第一篇：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)：

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

（冀建〔〕731號）

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（建設(shè)）局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務(wù)局：

現(xiàn)將《

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

年十二月二十八日

附件：

全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進(jìn)程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色和管理服務(wù)水平，保重點(diǎn)、搞攻堅(jiān)、抓專項(xiàng)，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標(biāo)

--城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到85%，中水回用率達(dá)到30%，同步推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達(dá)到50個，力爭新增省級風(fēng)景名勝區(qū)10個。

--開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。

--設(shè)區(qū)市初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項(xiàng)目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進(jìn)。

--新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計(jì)量改革，全省新增供熱計(jì)量收費(fèi)面積1000萬平方米。

--房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達(dá)到30家、50億元以上達(dá)到10家、百億元以上達(dá)到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點(diǎn)。各市完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，出臺城市風(fēng)貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風(fēng)貌、有形文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計(jì)水平激勵政策。加強(qiáng)重要地段、重點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機(jī)制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費(fèi)開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實(shí)施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施住房保障三年安居工程規(guī)劃和年度計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)土地、資金、稅費(fèi)、配建等政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和工作督導(dǎo)，抓開工、保配套、保質(zhì)量、?？⒐?。優(yōu)化項(xiàng)目布局和戶型設(shè)計(jì)，每市打造2－3個示范項(xiàng)目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴(kuò)大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把關(guān)口，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。及時(shí)足額發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，強(qiáng)化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進(jìn)首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點(diǎn)搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準(zhǔn)一流、突出特色。深化城中村改造，堅(jiān)持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強(qiáng)度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計(jì)劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善

設(shè)施、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、增加游憩空間，打造一批時(shí)尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風(fēng)貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項(xiàng)提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，改造升級不達(dá)標(biāo)的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中

心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進(jìn)城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風(fēng)景名勝區(qū)。大力實(shí)施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標(biāo)志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進(jìn)便民設(shè)施進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項(xiàng)治理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時(shí)、重要公共場所24小時(shí)保潔。升級更新重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市街道景觀，既有建筑實(shí)施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進(jìn)一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細(xì)化管理長效機(jī)制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強(qiáng)市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保安全運(yùn)行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財(cái)政資金支持力度，建立多元化資金籌措機(jī)制。推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費(fèi)，縣級市和10萬人以上縣城開展試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項(xiàng)目。研究制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，重點(diǎn)在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實(shí)用技術(shù)等八個方面實(shí)施科技攻關(guān)。強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時(shí)開展綠色建材標(biāo)識工作，及時(shí)發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和引導(dǎo)，完善商品住房預(yù)售制度，強(qiáng)化預(yù)售行為監(jiān)管，切實(shí)提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強(qiáng)執(zhí)法稽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價(jià)格評估和拆遷補(bǔ)償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進(jìn)組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理承接驗(yàn)收制度，加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點(diǎn)解決“維修不及時(shí)、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標(biāo)和企業(yè)對標(biāo)，建立企業(yè)升級激勵機(jī)制，繼續(xù)做大做強(qiáng)45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導(dǎo)各地扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強(qiáng)工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項(xiàng)治理虛假招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強(qiáng)化進(jìn)冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通管理系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實(shí)開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項(xiàng)整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獎勵措施，推進(jìn)精品工程建設(shè)，培育一批標(biāo)志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點(diǎn)市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。八）推進(jìn)農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點(diǎn)。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實(shí)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。省培育的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)?？h級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點(diǎn)。強(qiáng)化縣（市）主體責(zé)任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣均要成立專門工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與先進(jìn)城市對標(biāo)，完善指標(biāo)體系。建立定期調(diào)度、專項(xiàng)驗(yàn)收、年度評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。各市要細(xì)化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)行動詳細(xì)方案并報(bào)省備案。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)專項(xiàng)行動，適時(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計(jì)體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點(diǎn)在專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)上實(shí)施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點(diǎn)壯大平臺，提升融資能力和項(xiàng)目運(yùn)作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點(diǎn)規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點(diǎn)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細(xì)化管理長效機(jī)制。加強(qiáng)課題研究，重點(diǎn)破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點(diǎn)。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》《河北省燃?xì)鈼l例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進(jìn)程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強(qiáng)行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干精神，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，建立培訓(xùn)檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓(xùn)一遍。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政、精神文明和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進(jìn)典型。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。

第二篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第一年，也是全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一年。全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，以推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，突出抓好住房保障、農(nóng)房建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、質(zhì)量安全、依法行政水平，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，保持建設(shè)事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)主要計(jì)劃指標(biāo)：①住房保障：建設(shè)各類保障性住房32.43萬套，其中公共租賃住房7.4萬套、廉租住房1.2萬戶、經(jīng)濟(jì)適用住房8.7萬套、限價(jià)商品住房3.32萬套、棚戶區(qū)改造11.81萬戶；新增廉租住房租賃補(bǔ)貼0.8萬戶。②村鎮(zhèn)建設(shè)：完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資1300億元；新建農(nóng)房80萬戶，改造危房20萬戶。③城市建設(shè)：設(shè)市城市和縣城完成城建投資945億元，增長10%，污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%、85%。④房地產(chǎn)業(yè)：完成房地產(chǎn)開發(fā)投資3600億元，增長15%；商品房銷售和二手房交易面積均增長5%以上；⑤建筑業(yè)：三級以上施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值6800億元，增長17.3%。⑥建筑節(jié)能與墻材革新：建成節(jié)能建筑5000萬平方米，占同期竣工新建民用建筑的96%以上；新型墻材生產(chǎn)和應(yīng)用比例分別達(dá)到85%、98%。

一、堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

（一）扎實(shí)開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動。繼續(xù)落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會議和省委21號文件精神，組織各市縣深入扎實(shí)地開展和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動，按照《實(shí)施方案》和《考核辦法》要求，組織好檢查考核。構(gòu)筑“一群一圈一區(qū)一帶”的城鎮(zhèn)空間格局，完善城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把中小城市、縣城和中心鎮(zhèn)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能，主動承接大城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，以96個國家級重點(diǎn)鎮(zhèn)、252個省級中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，制定支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的資金、人才等政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，積極培育一批有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強(qiáng)、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)，爭取3-5年將部分鎮(zhèn)發(fā)展成小城市。搞好“百鎮(zhèn)示范”建設(shè)活動評選，對中心鎮(zhèn)實(shí)行動態(tài)考核。搞好城鎮(zhèn)化監(jiān)測分析，有針對性地提出對策建議。按照規(guī)模適度、布局合理、設(shè)施配套、服務(wù)完善的要求，科學(xué)推進(jìn)遷村并點(diǎn)，搞好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)土地集約利用、農(nóng)民集中居住，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化、生活現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

