第一篇：關于參加司法行政系統(tǒng)先進典型宣講競賽活動有關事項通知（共）

關于參加司法行政系統(tǒng)先進典型宣講競賽活動有關事項通知 訪問量：43發(fā)布時間：2014-06-04 09:42:20

廳直屬各律師事務所：

為進一步鞏固第一批黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入挖掘和樹立全省司法行政系統(tǒng)為民、務實、清廉的先進典型，大力宣傳全省司法行政系統(tǒng)在推進平安云南、法治云南建設服務和保障云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展取得的顯著成績，充分展示全省司法行政干警及法律服務工作者的良好精神風貌，廳黨委決定在全系統(tǒng)開展先進典型宣講競賽活動。根據(jù)云司發(fā)[2014]22號文件要求，為做好組織廳直屬律師事務所的預賽活動，現(xiàn)將廳直屬律師參加司法行政系統(tǒng)先進典型宣講競賽活動的有關事項通知如下：

一、宣講主體

廳直屬律師事務所廣大律師。

二、宣講內(nèi)容

大力謳歌廳直屬律師事務所的廣大律師在平凡的工作崗位上，默默奉獻、親民愛民的好人好事；積極頌揚廣大律師在充分發(fā)揮法律服務職能作用和主動化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定、維護社會公平正義中涌現(xiàn)出的先進典型。

三、競賽方法和步驟

宣講競賽活動分為預賽、半決賽和決賽三個階段。預賽由各縣（市、區(qū)）司法局，各監(jiān)獄、強戒單位和省律師協(xié)會、省公證協(xié)會組織進行。半決賽由各州市司法局、省監(jiān)獄局、省戒毒局分別組織進行。決賽采取分行業(yè)、分系統(tǒng)的方式同時進行，并根據(jù)行業(yè)和系統(tǒng)分別設置獎項。各州市司法局按照人民調解、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定和法律援助等行業(yè)分別設一、二、三等獎和鼓勵獎各1名。決賽結束后，省司法廳將組建司法行政系統(tǒng)先進典型巡回宣講團，赴各州市進行巡回宣講，同時整理先進典型材料編印文集，制作本次活動的光碟、畫冊。

根據(jù)廳直屬律師事務所的實際，請各律所按照本通知要求，認真研究、深入挖掘本所具有代表性的先進典型作為素材，組織撰寫宣講稿、遴選宣講人，于2014年6月15日前將宣講稿和宣講人基本情況報省律協(xié)秘書處。省律協(xié)秘書處根據(jù)各律所報送情況適時組織預賽，選取1名選手參加昆明市司法局組織的半決賽。

四、評判標準

1、宣講稿的撰寫要求做到正確的思想內(nèi)容和完善的表達形式相統(tǒng)一，每人每次宣講時間在10分鐘以內(nèi)。

2、宣講內(nèi)容必須客觀、準確，且為本所律師的真人真事。

3、宣講典型必須具有先進性、代表性，富有影響力和感染力，起到引領示范作用。

4、宣講稿件題目自定，需主題鮮明、觀點正確、結構嚴謹、邏輯清晰。

5、宣講選手口齒清晰、語言流暢、精神飽滿、儀態(tài)端莊。

聯(lián) 系 人:廖翀

聯(lián)系電話：0871-64129979

云南省律師協(xié)會

2014年6月3日

第二篇：司法行政系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)站建設的通知

安徽省司法廳辦公室關于加強全省 司法行政系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)站建設的通知

各市司法局，省監(jiān)獄管理局、勞教局：

隨著全省政法專網(wǎng)、全系統(tǒng)四級網(wǎng)建設的快速發(fā)展，建設系統(tǒng)內(nèi)各單位內(nèi)部工作網(wǎng)站，并最終鏈接至省廳內(nèi)部工作信息網(wǎng)，構建全省司法行政系統(tǒng)內(nèi)部工作網(wǎng)站集群平臺，是做好專網(wǎng)應用的必然要求。為了規(guī)范各單位內(nèi)部工作網(wǎng)站建設與管理，現(xiàn)提出以下幾點要求：

一、總體要求

各市、縣（市、區(qū)）司法局，省監(jiān)獄管理局、勞教局，各監(jiān)獄、勞教單位（包括市屬監(jiān)獄、勞教單位）必須建立獨立的內(nèi)部工作網(wǎng)站。

各級內(nèi)部工作網(wǎng)站只能應用在政法網(wǎng)內(nèi)。

各單位應建立內(nèi)部工作網(wǎng)站管理制度，其內(nèi)容涵蓋網(wǎng)站組織管理、內(nèi)容管理、信息發(fā)布審核、考評管理、運行維護及安全保障等方面。

