第一篇：關(guān)于在全市畜牧系統(tǒng)開(kāi)展2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知

安市牧字〔2008〕208號(hào)

關(guān)于在全市畜牧系統(tǒng)開(kāi)展2008年度 行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知

各縣（區(qū)）畜牧獸醫(yī)局：

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于在全省農(nóng)牧系統(tǒng)開(kāi)展2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知》(黔農(nóng)辦發(fā)［2008］124號(hào))文件要求，決定2008年8月至11月在全市畜牧系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各縣(區(qū))畜牧部門(mén)要按照《安順市畜牧系統(tǒng)2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立評(píng)查小組，制定評(píng)查方案，對(duì)2007年7月1日至2008年6月30日期間辦理結(jié)案的行政處罰、行政許可案件的案卷進(jìn)行全面評(píng)查，評(píng)查率要達(dá)到100%。

二、各單位要依據(jù)《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)事求是地對(duì)每一份行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。通過(guò)評(píng)查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，分析原因，并深入開(kāi)展整改活動(dòng)，確保通過(guò)評(píng)查進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。評(píng)出的優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷要組織本單位從事行政處罰、行政許可工作的人 員深入學(xué)習(xí)、探討。

三、評(píng)查工作情況納入畜牧系統(tǒng)2008年目標(biāo)管理依法行政考核內(nèi)容。

四、各縣（區(qū)）畜牧部門(mén)于9月25日前將本系統(tǒng)評(píng)出的優(yōu)秀行政處罰案卷、11月14日前將畜牧行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作總結(jié)報(bào)送市局法規(guī)科。

五、適用一般程序行政處罰案卷評(píng)查執(zhí)行《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》、行政許可案卷評(píng)查執(zhí)行《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》。

附件：

1、安順市畜牧系統(tǒng)2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

2、貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

3、貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

聯(lián)系人：周楠杰 電話(huà)：0853-3235980 Email：znj81@163.com

安順市畜牧獸醫(yī)局 二〇〇八年八月十一日

主題詞：行政執(zhí)法 案卷 通知 抄報(bào)：省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處

抄送：市畜牧執(zhí)法支隊(duì)、市檢疫站、市水產(chǎn)站

安順市畜牧獸醫(yī)局 2008年8月11日

(共印15份)附件1：

安順市畜牧系統(tǒng)2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案

為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高全市畜牧系統(tǒng)依法行政工作水平，根據(jù)《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)2008年度行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》的有關(guān)要求，結(jié)合我市畜牧系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本方案。

一、案卷評(píng)查工作任務(wù)

通過(guò)對(duì)2007年7月1日至2008年6月30日期間結(jié)案的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評(píng)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理行政處罰、行政許可工作中存在的問(wèn)題，開(kāi)展整改提高活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范畜牧行政執(zhí)法行為，提高畜牧行政執(zhí)法水平。

二、案卷評(píng)查工作步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2008年8月）

1、各單位將本單位2007年7月1日至2008年6月30日期間辦理結(jié)案的所有行政處罰、行政許可案件案卷進(jìn)行裝訂，列明目錄；已受理或立案，但未辦結(jié)的，另擬清單，并作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

2、明確本單位參加評(píng)查工作的機(jī)構(gòu)、人員。

3、制定案卷評(píng)查工作的具體方案。

4、制定評(píng)查工作的激勵(lì)辦法和發(fā)現(xiàn)違法行為的糾正程序。

5、上述2至4項(xiàng)工作落實(shí)情況于2008年8月20日前報(bào)市局法規(guī)科。

（二）自查自評(píng)階段（2008年9月）

1、各單位組織對(duì)本單位行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查自評(píng)，自查自評(píng)案卷覆蓋率要達(dá)到100%，不能有遺漏。自查要嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》和《貴州省農(nóng)牧系統(tǒng)行政許可案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，逐卷進(jìn)行評(píng)查計(jì)分，存在的問(wèn)題要逐一記錄。2、9月30日前，通過(guò)自評(píng)，各縣(區(qū))評(píng)出本單位適用一般程序的 優(yōu)秀行政處罰案卷2份上報(bào)本局。

（三）綜合評(píng)查階段（2008年10月）

1、市畜牧獸醫(yī)局對(duì)各縣(區(qū))推薦的優(yōu)秀案卷進(jìn)行評(píng)查，并于10月8日前向省農(nóng)業(yè)廳推薦優(yōu)秀案卷2份。

