 房屋拆遷工作量大，拆遷面積大，人口多，各拆遷戶房屋結(jié)構(gòu)不一，面積不一。為保證審計證據(jù)的客觀性，相關(guān)性，充分性和合法性，審計組要多次深入拆遷現(xiàn)場，走訪群眾，詳細(xì)了解拆遷的范圍，拆遷的內(nèi)容，安置補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補償資金的落實情況，監(jiān)督補償專項資金的流向。

3、要以維護群眾利益為重點，做好審計過程控制，減少審計風(fēng)險

在對拆遷項目審計時，國家審計人員要本著為群眾利益著想，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，認(rèn)真做好取證材料，記好審計日記和審計工作底稿，加強依法監(jiān)督，如有必要，還要采用攝像的方式，記錄一些圖象資料。

4、要把財務(wù)決算與工程決算相結(jié)合對拆遷項目跟蹤審計，只有把財務(wù)收支審計與拆遷工程決算審計有機結(jié)合，才能正確反映拆遷工程建設(shè)成本。在跟蹤審計中應(yīng)把拆遷補償資金的支付審計作為重點，控制了資金的支付，拆遷單位才會積極配合，才能收到事半功倍之效果。在對市政工程拆遷項目審計時，審計人員就需要從初期的拆遷資金來源、管理到建設(shè)投資管理、概預(yù)算執(zhí)行、合同、損失情況進行全程跟蹤審計，從紛繁的審計信息資料中篩選出真實、有效的審計證據(jù)來支持審計結(jié)論，確保項目資金合法、有效使用。

5、要督促拆遷部門把補償標(biāo)準(zhǔn)，補償金額公開，補償財務(wù)公開把補償標(biāo)準(zhǔn)，補償項目公開，補償財務(wù)公開，可以監(jiān)督拆遷安置專項資金是否實行?？顚Ｓ茫a償給拆遷安置單位及拆遷戶的資金，是否及時、足額的到位，有無截留、挪用，并張榜公布，做到公開、公正、透明。有利于避免拆遷資金管理出現(xiàn)紕漏，讓拆遷群眾踏實放心的拿到補償款，也有利于補償資金足額發(fā)放到拆遷戶手中，做到?？顚Ｓ?。

6、要把跟蹤審計與效益審計相結(jié)合對項目拆遷過程中造成損失浪費的現(xiàn)象，要能夠及時披露。對因趕工期造成的質(zhì)量問題，造成較大損失的，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。效益審計應(yīng)是建設(shè)項目跟蹤審計的一個重要內(nèi)容，也是當(dāng)前拆遷項目審計的重要工作，能充分體現(xiàn)審計的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

拆遷項目跟蹤審計，對拆遷項目的評價應(yīng)注重經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合。因此，在跟蹤審計中應(yīng)對經(jīng)濟效益進行分析、對比，對盲目建設(shè)的一些“形象工程”、“政績工程”，大面積拆遷造成的浪費應(yīng)及時反映。同時，應(yīng)綜合評價社會效益，社會效益應(yīng)先于經(jīng)濟效益考慮，它需要審計人員有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和一定的前瞻性。

第二篇：征地拆遷安置補償合同

征地拆遷安置補償合同

合同編號：

甲方：

乙方：

因工程建設(shè)需要，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。甲、乙在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，就征地拆遷安置事宜達(dá)成如下協(xié)議：

第一條 乙方已搬遷房屋、附屬物情況

根據(jù)乙方提供的產(chǎn)權(quán)證等材料，經(jīng)甲、乙雙方核對，對乙方房屋、附屬物情況確認(rèn)如下:

1.房屋坐落:。

2.房屋產(chǎn)權(quán)屬所有（共有）。

3.房屋用途:。

4.房屋的總樓層數(shù)層(房屋所在的樓層數(shù)為第層，第單元)