二、組織管理要求

各單位須指定內(nèi)部工作網(wǎng)站管理機構，并確定分管負責人，統(tǒng)一協(xié)調管理。

三、內(nèi)容建設要求

各單位的內(nèi)部工作網(wǎng)站要以反映本單位及下屬單位工作信息為主，欄目設置合理，信息內(nèi)容易于查找。應具備如 1

下要素：

（一）首頁

1、工作要聞欄目或類似欄目，匯集單位內(nèi)全局性的工作信息。

2、通知通報欄目，除涉密、無須公開的文件外，其他文件一律發(fā)布。

3、熱點專題欄目，反映重點工作、專項工作部署及發(fā)布單位內(nèi)部簡報等。

4、系統(tǒng)內(nèi)工作網(wǎng)站鏈接，各市司法局網(wǎng)站應掛鏈省廳、下轄縣（市、區(qū)）司法局的內(nèi)部工作網(wǎng)站；省監(jiān)獄管理局、勞教局網(wǎng)站應掛鏈省廳、直屬監(jiān)獄、勞教單位的內(nèi)部工作網(wǎng)站；各縣（市、區(qū)）司法局網(wǎng)站應掛鏈省廳、所在市司法局的內(nèi)部工作網(wǎng)站；各監(jiān)獄、勞教單位網(wǎng)站應掛鏈省廳、省監(jiān)獄管理局、勞教局的內(nèi)部工作網(wǎng)站。

5、業(yè)務系統(tǒng)鏈接，掛鏈各項業(yè)務系統(tǒng)，方便用戶快捷登錄。

6、機構設置及聯(lián)系方式，公布內(nèi)設機構情況，聯(lián)系電話、政法電話、傳真、Email等。

（二）各處（科）室導航欄目，分別介紹各處（科）室的工作信息，每個導航欄目可細分若干子欄目。

四、頁面設計要求

網(wǎng)頁設計應簡潔莊重，風格要協(xié)調統(tǒng)一，首頁同導航欄目內(nèi)頁在設計上要有所差異，但又要保持和諧。

使用司法警徽、肩章、國徽等徽章，中國、安徽省及各市地圖等，應規(guī)范標準。

五、信息發(fā)布審核與考評要求

（一）建立信息發(fā)布審核制度。各單位應確定信息發(fā)布審核程序，指定上網(wǎng)信息審核人對上網(wǎng)信息進行審核，信息經(jīng)審核通過后，方可上網(wǎng)。子欄目信息發(fā)布已授權給處（科）室自行管理的，該處（科）室也應指定信息審核人負責信息審核。

（二）建立信息發(fā)布考評制度。針對各處（科）室提供的信息發(fā)布數(shù)量、發(fā)布時效等，定期或不定期進行考評，排出等次，并在內(nèi)部工作網(wǎng)站上公布。此外，各單位內(nèi)部工作網(wǎng)站將參與省廳組織的上網(wǎng)信息考評，考評結果將公布在省廳內(nèi)部工作網(wǎng)站上。

六、運行維護及安全保障要求

（一）各單位應加強內(nèi)部工作網(wǎng)站日常的維護、信息更新等工作，以保證網(wǎng)站正常運行。

（二）嚴禁將內(nèi)部工作網(wǎng)站服務器、聯(lián)入政法網(wǎng)的計算機連接至互聯(lián)網(wǎng)，要做到與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離，嚴禁一機兩用。

（三）服務器上應安裝防病毒軟件，及時升級病毒庫，定期查殺病毒，保證上傳服務器的文件不帶毒。

（四）嚴禁在內(nèi)網(wǎng)使用各種黑客軟件，禁止攻擊內(nèi)網(wǎng)服務器。

各單位必須認真規(guī)劃，盡早建設內(nèi)部工作網(wǎng)站，有條件的可統(tǒng)一制作各下轄單位的網(wǎng)站群。各單位內(nèi)部工作網(wǎng)站建設情況，省廳將不定期以督辦通報形式下發(fā)。

二ΟΟ七年一月五日

第三篇：參加司法行政戒毒系統(tǒng)新聞宣傳培訓班學習心得體會

參加司法行政戒毒系統(tǒng)新聞宣傳培訓班學習心得體會

2020年x月，我有幸參加了在xx大學舉辦的全省司法行政戒毒系統(tǒng)網(wǎng)絡意識形態(tài)和新聞宣傳培訓班，雖然時間不長，但收獲頗豐，近距離聆聽了xx大學部分專家學者的授課，深深折服于老師們高屋建瓴的思想、深邃廣博的視閾、扎實淵博的學術積淀、妙趣橫生的知識講解，其中新聞宣傳方面的三個專題講座給我留下深刻印象，啟發(fā)很多，引發(fā)了個人對xx所新聞工作現(xiàn)狀和未來走向的進一步審視和思考。

xx所新聞宣傳中心于xx年x月正式成立，所黨委非常重視，工作人員也干勁十足，工作起步較快，進步明顯，氛圍很好，工作成效也可圈可點，但基于此次學習中接受的知識和方法來認真審視和回顧工作，用“挑剔”和發(fā)展的眼光來看，不難發(fā)現(xiàn)我們工作還存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)為“四不”：