2、市畜牧獸醫(yī)局對(duì)部分單位的行政處罰、行政許可案卷評(píng)查工作進(jìn)行抽查。

（四）整改提高及總結(jié)（2008年11月）

1、各單位針對(duì)梳理出的行政執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析形成問(wèn)題的原因，研究改進(jìn)措施，制定整改方案，提出整改具體標(biāo)準(zhǔn)、期限，并扎實(shí)開(kāi)展整改工作。

2、各單位將整改方案和整改工作落實(shí)情況報(bào)市局法規(guī)科。

3、市局10月8日前將本系統(tǒng)評(píng)出的優(yōu)秀行政處罰案卷、11月25日前將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作總結(jié)報(bào)送廳政策法規(guī)處。

三、評(píng)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了有組織地開(kāi)展好案卷評(píng)查工作，市畜牧獸醫(yī)局成立由馮朝生副局長(zhǎng)（主持工作）為組長(zhǎng)的案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局法規(guī)科科長(zhǎng)陳平、副科長(zhǎng)李永文、科員周楠杰，市畜牧執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)孫啟全、科員郭榮華，市檢疫站站長(zhǎng)葉萬(wàn)榮，市水產(chǎn)站站長(zhǎng)郭乾忠組成。

各縣(區(qū))畜牧部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)抓行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，并成立由法制、監(jiān)察、目標(biāo)管理、檔案等機(jī)構(gòu)參加的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作組或結(jié)合本單位的實(shí)際確定評(píng)查人員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本單位的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，評(píng)比本系統(tǒng)（單位）行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與違法行為糾正

經(jīng)過(guò)評(píng)查，對(duì)工作負(fù)責(zé)，案卷質(zhì)量較好的，予以表?yè)P(yáng)或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，案卷質(zhì)量較差且整改不力的，要追究相關(guān)承辦人員責(zé)任，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，有關(guān)情況以適當(dāng)形式向社會(huì)公告。

安順市畜牧系統(tǒng)優(yōu)秀行政處罰案件設(shè)一等獎(jiǎng)1件，二等獎(jiǎng)2件，三等獎(jiǎng)3件，全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

第二篇：2007年開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知

鼎交[2007] 49 號(hào)

福鼎市交通局

關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)的通知

局屬各行政執(zhí)法單位:

根據(jù)上級(jí)交通主管部門(mén)的要求,按照市政府年初依法行政工作部署,經(jīng)研究決定,將于10月下旬開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、目的意義

行政執(zhí)法案卷是行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的載體,反映行政機(jī)關(guān)依法行政的水平和行政管理的基本狀況。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),是規(guī)范行政執(zhí)法行為的重要舉措,有利于推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制;有利于提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法水平,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)切實(shí)履行法定職責(zé);有利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,改進(jìn)工作,對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,全面提高依法行政水平都具有重要的意義。

二、評(píng)查范圍

(一)2006-2007辦結(jié)的行政處罰案;(二)2006-2007辦結(jié)的行政許可案卷;(三)2006-2007審結(jié)的行政復(fù)議案卷。

三、方法步驟

(一)采取隨機(jī)抽取的方法確定參評(píng)案卷。各單位應(yīng)于10月25日前,將各類(lèi)案卷目錄通過(guò)傳真報(bào)送市交通局辦公室,由交通局辦公室隨機(jī)抽查確定各單位參評(píng)的具體案卷,并及時(shí)通知各報(bào)送單位。各單位務(wù)必于11月5日前將確定參評(píng)的案卷報(bào)送市交通局辦公室。

(二)市交通局將組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員分組對(duì)各類(lèi)案卷進(jìn)行集中評(píng)審,在此基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)核確定評(píng)查結(jié)果。評(píng)查結(jié)果分為優(yōu)、良、差三個(gè)等級(jí),評(píng)查結(jié)束后,通報(bào)評(píng)查結(jié)果,并對(duì)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷予以表彰。

(三)行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)按照上級(jí)交通主管部門(mén)和福鼎市人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為搞好這次評(píng)查活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),市交通局成立“行政執(zhí)法案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組”,組成人員有:

組 長(zhǎng):王孫明(市交通局局長(zhǎng))

