第一篇：行政執(zhí)法實施方案

黃土坎鎮(zhèn)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為全面推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《遼寧省行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》(省政府令第148號)和兩市關(guān)于推行行政執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹依法治國方略，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，促進(jìn)依法行政，把政府工作納入法制化軌道，保證法律法規(guī)和規(guī)章的正確實施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

二、實施范圍

全鎮(zhèn)行政職能機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)及依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定受行政機(jī)關(guān)委托擁有一定行政管理職權(quán)的事業(yè)組織(站、所)都應(yīng)實施本方案。上級政府所屬部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任制工作按本系統(tǒng)的方案進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)接受鎮(zhèn)政府監(jiān)督。

三、目標(biāo)

總體目標(biāo)：提高政府行政執(zhí)法水平，推進(jìn)政府實現(xiàn)依法行政。

具體目標(biāo)：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)得力。政府領(lǐng)導(dǎo)將法制工作作為重要職責(zé)，將依法行政作為基本工作方式，切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2.執(zhí)法權(quán)責(zé)明確。掌握應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行的和賦予本級行政機(jī)關(guān)一定管理職權(quán)的法律法規(guī)及規(guī)章，明確具體執(zhí)法權(quán)限與相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.監(jiān)督機(jī)制完善。法制監(jiān)督的各項制度健全，對行政執(zhí)法活動實施有效監(jiān)督。

4.執(zhí)法隊伍合格。行政執(zhí)法人員按上級政府的計劃安排參加法制培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一考試合格，具有較高的政治覺悟，遵紀(jì)守法，熟悉執(zhí)法業(yè)務(wù)，依法履行職責(zé)，秉公、文明、廉潔執(zhí)法。

5.執(zhí)法行為合法。實施各項行政執(zhí)法行為主體資格合法，合乎法定權(quán)限，認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，行政行為合法適當(dāng)。

四、實施內(nèi)容

從2011年起，鎮(zhèn)政府全面實行行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制。具體實施內(nèi)容如下：

1.清理執(zhí)法依據(jù)，依法規(guī)范執(zhí)法主體。要認(rèn)真清理實施和配合實施的法律、法規(guī)和規(guī)章，分類排序列出執(zhí)法目錄。執(zhí)法依據(jù)的范圍是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、省政府規(guī)章。要依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法規(guī)范行政執(zhí)法主體，分清職權(quán)執(zhí)法、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法三種執(zhí)法性質(zhì)。

2.依法界定執(zhí)法職責(zé)，量化執(zhí)法考核目標(biāo)。在清理執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法主體的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確執(zhí)法職責(zé)，量化執(zhí)法考核目標(biāo)，并層層分解落實到執(zhí)法單位和執(zhí)法崗位。分解量化執(zhí)法考核目標(biāo)的內(nèi)容是：執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限等。

3.規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書。要按照“高效、快捷、便民”的原則，依法規(guī)范各單位各項行政執(zhí)法行為應(yīng)履行的程序，并向社會公開。有法定程序的依法定程序，無法定程序的依系統(tǒng)(或行業(yè))規(guī)定的有關(guān)業(yè)務(wù)工作程序；各項行政執(zhí)法行為都要有與履行程序相配套的執(zhí)法文書，凡是上級主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一制發(fā)執(zhí)法文書的，要按規(guī)定正確使用；上級未制發(fā)的，可根據(jù)各項行政執(zhí)法程序的需要自行制備使用。

4.建立健全制度，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。要建

立健全與行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)的配套制度。主要有：①執(zhí)法公示制度，要將本級政府及其所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、主管領(lǐng)導(dǎo)、實施機(jī)構(gòu)(含助理)、執(zhí)法程序、法律責(zé)任、各項執(zhí)法制度等用公示版加以公示；②執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度；③持證上崗亮證執(zhí)法制度；④立、結(jié)案領(lǐng)導(dǎo)審批制度；⑤重要案件領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定制度；⑥罰款決定與收繳分離制度；⑦文明廉潔執(zhí)法制度；⑧行政處罰統(tǒng)計報告制度；⑨規(guī)范性文件審核和上報備案制度。