（二）編制實(shí)施區(qū)域性、戰(zhàn)略性規(guī)劃。組織新一輪《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，完成《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》成果，為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供依據(jù)。修改完善《黃河三角洲城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《魯南城鎮(zhèn)帶規(guī)劃》，報(bào)省政府審批實(shí)施。制定《山東省海岸帶規(guī)劃管理辦法》，為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。

（三）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。抓好城市總體規(guī)劃審批，力爭國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃全部上報(bào)，由省政府審批的城市總體規(guī)劃全部批復(fù)。嚴(yán)格規(guī)范城市總體規(guī)劃調(diào)整，維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。指導(dǎo)各地重點(diǎn)編制城市綜合交通、停車場、生態(tài)系統(tǒng)、綠地水系、景觀風(fēng)貌、歷史文化名城保護(hù)、地下空間開發(fā)利用、應(yīng)急避難場所等各類專項(xiàng)規(guī)劃，編制到2015年的城市近期建設(shè)規(guī)劃。適時(shí)更新和調(diào)整完善城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，督促各地加快小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃和新建社區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制，提高控規(guī)覆蓋質(zhì)量。

（四）提高規(guī)劃管理和設(shè)計(jì)水平。配合省人大做好《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》立法工作。制定《山東省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批辦法》、《山東省派駐城市規(guī)劃督察員試行辦法》，加強(qiáng)對規(guī)劃管理的監(jiān)督。繼續(xù)深入開展房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項(xiàng)治理。督導(dǎo)有關(guān)城市上收規(guī)劃管理權(quán)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部實(shí)行一書三證，對各類開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。深入實(shí)行“陽光規(guī)劃”和城市規(guī)劃委員會制度，健全公開、公正、透明、科學(xué)的規(guī)劃決策機(jī)制和管理機(jī)制。在所有小城鎮(zhèn)和村莊實(shí)施規(guī)劃公示制度。建立村鎮(zhèn)建設(shè)管理系統(tǒng)，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)房建設(shè)備案和村鎮(zhèn)建設(shè)數(shù)據(jù)管理。創(chuàng)新規(guī)劃理念與方法，強(qiáng)化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化意識。開展城市中心區(qū)、重點(diǎn)地段、交通樞紐、綜合體、繁華街道等城市設(shè)計(jì)，集中打造城市新亮點(diǎn)。倡導(dǎo)開發(fā)利用地下空間，開拓城市發(fā)展新領(lǐng)域。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和歷史優(yōu)秀建筑保護(hù)力度，提升城鄉(xiāng)文化內(nèi)涵。

（五）加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化城建投融資改革，精心組織好各類重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，帶動城鎮(zhèn)承載能力提升，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌改善。轉(zhuǎn)變城建投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向道路交通、污水處理、垃圾處理、地下管網(wǎng)等“短板”設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)城市道路、立交橋、停車場、軌道交通、公交場站等設(shè)施建設(shè)，保留和完善自行車道、人行道系統(tǒng)。加快實(shí)施供水、燃?xì)狻崃Φ壤吓f管線改造，降低網(wǎng)損漏失率，提高供應(yīng)保障率。重視管線共同溝、無障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市供水、燃?xì)狻⒐?、污水和垃圾處理向周邊村?zhèn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)、園林、供水等行業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房保障

（六）擴(kuò)大保障性安居工程建設(shè)規(guī)模。鼓勵大中企業(yè)在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房。引導(dǎo)獨(dú)立工礦企業(yè)通過棚戶區(qū)改造，組織開展集資合作建房，納入經(jīng)濟(jì)適用住房規(guī)范管理。對影響居住安全、功能不全的城市危舊房及非成套住宅（筒子樓）進(jìn)行維修加固改造。將人才公寓、農(nóng)民工公寓、干部與教師周轉(zhuǎn)房等納入公共租賃住房建設(shè)和管理。建設(shè)保障性安居工程融資平臺，深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)，引導(dǎo)各類企業(yè)、機(jī)構(gòu)投資經(jīng)營保障性住房。指導(dǎo)市縣健全完善規(guī)章制度，規(guī)范管理運(yùn)行程序，健全準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

（七）重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。將公共租賃住房作為保障性安居工程新的增長點(diǎn)，健全推進(jìn)機(jī)制，加大建設(shè)規(guī)模，有條件的地方可與廉租住房統(tǒng)籌合并建設(shè)。拓寬籌資渠道，除各級財(cái)政資金外，將從土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中提取的廉租住房保障資金節(jié)余部分以及房改售房資金，用于發(fā)展公共租賃住房。在完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，經(jīng)同級財(cái)政部門同意，可將中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金用于購買、新建、改建和租賃公共租賃住房。

（八）擴(kuò)大廉租住房保障范圍。以縣市為重點(diǎn)，提高廉租住房保障收入線標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面，實(shí)現(xiàn)廉租住房與經(jīng)濟(jì)適用住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，具備條件的可予以并軌，使城市低收入家庭根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況自主選擇住房保障方式。加大廉租住房建設(shè)和籌集力度，提高實(shí)物配租比重。

（九）保持合理的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)規(guī)模。指導(dǎo)各市合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃，保持合理的供應(yīng)規(guī)模。引導(dǎo)有條件、符合政策規(guī)定的企業(yè)積極開展集資合作建房，納入經(jīng)濟(jì)適用住房范圍，統(tǒng)一規(guī)范管理。

（十）大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。編制2011年-2012年棚戶區(qū)改造計(jì)劃，積極爭取中央補(bǔ)助資金，加大財(cái)政資金支持力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保優(yōu)惠政策和資金到位。積極配合有關(guān)部門，推進(jìn)墾區(qū)、林區(qū)和鐵路棚戶區(qū)改造。