副組長(zhǎng):吳恩蓄(市交通局副局長(zhǎng))張韓妹(市運(yùn)管所所長(zhǎng))陳 寧(市交通局紀(jì)檢組長(zhǎng))鄭乃善(公路分局支部書(shū)記)

成 員:顏孫程(運(yùn)管所副所長(zhǎng))戴 華(路政所所長(zhǎng))李承義(交通局辦公室主任)

高 云(運(yùn)管所辦公室主任

鄭知真(路政所辦公室負(fù)責(zé)人)

五、具體要求

(一)本次評(píng)查結(jié)果將作為年終依法行政目標(biāo)考核中相應(yīng)項(xiàng)目的計(jì)分依據(jù)。因此各單位應(yīng)高度重視,按照通知要求認(rèn)真組織,并確定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)好此項(xiàng)工作。

(二)有關(guān)具體問(wèn)題,請(qǐng)與市交通局辦公室聯(lián)系。

二○○七年十月十日

主題詞:行政執(zhí)法 案卷評(píng)查 活動(dòng) 通知 抄送:寧德市交通局法制科、局機(jī)關(guān)各股室、局領(lǐng)導(dǎo)。福鼎市交通局 2007年10月10日

第三篇：關(guān)于開(kāi)展2012農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知

寶市農(nóng)業(yè)發(fā)?2012?177號(hào)

寶雞市農(nóng)業(yè)局

關(guān)于開(kāi)展2012農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查的通知

各縣區(qū)農(nóng)業(yè)（畜產(chǎn)、畜牧）局、局屬各有關(guān)單位：

為了切實(shí)有效規(guī)范全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法

行為，不斷提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，按照市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于組織開(kāi)展2012行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》精神，市局決定開(kāi)展2012全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)查范圍

2011年7月1日至2012年6月30日期間作出的行政許可案卷和行政處罰案卷。

二、評(píng)查的內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法行為主體具備行政執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為有現(xiàn)行有效的法定依據(jù)；

（三）行政執(zhí)法行為程序符合法定步驟和法定時(shí)限；

（四）行政執(zhí)法行為所認(rèn)定的事實(shí)清楚，證據(jù)充分；

（五）適用法律法規(guī)和規(guī)章準(zhǔn)確，裁量適當(dāng)；

（六）行政執(zhí)法決定的執(zhí)行符合法定形式與要求；

（七）行政執(zhí)法文書(shū)送達(dá)符合法定形式與要求；

（八）行政執(zhí)法文書(shū)使用符合法定要求，記錄內(nèi)容清楚，格式規(guī)范；

（九）行政執(zhí)法文書(shū)和材料的立卷歸檔符合規(guī)定。

三、評(píng)查的時(shí)間和方式

各縣區(qū)、局屬各有關(guān)單位案卷評(píng)查工作從2012年7月1日開(kāi)始，2012年8月20日結(jié)束，分四個(gè)階段。

（一）準(zhǔn)備階段（7月1日—7月26日）：制定本部門(mén)本單位行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案，明確案卷評(píng)查工作機(jī)構(gòu)，確定各類(lèi)案卷的評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）評(píng)查階段（7月27日—8月7日）：按照案卷評(píng)查方案要求，對(duì)照以往確定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)各類(lèi)案卷進(jìn)行認(rèn)真評(píng)查，記錄存在的問(wèn)題，逐卷評(píng)出優(yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次，并建立案卷評(píng)查檔案。同時(shí)，編制整理行政

許可、行政處罰案卷各3宗作為參加全系統(tǒng)優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷評(píng)查樣卷報(bào)局行政許可審批科。

（三）整改階段（8月8日—8月23日）：各部門(mén)針對(duì)案卷評(píng)查中存在的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真整改，通過(guò)采取展覽、觀摩等形式，加強(qiáng)工作交流，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)不合格案卷進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，促進(jìn)行政執(zhí)法質(zhì)量的提高。