一是目標指向不夠清晰，找不到宣傳工作“靈魂”；

二是宣傳手段不夠豐富，方法載體單一，缺少與社會媒體的“互動”和“融合”；

三是宣傳內(nèi)容不夠生動，內(nèi)容流于形式，對受眾沒有“吸引力”；

四是文字材料不夠精煉，經(jīng)不起觀眾讀者的“推敲”。

之所以提這些問題，不是對我們新聞工作的否定，應該說成績和進步是主要的，我所新聞工作者的付出和努力是有目共睹的，但不能“躺在成績上睡大覺”，成績不講不會跑，問題不改不得了，如果忽視問題和不足，新聞工作將失去創(chuàng)新和發(fā)展內(nèi)生動力。因此，我們要直面問題，找準方向和定位，不斷砥礪技能、創(chuàng)新思路、豐富載體，努力把基層戒毒機關新聞宣傳工作做好、做強、做出特色。

新聞工作的創(chuàng)新發(fā)展，既需要組織層面建立健全相關培訓、考核、激勵工作機制，更需要我們新聞工作者堅持問題和目標導向，加強學習思考，提升自身能力素質。結合培訓中學習汲取的知識，新聞工作者應怎樣通過提升素養(yǎng)來有效推動工作發(fā)展，本人作了一些粗淺的思考，認為新聞工作者要本著“缺什么就補什么”“什么弱就強什么”的思路，從六個方面來加強和提高：

一是思路要“清”

思路不清，累死三軍。“文章合為時而著”，新聞宣傳更是如此。思路清，首先體現(xiàn)在方向的正確上，我們基層戒毒機關的新聞宣傳工作必須堅持正確的政治方向，一定要在黨的新聞宣傳工作的總體框架下展開，要接上“天線”，把握正確的宣傳輿論導向，占據(jù)主流意識形態(tài)的“制高點”，弘揚好社會主義核心價值觀，傳播正能量，發(fā)出好聲音。其次要把“落腳點”聚焦到宣傳工作的目的意義上，堅持目標和需求導向，圍繞司法行政戒毒工作價值和目標來做，切中肯綮，“有的放矢”地報道好戒毒工作，講好戒毒好故事。

二是筆力要“強”

文字是新聞宣傳報道的主要載體，“筆力”體現(xiàn)在文字能力上，就新聞宣傳而言，可以說“得文字者得根本”，新聞宣傳的成敗，更多考驗的是新聞宣傳工作者寫作的功底和功力。一名優(yōu)秀的新聞工作者，首先應成為一名優(yōu)秀的“筆桿子”?！翱崭固舨黄鹩矒瑹o才寫不出好文章”，因此我們要加強學習、博覽群書、勤于練筆，要多看多讀、多寫多練、多思多悟，在文章的章法結構上錘煉、在語言文字上精煉、在敘事析理上凝練，努力寫出有文采、有內(nèi)容、有思想的好文章。同時作為單位文字工作的主力軍，要勇于自我加壓，提高自我要求，不但能“盤好”信息簡報的“豆腐塊”，也要能駕馭“大部頭”的文字材料。

三是素材要“活”

要深挖戒毒工作素材，宣傳報道要有鮮活的事例和素材作為依托，要找得準“宣傳點”，抓的準“新聞眼”，宣傳的內(nèi)容要有亮點、有溫度、有支撐，推出人們感同身受、觀眾喜聞樂見、對讀者有吸引力的東西，不要“新瓶裝老酒”，或者“換件馬甲又上來”，粗制濫造、不加鑒別、毫無指向，把一些常規(guī)工作當作宣傳內(nèi)容來“堆砌”，這樣容易把新聞宣傳報道辦成單位工作的“流水臺賬”，數(shù)量看上去是上來了，但質量卻不高，讀者也不會“買賬”。

四是審編要“細”

新聞宣傳報道的素材大多來自基層一線實戰(zhàn)部門，很多信息材料基層單位已經(jīng)進行了一定的整理和加工，但因為工作側重的不同以及人員專業(yè)能力素質的差異，可以說報上來的材料良莠不齊，這就要求我們專職人員不能簡單當一名“二傳手”，一轉了之，要做負責任的“深加工者”，要“把好關”，精修細輯，既要從宏觀上把好宣傳的導向，還要幫助理清材料的邏輯、推敲準語法結構、斟酌好字句符號，不出原則性錯誤，不犯低級錯誤，使我們推出的東西經(jīng)得起讀者的“挑刺”。

五是業(yè)務要“專”

新聞宣傳的本質，是為大局和主業(yè)服務的，戒毒機關的新聞宣傳理應圍繞戒毒矯治工作來展開，所以我們新聞工作者不但要提升“筆力”，還要鉆研戒毒工作相關業(yè)務，清楚戒毒工作的目的任務，了解戒毒工作的模式流程，諳熟矯治工作的方法手段，使我們的宣傳工作貼近實際、言之有物、有血有肉，不講“外行話”。

六是渠道要“寬”