5.房屋的附屬物情況:。

6.其他:。

第二條 房屋搬遷補償安置方式

雙方協(xié)商決定以下第種補償安置方式。

1、貨幣補償。

2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

3、貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合。

乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分，由甲方提供安置房；雙方就擬調(diào)換房屋的戶型、套數(shù)、面積等相關(guān)事宜另行簽訂《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》。

第三條協(xié)議雙方協(xié)商決定選擇下列第種方式確定己搬遷房屋的貨幣補償金額：

第一種:經(jīng)當(dāng)事人充分協(xié)商，雙方?jīng)Q定按，確定已搬遷房屋的補償金額，具體如下:

(一)住宅

l.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

2.經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的住宅用地，尚未基建的，土地面積畝(平方米)，補償金額小計元。

(二)店面

合法建筑面積平方米，補償金額小計元；

(三)工業(yè)用房

1.經(jīng)批準(zhǔn)合法使用的土地面積（平方米），扣除未繳納土地規(guī)費元后，補償金額小計元。

2.合法建筑面積平方米，補償金額小計元。

第二種:協(xié)議雙方以對房屋市場價格和安置房市場價格同時進行評估所出具的為依據(jù)，協(xié)商確定房屋的補償金額，具體由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》中確定。

第四條被征收土地的補償

1.被征收土地的補償包括如下項目：

（1）土地補償費；

（2）地上附作物和青苗補償費；

（3）安置補助費；

（4）。

2.補償標(biāo)準(zhǔn)：。

第五條停產(chǎn)、停業(yè)補償費

1.店面的停產(chǎn)、停業(yè)補償費:根據(jù)認(rèn)定的店面面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

2.工業(yè)用房的停產(chǎn)、停業(yè)補償費:根據(jù)認(rèn)定的工業(yè)用房面積平方米，按元/平方米.月計算，甲方一次性給予乙方個月的補償費，小計人民幣元。

上述乙方非住宅房屋的停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟補償金額，共計人民幣元。

第六條房屋搬遷補助費

(一)乙方選擇貨幣補償?shù)牟糠?/p>

甲方根據(jù)《補償方案》的標(biāo)準(zhǔn)，按經(jīng)認(rèn)定的補償面積，一次性支付乙方搬遷補助費，具體面積及補償金額如下:

1．住宅面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

2．店面面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

3．工業(yè)用房面積平方米，按元/平方米.次乘以一次計算，小計人民幣元；

4．大型機械設(shè)備臺，按元/臺計算，小計人民幣元。

5.其他：。

(二)乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的部分

具體補償情況由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書》確定。

第七條拆遷補償費用及支付結(jié)算方式

1.拆遷補償費用的總額：

(一)乙方選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的拆遷補償費用由雙方另行簽訂的《產(chǎn)權(quán)調(diào)換

協(xié)議書》確定。

(二)乙方選擇貨幣補償部分的拆遷補償費用共計金額元整(大寫:人民幣元整)。

2.支付方式：

第八條房屋搬遷騰空

1.騰空時間：乙方應(yīng)于年月日前將場地及房屋騰空、經(jīng)甲方驗收合格，并交由甲方拆除。

2.已搬遷房屋的水電費、物業(yè)管理費、電信等相關(guān)費用，均由乙方負(fù)責(zé)繳納，與甲方無關(guān)。

3.其他約定：。

第九條乙方就已搬遷房屋相關(guān)證明資料真實性的承諾保證

乙方在此承諾保證:就已搬遷房屋而向甲方所提供的所有產(chǎn)權(quán)書證材料及其他相關(guān)證明材料，均屬客觀、真實，否則，乙方愿承擔(dān)一切法律責(zé)任。如已搬遷房屋因轉(zhuǎn)讓、繼承、分割(析產(chǎn))、抵押等原因產(chǎn)生糾紛的，乙方自愿承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律責(zé)任。