（四）總結(jié)階段（8月24日—8月31日）：各階段工

作完成后，各縣區(qū)及局屬有關(guān)單位要對(duì)此項(xiàng)工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并與8月27日前將案卷評(píng)查工作開(kāi)展情況以書(shū)面形式報(bào)局行政許可審批科。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。接到通知后，請(qǐng)各縣區(qū)、局屬有關(guān)單位立即開(kāi)展自查，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織對(duì)各縣區(qū)已結(jié)辦的農(nóng)業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行檢查指導(dǎo)，市獸醫(yī)局、市農(nóng)技中心、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理所分別按照各自職責(zé)對(duì)本行業(yè)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行檢查，全市案卷聯(lián)評(píng)工作在8月底前結(jié)束。在聯(lián)評(píng)過(guò)程中，市局將成立案卷評(píng)查小組，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》逐項(xiàng)打分后做出綜合評(píng)價(jià)，評(píng)查工作結(jié)束后市上將對(duì)評(píng)查情況和結(jié)果予以通報(bào)，優(yōu)秀案卷予以表彰。市法制辦還將根據(jù)本次案卷評(píng)查情況，組織開(kāi)展寶雞市優(yōu)秀行政執(zhí)法人員評(píng)選活動(dòng)，并推薦行政執(zhí)法水平

高、行政執(zhí)法案卷規(guī)范、行政執(zhí)法案卷評(píng)查做的好的單位參加陜西省“十佳”行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和“十佳”行政執(zhí)法人員評(píng)選活動(dòng)。請(qǐng)各單位高度重視此次評(píng)查活動(dòng)，做好各項(xiàng)工作。

（二）案卷能最直觀、最準(zhǔn)確地反映辦案質(zhì)量是否合法、公正、公平。近年來(lái)，省市各級(jí)非常重視依法行政工作，省農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處和市政府法制辦每年都要開(kāi)展依法行政檢查，對(duì)我們的工作提出了更高的要求。根據(jù)近年全市依法行政檢查的總體情況看，我局系統(tǒng)在依法行政特別是案卷制作方面還存在不少問(wèn)題，所以我們一定要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政處罰文書(shū)制作規(guī)范》以及相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，切不可重辦案而忽視案卷的制作質(zhì)量。各單位一定要高度重視這項(xiàng)工作，要把此次案卷評(píng)查作為提高本單位行政執(zhí)法質(zhì)量和水平、展示本單位工作成效的一次契機(jī)，抓緊抓好，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)法制工作再上新臺(tái)階。

（三）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，不斷總結(jié)提高。各單位要針對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，糾正行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，在此次評(píng)查的基礎(chǔ)上，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)完善相關(guān)制度和措施，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新工作思路，改正工作方法，提高工作質(zhì)量，全面推進(jìn)依法行政，為我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供良好的法制保障。

聯(lián)系人：楊帆聯(lián)系電話(huà)：3261326

郵箱：xzspk3260218@163.com

二〇一二年六月二十八日

主題詞：行政法制案卷評(píng)查△通知

共印30份

第四篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋

行政執(zhí)法案卷評(píng)查意見(jiàn)反饋

一、綜合執(zhí)法局：卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰。卷宗內(nèi)容基本符合法律規(guī)定，能夠反映辦案程序及執(zhí)法過(guò)程，從立案到結(jié)案能體現(xiàn)負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)，卷宗證據(jù)部分能充分認(rèn)定違法事實(shí)，處罰能夠遵循法定程序。行政處罰決定書(shū)基本符合一般程序文書(shū)的格式，總體評(píng)查案卷應(yīng)屬優(yōu)良。

存在問(wèn)題：卷中應(yīng)有證明行政相對(duì)人主體資格的材料（如公民身份證件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等）；行政處罰決定被處罰人自然情況填充不詳，各卷宗均反映不出公民住址和工作單位及聯(lián)系方式（如電話(huà)）；行政處罰依據(jù)條款及相關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容應(yīng)在處罰決定書(shū)中完整引用或附于卷內(nèi)備考表內(nèi)；處罰決定中實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并補(bǔ)辦審批手續(xù)的案件僅處罰到位案件并未終結(jié)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)督復(fù)查或敦促被處罰人補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并將補(bǔ)辦的相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)附于卷內(nèi)，在處罰后取得相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)其前期實(shí)施的違法行為的處罰不予退返，對(duì)拒不補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀（并附現(xiàn)場(chǎng)照片），完整執(zhí)行行政處罰決定內(nèi)容，否則此類(lèi)行政處罰案件不能稱(chēng)其為完整的行政處罰決定。要嚴(yán)防以罰代批。各卷卷頁(yè)均無(wú)頁(yè)碼，卷宗文書(shū)不全（如各卷均無(wú)無(wú)卷內(nèi)備考表），各類(lèi)文書(shū)均需相對(duì)人簽字蓋章。特別說(shuō)明：卷宗號(hào)為11J0003號(hào)的行政處罰卷，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。該案被處罰人侯鵬外接建設(shè)的工程造價(jià)沒(méi)有進(jìn)行評(píng)估，從現(xiàn)場(chǎng)（證物）照片看，該工程造價(jià)應(yīng)遠(yuǎn)低于十萬(wàn)元人民幣，對(duì)其罰款一萬(wàn)元人民幣，數(shù)額明顯偏高。此類(lèi)案件應(yīng)在卷宗中載明工程造價(jià)說(shuō)明。