5.制定考評標(biāo)準(zhǔn)。政府將制定對各單位及執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任制考評標(biāo)準(zhǔn)，實行百分考評，90分以上為先進(jìn)；80分以上為達(dá)標(biāo)；75分以上為基本達(dá)標(biāo)；未達(dá)到75分為不達(dá)標(biāo)。

五、方法步驟

1.制定方案。鎮(zhèn)政府制定推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。

2.組織實施。各單位要按照本方案要求，認(rèn)真組織實施，政府要于10月底前形成行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)材料。并對執(zhí)法依據(jù)和權(quán)責(zé)的確認(rèn)、分解，采用表格形式，即填寫《行政執(zhí)法職責(zé)分解表》；各項執(zhí)法程序采用流程圖形式，即分別繪制行政處罰、行政審核(或?qū)徟?、行政征收(或征用)、行政處理(裁決、確權(quán))等執(zhí)法程序流程圖；評議考核標(biāo)準(zhǔn)采用表格形式；各項制度采用文字材料形式。方案和以上材料要匯編成冊，并報市級政府法制辦備案。要切實以行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)范各項行政執(zhí)法行為，避免流于形式。

3.監(jiān)督指導(dǎo)。政府要加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時幫助解決此項工作中遇到的困難和問題，各單位9月份要開展一次自查，并將情況及時向政府報告。鎮(zhèn)政府將隨時對各單位的落實情況進(jìn)行抽查。

4.評議考核。鎮(zhèn)政府對所屬助理、站、所及上級政府所

屬部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行兩次評議考核(半年初評、年終總評)，并將考核結(jié)果列入年終工作目標(biāo)責(zé)任制中，對未達(dá)標(biāo)的單位取消其評先資格。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

政府要切實加強(qiáng)對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)抓法制工作責(zé)任制，成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：鎮(zhèn)長；副組長：行政副鎮(zhèn)長；成員：有關(guān)助理。辦公室下設(shè)司法所，辦公室主任：司法所所長，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評議考核等日常工作。

第二篇：行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實施方案

住建局行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實施方案

為進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，促進(jìn)建設(shè)工作的順利開展，根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我單位工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以十八大精神為主導(dǎo)，鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”重要思想的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展展觀，貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，有計劃、有組織、有步驟、有重點地進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。通過依法行政培訓(xùn)，使動遷辦行政執(zhí)法人員深刻領(lǐng)會行政法制理論，全面地理解依法治國基本方略的精神，提高依法行政的自覺性；掌握憲法、國家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門行政管理法律法規(guī)，提高依法行政的能力和水平；培養(yǎng)一支具有較高法律素養(yǎng)的高素質(zhì)、專業(yè)化的建設(shè)隊伍，推進(jìn)建設(shè)工作的規(guī)范化、法制化，實現(xiàn)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的目標(biāo)。

二、培訓(xùn)人員

動遷辦全體行政司法人員

三、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。

(二)行政法基本知識以及《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等常用法律知識及相關(guān)司法解釋。

(三)《建設(shè)管理條例 》、《國有土地征收與補(bǔ)償條例》

四、培訓(xùn)形式

(一)堅持自學(xué)。以個人能夠熟悉及熟練運用為目標(biāo)，抓緊抓好對建設(shè)政策、行政執(zhí)法相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。

(二)各科室組織。以科室自行組織、自學(xué)為主的形式，了解并掌握國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的相關(guān)意見，全面加強(qiáng)我單位法制建設(shè)。

(三)集中授課。定期邀請部分法律專家專題授課，講解相關(guān)法律法規(guī)知識。

(四)座談交流。結(jié)合本單位工作實際，科室負(fù)責(zé)人及科員針對執(zhí)法工作中遇到的突出問題、工作經(jīng)驗、執(zhí)法案例以及隊伍建設(shè)中好的經(jīng)驗和做法進(jìn)行討論，加強(qiáng)溝通、相互交流、取長補(bǔ)短、共同提高。

(六)定期考試。針對學(xué)習(xí)及培訓(xùn)情況，結(jié)合執(zhí)法工作實際，定期組織集中閉卷考試或開卷考試，以此提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。