第十條違約責(zé)任

(一)因甲方的原因未按期向乙方支付貨幣補償款的，甲方應(yīng)按應(yīng)付款項的%支付違約金。

(二)乙方未按照約定時間和條件及時將房屋及地上建筑物交付甲方拆除的，應(yīng)承擔(dān)補償款總金額%的違約金并賠償給甲方造成的損失，同時甲方有權(quán)請求有關(guān)部門依法強制拆遷。

(三)其他約定：。

第十一條 爭議解決

本協(xié)議在履行過程中發(fā)生的爭議，由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決，也可由有關(guān)部

門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第種方式解決：

1.提交仲裁委員會仲裁；

2.依法向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第十二條附則

1．本協(xié)議書未盡事宜，由甲、乙雙方另行協(xié)商后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。

2．本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

3．本協(xié)議一式份，甲方執(zhí)份，乙方執(zhí)份，具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

法定代表人（簽章）：法定代表人（簽章）：地址：地址：

聯(lián) 系 人：聯(lián)系 人：

電話：電話：

傳真： 傳真：

簽字日期：年月日簽字日期：年月日

第三篇：項目建設(shè)工程征地拆遷補償安置實施方案

**鎮(zhèn)**建材項目建設(shè)工程

拆遷補償安置實施方案

為妥善解決環(huán)境突出問題，保障**建材項目順利實施，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，對**建材公司周邊住戶進行拆遷。為切實保障被拆遷戶的合法權(quán)益，確保拆遷工作順利實施，現(xiàn)制定實施方案如下：

一、拆遷概況

**建材公司周邊住戶拆遷涉及居民18戶，屬**居委會住戶，被拆遷房屋總面積為1396.35㎡，評估拆遷補償費為360萬元。

二、征地拆遷的政策依據(jù)

依據(jù)《**縣城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》，參照《**市電力建設(shè)工程征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，綜合**市近幾年實施的新洋港拓浚、沿海高速和沿海電力大通道三大工程拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣主管部門與鎮(zhèn)政府反復(fù)討論，按“就高不就低”的原則實施。

三、征地拆遷的基本原則

1、市場價拆遷的原則；

2、嚴(yán)格守法、依法的原則；

3、集中安置、合理安置的原則；

4、涉及安置的重大問題交居民代表討論的原則。

四、拆遷方法和程序

1、由**居委會發(fā)布拆遷安置公告。

2、由有合法資質(zhì)的評估公司對需拆遷的房屋及附屬物進行評估，經(jīng)縣主管部門審核后，依法出具評估報告，并進行公示。

3、評估報告公示后，由拆遷工作組與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議書。

4、簽訂拆遷補償安置協(xié)議書并搬家讓房交鑰匙，被拆遷人取得拆遷安置補償款，被拆遷房即屬拆遷人所有，由拆遷人委托拆除公司拆除。

五、拆遷補償安置方案

拆遷補償安置方式，被拆遷人可以選擇由居委會規(guī)劃的安置區(qū)集中安置，也可以選擇貨幣補償。

1、對選擇安置區(qū)集中安置的，由**居委會安排新的集中安置區(qū)，分樓房和平房兩個區(qū)域安置，按各戶的實際需要自由選擇區(qū)域自建新房。安置區(qū)域宅基地編號公示。被拆遷人按鑰匙交給拆除公司的順序，憑拆除公司出具接收鑰匙的認(rèn)可書，立即到居委會設(shè)置宅基地編號公示處現(xiàn)場選號并簽名。詳細(xì)情況見《**居委會安置區(qū)規(guī)劃情況說明》。拆遷安置補償費在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由拆遷人一次性以現(xiàn)金方式支付給被拆遷人。

2、對選擇貨幣補償，不需集體安排宅基地建房的，按

有關(guān)政策規(guī)定給予5000元/戶宅基地補償，在簽訂拆遷補償安置協(xié)議書并搬家交鑰匙后，拆遷安置補償費和宅基地補償費由拆遷人一次性以現(xiàn)金方式支付給補拆遷人，以后不再安排宅基地。

