2019年度縣直機關基層組織建設考評細則

根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《中共XX縣委2019年組織工作要點》相關要求，在認真總結2018年基層組織建設工作的基礎上，確定今年為縣直機關“基層基礎全面提升年”。為確保全面提升年活動效果，開創(chuàng)機關基層組織建設工作新局面，現(xiàn)將具體工作分類細化量化，制定本考評細則。

一、政治建設

1.加強黨委（黨組）班子政治建設。認真學習落實《中國中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨黨組工作條例》，按照總書記提出的“三個表率、一個模范”的要求，引導機關黨員干部在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率；在始終同黨中央保持高度一致上作表率；在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率；建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。（4分）

考核標準：查閱黨委（黨組）會議記錄和相關活動記錄，資料記錄不規(guī)范或缺失扣1分。

2.定期召開黨委（黨組）會議專題研究機關黨建工作，專題研究上級黨委決策部署落實情況。把基層組織建設工作列入黨委（黨組）領導班子議事日程，每年聽取工作匯報不少于4次，研究解決本單位基層組織建設有關問題。（4分）

考核標準：查閱黨委（黨組）會議記錄，少一次扣1分，不是專題、專項研究的扣1分。

3.嚴格落實“一崗雙責”。黨委（黨組）書記要履行好第一責任人職責，管好自己，抓好班子，帶好隊伍，把責任傳導給所有班子成員、壓給下一級黨組織書記；其他成員作為分管領域責任人，按照分工抓好職責范圍內的基層組織建設工作，要形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨委（黨組）書記每半年向縣委專題報告一次基層組織建設工作開展情況。（3分）

考核標準：查閱黨委（黨組）會議記錄和有關工作記錄資料，黨建工作責任不明，落實不力的酌情扣分。

4.認真落實政治生活各項制度，學習貫徹《新形勢下黨內政治生活若干準則》，認真開展批評和自我批評，定期召開組織生活會，民主生活會。黨員領導干部要嚴格落實雙重組織生活制度。（4分）

考核標準：查閱民主生活會、組織生活會會議記錄。班子成員參加所在支部組織生活會，少一次扣1分，會議記錄不規(guī)范扣1分。

二、思想建設

5.扎實開展“XXXX、XXXX”主題教育。按照縣委安排，結合單位職責任務和隊伍建設實際，開展以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的“XXXX、XXXX”主題教育，認真做好各項準備工作，科學制定工作方案，高標準組織開展主題教育。（15分）

考核標準：以活動方案或相關文件資料為依據，有專門的主題教育檔案，少一項工作扣1分。

6.抓好經常性黨內集中學習教育。一是各機關黨員要充分利用學習強國APP平臺，把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓作為黨員干部教育重中之重，聚焦學懂弄通做實；二是要把《中國共產黨章程》作為黨員干部經常性學習內容、教育培訓的必修課程；三是要把《中國共產黨黨組工作條例》、《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》作為黨員領導干部學習重點。結合推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入推進黨員干部教育培訓。要求各機關黨組織制定切實可行的學習計劃保證機關黨支部在職黨員每年集中培訓時間不少于48學時。（3分）

考核標準：制定有年度學習教育計劃，集中學習和自學相結合，計劃不詳細，學習時間不夠的扣1分。

7.開展黨員活動日主題教育。把每月第一個星期五固定為黨員活動日，結合實際開展教育實踐活動。黨員活動日要突出經常性、制度化、規(guī)范化和嚴肅性，突出強化黨員的在黨意識。在活動內容上，繼續(xù)堅持“4+X”模式，4即：重溫入黨誓詞、政治學習、繳納黨費、為黨員過政治生日。X即各機關黨組織結合自身實際自選動作，可以利用主題活動日進行“三會一課”、可以進行崗位練兵、也可以開展“黨員義工”等，總之要做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色。（5分）

考核標準：以開展活動的活動簽到表、活動照片、活動方案、活動記錄等相關資料為依據，每月一次，少一次扣0.5分。

三、組織建設

8.抓好機關黨支部領導班子建設。嚴格按照《中國共產黨黨支部條例（試行）》要求設立機關黨支部，每屆任期3-5年，按期進行換屆選舉。專職黨務工作人員一般按單位工作人員總數的1-2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當增加比例。（4分）

考核標準：查看相關換屆文件和資料，班子配備不齊全扣0.5分，資料缺失或出現(xiàn)斷檔扣1分。有專職黨務工作人員的黨組織加2分。

9.做好黨員發(fā)展和教育管理工作。嚴格按照中央《關于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》要求發(fā)展黨員，加強對入黨積極分子的經常性教育和入黨前的強化教育，提高發(fā)展黨員質量。建立黨員日常教育管理個人檔案，將黨員個人參加組織生活、學習教育、民主評議等情況如實錄入《中國共產黨黨員活動證》。每年對黨員組織關系進行1次集中排查，黨員組織關系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織；積極開展黨員組織關系網上轉接，做到組織關系轉接工作規(guī)范有序。做好服務老黨員、老干部工作，通過靈活多樣的形式為老黨員、老干部參加學習、參加組織生活提供便利，通過邀請老黨員、老干部講黨史的方式鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揮作用。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助生活困難黨員解決實際困難。黨支部要經常對黨員參加組織生活、學習教育的情況進行督促檢查，對無故不參加組織生活、學習教育的黨員，要及時給予批評糾正。（6分）

