2019年8月11日四川省巴中市市級(jí)機(jī)關(guān)遴選公務(wù)員筆試真題及解析（文秘崗）

一張A4紙

單面三段文字

材料分析一：近年來(lái)，巴中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較快，推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展措施務(wù)實(shí)、成效明顯，始終保持了不甘人后、苦干實(shí)干的良好精神風(fēng)貌。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效明顯；基礎(chǔ)設(shè)施重大突破；城鄉(xiāng)面貌深刻改變；改革開放縱深推進(jìn)；民生保障更加有力；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；民主法制穩(wěn)步推進(jìn)；黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深、營(yíng)商環(huán)境欠佳等問(wèn)題比較突出。就當(dāng)前而言，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本較高，民間投資增長(zhǎng)乏力;民生領(lǐng)域“短板”較多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;部分領(lǐng)域新舊矛盾疊加，社會(huì)治理面臨新的挑戰(zhàn);政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力不足;少數(shù)公務(wù)人員庸政怠政，為民服務(wù)的質(zhì)量和效率有待提高。

問(wèn)題：請(qǐng)談?wù)劗?dāng)前巴中發(fā)展存在哪些問(wèn)題，以及如何解決這些問(wèn)題。

存在的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深、營(yíng)商環(huán)境欠佳。（可從巴中市政府工作報(bào)告中尋找具體答案）

舉措：實(shí)施“六大突破”，強(qiáng)化“六個(gè)推進(jìn)”：

六大突破是：在脫貧攻堅(jiān)上奮力突破，確保同步全面建成小康社會(huì)。在交通建設(shè)上奮力突破，不斷厚植區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。在縣域經(jīng)濟(jì)上奮力突破，多點(diǎn)支撐集聚后發(fā)趕超強(qiáng)大動(dòng)力。

在特色農(nóng)業(yè)上奮力突破，推動(dòng)巴中優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向廣闊市場(chǎng)。在全域旅游上奮力突破，加快建成全國(guó)知名旅游目的地和森林康養(yǎng)目的地。在城鄉(xiāng)提升上奮力突破，努力形成城鄉(xiāng)共同繁榮新格局。

六個(gè)推進(jìn)是：大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。大力推進(jìn)民主政治發(fā)展，匯聚同心同向、依法有序的發(fā)展活力。大力推進(jìn)文化繁榮興盛，夯實(shí)內(nèi)涵獨(dú)特、導(dǎo)向鮮明的人文基礎(chǔ)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)天藍(lán)地綠、生態(tài)領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷破解難題、助推發(fā)展。大力推進(jìn)開放合作，構(gòu)建開明包容、要素集聚的全方位開放格局。

材料分析二：營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線“。對(duì)此，四川省委提出把打造一流商環(huán)境作為2019全省一號(hào)工程。近幾年，巴中為增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，圍繞營(yíng)商環(huán)境提升做了大量工作，我們建成新“市民之家”、設(shè)立企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)中心、大力推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”

改革、在全國(guó)全省率先推行營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”等等，在一定程度上促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的改善，7月2日在北京舉行的2019中國(guó)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境高峰論壇暨《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境投資評(píng)估報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，巴中還進(jìn)入了“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量十佳城市”榜單，并且在大會(huì)上做了交流發(fā)言。但應(yīng)該看到，與成渝西等區(qū)域中心城市相比，差距是明顯的；與北上廣深等一線城市相比，差距就更大了。

問(wèn)題：請(qǐng)談?wù)勅绾芜M(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

全面開展“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)，圍繞構(gòu)建“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，進(jìn)一步完善安商、親商、優(yōu)商措施，探索設(shè)立“企業(yè)寧?kù)o日”制度，全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)現(xiàn)“法無(wú)禁止皆可為”。

對(duì)接全省統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，暢通民營(yíng)企業(yè)訴求渠道，全面清理整治拖欠中小民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

建立民間資本投資項(xiàng)目庫(kù)，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作。支持成立行業(yè)商(協(xié))會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，支持巴商總會(huì)建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系商(協(xié))會(huì)制度和民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府部門工作機(jī)制。

強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，堅(jiān)決懲治損害營(yíng)商環(huán)境的人和事，讓“上頂、下壓、中梗阻”者沒有市場(chǎng)。

大作文：考生結(jié)合實(shí)際情況，在上述材料中二選一，寫一篇文章，題目自擬，邏輯清晰，措施可行，符合巴中實(shí)際，2000字以上。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

我們?cè)谛袆?dòng)