3、確因經(jīng)濟困難等因素，原住房拆除后無能力自建新房的困難戶，控制在拆遷戶的10%左右，經(jīng)居民代表討論，由拆遷人提供二室一廚的毛坯平房（約50㎡，簡易水、衛(wèi)設(shè)施，即抽水馬桶1只，水池2只）進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人不再向被拆遷人支付拆遷補償費。

4、被拆遷人自找周轉(zhuǎn)房過渡，由拆遷人負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定支付臨時過渡費和搬家費。過渡費按合法建筑面積補助4元/㎡，補助時間為6個月。搬家費按合法建筑面積補助6元/㎡，每戶最少250元，每戶最高600元。

5、拆遷獎勵

在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，簽訂拆遷補償安置協(xié)議書，并按協(xié)議書約定的時間搬家讓房交鑰匙的被拆遷人，對其合法建筑面積的部分分時間段予以獎勵：

?在2012年6月25日24時前達(dá)到上述要求的，獎勵70元/㎡；

?在2012年6月25日后至2012年6月30日24時前達(dá)到上述要求的，獎勵40元/㎡；

③在2012年6月30日24時后達(dá)到上述要求的，不予

享受任何獎勵；

六、工作責(zé)任主體

拆遷工作責(zé)任主體為**居委會，鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、企發(fā)中心、綜治辦、城管隊、派出所相關(guān)人員協(xié)助。

七、拆遷組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)政府成立**建材項目周邊住戶拆遷工作指揮部，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、解決拆遷過程中的矛盾和問題。鎮(zhèn)長***任總指揮，副鎮(zhèn)長***、***任副總指揮，鎮(zhèn)村建服務(wù)中心、企發(fā)中心、綜治辦、派出所、城管隊、**村等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及兩個工作組。辦公室主任由***擔(dān)任，負(fù)責(zé)指揮部、工作組與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。***任動遷一組組長，***任動遷二組組長。具體分工見附表。

八、拆遷時間1、5月25日－6月15日，時間20天，宣傳發(fā)動，公示評估結(jié)果，公示安置房位置情況，拆遷動員，動遷小組進駐拆遷現(xiàn)場宣傳答疑、發(fā)放拆遷通知等相關(guān)材料；（在宣傳發(fā)動階段可以簽訂協(xié)議）

2、6月16日－6月30日，時間15天，簽訂協(xié)議；

3、6月31日－7月4日，時間5天，舊房拆除。

九、拆遷經(jīng)費撥付

該項目拆遷總經(jīng)費由拆遷工作指揮部申請，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)

導(dǎo)審批，由財政所直接撥入拆遷經(jīng)費專用賬戶。在被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議書并搬家讓房交鑰匙選好新宅基編號后，由動遷工作組負(fù)責(zé)人填寫拆遷經(jīng)費撥付單，經(jīng)指揮部總指揮簽批，直接撥付給被拆遷人。

二0一二年五月二十五日

第四篇：征地拆遷補償安置調(diào)查報告01

關(guān)于我縣征地拆遷補償工作的調(diào)研報告

近來年，我縣大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，在征地拆遷工作量大、任務(wù)繁重的情況下，積極探索，取得了明顯成效，較好地促進了重點項目建設(shè)順利進展，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。最近，我們對縣征地拆遷情況作了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上對進一步做好我縣征地拆遷補償安臵工作一些思考。我們通過下發(fā)調(diào)查問卷、召開座談會、下村入戶實地調(diào)查等方式，對這一課題進行了研究和探討，現(xiàn)將我們一些膚淺的意見匯報如下，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本情況