考核標準：發(fā)展黨員相關資料（會議記錄復印件、發(fā)展黨員公示表、民主測評表、票決表、入黨或轉正通知書等）保存完好，入黨程序規(guī)范。入黨資料缺失或有上訪事件者扣3分；黨組織關系轉接不及時，有外掛黨員者扣1分；有服務老黨員、老干部相關文件或措施的加2分。黨員活動證未填寫或填寫不完整的扣2分，黨費繳納不及時或收繳記錄不詳細的扣1分，黨費收據保存不完整的扣1分。

四、作風建設

10.服務中心工作。機關黨組織能圍繞服務中心、建設隊伍抓好黨建工作，保證、監(jiān)督黨的路線方針政策，以及中央和上級黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執(zhí)行；能認真研究、準確把握中心工作的各項目標任務，堅持抓黨建促工作，并能通過“雙星爭創(chuàng)”、“支部聯(lián)建”等黨建主題活動使黨員先鋒作用發(fā)揮明顯。（4分）

考核標準：以黨務工作會議和黨建文件為依據，無安排部署、無相關文件的扣1分。

11.繼續(xù)實施“支部聯(lián)建”活動。各機關黨組織繼續(xù)依托精準扶貧對口幫扶村深入開展“支部聯(lián)建”活動。要求“支部聯(lián)建”活動宏觀上定方向，微觀上抓落實，思想上扶智，經濟上扶貧。今年“支部聯(lián)建”重點向做好貧困戶技能培訓、協(xié)助幫扶村發(fā)展集體經濟等方面傾斜。（5分）

考核標準：以工作臺帳為依據，查看活動相關資料、照片，沒有活動臺賬扣2分，臺賬中問題和措施、整改進度不完善的扣1分。

12.做好思想政治工作。督促各黨支部經常性開展談心談話活動、分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，定期向上級黨組織和本部門本單位負責人匯報思想政治工作情況，提出改進的意見和建議，時刻保持黨員的先進性和純潔性。（4分）

考核標準：查看各支部談心談話記錄本，隨機抽調2—3名黨員進行實地查訪。有黨員未進行談心活動的扣1分。

五、制度建設

13.健全完善機關規(guī)章制度。按照中央和省、市委有關精神和要求，建立完善《黨建工作責任制度》、《黨員目標責任制度》、《黨建工作報告制度》及《“三會一課”制度》等黨支部基本工作制度。將支部黨建工作分解到黨小組、落實到黨員個人、貫穿于年度始終，重點要嚴格執(zhí)行組織生活制度，落實好“三會一課”和民主生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內政治生活制度。（6分）

考核標準：黨建基本工作制度以下發(fā)文件為準，少一項制度扣1分，各項政治制度的落實以會議記錄本為依據，少一項扣1分，有未按時落實或弄虛造假者扣2分，黨員領導干部未參加雙重組織生活的扣1分，未按規(guī)定講黨課的扣1分。

14.認真開展述職評議、民主評議和黨性分析。機關黨支部要結合黨建工作情況向支部全體黨員述職，每年開展1次，并由支部全體黨員進行評議。對上年度述職評議中提出的意見建議要進行梳理匯總，認真制定措施加以整改。每年第四季度召開黨員大會開展民主評議黨員活動，對評議中揭露的違法亂紀問題，要嚴肅查處；對評定為不合格的黨員，要提出妥善的處理意見，交支部大會表決處理，并做好思想工作。機關黨支部每年舉行一次黨員黨性分析會議，全體黨員分別匯報學習、思想、工作、作風等方面的情況，黨組織給每個黨員作出組織鑒定。（4分）

考核標準：以會議記錄、會議簽到為依據，缺黨建述職報告扣1分，黨員民主評議資料缺失扣1分，黨員未進行黨性分析扣1分。

15.不斷改進學習教育形式。堅持集中學習和個人自學相結合，通過參加培訓班、報告會，舉辦座談會、交流會等形式為黨員學習搭建平臺。嚴格落實黨組中心組和周四學習日制度，實行“四個一”，即一月一學，一學一題，一題一講，一講一評。創(chuàng)新黨員學習教育形式和渠道，充分利用XX黨建網、微信群、微信公眾號等新媒體，激發(fā)黨員參與學習的熱情和興趣。（4分）