五、具體要求

1、加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)和法律法規(guī)培訓(xùn)是提高執(zhí)法效能、推進(jìn)執(zhí)法各項工作順利開展的有效途徑和重要保障，各科室要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分利用各種機(jī)會，采取多種有效措施，大張旗鼓的開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，在單位上下營造講學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、都學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和風(fēng)氣。

2、各科室要制定學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量，要建立個人學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)檔案，法制科將定期對各科室的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行抽查或檢查，對敷衍了事、弄虛作假和學(xué)習(xí)記錄不全的科室，將根據(jù)考核酌情扣分。

3、強(qiáng)化落實。各執(zhí)法人員參加學(xué)習(xí)，應(yīng)做到“四有”：既有學(xué)習(xí)安排，有學(xué)習(xí)資料，有學(xué)習(xí)記錄，有學(xué)習(xí)心得體會。要求每個人都有自己的學(xué)習(xí)筆記本，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，并聯(lián)系工作實際，開展學(xué)習(xí)討論活動。

2014年11月28日

第三篇：行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

教育局行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案

為進(jìn)一步提高我市教育行政執(zhí)法水平，促進(jìn)我市教育工作的開展，保證國家對教育事業(yè)制定的法律、法規(guī)的正確實施，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

依據(jù)憲法和法律，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和法律面前人人平等的原則，對我市教育工作的行政執(zhí)法行為實行有效的管理，明確執(zhí)法主體和執(zhí)法責(zé)任，全面提高教育局行政執(zhí)法水平，推動我市教育工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化進(jìn)程。

教育的法律法規(guī)有《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年保護(hù)法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，通過依法行政、依法治教，發(fā)展教育，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

我局行政執(zhí)法責(zé)任制主要任務(wù)、目標(biāo)是：

1．通過實施《中華人民共和國教育法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)教育管理工作，理順管理體制，發(fā)展教育事業(yè)，為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2．通過實施《中華人民共和國教師法》的行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化教師隊伍管理，明確教師的權(quán)利、義務(wù)。

3．通過實施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，鞏固柳州市基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲的成果，適齡兒童就近入學(xué)，實行6周歲入學(xué)。

4．通過實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》，研究在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展職業(yè)教育，完善九臺市職業(yè)教育中心建設(shè)，發(fā)展職業(yè)介紹所探索職教發(fā)展的新思路。

5．通過實施《中華人民共和國未成年保護(hù)法》，確保

兒童、青少年有一個成長的良好環(huán)境，使兒童、少年健康成長。

二、實施步驟

(一)搞好宣傳發(fā)動

通過多種形式宣傳教育及有關(guān)法律、法規(guī)、宣傳“依法治教”的重要意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員明確在社會主義市場經(jīng)濟(jì)新形勢下，加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政的意識，明確實行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義和具體要求，為行政執(zhí)法責(zé)任制的實施打下堅定的思想基礎(chǔ)。

(二)組建局實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。組建的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由局行政一把手親自負(fù)責(zé)，由法制科及機(jī)關(guān)義務(wù)教育科、高中教育科、人事科等有關(guān)科室的負(fù)責(zé)人共同組成局領(lǐng)導(dǎo)小組。全局行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、督促、協(xié)調(diào)工作由局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，日常工作掛在教育局督導(dǎo)室（法制科）。

(三)明確執(zhí)法任務(wù)。局各有關(guān)執(zhí)法部門，要按市政府關(guān)于實施行政法責(zé)任制的要求和實施行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度的要求，詳細(xì)擬定出本部門的執(zhí)法項目，執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，匯編成冊，貫徹實施。

(四)落實執(zhí)法責(zé)任。在明確執(zhí)法任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，對每一個行政執(zhí)法項目要在部門分解細(xì)化明確每個執(zhí)法部門，執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。進(jìn)一步完善我局行政執(zhí)法程序方面的制度，完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，為執(zhí)法責(zé)任制工作的順利進(jìn)行，提供明確具體、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。

三、保證措施

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。確保執(zhí)法人員能及時掌握法律、法規(guī)及規(guī)章，領(lǐng)會法律精神實質(zhì)及基本要求，適應(yīng)不斷變化的工作需要。對合格執(zhí)法人員頒發(fā)行政執(zhí)法證書，要求持證上崗，對不具備執(zhí)法資格人員按照法律規(guī)定堅決予以清退或調(diào)離執(zhí)法崗位。