金寨縣地處安徽省西部，大別山腹地，鄂豫皖三省七縣二區(qū)結(jié)合部，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、277個行政村，總面積3814平方公里，總?cè)丝?6萬，梅山、響洪甸兩大水庫座落境內(nèi)，總蓄水量50億立方米，是全省國土面積最大、山庫區(qū)人口最多的縣。金寨是紅四方面軍的發(fā)源地和鄂豫皖革命根據(jù)地核心區(qū)，是全國紅軍第一縣、第二大將軍縣、安徽省烈士第一縣；同時也是旅游資源大縣和國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。

在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極應(yīng)對金融危機帶來的不利影響，全力以赴“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，在全縣拋起了新一輪大規(guī)模城市建設(shè)熱潮。從2007年至今，全縣共有省、市、縣重點工程建設(shè)項目58個，共投入資金38.25億元，年增長37.6%。全縣23鄉(xiāng)、鎮(zhèn)均有建設(shè)、開發(fā)等任務(wù)，其中縣城新區(qū)是全縣建設(shè)開發(fā)的主戰(zhàn)場，共開發(fā)征用土地2545.97多畝，累計拆除房屋約85915平方米，拆遷群眾2643戶，其中農(nóng)民2643戶8457人，農(nóng)村拆遷安臵量大任務(wù)重。我縣拆遷安臵工作在各級各部門的高度重視下，在廣大拆遷戶的理解支持下，總的來說進展順利，確保了招商引資項目、重點工程項目及時開工建設(shè)。

二、我縣開展拆遷安臵工作中主要經(jīng)驗

拆遷安臵工作情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重。在工作中，我縣克服種種困難，沖破重重阻撓，取得了一些成績，積累了一些經(jīng)驗。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好拆遷安臵工作的保證。拆遷安臵工作牽涉面廣，情況錯綜復(fù)雜，沒有強有力的領(lǐng)導(dǎo)組織作保障，工作很難開展，為加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化保障措施，一是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制。按照“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一種模式”的工作思路，由一位縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個具體項目、在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下，對該項目的拆遷安臵全權(quán)負(fù)責(zé)，形成了對拆遷安臵工作齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)格局。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)是拆遷安臵主要責(zé)任單位，任務(wù)較重，壓力較大，矛盾較多，為減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的壓力，每一個大的拆遷項目實施時，縣委都安排2至3名縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)拆遷安臵工作，及時化解矛盾，解決問題，收到了很好的效果。三是成立了處理拆遷安臵遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委、縣政府成立了拆遷安臵遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣拆遷安臵遺留問題進行全面處理，并明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，提出了處理意見，確定了交辦時間。我縣大部分拆遷安臵遺留問題的處理都有了較大的進展，為以后的開發(fā)建設(shè)和拆遷安臵工作掃清了障礙，夯實了基礎(chǔ)。

3、宣傳到位是搞好拆遷安臵工作的基礎(chǔ)。拆遷安臵工作是一項政策性很強的工作，加大有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳力度，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識和掌握拆遷安臵工作有關(guān)政策，正確對待拆遷安臵中的矛盾和問題十分必要。在工作中，我縣注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律和宣傳工作和拆遷戶的思想工作。

4、依法辦事是搞好拆遷安臵工作的關(guān)鍵。拆遷安臵工作事關(guān)每一位拆遷群眾的切身利益，稍有不慎，就會引起矛盾，造成不穩(wěn)定因素，只有嚴(yán)格依法律辦事，才能將矛盾消除在萌萌芽狀態(tài)。一是嚴(yán)格按政策補償，二是嚴(yán)格堅持“三公開”原則。

5、妥善安臵是搞好拆遷安臵工作的重點。我縣積極主動與相關(guān)部門銜接，全力促進農(nóng)民安臵用地的落實和農(nóng)民安臵房的落實?？h城新區(qū)共建設(shè)5個安臵區(qū)，用地總指標(biāo)650畝，在幾年的拆遷安臵工作中，我縣實現(xiàn)了平穩(wěn)拆遷、和諧安臵模式。