（十一）完善住房公積金制度。研究制定《關(guān)于加快住房公積金事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和民辦非企業(yè)單位以及各類社團(tuán)組織在職職工為重點(diǎn)，加大住房公積金歸集力度，擴(kuò)大歸集面。進(jìn)一步摸清繳交單位底數(shù)和情況，加大行政執(zhí)法力度，提高公積金實(shí)繳率。進(jìn)一步降低門檻，減輕貸款人負(fù)擔(dān)，積極穩(wěn)妥發(fā)放公積金個人貸款，支持居民基本住房需求。進(jìn)一步完善公積金監(jiān)管體系，加快全省公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，確保公積金安全。

三、堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

（十二）保質(zhì)保量完成農(nóng)房建設(shè)與危房改造任務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持先易后難、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和農(nóng)村建設(shè)用地整治挖潛村為重點(diǎn)，尊重農(nóng)民意愿，正確把握方向，深入推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)與危房改造，確保完成3年任務(wù)。對已建成的新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)行備案制度。按國家六部委要求，探索建立建材下鄉(xiāng)操作辦法和工作模式，組織編制試點(diǎn)方案并盡快啟動。把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目納入工程建設(shè)程序，由縣以上建設(shè)部門實(shí)施全過程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘察、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用、技術(shù)資料歸集整理等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全。

（十三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。指導(dǎo)各地建立土地轉(zhuǎn)換平臺，搞好土地收儲和出讓、轉(zhuǎn)讓，多渠道籌集建設(shè)資金，增減掛鉤指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村住宅、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，節(jié)余土地指標(biāo)留足農(nóng)村發(fā)展用地。抓好村鎮(zhèn)道路硬化和排水管網(wǎng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用秸稈氣化、秸稈型煤、大中型沼氣、節(jié)能門窗、太陽能、地源熱泵等節(jié)能環(huán)保適用技術(shù)，合理布局醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施。在有條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工藝先進(jìn)、規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污水處理設(shè)施，配置垃圾收集和運(yùn)輸設(shè)施，逐步建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處系統(tǒng)。在距離城市建成區(qū)邊緣5公里以上、人口規(guī)模超過3000人、以多層樓房為主的新型農(nóng)村社區(qū)，鼓勵建設(shè)小型污水處理設(shè)施，各級財(cái)政繼續(xù)給予資金支持。推廣威海經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施村莊整治。

四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排

（十四）抓好建筑節(jié)能工作。做好《山東省民用建筑節(jié)能條例》立法調(diào)研工作，修編《公用建筑物節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)。以縣市為重點(diǎn)，完善建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，進(jìn)一步提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和工程質(zhì)量。繼續(xù)抓好既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，推進(jìn)既有高能耗機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造，推行合同能源管理等節(jié)能服務(wù)模式。大力發(fā)展綠色建筑和低能耗建筑，開展綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模，完善太陽能光熱建筑應(yīng)用監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)國家可再生能源建筑應(yīng)用示范市（縣）和示范項(xiàng)目管理，組織開展省級新能源應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)低碳生態(tài)示范城市和低碳社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)建筑節(jié)能工程檔案收集整理，保證建筑節(jié)能效果和使用安全。搞好建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材。鞏固“禁實(shí)”成果，加快建制鎮(zhèn)“禁實(shí)”步伐。加強(qiáng)新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定管理，規(guī)范市場秩序，提高產(chǎn)品質(zhì)量。組織引導(dǎo)節(jié)能保溫與建筑結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣、建筑垃圾等為原料的利廢新型墻材。加大新型墻材專項(xiàng)基金征管力度，支持新型墻材和建筑節(jié)能科研開發(fā)。

（十六）積極推進(jìn)供熱計(jì)量改革。按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合”的原則，加快推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作。按照供熱企業(yè)可控、住戶用熱可調(diào)、政府主管部門可管的要求，搭建供熱計(jì)量遠(yuǎn)程調(diào)節(jié)控制技術(shù)平臺，推動供熱計(jì)量數(shù)字化、系統(tǒng)控制智能化、住戶用熱自主化、政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)降耗、用戶節(jié)費(fèi)、社會節(jié)能的目的。建立健全供熱計(jì)量資金籌措、產(chǎn)品準(zhǔn)入、工程監(jiān)管、能耗監(jiān)測、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等工作機(jī)制，加快推進(jìn)供熱計(jì)量項(xiàng)目建設(shè)，確保所有達(dá)到分戶計(jì)量的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

（十七）提升污水和垃圾處理水平。加快污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)，改造提升污水處理工藝，提高管網(wǎng)收集能力和再生水利用水平，強(qiáng)化運(yùn)行管理和政府監(jiān)管。加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一縣一場”。建立完善垃圾處理收費(fèi)制度，積極開展生活垃圾分類收集和袋裝化。

（十八）推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極創(chuàng)建園林城市和人居環(huán)境獎，力爭在生態(tài)園林城市創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)突破。以屋頂綠化、道路和停車場綠化為重點(diǎn)，提高舊城區(qū)和中心城區(qū)綠化水平。鼓勵中水回用和再生水利用，搞好節(jié)水器具推廣，提升城市節(jié)水水平。推廣節(jié)能照明技術(shù)，建立節(jié)能型城市照明體系。完善城市道路建設(shè)聯(lián)席會商制度，推廣不開挖技術(shù)，減少道路挖掘。

（十九）推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加快住宅建設(shè)模式改變，抓好太陽能與住宅建筑一體化、一次性裝修到位、新型住宅建筑體系和住宅部品模塊化應(yīng)用，推進(jìn)CSI新型住宅體系應(yīng)用和試點(diǎn)工程建設(shè)。完善《山東省住宅產(chǎn)業(yè)化基地管理辦法》，推進(jìn)國家和省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，爭取3年內(nèi)創(chuàng)建20個省級住宅產(chǎn)業(yè)化基地。實(shí)行《住宅品質(zhì)狀況表》和住宅產(chǎn)業(yè)化技術(shù)審查制度，全面提高住宅產(chǎn)業(yè)化水平。積極創(chuàng)建國家康居示范工程和A級住宅，實(shí)現(xiàn)每個設(shè)區(qū)城市都有國家康居示范工程的目標(biāo)。

五、堅(jiān)定不移地做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)

