全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年安全生產(chǎn)工作要點

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，堅持“兩個至上”，服務(wù)“兩個大局”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。嚴(yán)格按照工作要求，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入排查整治建筑施工、燃?xì)?、城?zhèn)房屋、農(nóng)村住房等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅決防范遏制重特大事故，嚴(yán)格防控較大事故，有效減少事故總數(shù)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為奮力推進“五區(qū)建設(shè)”、打造“最美轉(zhuǎn)型城市”、譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化XX篇章貢獻住建力量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1.廣泛開展專題宣傳教育活動。組織開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神學(xué)習(xí)，通過觀看“生命重于泰山——習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片、專題學(xué)習(xí)、系統(tǒng)性宣講等形式，廣泛開展宣傳教育活動，牢固樹立安全發(fā)展意識。

2.持續(xù)推進專項整治三年行動。按照《XX市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深入開展安全專項整治三年行動集中攻堅

全面推進全市建筑施工安全生產(chǎn)工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（XX安字〔2021〕14號）、《XX市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)XX市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗嵤┓桨傅耐ㄖ罚╔X安字〔2021〕15號）以及《市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施細(xì)則》（XX住建字〔2020〕129號）等工作要求，深入開展安全專項整治三年行動“鞏固提升”階段工作，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系，全面提高治理能力。

3.深化“兩違”專項清查工作。按照《關(guān)于印發(fā)XX市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作方案的通知》（XX住建字〔2021〕4

號）要求，持續(xù)推進違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作。結(jié)合全市建筑施工安全專項整治三年行動，推動在建房屋隱患排查整改工作；結(jié)合城市危險房屋安全排查整治，推動既有房屋建筑隱患排查整治工作落實；提高思想認(rèn)識，強化排查整治，定期形成清查數(shù)據(jù)，建立問題臺賬，細(xì)化整改措施，督促整改落實。

二、強化建筑施工安全風(fēng)險防控

4.加強施工安全制度建設(shè)。貫徹落實《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》等制度，推動房屋市政工程落實安全生產(chǎn)責(zé)任保險，完善施工安全生產(chǎn)保障體系。

5.強化危險性較大工程管控。嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》《XX省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細(xì)則》有關(guān)要求，狠抓辨識、公告、方案、驗收等環(huán)節(jié)控制，重點加大深基坑、高大模板及支撐體系、鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架安裝工程、起重吊裝及起重機械安裝拆卸、腳手架工程、拆除工程和暗挖工程等檢查力度，及時消除安全隱患。

6.加大事故處罰問責(zé)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

應(yīng)急管理部關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見的通知》（贛建安〔2020〕3

號），依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故責(zé)任企業(yè)和人員。將防范高處墜落事故全面納入施工現(xiàn)場風(fēng)險辨識、查找隱患、落實整改管理中，重點解決施工現(xiàn)場安全管理不到位、安全防護措施不到位、施工作業(yè)行為不規(guī)范等突出問題，有效遏制和減少高處墜落事故的發(fā)生。

7.開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。依法依規(guī)查處未辦理建筑工程施工許可證，無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程以及層層轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包分包等違法違規(guī)行為，加大懲戒力度，建立市場清出機制，不斷規(guī)范建筑市場秩序。

8.定期上報“百差工地”名單。持續(xù)開展建筑施工安全生產(chǎn)“百差工地”認(rèn)定活動，定期上報全市“百差工地”的項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

9.開展標(biāo)準(zhǔn)化示范工地交流活動。繼續(xù)開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地觀摩活動，以示范樣板為抓手，以點帶面，大力推進建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實提高全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

三、強化燃?xì)獍踩L(fēng)險防控

10.強化安全隱患排查整治。認(rèn)真抓好以燃?xì)夤艿?、餐飲業(yè)場所燃?xì)庠O(shè)施、重大危險源等安全隱患為重點的城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)安全隱患排查整治工作，加快完成燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造工作。

11.強化燃?xì)饨ㄔO(shè)項目監(jiān)管。嚴(yán)格按照燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審查審批程序，加強燃?xì)夤こ淘O(shè)計、設(shè)計審查、施工、監(jiān)理、竣工驗收等全過程的管理。加強對燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)市政、建筑、拆遷等施工作業(yè)行為的管理，保障燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全運行。

12.提升燃?xì)獍踩举|(zhì)水平。加快燃?xì)夤艿赖陌踩珯z測和管網(wǎng)監(jiān)測、重大危險源的地理信息系統(tǒng)和瓶裝燃?xì)獾目勺匪菹到y(tǒng)建設(shè)，提升