新媒體融合發(fā)展是當前新聞宣傳工作的總體趨勢，戒毒機關由于職能和資源等原因，可以說我們新聞宣傳一直處于一種“邊沿化”狀態(tài)，傳播力和影響力較弱。但越是如此，越不能妄自菲薄，更不能固步自封，關起門來搞宣傳，不能把我們的“兩微一端”辦成單位一家的自娛自樂。我們要有自信，從發(fā)展的角度來看，越是欠開發(fā)，后勁就越足，司法行政戒毒工作新聞宣傳還是大有“潛力”可挖的。我們要善于“借力”，主動向社會新聞媒體拓展，融入到廣闊的平臺中去，通過在一些有影響的媒體上不斷“發(fā)聲”，講述司法行政戒毒人物故事，報道戒毒工作經(jīng)驗做法，彰顯戒毒工作價值意義，提高影響力、傳播力和關注度，努力將我們的新聞宣傳平臺打造成一個社會各界了解戒毒工作的“窗口”，成為司法行政戒毒系統(tǒng)的一張“名片”。

第四篇：海關系統(tǒng)行政審批事項審查工作細則

海關系統(tǒng)行政審批事項審查工作細則

（十五之二）

“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”審查工作細則

一、項目名稱：出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準 審批類別：行政許可

項目編碼：26014.2

二、設立

（一）審查環(huán)節(jié)。

1.主管海關應當收到出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請備案后，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)提交的備案材料進行初步審查，材料齊全并符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

2.主管海關應當收到受理備案申請后，組織專家完成評審工作，并出具專家評審報告。專家評審主要采取文件評審方式，對進口國（地區(qū)）有特殊注冊要求或者風險程度較高的企業(yè)，可以實施現(xiàn)場評審。

3.主管海關應當對收到的專家評審報告進行審查，并作出是否準予備案的決定。準予備案的，自作出決定之日起10日內(nèi)，向企業(yè)頒發(fā)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證明》；不予備案的，應當書面告知企業(yè)并說明理由。

（二）審查內(nèi)容。

1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請書（首次申請）和相關材料。2.對進口國（地區(qū)）有特殊注冊要求或者風險程度較高的企業(yè)，可以實施現(xiàn)場評審。

（三）審查要點及注意事項。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，該體系還應當包括食品防護計劃。出口食品生產(chǎn)企業(yè)應當保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、儲存過程持續(xù)符合我國相關法律法規(guī)和出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求，以及進口國（地區(qū)）相關法律法規(guī)要求。

1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請書（首次申請）； 2.法定代表人或者授權負責人的身份證明；

3.企業(yè)承諾符合相關法律法規(guī)和要求的自我聲明和自查報告；

4.企業(yè)生產(chǎn)條件（廠區(qū)平面圖、車間平面圖、工藝流程圖、人流圖、物流圖等）、產(chǎn)品生產(chǎn)加工工藝、食品原輔料和食品添加劑使用以及衛(wèi)生質量管理人員等基本情況；

5.建立和實施以危害分析和預防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系的基本情況；

6.依法應當取得其他相關行政許可的，提供相應許可證照。

三、延續(xù)

（一）審查環(huán)節(jié)。《備案證明》有效期為5年。出口食品生產(chǎn)企業(yè)需要延續(xù)《備案證明》有效期的，應當在其有效期屆滿30日前，向主管海關部門提出延續(xù)申請。主管海關應當在《備案證明》有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。

（二）審查內(nèi)容。

1.出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請書（延續(xù)備案）和相關材料。2.對進口國家（地區(qū)）有特殊注冊要求或者風險程度較高的企業(yè)，可以實施現(xiàn)場評審。

（三）審查要點及注意事項。同初次備案。

四、變更

（一）審查環(huán)節(jié)。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)名稱、法定代表人、營業(yè)執(zhí)照等備案事項發(fā)生變更的，應當自發(fā)生變更之日起15日內(nèi)，向所在地海關申請辦理變更手續(xù)。

出口食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址搬遷、新建或者改建生產(chǎn)車間以及食品安全衛(wèi)生控制體系發(fā)生重大變更等情況的，應當在變更前向所在海關報告，并重新辦理備案。

（二）審查內(nèi)容。

變更申請及其所附材料。

（三）審查要點及注意事項。遞交的申請及其所附材料符合要求。

五、注銷

（一）審查環(huán)節(jié)。申請人需要注銷《備案證明》的，向主管海關提出書面申請，經(jīng)主管海關審核后，辦理注銷手續(xù)。

（二）審查內(nèi)容。

注銷申請。

（三）審查要點及注意事項。遞交的申請是否符合要求。

六、不當行為承擔的后果

各級海關及其工作人員違反行政審批有關規(guī)定，應當責令其改正；需要追究海關紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分；工作人員應當承擔紀律責任的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五篇：司法部關于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》的通知

司法部關于印發(fā)《全國司法行政系統(tǒng)