（二十）推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。支持引導(dǎo)房地產(chǎn)骨干企業(yè)向?qū)I(yè)化、品牌化、集團(tuán)化方向發(fā)展，通過聯(lián)合合作、合并重組等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，壯大企業(yè)實(shí)力，盡快打造一批擁有知名品牌、具有較強(qiáng)競爭力的房地產(chǎn)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)優(yōu)秀設(shè)計(jì)單位、建筑施工企業(yè)以及住宅部品、材料生產(chǎn)企業(yè)，與房地產(chǎn)龍頭企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，提高先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品集成水平，提高核心競爭力。制定《物業(yè)條例》配套文件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，編制物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)大物業(yè)服務(wù)覆蓋面，培育一批機(jī)制新、效益好、規(guī)模大、信譽(yù)佳的品牌企業(yè)。

（二十一）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。貫徹落實(shí)2010年國發(fā)10號、國辦發(fā)4號和魯政發(fā)57號文件精神，搞好市場分析和調(diào)控。繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場秩序，重點(diǎn)查處未辦理規(guī)劃、施工、預(yù)售許可手續(xù)進(jìn)行建設(shè)和預(yù)售的違法違規(guī)行為。推行市場監(jiān)管、項(xiàng)目監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管“三位一體”的動態(tài)監(jiān)管模式，實(shí)行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)條件意見書和電子項(xiàng)目手冊制度，嚴(yán)格執(zhí)行新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，推行房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收制度。繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)，建設(shè)有關(guān)子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，力爭實(shí)現(xiàn)各市、縣聯(lián)網(wǎng)。建立健全個人住房信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個人住房信息互通互查。完善房地產(chǎn)市場信息發(fā)布制度，提高商品住房交易透明度，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加強(qiáng)對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和人員的管理，維護(hù)市場秩序。

（二十二）推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵引導(dǎo)大型施工企業(yè)向關(guān)聯(lián)度較高的上下游產(chǎn)業(yè)延伸，走科研、設(shè)計(jì)、施工一體化和投資、開發(fā)、施工一體化的路子，加快向工程項(xiàng)目總承包轉(zhuǎn)變，成為有競爭力的大企業(yè)。按照“扶專扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)，提高專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重。加大政策引導(dǎo)和宣傳推介力度，打造一批品牌勞務(wù)企業(yè)。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強(qiáng)在軌道交通、公路、鐵路、機(jī)場、碼頭等工程項(xiàng)目中的合作，引導(dǎo)企業(yè)參與國家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)鼓勵大型優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，提升高端建筑市場施工能力。加速拓展高端和外埠市場，鞏固省內(nèi)市場，擴(kuò)大沿海發(fā)達(dá)地區(qū)市場，搶占東北、新疆等潛力市場，站穩(wěn)東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲、南美洲等新興市場開拓力度。

（二十三）強(qiáng)化工程建設(shè)管理。落實(shí)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場，打造誠信行業(yè)，繁榮建筑創(chuàng)作，提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。研究制定《山東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)有形市場。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，探索建立統(tǒng)一的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。加快工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特別是強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。研究制定《山東省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程計(jì)價(jià)管理，完善控制價(jià)和竣工結(jié)算價(jià)備案管理制度。強(qiáng)化工程質(zhì)量管理，深入推進(jìn)質(zhì)量通病治理活動和分戶驗(yàn)收制度，逐步消除影響住宅工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能的質(zhì)量缺陷和隱患，推出一批質(zhì)量樣板工程。全面推行責(zé)任到人、記錄在案、問題追償?shù)墓こ藤|(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，將勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量安全監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的所有責(zé)任單位和責(zé)任人一一記錄到工程檔案中，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，由單位和個人雙重賠償，問題嚴(yán)重的實(shí)行建筑行業(yè)終身禁入。優(yōu)化監(jiān)理行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理質(zhì)量和水平。制定工程項(xiàng)目管理實(shí)施辦法，在政府投資房屋建筑和市政工程中全面推行項(xiàng)目管理制度。強(qiáng)化建設(shè)工業(yè)產(chǎn)品備案管理和市場監(jiān)管，開展建機(jī)類產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)定，扶持骨干企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)建筑勞保金收繳和管理，提高資金使用效率。加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，倡導(dǎo)誠信服務(wù)，提高質(zhì)量和水平。

六、堅(jiān)定不移地抓好以數(shù)字化為核心的城市管理（二十四）加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理。落實(shí)《山東省城鎮(zhèn)容貌與環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，推進(jìn)城市管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。加快12319熱線建設(shè)步伐，爭取所有設(shè)市城市全部開通。推廣數(shù)字化城管模式，沿海設(shè)區(qū)城市2011年建成，內(nèi)陸設(shè)區(qū)城市2012年建成，縣級市2013年建成。以環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告整治等為重點(diǎn)，組織開展鐵路沿線環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)鐵路沿線500米可視范圍內(nèi)景觀面貌明顯好轉(zhuǎn)。編制實(shí)施城市市區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則，規(guī)范各類攤點(diǎn)、戶外廣告設(shè)置和管理，實(shí)現(xiàn)便民利民、整潔有序。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，倡導(dǎo)以民為本、服務(wù)優(yōu)先的城管理念，開展“和諧城管”創(chuàng)建活動。

（二十五）切實(shí)保障城市安全。完善城市應(yīng)急管理體制，重點(diǎn)抓好供水、城市橋梁、垃圾處理等重要行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)，提高應(yīng)急處理水平。抓好城市防汛，加快防洪排水工程建設(shè)，完善非工程措施，確保汛期安全。以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施地下管線綜合普查和信息化建設(shè)，從根本上減少因情況不明、野蠻施工造成的各類管線安全事故。貫徹國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，確保燃?xì)獍踩Ｗズ霉嵊妹翰少徴{(diào)運(yùn)、天然氣氣源爭取及供氣計(jì)劃落實(shí)，保障冬季城市供熱、供氣正常運(yùn)行。貫徹實(shí)施《飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)供水管網(wǎng)更新和維護(hù)，搞好水廠升級改造，改善供水水質(zhì)，確保供水安全。開展城市橋梁信息普查，建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，保證橋梁設(shè)施安全。抓好抗震設(shè)防，組織編制山東半島城市群及郯廬斷裂帶綜合防御體系規(guī)劃。抓好公園和景區(qū)安全管理，確保游覽場所和游樂設(shè)施安全。遇有雨雪冰凍天氣及時(shí)處置積雪和覆冰，保障城市道路橋梁安全暢通。