2．加強(qiáng)監(jiān)督檢查、完善各項監(jiān)督制度

(1)實行行政執(zhí)法情況報告制度。定期向有關(guān)部門報告行政執(zhí)法情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，教育局對各學(xué)校教育行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改措施。

(2)實行重大案件行政處罰備案制度，教育局執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的重大行政處罰決定，須報市政府和市法制局備案。

(3)實行規(guī)范性文件備案審查制度。本局制訂的規(guī)范性文件須報市法制局備案，代政府草擬的各種規(guī)范性文件草案，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，報法制局審查后提交政府審批，把好規(guī)范性文件的合法關(guān)。

(4)實行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對行政執(zhí)法過程中因違法或其它原因造成的錯誤處理決定，按有關(guān)規(guī)定程序調(diào)查處理，弄清原因、明確責(zé)任，并責(zé)令改正。對相關(guān)責(zé)任者，要追究責(zé)任，對嚴(yán)重違法犯罪的，依法嚴(yán)肅處理。

有下列情形之一的，屬執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第一、在行政執(zhí)法過程中，因故意或責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致行政處理違法，給公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成侵害的。

第二、依法應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)和義務(wù)，但無故推諉不履行，造成不良后果的。

第三、違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)收取各種費用的，亂收費、亂罰款、亂攤派，造成不良影響的。

第四、其它違反法律、政紀(jì)造成不良后果應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的。

對執(zhí)法過錯責(zé)任人，根據(jù)其原因、性質(zhì)、后果及責(zé)任人的過錯程度方面予以下列懲戒措施：

A、通報批評；

B、暫停執(zhí)行公務(wù)；

C、給予警告，記大過、降級、撤職、開除等行政處分。

四、搞好評議考核

把實行行政執(zhí)法責(zé)任制作為崗位目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，結(jié)合半年、年終工作總結(jié)一并進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果作為評議部門工作一項重要依據(jù)。

第四篇：2012行政執(zhí)法責(zé)任實施方案

2012行政執(zhí)法責(zé)任實施方案——城管監(jiān)察大隊

為了深入貫徹落實依法治國方針，促進(jìn)依法行政，根據(jù)行政機(jī)關(guān)實施行政執(zhí)法責(zé)任制要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合城鎮(zhèn)管理工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大重要思想為指導(dǎo)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，明確城鎮(zhèn)管理的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)，落實執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)城管工作法律化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)的長效管理，為把呼中建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、法制健全、管理規(guī)范、秩序井然、社會穩(wěn)定的社會主義法治城區(qū)作貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

總體目標(biāo)：明確管理目標(biāo)，落實執(zhí)法責(zé)任；嚴(yán)格執(zhí)法程序，保證依法辦事；加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。

1、明確管理目標(biāo)，落實執(zhí)法責(zé)任。通過實施行政執(zhí)法責(zé)任制，把法律賦予城市管理（城管監(jiān)察大隊）的職責(zé)和權(quán)限用責(zé)任制的形式分解落實到大隊和人員，把崗位、目標(biāo)、責(zé)任層層分解，逐項落實。

2、嚴(yán)格執(zhí)法程序，保證依法辦事。按照依法行政要求，結(jié)合工作實際，建立健全行政執(zhí)法工作程序，本著以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，實施城鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)察。

3、加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。堅持規(guī)范化的執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實施錯案責(zé)任追究，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法行政，工作拖拉，行政失職等現(xiàn)象，通過內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，實現(xiàn)高效的執(zhí)法效率。

三、具體措施：

1、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立實施行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由呼中鎮(zhèn)金樹國同志任組長，市政處主任和城管隊大隊長任副組長，各小隊組長為成員。遇到城鎮(zhèn)執(zhí)法過程中難處理的問題時，實行集體討論決定，實現(xiàn)工作上的依法決策。

2、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對實施行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督、考核獎懲等重大事項及協(xié)調(diào)工作。各小組長負(fù)責(zé)承辦實施行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

3、加強(qiáng)教育，做好宣傳。對執(zhí)法人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育，法律法規(guī)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平。積極向社會宣傳城市管理行政執(zhí)法的法律知識、執(zhí)法動態(tài)、工作成效，宣傳良好的執(zhí)法隊伍形象。