信息化建設規(guī)劃》的通知

（2001年9月13日 司發(fā)通[2001]095號）

各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、監(jiān)獄局：

隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡的應用已經(jīng)普及應用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域，成為國家事務、經(jīng)濟建設等重要領域管理中不可缺少的工具和手段。2000年國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于進一步推進全國政府系統(tǒng)辦公自動化建設和應用工作的通知》，要求用三至五年的時間，不斷完善各地區(qū)、各部門的辦公業(yè)務網(wǎng)，實現(xiàn)機關辦公業(yè)務的電子化、自動化和網(wǎng)絡化，使政府行政管理，應急指揮和快速反應的能力進一步提高，高效率、高質量地為各地區(qū)，各部門宏觀管理，科學決策服務。同時，隨著機構改革的深入，司法行政系統(tǒng)的工作任務更加繁重。司法行政機關轉變工作職能，轉變工作方式、轉變工作作風，進一步提高工作質量和效率，建立辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的行政管理體制，在很大程度上要依靠信息化建設。

司法部黨組決定加快司法行政系統(tǒng)信息化建設，確定了結合司法行政系統(tǒng)的實際，建立司法部機關計算機辦公業(yè)務網(wǎng)，全國司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)，以國際互聯(lián)網(wǎng)為依托的司法部公眾信息網(wǎng)站，力爭三年內(nèi)建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系的總體目標。明確了“以需求為導向，以應用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設，資源共享，安全保密”的工作原則。

為保證司法行政系統(tǒng)信息化建設工作的順利開展，司法部制定了《全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃》，現(xiàn)將“規(guī)劃”印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

附件：全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃

附件

全國司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃

一、前言

隨著我國信息技術的不斷發(fā)展，計算機及信息網(wǎng)絡的應用已經(jīng)普及應用到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域和部門，成為國家事務、經(jīng)濟建設等重要領域管理中不可少的工具和手段。加快司法行政系統(tǒng)的信息化建設，利用現(xiàn)代計算機技術和通訊技術等手段，建立全國司法行政信息系統(tǒng)，實現(xiàn)部機關與各省，自治區(qū)，直轄市司法廳(局)及監(jiān)獄，勞教管理部門之間的計算機聯(lián)網(wǎng)。改善司法行政管理工作，提高各項司法行政業(yè)務的管理水平，為各級司法行政機關的決策提供快速、準確的司法信息服務，已成為一項重要的任務。

二、現(xiàn)狀

近年來，司法部機關根據(jù)自身的業(yè)務需要，在信息化方面開展了一些工作，包括：部監(jiān)獄管理局、部勞教局建立了局內(nèi)計算機網(wǎng)絡，實現(xiàn)了內(nèi)部信息傳遞功能；律師公證司開通了全國律師事務所查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了律師事務所遠程登記注冊；法制宣傳司建立中國普法網(wǎng)國際互聯(lián)網(wǎng)站面向社會提供法律服務等。

全國各級司法行政機關根據(jù)本省或本單位的業(yè)務需求，在信息化建設方面做了大量工作。有的司法廳(局)建立了內(nèi)部計算機網(wǎng)絡，開發(fā)了部分適合本單位業(yè)務需求的信息管理系統(tǒng)；有的建立了全省范圍的計算機廣域網(wǎng)，開通了電子郵件系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息傳遞功能；有的建立較權威性的信息數(shù)據(jù)庫，除為本部門服務外，還被當?shù)卣捎?，為黨政機關提供信息查詢服務；有的在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立了網(wǎng)站，面向社會提供法律服務，宣傳司法行政工作，等等。

但從全國范圍來看，司法行政系統(tǒng)的信息化建設處于相對落后的狀況。存在的主要問題，一是發(fā)展不平衡；二是缺少統(tǒng)一規(guī)劃和指導；三是缺乏資金、技術和人才；四是信息資源管理體系尚未建立、健全，等等。這些都制約了司法行政系統(tǒng)辦公自動化整體效益的發(fā)揮和建設工作的發(fā)展。

三、任務和目標

加強信息化建設，形成網(wǎng)絡，拓寬應用領域，實現(xiàn)信息資源共享，逐步建成比較完善的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

用三年的時間，基本建成以現(xiàn)代計算機技術和通信技術為主要手段的司法行政信息系統(tǒng)，建立司法行政機關內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡；實現(xiàn)司法部機關與各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)之間的計算機聯(lián)網(wǎng)；逐步實現(xiàn)各級司法行政機關與政府有關部門之間的網(wǎng)絡互聯(lián)。同時，開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務需要的應用管理軟件，對電子信息資源進行管理，高效率、高質量地為部機關和各地司法廳(局)宏觀管理、科學決策服務。在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立司法行政信息網(wǎng)站，面向社會提供法律服務，宣傳我國民主法制建設成就。

四、網(wǎng)絡構成

根據(jù)司法行政工作的實際，結合國家有關保密法律、法規(guī)，司法行政系統(tǒng)信息網(wǎng)絡分為四個部分：

1．內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(內(nèi)部局域網(wǎng))。各級司法行政機關在本單位建立內(nèi)部計算機網(wǎng)絡，同時結合自身的工作特點，開發(fā)相應的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務。