總書記曾提出“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，這句話成為全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的共識(shí)。好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于投資來(lái)說(shuō)就是賴以生存的空氣，土壤和陽(yáng)光，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)具有莫大的吸引力。

為創(chuàng)建更好的營(yíng)商環(huán)境，巴中市出臺(tái)《巴中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦法(試行)》，每季度隨機(jī)抽選企業(yè)代表50名、人大代表政協(xié)委員各15名、市民代表10名、個(gè)體工商業(yè)者10名共100名評(píng)委，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)集中無(wú)記名打分的方式，對(duì)全市36個(gè)市直部門(單位)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。這應(yīng)了現(xiàn)實(shí)所需，也體現(xiàn)了政府深化改革的決心和勇氣。

之前，辦證難、審批難一直是限制企業(yè)發(fā)展的重要因素。不僅影響了辦事的效率，也要重挫傷了企業(yè)的積極性。效率就是生命，時(shí)間就是金錢，機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，如果花過(guò)多的時(shí)間在走流程，等審批，顯然是合理的，應(yīng)該讓一切為了生產(chǎn)力發(fā)展的源頭充分涌流;俗話說(shuō)，栽好梧桐樹才能引來(lái)金鳳凰，哪里的得營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪走、資金就往哪流、項(xiàng)目就在哪建，現(xiàn)在巴中為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)的一系列政策正是為了應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做出的有利調(diào)整，也是踐行國(guó)家放管服改革，優(yōu)化政府服務(wù)職能，處理好政府的監(jiān)管與市場(chǎng)自發(fā)性內(nèi)在機(jī)理調(diào)節(jié)的關(guān)系。

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，巴中采取了一系列措施：一是建立測(cè)評(píng)機(jī)制。除了出臺(tái)《巴中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“好差評(píng)”評(píng)價(jià)辦

法(試行)》，巴中市還先后出臺(tái)了《全市48戶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)“一企一策”幫扶工作方案》《巴中市創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作方案》，圍繞創(chuàng)建高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公平惠企的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)惠開放的投資環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、親商重商的社會(huì)環(huán)境等五個(gè)方面，制定了“全程網(wǎng)上辦”“企業(yè)寧?kù)o日”等20條措施，全力打造“全省最優(yōu)、全國(guó)一流”的營(yíng)商環(huán)境。

二是堅(jiān)持公考透明。建立測(cè)評(píng)代表庫(kù)，隨機(jī)抽取測(cè)評(píng)人員，測(cè)評(píng)實(shí)行無(wú)記名電子打分，排名情況實(shí)時(shí)播報(bào)，測(cè)評(píng)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)并向社會(huì)公示，紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督。

三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。對(duì)連續(xù)三次排名前10的予以表?yè)P(yáng)，一次排名后3位的由分管副市長(zhǎng)談話提示，連續(xù)兩次排名后3位的黃牌警告并由市長(zhǎng)警示約談，連續(xù)三次排名靠后的實(shí)行組織處理，每次測(cè)評(píng)結(jié)果納入綜合目標(biāo)績(jī)效考核。

不僅如此，為了解企業(yè)需求，宣傳相關(guān)招商引資優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題，收集企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的意見和建議，還常態(tài)化開展走訪企業(yè)“上門辦”。近兩年來(lái)，共走訪企業(yè)200余家，收集企業(yè)問(wèn)題和需求300余項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問(wèn)題270余次，收到企業(yè)提出的良好意見和建議30余條。針對(duì)企業(yè)申請(qǐng)的特殊事項(xiàng)，只要合法合規(guī)、資料齊全，市企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)中心還開辟綠色通道，組織相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行容缺受理，為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間，提高了辦事效率。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我們永遠(yuǎn)在路上。良好的營(yíng)商環(huán)境，我們要有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，把規(guī)則量化，才能更好的推進(jìn)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，排隊(duì)時(shí)間、審批流程、蓋章數(shù)量都進(jìn)行明確細(xì)化。對(duì)于營(yíng)商環(huán)境，我們可以對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行滿意度調(diào)查，廣泛征求民意，倒

逼各地進(jìn)一步優(yōu)化改革;改革面前不進(jìn)則退，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，喚起在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域“千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流”的改革場(chǎng)景;除此之外還要有制度來(lái)托底，對(duì)于思想認(rèn)識(shí)不到位，改革流于形式，流程簡(jiǎn)化不徹底的地方，要及時(shí)關(guān)注，及時(shí)督促整改。當(dāng)然也要警惕借改革之名，行怠政懶政之實(shí)，優(yōu)化改革，減少審批流程的同時(shí)也應(yīng)盡到應(yīng)盡的監(jiān)管責(zé)任。