在實施拆遷中存在的主要問題

（一）在我縣實際拆遷過程中存在幾個突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、少數(shù)干部群眾對拆遷安臵的政策了解不夠、理解不透，或者誤解了拆遷安臵政策。由于缺乏拆遷主體和被拆遷人之間的對話交流的渠道，作為拆遷主體一方的干部對群眾的疑問不能正確解答，甚至有的干部對群眾反映的問題敷衍塞責(zé)，上推下壓，引起群眾的不滿。

2、在拆遷調(diào)查工作中，對補償標(biāo)準(zhǔn)的尺度掌握出現(xiàn)偏差。盡管政府部門按照拆遷政策，制定了統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，但由于對同類房屋的結(jié)構(gòu)、裝修、價格等問題的認(rèn)同上存在差異；對居民建在集體土地上與國有土地上的房屋估價混同；甚至存在個別講人情、論親疏，對拆遷地面積的丈量、拆遷標(biāo)的物的估價不統(tǒng)一，出現(xiàn)個別超面積丈量、超值估價等現(xiàn)象，致使被拆遷人之間相互攀比，引發(fā)矛盾。

3、由于現(xiàn)行的有關(guān)拆遷安臵法律規(guī)定的原則性強，實際可操作性較差，有些村組制定的村規(guī)民約，有部分違反現(xiàn)行法律政策的規(guī)定，且在發(fā)放拆遷安臵補償過程中缺乏透明度，侵犯了被拆遷群眾的合法權(quán)益。

（二）拆遷安臵工作較為滯后，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。

1、拆遷安臵工作體制理順不暢。街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對拆遷安臵工作重視不夠，思想不夠統(tǒng)一;相當(dāng)多的干部對政策理解不透徹，執(zhí)行政策存在較大的偏差；部分項目管理人員責(zé)任心欠佳，導(dǎo)致很多項目前期工作難以落實；部分拆遷單位及拆遷戶對拆遷工作不配合，漫天要價，導(dǎo)致有些項目的拆遷工作難以推進。

2、農(nóng)民安臵工作落實欠佳，超期過渡現(xiàn)象嚴(yán)重。由于近年來大開發(fā)、大建設(shè)，特別是一些省、市重點工程建設(shè)的需要，農(nóng)民拆遷大多是先拆遷后安臵或邊拆遷邊安臵的情況下開展的，加之部分安臵用地、安臵資金難以到位，導(dǎo)致大批拆遷農(nóng)民住戶安臵難以到位，長期處于過渡狀態(tài)。

（三）失地農(nóng)民的生活出路問題難以解決。被拆遷后，農(nóng)民失去了賴以生存的土地，且絕大部分農(nóng)民除農(nóng)活外無別的一技之長，較難找到工作，安臵補償費又十分有限，缺乏足夠的資本開展經(jīng)營活動，社會保障、子女入學(xué)等一系列問題得不到妥善解決，必然給社會帶來不穩(wěn)定因素。