2．全國司法行政系統(tǒng)遠程信息網(wǎng)絡。各省(區(qū)、市)司法廳(局)在建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡的基礎上，向上與司法部實現(xiàn)計算機遠程聯(lián)網(wǎng)，向下與各地市縣以及監(jiān)獄、勞教場所實現(xiàn)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立起覆蓋全國的司法行政系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。

3．司法行政機關與政府之間的計算機網(wǎng)絡互聯(lián)。各省、區(qū)、市司法廳(局)逐步實現(xiàn)與當?shù)卣g的計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)司法行政機關與政府部門之間的信息交換。

4．條件成熟時，在國際互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站，面向社會提供法律服務。

五、設計概要

(一)總貌

1．結構。逐步建成以司法部為中心節(jié)點，以各省(區(qū)、市)司法廳(局)、監(jiān)獄管理局、勞教局及副省級市為中繼樞紐節(jié)點，以各地市縣司法局、監(jiān)獄、勞教場所為最終節(jié)點的自上而下的三級計算機遠程信息網(wǎng)絡系統(tǒng)；中心節(jié)點系統(tǒng)，在條件成熟時，實現(xiàn)部機關計算機信息網(wǎng)絡系統(tǒng)與遠程信息網(wǎng)絡的互連，并和有關領導機關的辦公自動化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。省級節(jié)點系統(tǒng)，向下和橫向聯(lián)網(wǎng)，形成一個立體的綜合信息網(wǎng)絡體系。拓撲結構是樹狀與網(wǎng)狀相結合。

2．特點。司法行政信息系統(tǒng)的各節(jié)點系統(tǒng)是全方位信息的交匯點。本系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)有著密切的信息交換關系。系統(tǒng)的主要特點，一是可以獲取其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)；二是可以拒絕其他信息系統(tǒng)進入本系統(tǒng)；三是對跨地區(qū)、跨部門的信息交換，可以組織、協(xié)調。總之，本系統(tǒng)既是一個對外部有著廣泛信息聯(lián)系的高層信息系統(tǒng)，又是一個相對獨立、封閉、保密的敏感系統(tǒng)。

3．邏輯功能。全國司法行政信息系統(tǒng)的功能大體可劃分為三個層次：事務處理、信息管理和決策支持。實現(xiàn)為司法行政機關提供輔助決策支持功能是本系統(tǒng)建設的根本目標。

(二)節(jié)點系統(tǒng)要求。全國司法行政信息系統(tǒng)的總體功能由各節(jié)點系統(tǒng)的功能總合而成。節(jié)點系統(tǒng)應具備下列主要功能：

1．事務處理功能，用于文字處理、數(shù)據(jù)采集和聯(lián)網(wǎng)傳輸、辦公服務等方面。如提供文字處理，遠程聯(lián)網(wǎng)傳輸，電子郵政等功能。

2．信息管理功能，密切結合辦公業(yè)務，建立各種高效實用的業(yè)務管理信息系統(tǒng)(MIS)，如公文、檔案、信息、法規(guī)、律師、公證、監(jiān)獄、勞教、法學教育，法制宣傳、機構人事變動等管理信息系統(tǒng)。

3．決策支持功能，由低級到高級，逐步建立為領導同志辦公服務的決策支持系統(tǒng)(DSS)，如司法行政業(yè)務綜合統(tǒng)計系統(tǒng)、監(jiān)獄建設、勞教場所建設、司法行政隊伍建設等。

4．公共信息服務功能，電子信息資源除為本節(jié)點系統(tǒng)服務外，還將為其他節(jié)點系統(tǒng)服務，如提供地區(qū)、部門的基本情況，地方、部門法規(guī)，可公開的地區(qū)、部門文件等。

5．指揮調度功能，實現(xiàn)對突發(fā)事件上報及處理過程的指揮調度。

6．多媒體信息管理功能，用于召開電視電話會議和影像資料信息的管理。7．本節(jié)點系統(tǒng)需要的專用功能，如專業(yè)管理信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)庫。

(三)物理結構。各節(jié)點系統(tǒng)，應密切結合工作實際，充分考慮各自的具體情況，如辦公自動化工作現(xiàn)狀、通訊環(huán)境、信息源狀況和人員素質等，并參照以下要求，作出具體的系統(tǒng)設計方案。

1．節(jié)點系統(tǒng)的物理結構。各節(jié)點系統(tǒng)是以數(shù)據(jù)處理和通信設備為核心的計算機局域網(wǎng)絡，并輔以其他設備構成的系統(tǒng)。節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)模式：

①集中式主計算機系統(tǒng)。數(shù)據(jù)處理、聯(lián)網(wǎng)與資源共享能力強，操作系統(tǒng)安全性好。應采用兩臺以上的主機組網(wǎng)。