二、文體局：處罰卷卷面整潔，卷封填充詳實(shí)，裝卷形式規(guī)范，目錄清晰，卷頁(yè)內(nèi)容編排順序基本符合標(biāo)準(zhǔn)。法律文書(shū)填充基本符合要求，能夠反映案件流程，基本遵循法定程序，總體評(píng)查應(yīng)屬良好。

存在問(wèn)題：處罰決定違法事實(shí)部分應(yīng)引入確認(rèn)其違法的證據(jù)，處罰依據(jù)部分應(yīng)載入條款內(nèi)容及相應(yīng)的自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；

第五篇：行政執(zhí)法案卷評(píng)查總結(jié)

包頭市文化局開(kāi)展行政執(zhí)法案卷 評(píng)查工作自查情況的報(bào)告

市人民政府法制辦公室：

根據(jù)《包頭市人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》（包府法發(fā)﹝2011﹞11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的要求，我局及時(shí)成立評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政許可案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政機(jī)關(guān)行政處罰案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》），對(duì)我局具有行政許可、行政處罰職能的相關(guān)科室、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處，就2010年7月1日到2011年7月1日期間形成的行政許可和一般程序?qū)嵤┬姓幜P案卷開(kāi)展自評(píng)自查，現(xiàn)將自查情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保評(píng)查工作順利開(kāi)展

我局領(lǐng)導(dǎo)非常重視評(píng)查工作，接到《通知》后，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，組織相關(guān)科室、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局和包頭市文物管理處的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》和《標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)學(xué)習(xí)，大家認(rèn)識(shí)到，行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作是檢查監(jiān)督行政執(zhí)法部門(mén)依法行政的重要載體，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)闹匾e措；也是考核行政執(zhí)法工作目標(biāo)的重點(diǎn)內(nèi)容。為了把評(píng)查工作落到實(shí)處，我局成立了以洪濤局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，文化市場(chǎng)管理科、新聞出版（版權(quán)）管理科、社會(huì)文化科、包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、市文物管理處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的評(píng)查工作小組，責(zé)任到人，使行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作有人抓。為了有計(jì)劃地落實(shí)評(píng)查工作，我們劃分階段，分步實(shí)施。評(píng)查主要分為三個(gè)階段，第一階段為自查自糾。包頭市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法局、市文物管理處兩個(gè)行政執(zhí)法單位自行組織行政執(zhí)法工作人員，對(duì)2010年7月1日至2011年7月1日所辦理的行政處罰案件進(jìn)行梳理，查找行政處罰案卷中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向評(píng)查小組上報(bào)自查報(bào)告；第二階段為重點(diǎn)抽查，交叉檢查。評(píng)查小組采取聽(tīng)匯報(bào)、查案卷、個(gè)案剖析、兩個(gè)單位互查等方法，重點(diǎn)評(píng)查行政處罰案卷中，行政處罰實(shí)施的主體是否合法，認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿，適用法律是否正確，程序是否合法、案卷制作是否規(guī)范；第三階段為整改規(guī)范。針對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范完善。為了提高評(píng)查工作水平和調(diào)動(dòng)行政執(zhí)法人員的積極性，我們將對(duì)評(píng)優(yōu)案卷的制作人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)案卷問(wèn)題多或有明顯不合法的案卷制作人提出批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重追究其相關(guān)責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴(yán)密，措施得力，我局的評(píng)查工作開(kāi)展的扎實(shí)有效。