4、端正作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督。開展職業(yè)道德教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立內(nèi)部監(jiān)督制度，督查執(zhí)法情況和隊容風(fēng)紀(jì)，及時查處各類違規(guī)違紀(jì)事件。接受社會輿論的廣泛監(jiān)督，設(shè)立舉報（監(jiān)督）電話，推行政務(wù)公開。

5、自查自糾，健全考評。城管隊要對照行政執(zhí)法確定的職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)日常的檢查，半年組織一次自查并提交書面報告；鎮(zhèn)法治辦每年組織一次綜合檢查，逐項進(jìn)行綜合考評，并把日常檢查、年中自查、年終考評與工作目標(biāo)考核相結(jié)合，保證行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實處。

第五篇：行政執(zhí)法 辦案工作 實施方案

靈武市工商局2011行政執(zhí)法辦案

工作實施方案

為認(rèn)真落實自治區(qū)、銀川市工商工作會議精神和馬云海局長的講話精神，進(jìn)一步提升我局行政執(zhí)法辦案水平，增強(qiáng)執(zhí)法辦案效能，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，更好地體現(xiàn)以人為本，促進(jìn)依法行政，全面提高全局執(zhí)法辦案人員的整體素質(zhì)。按照銀川市工商局創(chuàng)新工作亮點的工作要求，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實際，現(xiàn)就創(chuàng)新和規(guī)范我局行政執(zhí)法辦案工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七屆五中全會精神，緊緊圍繞更加有效提高執(zhí)法水平，努力建設(shè)法治工商的要求，以貫徹落實區(qū)、市工商工作會議精神和馬云海局長講話精神，促進(jìn)依法履行職能到位、服務(wù)靈武經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為核心，不斷更新執(zhí)法理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，進(jìn)一步樹立監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四統(tǒng)一”監(jiān)管執(zhí)法理念，提高工商機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹立新時期工商行政執(zhí)法公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)新執(zhí)法辦案模式，進(jìn)一步促使執(zhí)法方式由傳統(tǒng)的被動型、粗放型、簡單型的執(zhí)法模式向主動型、精細(xì)型、發(fā)展型的執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變，積極建立起科學(xué)指導(dǎo)、剛?cè)岵?jì)的行政執(zhí)法管理模式，全面提升執(zhí)法效能和執(zhí)法水平。同時，以規(guī)范執(zhí)法行為和調(diào)動全局人員執(zhí)法辦案的工作熱情為著力點，建立和完善規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政執(zhí)法工作流程，使全局的行政執(zhí)法工作取得新的突破，案件數(shù)量和罰沒款數(shù)額大幅提升，執(zhí)法辦案領(lǐng)域不斷拓寬，查辦案件質(zhì)量顯著提高，辦案人員整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的有效開展，成立靈武市工商局創(chuàng)新執(zhí)法辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：局黨組書記、局長王金琳 副組長：局黨組成員、副局長吳建榮

局黨組成員、副局長柳樹榮 局黨組成員、紀(jì)檢組長王學(xué)理

成 員：王金斌 鄧衛(wèi)東 吳金花 馬銀福 何文俊 張志剛 李永方 馬建軍 方向 保國棟 馬洪濤 杜學(xué)忠 李靜

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)檢查隊，主任由柳樹榮副局長擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)全局創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作的組織協(xié)調(diào)和實施。

四、工作措施

（一）優(yōu)化執(zhí)法辦案機(jī)制，整合執(zhí)法資源。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案體制改革，加強(qiáng)對各類執(zhí)法資源的整合，以提高執(zhí)法效能為導(dǎo)向，積極探索相對集中辦案的模式，建立“精簡、統(tǒng)一、高效”的執(zhí)法隊伍，逐步形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)快捷、高效協(xié)調(diào)、有機(jī)互動的執(zhí)法辦案機(jī)制。

1、加強(qiáng)辦案裝備保障。為每個辦案組配備1臺手提電腦、1部照相機(jī)和1支錄音筆。同時，保障執(zhí)法車輛、人員、經(jīng)費的落實到位。