②微機局域網(wǎng)系統(tǒng)。投資少，見效快。適合司法行政信息系統(tǒng)初級階段和于系統(tǒng)建設的需要。

③開放式系統(tǒng)。符合國際標準化組織(ISO)制定的開放系統(tǒng)互聯(lián)(OSI)要求的開放式計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，在國際上已經(jīng)逐步成為新一代信息系統(tǒng)的主流。

2．節(jié)點系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換。局域網(wǎng)內(nèi)部，數(shù)據(jù)交換主要利用電子郵件，近程用戶主要利用專用信道，遠程用戶在使用國家主管部門指定的安全保密設備的前提下，利用國家通信基礎設施，實現(xiàn)信息交換。

3．其他設備系統(tǒng)。如圖像信息管理系統(tǒng)、電子排版和輕印刷系統(tǒng)等，作用主要是完善和強化節(jié)點系統(tǒng)的功能。

4．局域網(wǎng)間互聯(lián)。節(jié)點系統(tǒng)之間，在使用國家主管部門指定的安全保密設備的前提下，利用國家通信基礎設施，實現(xiàn)各局域網(wǎng)間的互聯(lián)。

六、實施

(一)指導方針和原則。系統(tǒng)建設的指導方針是：以需求為導向，以應用促發(fā)展，高起點著眼，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，協(xié)同建設，資源共享，安全保密。在系統(tǒng)建設中應遵循的主要原則是：

1．統(tǒng)一與分散相結合。各地區(qū)、各部門在司法部的統(tǒng)一指導下，從各自的實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，計劃和實施方案，安排工作進度，建設相對獨立的局域網(wǎng)絡，并相互聯(lián)成廣域網(wǎng)絡。

2．系統(tǒng)建設中，大力推行標準化，以加快建設進度和提高系統(tǒng)功能。

3．硬件建設與軟件開發(fā)，應用管理并重。除保證硬件設備投資外，還必須十分注重應用軟件的持續(xù)開發(fā)投資、推廣應用；信息資源的開發(fā)管理；機關業(yè)務人員的應用培訓等。

4．邊建設，邊應用，邊見效。在建設中要堅持以應用為導向，注重實效，由小到大，由簡入繁，分段建設，逐步完善。

5．促進信息共享，確保安全保密。系統(tǒng)的特點是相對封閉，一是實行聯(lián)網(wǎng)，廣泛收集各方面的信息；二是在統(tǒng)一安排下實現(xiàn)有條件、分層次的信息共享；三是采用先進可靠的安全，保密技術手段，確保系統(tǒng)運轉安全和信息保密。

6．充分利用現(xiàn)有設備，運用成熟的先進技術。系統(tǒng)建設中，各地區(qū)、各部門務必注意節(jié)約，充分利用好現(xiàn)有設備，運用成熟、可靠的先進技術，注意近期建設和遠期規(guī)劃的銜接與配套。

(二)進度。系統(tǒng)建設大體可劃分為四個階段：

第一階段(2001年)：完成總規(guī)劃，開展信息化建設的初期工作，開展內(nèi)部計算機辦公網(wǎng)絡(局域網(wǎng))的建設工作。開展基礎軟件的開發(fā)工作。

第二階段(2002年)：完成節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)建設，實現(xiàn)系統(tǒng)設計功能。部分節(jié)點系統(tǒng)進行局域網(wǎng)間互聯(lián)，實現(xiàn)信息傳遞。開發(fā)部分管理應用軟件。

第三階段(2003年)：全面完成各節(jié)點系統(tǒng)局域網(wǎng)間互聯(lián)，基本建成在廣域網(wǎng)支持下的全國司法行政機關信息系統(tǒng)。

第四階段(2004—2005年)：進一步拓寬應用領域，建立完善司法行政系統(tǒng)共建共享的電子信息資源庫，建成完整的司法行政系統(tǒng)信息化體系。

(三)經(jīng)費。根據(jù)系統(tǒng)建設的指導方針和現(xiàn)行的計劃財政管理體制，各地區(qū)、各部門自行解決所需建設經(jīng)費。省級節(jié)點系統(tǒng)需要投資的主要項目是計算機局域網(wǎng)絡系統(tǒng)、軟件開發(fā)，輔助設備(如電源、機房等)，以及其他設備系統(tǒng)。每年還應按照實際需要，給予必要的軟件開發(fā)、設備運行及維護經(jīng)費。

七、組織、領導和管理

(一)組織領導。為確保系統(tǒng)建設的順利進行，司法部成立了信息化建設領導小組負責對部機關信息化建設的組織協(xié)調；制定司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃及技術標準；對司法行政系統(tǒng)信息化建設工作進行指導，日常工作由司法部辦公廳承擔。各地區(qū)、各部門要有專門機構負責信息化建設的組織領導工作。