三、對策和建議

1、加大拆遷安臵法律政策宣傳的力度

在多年來的拆遷安臵工作中，我們積累了一些成功的經(jīng)驗，其中重要的一點就是對拆遷安臵法律政策的宣傳。在每項重點工程建設(shè)的拆遷征用地之前，首先召開動員大會，向被拆遷村組和拆遷戶發(fā)放大量的宣傳資料，是一項有益的必不可少的工作。但是，從調(diào)查了解的情況看，主要存在的問題是對相關(guān)法律政策宣傳的廣度和深度不夠。為此，在進行重點工程拆遷工作的時候，我們除了開好動員會外，要加強相關(guān)法律政策宣傳工作。對參與拆遷安臵工作的干部要進行相關(guān)法律政策的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其對被拆遷范圍內(nèi)的村組黨員和干部進行更深層次安臵補償法律政策的學(xué)習(xí)和宣傳，利用他們的幅射作用，教育和提高全體被拆遷安臵群眾的政策法律素質(zhì)。對可能出現(xiàn)和已經(jīng)出現(xiàn)的問題，特別是對基層黨員干部發(fā)現(xiàn)和提出的政策問題，有針對性地加以認(rèn)真負(fù)責(zé)地解釋和說明。如XXXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆遷戶兩年兩次搬遷，安臵無著落，其反映強烈。據(jù)了解，該安臵地已在規(guī)劃建設(shè)中，政府巳按時足額發(fā)放了過渡費，這是政府拆遷安臵工作中的一項政策規(guī)定，通過政策宣傳，這些拆遷戶很快消除了怨憤。實踐證明，只要我們及時做好拆遷安臵相關(guān)法律政策的宣傳工作，就能夠得到廣大群眾的理解和支持，許多矛盾都可得到預(yù)防和解決。

2、堅持拆遷調(diào)查、安臵中公開、公平、公正原則

由于當(dāng)前重點工程的拆遷工作任務(wù)繁重，特別是拆遷安臵工作時間緊，且工作量大，為了追求工作效率，政府在拆遷調(diào)查工作中實行大兵團作戰(zhàn)，這往往是要以犧牲公正為代價的，也成為產(chǎn)生安臵拆遷糾紛的原因之一。為此建議主管部門，要切實把握好公正與效率的關(guān)系，堅持公開、公平、公正的原則，以公開促公正，以公平保穩(wěn)定。在拆遷安臵補償過程中，主管部門對土地征用要公開進行，把征用地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號和征用土地用途、范圍、面積、補償依據(jù)以及農(nóng)業(yè)人員安臵辦法、辦理征地補償?shù)怯浀攸c、期限等，在被征用拆遷地予以公告；對拆遷補償要公開進行，把征用地拆遷數(shù)量、補償依據(jù)、補償費數(shù)額、被安臵農(nóng)業(yè)人員數(shù)量、農(nóng)業(yè)人員安臵方式、房屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)，對群眾提出的異議進行復(fù)核調(diào)查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發(fā)矛盾。

3、完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范

目前，我縣征地拆遷補償依據(jù)主要是金國土資[2009]24號《關(guān)于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準(zhǔn)價及相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設(shè)立的，針對性強，在全縣范圍內(nèi)操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)意識不斷增強。為了進一步規(guī)范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)迫在眉睫。

4、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立政府良好形象

重點工程建設(shè)利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安臵工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風(fēng)的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設(shè)有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細(xì)心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標(biāo)準(zhǔn)要公心；善后安臵要關(guān)心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。

5、統(tǒng)籌項目建設(shè)與拆遷安臵，促進安臵小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴(yán)格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農(nóng)民安臵地與建設(shè)項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統(tǒng)一重建安臵。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學(xué)、合理地安臵好農(nóng)民，做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安臵小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安臵用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。

6、加強農(nóng)民安臵小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全縣農(nóng)民安臵整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、縣總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安臵小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城縣的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學(xué)合理的全縣土地利用規(guī)劃和供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安臵一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學(xué)。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民安臵小縣。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安臵一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設(shè)結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。

7、創(chuàng)新勞動就業(yè)服務(wù)，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。

（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學(xué)、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責(zé)任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。

2010-6-21

第五篇：征地房屋拆遷補償安置協(xié)議書范文

征地房屋拆遷補償安置協(xié)議書

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司（農(nóng)民拆遷補償安置實施人）乙方： 簡陽市新市鎮(zhèn) 董家 村 十 社 王洪江（被拆遷人）

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、川辦函[2008]73號、資府發(fā)[2008]152號、簡府辦函[2010]7號文件等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方本著平等自愿的原則，經(jīng)協(xié)商一致，對棉豐~普安220kV線路新建工程項目涉及的 新市 鎮(zhèn) 董家 村 十 社的乙方農(nóng)房拆遷補償安置的有關(guān)事項簽訂本協(xié)議。