2、加強(qiáng)辦案隊伍建設(shè)。在每個基層工商所至少設(shè)立一個由2名專職執(zhí)法辦案人員組成的辦案組，按照《工商行政管理所條例》賦予的職權(quán)以及市局授權(quán)，依法查辦經(jīng)濟(jì)違法違章案件。將經(jīng)濟(jì)檢查隊、基層工商所建設(shè)成為我局主要的執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自職能積極開展執(zhí)法辦案工作。初步建立起一支由經(jīng)濟(jì)隊和各科（室）、所專職辦案人員組成的執(zhí)法辦案隊伍，在查處大要案件、群發(fā)性案件時由市局統(tǒng)一指揮調(diào)動，強(qiáng)化執(zhí)法合力，形成強(qiáng)大震懾力。

3、加強(qiáng)辦案人員管理。明確經(jīng)濟(jì)檢查隊、基層工商所專職執(zhí)法辦案人員在同一分管局長的領(lǐng)導(dǎo)下開展執(zhí)法辦案工作。經(jīng)濟(jì)檢查隊為全局行政執(zhí)法案件的歸口管理單位，各工商所及各業(yè)務(wù)職能科室查辦案件均由經(jīng)濟(jì)檢查隊統(tǒng)一管理。

4、加強(qiáng)辦案指導(dǎo)督查。經(jīng)濟(jì)檢查隊要加強(qiáng)對基層辦案工作的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查和考核，其它業(yè)務(wù)職能科室要支持辦案工作，熱心為辦案部門提供相關(guān)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

5、加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合。建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)之間、以及與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法、互動執(zhí)法機(jī)制。通過召開聯(lián)席會議、商定聯(lián)動協(xié)議、開展聯(lián)合整治等方式，加強(qiáng)部門間的溝通與合作，實現(xiàn)資源共享、信息互通、有效配合，形成執(zhí)法合力。

（二）規(guī)范執(zhí)法辦案制度，提高執(zhí)法辦案效能。要樹立“制度治本”的理念，增強(qiáng)執(zhí)法統(tǒng)一、執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效果，建立健全各種執(zhí)法辦案制度，使之規(guī)范化、科學(xué)化，直接為提高執(zhí)法效能提供保障。

1、嚴(yán)格遵守現(xiàn)行法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法辦案的程序規(guī)定，自覺執(zhí)行我局執(zhí)法辦案的有關(guān)規(guī)章制度，逐步健全案件辦理時限制度，加強(qiáng)對案件查辦的時限規(guī)范，杜絕無正當(dāng)理由對案件久拖不決等現(xiàn)象。

2、健全執(zhí)法辦案文書規(guī)范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《靈武市工商局辦案工作若干規(guī)定》、《靈武市工商局經(jīng)濟(jì)檢查隊工作職責(zé)》、《靈武市工商局辦案人員工作職責(zé)》、《靈武市工商局執(zhí)法辦案紀(jì)律》、《靈武市工商局案源申報制度》等執(zhí)法辦案制度。并對現(xiàn)行的制度進(jìn)行梳理，提出修改意見，制定切實可行的執(zhí)法辦案制度。同時，統(tǒng)一執(zhí)法辦案文書格式，嚴(yán)格規(guī)范各類文書的使用，確保文書使用正確、格式規(guī)范、內(nèi)容完備。

3、統(tǒng)一處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)局下發(fā)的《寧夏工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則》，切實做到行政處罰公平、公正。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法辦案培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。在每月一法、每季舉辦一次培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，大力開展“法律學(xué)習(xí)月”活動。今年，要舉辦執(zhí)法辦案以案代培、疑難案件跟班培訓(xùn)、聘請專家授課等培訓(xùn)班，定期組織執(zhí)法辦案人員進(jìn)行典型案件和新型案件討論和學(xué)習(xí)，每半年舉辦一次辦案經(jīng)驗交流會，年終開展一次執(zhí)法辦案技能競賽和執(zhí)法辦案崗位能手評選活動，著力提高執(zhí)法辦案人員的業(yè)務(wù)技能。以打造政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的執(zhí)法辦案隊伍，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案能力和水平。爭取今年在我局召開一次全銀川工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)討論會。