（二十六）提高市政公用事業(yè)運(yùn)營效率。加強(qiáng)市政公用行業(yè)運(yùn)行監(jiān)管，制定監(jiān)管程序、標(biāo)準(zhǔn)和措施，建立完善監(jiān)管體系和工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度，推進(jìn)行業(yè)政務(wù)公開、服務(wù)公開，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)維護(hù)管養(yǎng)，提高市政設(shè)施完好率。加快風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制步伐，建立健全風(fēng)景區(qū)信息管理系統(tǒng)，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用。

七、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、精神文明、依法行政、行業(yè)作風(fēng)和人才隊(duì)伍建設(shè)

（二十七）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行業(yè)精神文明建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化廉政勤政教育，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督，大力推進(jìn)科技防腐，積極施行電子監(jiān)察。深入開展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、住房公積金等專項(xiàng)治理和治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查處腐敗案件。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，最大限度地減少權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的制度性漏洞。繼續(xù)組織高端業(yè)務(wù)講座，推動學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。結(jié)合慶祝建黨90周年，抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，選樹一批行業(yè)典型。深入開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，健全完善精神文明競爭淘汰機(jī)制，提高精神文明創(chuàng)建水平和質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)文化、行政文化和行業(yè)文化建設(shè)，抓好行政服務(wù)品牌建設(shè)。圍繞“執(zhí)政為民”的主題，完善行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，做好政風(fēng)行風(fēng)熱線上線工作，為老百姓排憂解難，進(jìn)一步提升建設(shè)系統(tǒng)的社會形象。

（二十八）提高依法行政和對外開放水平。落實(shí)“三定一保”立法責(zé)任制，確保完成立法計(jì)劃。啟動“五五”依法行政和“六五”普法工作，加大普法宣傳力度，全面推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)法檢查力度。強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》和省實(shí)施條例，認(rèn)真受理各類行政復(fù)議申請，及時(shí)撤銷、變更違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)信息公開和政務(wù)公開，規(guī)范運(yùn)作程序，增加公開內(nèi)容，增強(qiáng)工作透明度和群眾參與度。

（二十九）推進(jìn)建設(shè)科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持科技興業(yè)，組織實(shí)施“12223”工程，組織好山東建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新獎評選，提高建設(shè)科技創(chuàng)新能力。以建設(shè)類骨干企業(yè)省級技術(shù)中心為依托，以重點(diǎn)工程和大型項(xiàng)目為載體，加快在核心和關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。以先進(jìn)成熟適用技術(shù)為重點(diǎn)，加大科技成果推廣力度，打造綠色建筑、精品工程。繼續(xù)實(shí)施“陽光工程”、“溫暖工程”，開展大規(guī)模農(nóng)民工培訓(xùn)。加強(qiáng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)注冊管理信息化，完善建設(shè)執(zhí)業(yè)師信用檔案，改進(jìn)和加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高建設(shè)執(zhí)業(yè)師業(yè)務(wù)水平和執(zhí)業(yè)能力。積極開展國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，組織實(shí)施好利用世行、亞行貸款的城建環(huán)保項(xiàng)目，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和智力，抓好對外招商引資和赴外技術(shù)培訓(xùn)。

（三十）維護(hù)行業(yè)安全穩(wěn)定。落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，變分散監(jiān)管為集中監(jiān)管，繼續(xù)開展省建設(shè)重點(diǎn)工程立功競賽、“安康杯”競賽和創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地活動，推動安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。把各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的工程項(xiàng)目納入統(tǒng)一管理，堅(jiān)決消除質(zhì)量安全監(jiān)管盲區(qū)。嚴(yán)格進(jìn)行外墻外保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗(yàn)檢測，嚴(yán)格執(zhí)行特殊工種持證上崗制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)，嚴(yán)防建筑火災(zāi)。合理控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法強(qiáng)化拆遷管理，堅(jiān)持先補(bǔ)償安置后實(shí)施拆遷，繼續(xù)推行“四合法兩到位”，加大拆遷信訪集中處理力度，化解拆遷信訪積案，妥善處理歷史遺留問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

第三篇：2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

附件：

2011年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進(jìn)程，以建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，全面提升城市環(huán)境質(zhì)量、聚集能力、承載功能、居住條件、風(fēng)貌特色和管理服務(wù)水平，保重點(diǎn)、搞攻堅(jiān)、抓專項(xiàng)，加快保障性住房和棚戶區(qū)改造住房建設(shè)，推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量，搞好農(nóng)村新民居建設(shè)和危房改造，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十二五”開好局、起好步。

二、主要目標(biāo)

——城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅18%以上，設(shè)區(qū)市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩(wěn)定達(dá)到85%，中水回用率達(dá)到30%，同步推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施向村鎮(zhèn)延伸，開工一批建制鎮(zhèn)污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達(dá)到50個，力爭新增省級風(fēng)景名勝區(qū)10個。

——開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達(dá)計(jì)劃為準(zhǔn)），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區(qū)改造住房15萬套。完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)?！O(shè)區(qū)市2008年初建成區(qū)范圍內(nèi)城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，2010年初建成區(qū)范圍內(nèi)新增城中村50%啟動改造。每市新創(chuàng)建舊住宅小區(qū)改善示范項(xiàng)目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿(mào)區(qū)改造全面推進(jìn)。

——新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%，既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計(jì)量改革，全省新增供熱計(jì)量收費(fèi)面積1000萬平方米。

——房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2000億元。全社會建筑業(yè)完成產(chǎn)值4500億元、增加值1400億元，力爭產(chǎn)值10-50億元企業(yè)達(dá)到30家、50億元以上達(dá)到10家、百億元以上達(dá)到4家。建筑勞務(wù)輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。完成環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈各項(xiàng)規(guī)劃、沿海地區(qū)總體規(guī)劃和冀中南城鎮(zhèn)群規(guī)劃。修編完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣（市）總體規(guī)劃，做好新城（區(qū)）規(guī)劃，在部分縣級市開展“城鄉(xiāng)總體規(guī)劃”試點(diǎn)。各市完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則，出臺城市風(fēng)貌特色管理規(guī)定，深化公共設(shè)施、綜合交通、城市水系、景觀風(fēng)貌、有形文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。制定提高建筑設(shè)計(jì)水平激勵政策。加強(qiáng)重要地段、重點(diǎn)部位城市設(shè)計(jì)，培育一批精品街區(qū)、建筑和公園。抓好城市雕塑規(guī)劃建設(shè)，在各市開展雕塑創(chuàng)作營活動。健全政府主導(dǎo)、專家領(lǐng)銜、專業(yè)論證、公眾參與、規(guī)委會審議的規(guī)劃編審機(jī)制。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和沿海地區(qū)規(guī)劃展館，設(shè)市城市、環(huán)首都縣年底建成規(guī)劃展館并免費(fèi)開放。提升延伸數(shù)字規(guī)劃，年內(nèi)縣級市和中心城區(qū)統(tǒng)籌管理的縣搭建起數(shù)字規(guī)劃基本框架。開展規(guī)劃執(zhí)法檢查，繼續(xù)實(shí)施“零違”行動。

