XX鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法行為，著力解決我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)“發(fā)展中的困難”“前進(jìn)中的問題”和“成長(zhǎng)中的煩惱”，為我鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)實(shí)施

鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防安全、交通管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合執(zhí)法部門要切實(shí)做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具體要求如下：

（一）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，堅(jiān)持以教育為主，防止在執(zhí)法中對(duì)民營(yíng)企業(yè)采取“一刀切”等簡(jiǎn)單粗暴做法。對(duì)依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財(cái)物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，結(jié)案后及時(shí)解封、解凍非涉案財(cái)物。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（二）堅(jiān)持規(guī)范文明執(zhí)法。

堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，全面公開行政執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法事項(xiàng)范圍。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，清理不具備執(zhí)法資格人員，對(duì)未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格者嚴(yán)禁從事執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)防執(zhí)法擾企，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查等執(zhí)法歧視行為。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（三）堅(jiān)持公平公正執(zhí)法。

全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰位階、量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)陽(yáng)光執(zhí)法，堅(jiān)決避免人情監(jiān)管、選擇執(zhí)法、執(zhí)法不公、暗箱操作等現(xiàn)象。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，改進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)管模式，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“物聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)形成良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)生態(tài)。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（五）推行柔性執(zhí)法。

積極選擇說服教育、勸導(dǎo)示范、建議指導(dǎo)、約談告誡、走訪提示、志愿服務(wù)等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供寬松的發(fā)展環(huán)境。建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對(duì)輕微違法行為，慎用少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)。

持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的問題、提出的批評(píng)意見，及時(shí)督促有關(guān)地方和部門依法處理，有效避免民營(yíng)企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題；對(duì)于普遍性問題，及時(shí)通過法定程序從制度上加以解決。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查。對(duì)民營(yíng)企業(yè)舉報(bào)“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”等投訴，依法加大查處力度，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔執(zhí)法的要求，嚴(yán)禁執(zhí)法人員借執(zhí)法之名吃、拿、卡、要。推進(jìn)涉民營(yíng)企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，依法懲治違法犯罪行為。加快行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化。（牽頭部門：綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心；責(zé)任部門：鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各執(zhí)法部門）

三、工作要求

（一）認(rèn)真宣傳，組織學(xué)習(xí)。

（2021年9月1日至9月30日）

由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心和鎮(zhèn)司法所牽頭，組織鎮(zhèn)直各單位、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、消防安全、交通管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)學(xué)習(xí)司法部、省司法廳、市司法局、縣司法局關(guān)于行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)意見，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神。要求各部門、各社區(qū)利用LED宣傳欄、微信公眾號(hào)等，加大行政執(zhí)法工作保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的宣傳力度，組織行政執(zhí)法人員到民營(yíng)企業(yè)面對(duì)面宣傳。

精心實(shí)施，確保服務(wù)（2021年10月1日至11月30日）。

鎮(zhèn)直各單位、機(jī)關(guān)各部門切實(shí)按照相關(guān)要求大力保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，要做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要做好監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)行為要堅(jiān)決查處。

總結(jié)提升，常態(tài)管理（2021年12月前）。

鎮(zhèn)直各單位、機(jī)關(guān)各部門認(rèn)真總結(jié)綜合執(zhí)法工作在保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能、作用以及經(jīng)驗(yàn)做法形成總結(jié)材料，在2021年11月25日前報(bào)到到鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)中心于12月前報(bào)送縣司法局（紙質(zhì)版需加蓋單位公章，電子版同時(shí)發(fā)送郵箱：XX@163.com）。