（四）加強(qiáng)基層執(zhí)法，強(qiáng)化工商所辦案能力。按照抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)的工作思路，不斷實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，充實基層工商所的執(zhí)法職能，有效發(fā)揮其執(zhí)法辦案力量。建立健全基層工商所執(zhí)法辦案工作管理體系，強(qiáng)化對全局基層工商所辦案工作的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、上掛或交流任職等有效措施，不斷提高工商所的執(zhí)法辦案能力和辦案質(zhì)量，循序漸進(jìn)，在未來幾年實現(xiàn)基層執(zhí)法辦案工作在查處對象、查處領(lǐng)域、案件類型、案件規(guī)模等方面的新突破。

（五）加強(qiáng)案源申報管理，建立案件線索排查制度。構(gòu)建基層工商所、市局二層級遞進(jìn)的案件線索排查制度?；鶎庸ど趟鳛閳?zhí)法一線，定期對巡查情況進(jìn)行排查，將梳理出的案件線索上報市局，由市局綜合各所報告情況掌握全市執(zhí)法辦案動態(tài)，及時確定階段性、區(qū)域性案件查辦的重點目標(biāo)和方向，適時組織對大要案件、群發(fā)性案件的集中查處，實行集中辦案，強(qiáng)化對全市工商系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指揮。

（六）積極應(yīng)對突發(fā)事件，建立重大案件應(yīng)急處理機(jī)制。建立完善應(yīng)對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、以及嚴(yán)重危害人民群眾消費權(quán)益和經(jīng)營秩序穩(wěn)定的緊急情況的應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)對各類重大、突發(fā)案件的應(yīng)急預(yù)案，明確案件應(yīng)急處理的主要領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)職責(zé)，預(yù)案等級確定和啟動條件以及應(yīng)急措施、保障措施等。加強(qiáng)對執(zhí)法辦案隊伍應(yīng)急能力的培養(yǎng)和鍛煉，及時制止并有效查處各類重大、突發(fā)案件。應(yīng)急預(yù)案由局黨組研究后方可啟動，一旦應(yīng)急預(yù)案啟動，必須在完全消除隱患后，由局黨組研究決定方可終止。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法辦案工作信息化應(yīng)用水平。進(jìn)一步推進(jìn)案件網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)在執(zhí)法辦案工作中的全面應(yīng)用，全面實現(xiàn)案件查辦的網(wǎng)上流程處理，通過與經(jīng)濟(jì)戶口等數(shù)據(jù)資源的鏈接以及與12315行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的功能整合，提升執(zhí)法辦案工作效能和水平。通過系統(tǒng)中受理、立案、查案、決定、核審、處置等流程設(shè)計，實現(xiàn)案件查辦各環(huán)節(jié)的規(guī)范化辦理和相互制約，以及對案件查辦全程的隨時監(jiān)控，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的公開和透明度，強(qiáng)化對執(zhí)法辦案工作的制約。

（八）突出執(zhí)法重點，促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法職能到位。充分運用工商職能，加強(qiáng)市場巡查監(jiān)管，推動執(zhí)法到位。在執(zhí)法辦案中，科學(xué)合理使用執(zhí)法力量，集中精力突出抓好大要案件的查辦。確定每個階段的執(zhí)法重點，著重抓出幾個典型案件，達(dá)到查處一個案件規(guī)范一個行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法目標(biāo)。同時，進(jìn)行執(zhí)法評估，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織經(jīng)檢隊、辦公室，會同工商所，采取交叉檢查的方式，就專項執(zhí)法行動的成效進(jìn)行評估，評估結(jié)果予以通報，以增強(qiáng)執(zhí)法辦案工作的針對性。