考核標準：集中學習有圖片有簽到有記錄，個人自學有筆記，有弄虛作假或代寫筆記者扣2分。能創(chuàng)新學習形式和渠道的加2分。

六、保障機制建設

16.黨建陣地建設完善。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準，加強黨員活動室和圖書閱覽室建設，配備必要的電教設備和書報等資料，保證組織活動需求。黨員活動室外懸掛“黨員活動室”標識，室內組織架構圖、黨組織基本職責、黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨員的八項義務和八項權利、組織生活基本制度等懸掛上墻。黨務公開欄設置規(guī)范，公開內容簡單明了、黨內信息公布及時。（5分）

考核標準：黨建陣地內相關內容缺一項扣0.5分，黨務公開、黨建信息公布不及時扣0.5分。

17.機關文體活動豐富多彩。依據黨員主題活動日，組織文體比賽、紅色教育、崗位爭先等主題實踐活動。積極參加“巾幗文明崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，設計活動載體開展獻愛心、送溫暖等幫扶、救助活動。（5分）

考核標準：以活動相關資料、照片、視頻為準，全年至少4次，少一次扣1分。

18.資料記錄完整規(guī)范。按照規(guī)定認真做好黨內活動記錄和相關資料的收集整理工作，將黨內活動和黨內會議內容記錄到統(tǒng)一印發(fā)的“三會一課”記錄本上。黨內組織生活記錄要清晰完整、整潔規(guī)范，活動議題、參加人員、請假人員、缺席人員、發(fā)言內容、表決情況、評議結果等都要準確記載，堅決杜絕編造虛假活動記錄。（5分）

考核標準：資料記錄規(guī)范完整的加2分，存在弄虛作假的扣3分。

19.信息報送工作有序開展?？h直各級黨組織每月5日前向縣委組織部報送信息，縣直各黨委每月至少報送三篇信息，縣直各黨總支每月至少報送兩篇信息，黨支部每月至少報送一篇信息?？蓢@黨員發(fā)展管理、黨內主題活動、黨組織生活、黨建工作開展等方面工作的典型做法、經驗成果和問題建議報送信息，要做到內容詳實準確，圖文并茂。（3分）

考核標準：信息報送工作未完成的，本項不得分；被省、市、縣采納使用的，每篇分別加3、2、1分。

20.建立完善基層組織建設工作檔案資料。安排專人負責收集整理工作過程中產生的檔案材料，及時整理歸檔，妥善保管，以備檢查考核。黨建工作檔案資料包括：全

面從嚴治黨（抓黨建主題責任落實、黨建文件制度）、組織隊伍建設（組織設置、支部換屆）、主題教育（“XXXX、XXXX”主題教育資料）、黨員教育管理（黨員教育培訓、黨員民主評議、談心談話、黨性分析）、黨的組織生活（三會一課、組織生活會、民主生活會）、黨員主題活動日（活動簽到表、活動照片、活動方案、活動記錄）、發(fā)揮作用途徑（支部聯(lián)建、黨建促扶貧、服務中心活動、黨員示范崗）、發(fā)展黨員及黨費收繳（發(fā)展黨員、黨組織關系排查、黨費收繳、黨內除名）、黨建基礎資料（黨建經費保障、文體活動、黨員花名冊）、黨建創(chuàng)新工作等十大類，基礎臺賬分類裝檔案盒，一年一合訂，符合長期保管的質量要求。有條件的應同時具備同樣內容的電子資料備份。（5分）

考核標準：檔案資料整理規(guī)范、分類有序、內容詳實的加2分，存在臨時補內容弄虛作假的扣2分。

21.黨建工作經費有保障?？h直單位基層黨組織的活動經費，列入單位經費預算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經費撥付及時到位。嚴格執(zhí)行機關（事業(yè)）單位財務管理有關制度，活動經費和專項經費管理使用規(guī)范。（3分）

考核標準：以相關文件為依據，無黨建工作經費保障的扣1分。

七、附加分（20分）

22.凡單位本年度內基層組織建設工作經驗做法得到縣委主要領導批示的，一次加5分。

23.在聯(lián)絡組季考評中，綜合排名前三名的，分別計3、2、1分；在半年考核中，綜合排名前五名的，分別計5、4、3、2、1分。

24.成功推出業(yè)內典型工作做法，被中央媒體報道的加10分，省級媒體報道的加8分，市級媒體報道的加5分，縣級媒體報道的加2分，不累計記分。

八、附則

1.以上考核細則共24項，總分為：100+20分,每項扣分分值扣完為止,不再倒扣分；同項加分以最高分值計算，不累計加分。

2.考核時間為2019年12月底。考評結果分為好、良好、一般、差四個等次，并予以通報。

3.根據考評結果，并結合平時工作任務完成情況，研究確定2019年度XX縣機關基層組織建設工作先進單位，予以表彰獎勵。