（二）加大保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施住房保障三年安居工程規(guī)劃和計(jì)劃。重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)土地、資金、稅費(fèi)、配建等政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和工作督導(dǎo)，抓開工、保配套、保質(zhì)量、保竣工。優(yōu)化項(xiàng)目布局和戶型設(shè)計(jì)，每市打造2－3個示范項(xiàng)目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴(kuò)大住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)范圍。做好配租配售監(jiān)管，嚴(yán)格程序、嚴(yán)把關(guān)口，健全準(zhǔn)入退出機(jī)制。及時(shí)足額發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼，強(qiáng)化使用監(jiān)督。完善數(shù)字住房保障系統(tǒng)，提升應(yīng)用功能和效果。推進(jìn)首都周邊縣市“人才家園”建設(shè)。

（三）加快城市更新改造步伐。高起點(diǎn)搞好新城（區(qū)）開發(fā)，創(chuàng)新規(guī)劃理念，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，瞄準(zhǔn)一流、突出特色。深化城中村改造，堅(jiān)持空間形態(tài)和社會形態(tài)同步改造，控制開發(fā)強(qiáng)度，加快新拆遷村回遷房建設(shè)，盡快啟動剩余村改造。推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區(qū)。提升舊小區(qū)改善水平，對2000年以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計(jì)劃的舊住宅小區(qū)，逐個制定提升方案，年內(nèi)改善1/3以上。突出老商貿(mào)區(qū)改造特色，完善設(shè)施、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、增加游憩空間，打造一批時(shí)尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風(fēng)貌街等特色街區(qū)。

（四）著力完善城市功能和服務(wù)。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設(shè)施、容貌環(huán)境、城市管理服務(wù)專項(xiàng)提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設(shè)，提高道路特別是支路網(wǎng)密度，加快公交專用道建設(shè)，新建改造道路同步建設(shè)“綜合管溝”。強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，改造升級不達(dá)標(biāo)的設(shè)施，加快排水管網(wǎng)、中水回用、雨污分流等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)向村鎮(zhèn)延伸。加大園林城市（縣城）創(chuàng)建力度，多措并舉增加中心城區(qū)綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設(shè)水平，推進(jìn)城區(qū)河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創(chuàng)建命名一批省級風(fēng)景名勝區(qū)。大力實(shí)施“十小”便民工程，整治建設(shè)一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型體育設(shè)施、便民市場、社區(qū)衛(wèi)生站、街巷地名標(biāo)志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進(jìn)便民設(shè)施進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項(xiàng)治理，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔，做到主干道16小時(shí)、重要公共場所24小時(shí)保潔。升級更新重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市街道景觀，既有建筑實(shí)施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進(jìn)一步理順城市管理體制，規(guī)范城管執(zhí)法行為，健全精細(xì)化管理長效機(jī)制，深化拓展數(shù)字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強(qiáng)市政公用行業(yè)監(jiān)管，建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，確保安全運(yùn)行，定期開展產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量滿意度測評。

（五）推進(jìn)建筑節(jié)能和科技創(chuàng)新。加快既有居住建筑節(jié)能改造，完善改造模式和技術(shù)體系，加大財(cái)政資金支持力度，建立多元化資金籌措機(jī)制。推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造和能耗監(jiān)測。深入推進(jìn)供熱計(jì)量改革，設(shè)區(qū)市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費(fèi)，縣級市和10萬人以上縣城開展試點(diǎn)。大力發(fā)展綠色建筑，全面推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區(qū)評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區(qū)項(xiàng)目。研究制定激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，重點(diǎn)在可再生能源應(yīng)用技術(shù)、沿海灘涂綠化技術(shù)、建筑垃圾資源化、建筑業(yè)實(shí)用技術(shù)等八個方面實(shí)施科技攻關(guān)。強(qiáng)化建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品使用監(jiān)管，適時(shí)開展綠色建材標(biāo)識工作，及時(shí)發(fā)布推廣使用、限制、淘汰產(chǎn)品目錄，強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)、黃驊新城4個生態(tài)示范城建設(shè)。

（六）促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家調(diào)控政策，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析和引導(dǎo)，完善商品住房預(yù)售制度，強(qiáng)化預(yù)售行為監(jiān)管，切實(shí)提高中小套型商品住房開發(fā)比例。繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)登記辦證“立等可取”。加強(qiáng)執(zhí)法稽查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開發(fā)銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價(jià)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價(jià)格評估和拆遷補(bǔ)償。提高物業(yè)管理工作水平，積極推進(jìn)組建業(yè)主大會和業(yè)主委員會，認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理承接驗(yàn)收制度，加強(qiáng)住宅專項(xiàng)維修資金使用監(jiān)管，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)合同管理，重點(diǎn)解決“維修不及時(shí)、服務(wù)不到位、收費(fèi)不規(guī)范”問題。

（七）提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量。深入抓好行業(yè)對標(biāo)和企業(yè)對標(biāo)，建立企業(yè)升級激勵機(jī)制，繼續(xù)做大做強(qiáng)45家省內(nèi)龍頭骨干企業(yè)，指導(dǎo)各地扶持一批重點(diǎn)企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。督促一級以上企業(yè)加強(qiáng)工法和專利技術(shù)研發(fā)，大力促進(jìn)新技術(shù)推廣應(yīng)用，創(chuàng)建科技示范工程。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立全省建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)統(tǒng)一發(fā)布平臺。專項(xiàng)治理虛假招投標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法開工和工程監(jiān)理不到位等問題。強(qiáng)化進(jìn)冀企業(yè)監(jiān)管。在全省范圍內(nèi)推行建筑勞務(wù)實(shí)名制一卡通管理系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)各方主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理，深入推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，扎實(shí)開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質(zhì)量專項(xiàng)整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量巡查，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。制定優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)政策和國家級優(yōu)秀建筑設(shè)計(jì)獎勵措施，推進(jìn)精品工程建設(shè)，培育一批標(biāo)志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設(shè)蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點(diǎn)市場。培育發(fā)展勞務(wù)企業(yè)，搭建勞務(wù)企業(yè)與省外總包企業(yè)的對接平臺。繼續(xù)做好援疆工作。