物防技防水平。實施非居民燃?xì)庥脩羧堪惭b燃?xì)庑孤﹫缶途o急截斷系統(tǒng)，最大限度的減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。全面推進燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的本質(zhì)安全。

四、強化房屋安全風(fēng)險防控

13.強化房屋安全排查整治。堅持全面排查和重點排查相結(jié)合的原則，重點排查建設(shè)年代久遠(yuǎn)、年久失修、違法改建加層、非法開挖地下空間、擅自改變用途、聚集性經(jīng)營場所的安全問題。結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險普查中的房屋建筑普查工作成果，全面摸清既有房屋建筑底數(shù)，排查出存在安全風(fēng)險和隱患的房屋建筑并對危險等級進行鑒定。根據(jù)房屋危險等級進行分類妥善治理，徹底消除安全隱患。

14.加強房屋共用部位和共用設(shè)施設(shè)備管理。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定做好共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理。配合有關(guān)部門做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的消防車通道安全隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為并按規(guī)定要求處理。

15.發(fā)揮維修資金保障房屋住用安全作用。貫徹落實《住宅專項維修資金管理辦法》、《XX省商品住宅專項維修資金管理規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強住宅專項維修資金管理工作的通知》及《XX市深化城鎮(zhèn)住房制度改革的若干規(guī)定》精神，確保住宅專項維修資金專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后維修和更新、改造，鼓勵公房單位積極申請公房出售資金用于公房住宅共用部位維修，進一步發(fā)揮住宅專項維修資金和公房出售資金對于保障房屋住用安全的積極作用。

16.鞏固農(nóng)村危房改造成果。落實農(nóng)村地區(qū)低收入人群的基本住房保障制度，將農(nóng)村低收入人群的住房安全保障作為長期任務(wù)。采取多種形式深入開展農(nóng)村房屋質(zhì)量安全知識普及教育，不斷增強農(nóng)村基層干部群眾房屋質(zhì)量安全意識和法制觀念。

五、推進城市更新行動

17.全面推進城市體檢工作。高標(biāo)準(zhǔn)建立“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會參與”和“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估長效機制，以體檢評估發(fā)現(xiàn)城市問題。以自然資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量為底數(shù)，突出城市發(fā)展定位和群眾滿意度，將安全韌性作為重要內(nèi)容，制定符合實際、可評價能考核的城市體檢指標(biāo)體系，及時發(fā)現(xiàn)城市問題短板和安全隱患。

18.完善城市更新舉措。立足城市體檢成果，定期評價城市健康發(fā)展水平，定期發(fā)布城市健康指數(shù)，及時預(yù)警，及時定向，及時展開相關(guān)工作。結(jié)合城市體檢成果和群眾滿意度調(diào)查，研判城市發(fā)展問題，完善基于城市體檢診療方案的動態(tài)城市更新政策，加大體檢成果在解決城市人口、產(chǎn)業(yè)、交通、設(shè)施、住房和環(huán)境等方面的實踐應(yīng)用。

六.加強消防審驗管理

19.加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理。加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收和備案工作，不斷理順建設(shè)工程消防設(shè)計審查和驗收管理體制機制，實行建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量終身責(zé)任制度。督促建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實建設(shè)工程消防安全主體責(zé)任，建立施工圖審查、消防設(shè)施檢測等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況常態(tài)化抽查機制，依法嚴(yán)肅查處建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收過程中的違法違規(guī)行為，定期通報有重大消防安全違法行為的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理及消防中介服務(wù)機構(gòu)單位名稱，列入“黑名單”管理。

七、建立健全安全監(jiān)管機制

20.提升安全監(jiān)管執(zhí)法能力水平。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，切實提高執(zhí)法精準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化水平。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)并重，在“雙隨機”抽查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)開展隱患排查治理，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早整治、早消除。

21.落實安全隱患防控工作。針對重大活動、歲末年初等關(guān)鍵節(jié)點，強化工作部署，防范安全風(fēng)險。排查利用原有建筑物改建為酒店、飯店、學(xué)校等人員密集場所安全隱患，依法查處違法建設(shè)以及違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。

22.加強安全生產(chǎn)宣傳教育。推動開展企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱浞掷眯侣劽襟w，加大安全宣傳教育力度，有效利用“安全生產(chǎn)月”、民工學(xué)校等載體，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)知識，全面提升行業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。