(二)節(jié)點系統(tǒng)的管理。節(jié)點系統(tǒng)管理機構的職能是：

1．負責制訂本系統(tǒng)的建設規(guī)劃，并組織實施與管理。

2．負責各種設備的運行、維護和管理。

3．負責組織開發(fā)本部門電子信息資源和應用軟件。

4．負責系統(tǒng)安全保密建設。

5．參與標準、規(guī)范的制訂，負責標準化的執(zhí)行和推廣。

6．負責培訓及推廣應用。

7．指導，協(xié)調機關各部門信息化建設。

8．協(xié)調其他信息系統(tǒng)為司法行政信息系統(tǒng)服務的工作。

(三)技術人員。各節(jié)點系統(tǒng)應有與各自工作相適應的技術隊伍。人員組成應考慮高、中、初級技術人員合理搭配。人數(shù)應根據(jù)系統(tǒng)規(guī)模大小、發(fā)展狀況等逐步充實。

八、安全與保密

司法行政系統(tǒng)的職能決定了系統(tǒng)內(nèi)的大量信息涉密，因此司法行政系統(tǒng)的計算機信息系統(tǒng)屬涉密系統(tǒng)，各地在信息系統(tǒng)建設中要對系統(tǒng)的安全保密予以高度重視，在規(guī)劃和建設計算機信息系統(tǒng)時，應同步規(guī)劃落實相應的保密措施，嚴格遵守國家有關保密制度，確保系統(tǒng)的安全。計算機信息涉密系統(tǒng)的方案設計需經(jīng)保密工作部門檢查評估和審批，必須選擇經(jīng)過保密工作部門資質認定，取得《資質證書》的集成單位來建設，并經(jīng)保密工作部門的檢查驗收。(一)安全

系統(tǒng)安全基于運行保障條件，操作系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全三個方面。

1．運行保障條件。為了保證系統(tǒng)連續(xù)、正常工作，必須使其運行在安全的環(huán)境中，需注意做好輔助設備保障、后援設備保障，制度保障三個方面的工作。

2．操作系統(tǒng)安全。選擇安全的操作系統(tǒng)。應選擇適合司法行政機關這一特定環(huán)境要求的操作系統(tǒng)，盡量采取行之有效的防范措施。

建立系統(tǒng)管理制度。必須采取最嚴格的措施對操作系統(tǒng)的超級用戶權限及其口令進行管理。在條件具備時，還應對系統(tǒng)管理進行安全監(jiān)察，以確保操作系統(tǒng)的嚴格管理與安全。

開發(fā)和應用環(huán)境嚴格分開。軟件開發(fā)和用戶應用要在不同的機器上進行，以防止開發(fā)調試過程中的不可預見原因使操作系統(tǒng)出現(xiàn)故障，影響用戶使用，危及數(shù)據(jù)安全。

系統(tǒng)運行記錄。必須對系統(tǒng)運行情況做盡可能詳細的記錄并定時分析，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。

3．數(shù)據(jù)安全。存貯于各種介質中的數(shù)據(jù)，是電子信息資源的主體(包括應用程序)，是系統(tǒng)的核心部分。確保數(shù)據(jù)安全是系統(tǒng)安全工作中最重要的任務之一，應該采取以下措施：

數(shù)據(jù)備份。必須定時對各種數(shù)據(jù)進行備份，頻度應根據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、刷新周期和實際需要確定。介質應有兩套以上副本，并存放于異地。

存取權限管理。對所有數(shù)據(jù)必須進行存取權限控制。

嚴防計算機病毒。計算機病毒已成為數(shù)據(jù)的主要威脅，必須依靠國家主管部門的指導與幫助，積極防范。

(二)保密。從技術的角度看，系統(tǒng)保密的威脅主要來自兩個方面，即電磁泄露發(fā)射泄密和非法入侵竊密。為防止電磁泄露發(fā)射泄密，可選用國家保密局認可的低泄露設備或電磁干擾設備，如涉密級別高且環(huán)境條件不符合要求，可采取建設屏蔽室方法，以防止電磁波通過傳導和輻射兩種方式造成泄密。為防止非法入侵竊密，可采用中央辦公廳機要局認可的加密保護技術和設備傳輸秘密數(shù)據(jù)。

司法行政系統(tǒng)計算機遠程信息網(wǎng)絡，由于受條件的限制，仍將借助國家電信公網(wǎng)進行網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸，為此，必須采取物理隔離措施，不得直接或間接接入國際互聯(lián)網(wǎng)。此外還必須采取軟件加密的方式和硬件加密措施。根據(jù)中央辦公廳機要局有關批復規(guī)定，司法行政系統(tǒng)密碼設備的管理屬部門系統(tǒng)管理。因此，司法行政系統(tǒng)的計算機數(shù)據(jù)密碼機的規(guī)劃、管理和安裝使用，由司法部密碼工作領導小組統(tǒng)一組織實施，同時接受中央辦公廳機要局和當?shù)貦C要部門的業(yè)務指導和安全保密檢查。司法行政系統(tǒng)計算機數(shù)據(jù)密碼機的安裝、開通必須經(jīng)司法部密碼工作領導小組批準、驗收。

九、標準化