（八）推進(jìn)農(nóng)村新民居規(guī)劃建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新民居規(guī)劃許可、施工許可、驗(yàn)收備案等建設(shè)程序，推廣農(nóng)村新民居示范圖集，分類抓好試點(diǎn)。支持新民居建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新結(jié)構(gòu)體系。落實(shí)鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，突出村莊規(guī)劃特色，避免“排排房”布局。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)。省培育的省級重點(diǎn)鎮(zhèn)和現(xiàn)狀1萬人以上的鎮(zhèn)啟動污水處理廠建設(shè)，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設(shè)。縣級市、環(huán)首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設(shè)施布點(diǎn)。強(qiáng)化縣（市）主體責(zé)任，將鎮(zhèn)鄉(xiāng)村污水和垃圾處理設(shè)施納入縣城統(tǒng)一管理。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造。

四、保障措施

（一）建立城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣均要成立專門工作機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與先進(jìn)城市對標(biāo)，完善指標(biāo)體系。建立定期調(diào)度、專項(xiàng)驗(yàn)收、評估、全面考核相結(jié)合、省市聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。各市要細(xì)化工作方案，制訂各類規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)、專項(xiàng)行動詳細(xì)方案并報(bào)省備案。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)專項(xiàng)行動，適時(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生等方面的群眾滿意度調(diào)查。建立省市縣三年上水平工作統(tǒng)計(jì)體系。

（二）加大改革創(chuàng)新力度。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，改革傳統(tǒng)工作方式和方法。創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體制，重點(diǎn)在專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)上實(shí)施延伸和拓展。創(chuàng)新城建投融資體制，重點(diǎn)壯大平臺，提升融資能力和項(xiàng)目運(yùn)作水平。創(chuàng)新住房保障體制，重點(diǎn)規(guī)范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創(chuàng)新城市管理體制，重點(diǎn)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的精細(xì)化管理長效機(jī)制。加強(qiáng)課題研究，重點(diǎn)破解舊商貿(mào)區(qū)改造、新區(qū)開發(fā)建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點(diǎn)。

（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《河北省風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例（修訂）》、《河北省燃?xì)鈼l例》和《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦法》立法進(jìn)程。深入開展房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公積金管理等領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動，糾正不作為和亂作為，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)行為。健全行政執(zhí)法評議考核制度，加強(qiáng)行政許可案卷和行政處罰案卷評查，結(jié)合案例開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高廣大干部職工的法制素養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。大力弘揚(yáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干精神，履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀，出一流成果、創(chuàng)一流業(yè)績。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批和窗口建設(shè)，預(yù)防損害群眾利益的不正之風(fēng)，積極做好信訪矛盾化解工作。繼續(xù)開展大規(guī)模、多層次干部培訓(xùn)，做好培訓(xùn)需求調(diào)查，建立培訓(xùn)檔案，兩年內(nèi)對市縣建設(shè)部門局長再輪訓(xùn)一遍。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政、精神文明和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防腐敗工作。依法推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，抓好行業(yè)宣傳工作。加大文明行業(yè)創(chuàng)建力度，培育樹立一批先進(jìn)典型。切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高群眾滿意度。

第四篇：2022年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

2022年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹全會精神，認(rèn)真貫徹重要講話精神，全面落實(shí)全體會議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和任務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以加快新型城鎮(zhèn)化為主線，以住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為突破，著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展水平，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新篇章。

一、全面加強(qiáng)建設(shè)

強(qiáng)化思想建設(shè)。深入開展主題實(shí)踐活動，激發(fā)各級組織和廣大成員奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的實(shí)干精神。堅(jiān)持新時(shí)代思想的指導(dǎo)地位，深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，推動理論學(xué)習(xí)走深走心走實(shí)，堅(jiān)定捍衛(wèi)“確立”，堅(jiān)決做到“維護(hù)”。

夯實(shí)建設(shè)工作基礎(chǔ)。壓緊壓實(shí)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)制度，推動工作提檔升級，著力建設(shè)模范單位。扎實(shí)推進(jìn)星級基層支部建設(shè)。加強(qiáng)支部建設(shè)，推動業(yè)務(wù)深度融合。

持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入學(xué)習(xí)規(guī)章制度，常態(tài)化組織建設(shè)教育，持續(xù)開展警示教育周活動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、認(rèn)真做好群眾來信來訪和積案化解工作，樹立住建系統(tǒng)良好形象。

二、提升住房工作水平

穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”市場調(diào)控目標(biāo)，保持政策的連續(xù)性和

穩(wěn)定性，指導(dǎo)各地因城施策、“一城一策”科學(xué)調(diào)控，推動房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展。進(jìn)一步完善月度監(jiān)測、季度評價(jià)、考核長效機(jī)制，探索建立底線管控和房地產(chǎn)健康評價(jià)指標(biāo)體系。

完善住房保障體系。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，出臺《意見》，全區(qū)籌集和新建保障性租賃住房，重點(diǎn)解決新市民、青年人等群體住房困難。

三、推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)建設(shè)

提升城市功能品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以城市更新行動為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市功能。

第五篇：2012年河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

附件：

2012年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點(diǎn)

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，以加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，深入實(shí)施保障性安居工程，大力完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理，全面提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，狠抓建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要目標(biāo)

——城鎮(zhèn)化方面。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.7%，逐步縮小與全國平均水平差距，進(jìn)一步做大做強(qiáng)中心城市，加快扶持中小城市，培育一批新的城市增長極。

——住房保障方面。開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房28.6萬套以上，竣工15萬套，新增租賃補(bǔ)貼1.3萬戶，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，按期保質(zhì)保量兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任狀。

——城市建設(shè)方面。城市（含縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施投資完成1000億元，設(shè)市城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到87%和82%、縣城分別達(dá)到78%和73%，設(shè)區(qū)市中水回用率達(dá)到30%，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到34%、39%、11.7平方米以上，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)5.8平方米以上，新創(chuàng)建省級園林城市（縣城）15個，啟動一批歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝區(qū)搶救性工程重點(diǎn)項(xiàng)目。