今年，我局的執(zhí)法辦案工作的重點是，突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、黨委和政府關(guān)注、社會影響惡劣的經(jīng)濟(jì)違法案件，進(jìn)一步加大力度查辦嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、破壞市場公平競爭、損害人民群眾切身利益的案件，嚴(yán)厲查處流通領(lǐng)域經(jīng)銷危害人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全的制售假冒偽劣食品、農(nóng)資、建材、裝飾材料等重要商品；查處供電、供水、供氣、電信、郵政、交通等壟斷行業(yè)的不正當(dāng)競爭行為；加大治理商業(yè)賄賂力度，重點在商業(yè)零售、土地出讓、工程招投標(biāo)、中介服務(wù)行業(yè)、代理保險業(yè)務(wù)、辦理存貸款業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)案件線索的排查和證據(jù)的收集，力爭年底在治理商業(yè)賄賂新領(lǐng)域方面有所突破；嚴(yán)厲查處“兩虛一逃”違法行為；打擊侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)、惡意搶注商標(biāo)和“傍名牌”案件等侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益；加大虛假違法廣告、虛假宣傳、虛假表示、虛假有獎銷售等誤導(dǎo)經(jīng)營者和消費者的各類商業(yè)欺詐行為打擊力度，凈化市場競爭環(huán)境。

（九）實現(xiàn)責(zé)任追究，建立健全案件查辦獎懲激勵機(jī)制。在今年的執(zhí)法辦案中，制定并實施《案件查辦獎懲制度》，本著獎罰分明，公正公平的原則，采取精神與物質(zhì)相結(jié)合的獎勵措施，對查辦案件有功和做出突出成績的辦案單位和個人，給予表彰獎勵，在年終評優(yōu)評先時優(yōu)先選拔。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型政府，構(gòu)建和諧社會，全面推進(jìn)依法行政，實現(xiàn)監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法相統(tǒng)一的需要。各執(zhí)法辦案單位要加大執(zhí)法工作的宣傳教育力度，引導(dǎo)執(zhí)法人員積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提升執(zhí)法辦案工作的主動性和自覺性。

（二）明確職責(zé)，依法行政。各辦案機(jī)構(gòu)要明確職責(zé)，實行案件級別管轄，嚴(yán)格遵守各項辦案紀(jì)律和規(guī)章制度，在辦案中必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以把每一起案件都辦成鐵案為目標(biāo)。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。各辦案機(jī)構(gòu)要上下溝通，加強(qiáng)協(xié)作，對跨轄區(qū)的案件要請示局領(lǐng)導(dǎo)指定管轄。協(xié)助單位要支持主辦單位，提供各種方便，必要時要聯(lián)合辦案。各辦案單位如發(fā)現(xiàn)大案、系列案時，可以申請經(jīng)檢隊抽調(diào)相關(guān)辦案人員共同參與辦案。

（四）加強(qiáng)指導(dǎo)，提升水平。市局成立執(zhí)法辦案巡回指導(dǎo)組，對執(zhí)法活動中的重點問題進(jìn)行調(diào)查研究，分析執(zhí)法工作中遇到的新情況和新問題，及時研究制定措施和意見，有針對性地開展執(zhí)法指導(dǎo)。加強(qiáng)對各辦案單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和分類指導(dǎo)協(xié)調(diào)，尤其是加強(qiáng)基層工商所的辦案指導(dǎo)。年底，市局將組織對全局執(zhí)法辦案情況進(jìn)行檢查評比，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和好的做法，促使全局執(zhí)法辦案水平得到整體性提高。

（五）嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。深入推進(jìn)執(zhí)法辦案工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，嚴(yán)格落實案件掛牌督辦制度、案件主辦人制度、自由裁量權(quán)制度、案件備案制度和辦案紀(jì)律，全面推行說理式辦案文書，切實做到依法行政、文明執(zhí)法、秉公辦案。同時，認(rèn)真完成上級督辦、轉(zhuǎn)辦案件的查處和其他工作，按照要求及時處理，按時上報，市局將在全系統(tǒng)通報有關(guān)情況。

（六）調(diào)查研究，推動工作。要從實際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，因地制宜、因勢利導(dǎo)，要善于發(fā)現(xiàn)案源，挖掘典型案例，總結(jié)和提煉執(zhí)法辦案過程中好的經(jīng)驗和做法，不斷完善執(zhí)法辦案工作機(jī)制，提升執(zhí)法工作層面，真正做到以行政執(zhí)法辦案為抓手實現(xiàn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

各辦案單位要及時上報相關(guān)執(zhí)法辦案工作信息，對工作中遇到的新情況、新問題及時反饋市局經(jīng)檢隊，并做好相關(guān)材料的上報工作。