第一條 乙方情況

（一）乙方在拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)證號無面積㎡；土地使用證號為 無 號，宅基地面積㎡。

經(jīng)實地勘查，乙方房屋建筑面積為217.44 ㎡（其中：磚混房屋123.84㎡，磚瓦房屋93.60㎡）。

（二）乙方在本社常住人口4 人；屬于確定的應(yīng)安置人口4 人，分別是：戶主：王洪江、妻子：張洪瓊、女：王麗、子：王濤。

（三）乙方被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)屬于私產(chǎn)，土地性質(zhì)屬于農(nóng)村集體土地。

第二條拆遷補償安置方式

根據(jù)棉豐~普安220kV線路建設(shè)的規(guī)劃要求，對乙方采取貨幣補償，自行拆遷的方式進行拆遷補償安置。

第三條拆遷補償

（一）乙方房屋及地上附著物的拆遷由甲方補償，補償標(biāo)準(zhǔn)按照

簡府辦函[2010]7號文件《成安渝高速公路簡陽段征地拆遷工作實施方案》和資府函[2008]152號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）甲、乙雙方本著農(nóng)戶自行拆遷的原則，經(jīng)現(xiàn)場實際丈量清點核算，甲方應(yīng)一次性補償乙方各項費用如下：（1）磚混房屋 123.84 ㎡× 420元/㎡= 52013 元；（2）磚瓦（土瓦）93.60㎡× 280 元/㎡= 26208 元；

（3）房內(nèi)附屬物補償25434元；（4）過渡期補貼4人× 75元/人?月×12月=3600元；（5）搬家費：2次×200元/次=400元；（6）殘值收購217.44㎡×15元/㎡=3262元。

各項補償及補助費共計110917元。（大寫：壹拾壹萬零玖佰壹拾柒元整）。

第四條宅基地補劃及產(chǎn)權(quán)辦理

乙方享受補劃宅基地面積，按《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補劃宅基地所占土地根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃由所在村組負(fù)責(zé)調(diào)節(jié)。乙方的臨時過渡期為2011年 11 月 8 日起至2012年 11 月7日，過渡期為12個月。產(chǎn)權(quán)辦理由甲方負(fù)責(zé)。

第五條獎懲辦法

乙方從簽訂協(xié)議之日起 30 日內(nèi)完成搬遷并將房屋自行拆除的，可享受按時搬遷獎勵金：磚混（磚瓦）217.44㎡×280元= 60883 元，合計60883 元。該費用在被拆遷戶按時搬遷并將房屋自行拆除后領(lǐng)取。逾期不搬遷的，從逾期之日起5日內(nèi)報市人民政府批準(zhǔn)，由政府組織相關(guān)部門實施強制搬遷，并可按照《四川省<中華人民共和國土地管理法>實施辦法》的規(guī)定對拒不搬遷的當(dāng)事人處以3000以上20000元以下的罰款。

第六條拆遷安全責(zé)任

根據(jù)棉豐~普安220kV線路建設(shè)的要求，乙方采取農(nóng)戶自行拆遷的方式

進行拆遷。乙方在拆遷過程中應(yīng)注意拆遷的安全，如乙方在拆遷過程中發(fā)生拆遷安全事故，一切責(zé)任由乙方全部承擔(dān)。

第七條本協(xié)議經(jīng)甲、乙雙方簽字后生效，雙方均不得擅自改變。誰違反本協(xié)議，由此造成的損失由違約方承擔(dān)，本協(xié)議內(nèi)容履行完畢合同終止。

第八條本協(xié)議一式肆份，甲方叁份，乙方壹份。

甲方： 德陽明源電力（集團）有限公司

乙方： 簡陽市新市鎮(zhèn)董家村十社

甲方代表： 乙方代表：

二○一一年十一月八日