二、嚴(yán)格按照評(píng)查《標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開(kāi)展評(píng)查工作 我局按照文化部頒布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和《包頭市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的五大項(xiàng)三十一條內(nèi)容，對(duì)包頭市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)和包頭市文物管理處2008年 辦理的行政處罰案件和制作的行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真的評(píng)查，在兩個(gè)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，評(píng)查小組從市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)67份案卷中抽查35份進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的評(píng)查，總體情況來(lái)看，在每次的文化、文物市場(chǎng)行政執(zhí)法檢查中，行政執(zhí)法人員都在2人以上，主動(dòng)表明身份，亮證執(zhí)法，注重搜集違法證據(jù)，對(duì)進(jìn)入一般程序的案件，從立案審批、調(diào)查取證、告知聽(tīng)證、作出決定、送達(dá)直至執(zhí)行，都有專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或局長(zhǎng)集體辦公會(huì)研究審批。行政執(zhí)法案卷都能夠做到主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法、案卷制作規(guī)范，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)明顯的問(wèn)題和錯(cuò)誤。

一是從實(shí)施行政處罰的主體來(lái)看，文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)是我局委托行使文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，市文物管理處是我局授權(quán)行使文物保護(hù)、文物市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，對(duì)文化市場(chǎng)和文物保護(hù)、文物市場(chǎng)違法違規(guī)實(shí)施處罰，是以委托行政機(jī)關(guān)的名義作出行政處罰決定及相關(guān)文書(shū)，行政案件處罰主體合法，在所有的案卷中未發(fā)現(xiàn)超越授權(quán)或委托權(quán)限的行政處罰案件。

二是從行政處罰認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)來(lái)看，處罰對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，違法事實(shí)的發(fā)生都有合法、充分、全面的證據(jù)予以證明；從認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)來(lái)源看，都是在執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件、兩名執(zhí)法人員以上、違法經(jīng)營(yíng)者在執(zhí)法文書(shū)上簽字后取得的，沒(méi)有事實(shí)不清、證據(jù)不實(shí)而實(shí)施行政處罰的案件。

三是從行政處罰適用法律來(lái)看，根據(jù)違法事實(shí)定性正確，適用法律條款適當(dāng)，沒(méi)有處罰不當(dāng)?shù)陌讣?。四是從行政處罰程序來(lái)看，立案及時(shí)，立案呈批表填寫(xiě)準(zhǔn)確，都經(jīng)過(guò)層層把關(guān)、嚴(yán)格審批后立案；調(diào)查取證合法，證據(jù)先行登記保存清楚，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容祥實(shí)，手續(xù)完備；在作出行政處罰前都向當(dāng)事人出具了行政處罰事先告知書(shū)，并向當(dāng)事人說(shuō)明有要求聽(tīng)證和復(fù)議的權(quán)利。去年，沒(méi)有發(fā)生案件當(dāng)事人要求聽(tīng)證或進(jìn)行復(fù)議的案件。作出處罰決定后，及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人都能夠主動(dòng)接受處罰，未出現(xiàn)強(qiáng)制執(zhí)行的情況。五是從行政處罰案卷制作來(lái)看，符合文化部頒布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》和《行政處罰法》規(guī)定的格式和內(nèi)容，做到了格式統(tǒng)一制式，執(zhí)法文書(shū)齊全，文書(shū)材料完整，裝訂整潔有序，案卷立卷，材料歸檔，符合案卷要求。自治區(qū)文化廳市場(chǎng)處對(duì)市文化市場(chǎng)稽查支隊(duì)檢查時(shí)，對(duì)案卷制作給予了好評(píng)。

雖然我局的行政執(zhí)法案卷經(jīng)過(guò)評(píng)查，大部分案卷符合《標(biāo)準(zhǔn)》，但是也存在一些問(wèn)題，一是個(gè)別案卷的執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不夠完整，有缺項(xiàng)的情況；二是個(gè)別案卷裝訂順序不符合要求。

三、堅(jiān)持評(píng)查制度，提高依法行政水平

通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化了我局行政執(zhí)法案卷的管理和監(jiān)督，提升了案卷制作的水平，增強(qiáng)了規(guī)范化執(zhí)法的意識(shí)，對(duì)于提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率和執(zhí)法水平有著極其重大的意義。我局以此次評(píng)查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)評(píng)查工作經(jīng)驗(yàn)，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作制度化，常抓不 懈，通過(guò)狠抓行政執(zhí)法案卷的合法性、規(guī)范性，提高行政執(zhí)法工作人員執(zhí)法能力，促進(jìn)我局依法行政水平再上新臺(tái)階。