——城市管理方面。治臟、治亂、治堵取得明顯成效。數(shù)字規(guī)劃實(shí)現(xiàn)各管理環(huán)節(jié)并聯(lián)審批，有條件的市做到三維輔助規(guī)劃決策；數(shù)字住房實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)分配管理、公積金監(jiān)管、房地產(chǎn)市場監(jiān)管全方位信息化；數(shù)字城管實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)通，并向縣級市、環(huán)首都和沿海各縣延伸；數(shù)字建筑市場實(shí)現(xiàn)企業(yè)、人員和工程項(xiàng)目各類信息互通共享。

——建筑節(jié)能方面。新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率穩(wěn)定達(dá)到100%、可再生能源應(yīng)用率達(dá)到38%，完成1000萬平方米既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造任務(wù)，具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)，供熱計(jì)量收費(fèi)面積達(dá)到9000萬平方米，新型建材應(yīng)用率比上年有較大提高。

——房地產(chǎn)和建筑業(yè)方面。房地產(chǎn)開發(fā)完成投資2500億元。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值4500億元、增加值1550億元，產(chǎn)值50億以上、100億以上、200億以上企業(yè)分別達(dá)到15家、6家和2家，建筑勞務(wù)輸出100萬人次以上，境外承包工程合同額增長10%以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施保障性安居工程，增強(qiáng)住房保障能力。繼續(xù)堅(jiān)持月通報(bào)、季調(diào)度、半年小結(jié)、年終考核制度，按期保質(zhì)保量完成責(zé)任目標(biāo)。狠抓工程組織，2月底前把開工率、竣工率、入住率落實(shí)到項(xiàng)目、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體；抓好續(xù)建項(xiàng)目，確保2009年之前啟動但尚未竣工的項(xiàng)目今年全部竣工；把好規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材供應(yīng)、隊(duì)伍選用、建設(shè)施工、工程驗(yàn)收等關(guān)口，全面實(shí)行第三方見證檢測制度，嚴(yán)格執(zhí)行以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的最嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度。

狠抓分配和運(yùn)行管理，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)審聯(lián)查、入戶走訪、信息公開、科學(xué)輪候和糾錯機(jī)制，確保公平分配；做好物業(yè)管理，建立住戶訴求機(jī)制；實(shí)現(xiàn)資金和土地及時(shí)到位、各項(xiàng)保障政策落實(shí)到位、監(jiān)督檢查執(zhí)行到位。

創(chuàng)新保障性住房建設(shè)管理模式，開展“兩租房”并軌試點(diǎn)和利用公積金貸款支持保障房建設(shè)試點(diǎn)，探索社會資金特別是企業(yè)投資公租房建設(shè)、運(yùn)營、管理的途徑和辦法。

（二）打造風(fēng)貌特色，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。實(shí)施歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、古樹名木和風(fēng)景名勝搶救性保護(hù)工程，做好資源普查和信息建檔等基礎(chǔ)工作，明確任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，啟動一批保護(hù)項(xiàng)目。

抓好風(fēng)貌特色專題研究和項(xiàng)目謀劃，省廳制定城市風(fēng)貌特色建設(shè)指導(dǎo)意見和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，完善城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)城市建設(shè)、風(fēng)貌街區(qū)建設(shè)、地下空間利用、城市綜合體建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則。各設(shè)區(qū)市全面啟動專題研究，2月底前出臺實(shí)施方案；4月底前完成城市景觀風(fēng)貌近期建設(shè)規(guī)劃，建成并不斷充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫；6月底前，完成入庫項(xiàng)目的詳細(xì)城市設(shè)計(jì)或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

抓好舊城有機(jī)更新和新區(qū)特色塑造，舊城改造要切實(shí)保護(hù)好歷史文化街區(qū)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、修復(fù)、整治、更新的有機(jī)結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要傳承歷史文脈，加快城市河湖水系綜合整治，打造近水、親綠、宜人的開敞空間。石家莊、張家口、秦皇島、廊坊、衡水完成城市原點(diǎn)標(biāo)志建設(shè)。

抓好規(guī)劃實(shí)施，建立省級監(jiān)督、市縣控制、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管體系，落實(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化“五線”制度執(zhí)行，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，重點(diǎn)查處一批未取得規(guī)劃許可、擅自變更規(guī)劃、違規(guī)調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為。深化完善環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈和沿海城市帶發(fā)展規(guī)劃。

（三）加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，各市都要建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通樞紐，大幅度提高支路網(wǎng)密度，盡快打通丁字路、斷頭路，加強(qiáng)快速路與其他城市道路的有機(jī)銜接，規(guī)劃建設(shè)一批停車場。加快集中供熱、管道燃?xì)?、中水回用設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)市政綜合管溝建設(shè)，每個市至少建成一個示范項(xiàng)目。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，每個市至少謀劃建設(shè)一個綜合性文化體育中心，深入實(shí)施“十小便民設(shè)施”工程，盡快提升供給能力。加強(qiáng)商貿(mào)設(shè)施和各類園區(qū)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)、商業(yè)綜合體、金融中心、科技研發(fā)中心、行政服務(wù)中心建設(shè)，完善各類園區(qū)配套設(shè)施。深化城建投融資體制改革，做大做強(qiáng)融資平臺。抓好百項(xiàng)重點(diǎn)工程，打造城市亮點(diǎn)工程。

（四）突出園林綠化，完善城市生態(tài)功能。加大園林城市創(chuàng)建力度，尚未進(jìn)入省級園林城市行列的積極創(chuàng)建，已建成的創(chuàng)建省級生態(tài)園林城市，秦皇島、邯鄲、廊坊創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，邢臺、滄州等市創(chuàng)建國家園林城市。開展“萬株大苗綠城市”、立體綠化等工作，推進(jìn)園林綠化重點(diǎn)項(xiàng)目。著力完善生態(tài)功能、保護(hù)自然資源和生物多樣性、構(gòu)建生態(tài)安全格局，提升園林城市、生態(tài)園林城市“含金量”。繼續(xù)推進(jìn)綠道綠廊建設(shè)，年內(nèi)每個設(shè)區(qū)市建成不低于60公里，建成項(xiàng)目開展統(tǒng)一標(biāo)識工作。

（五）開展城建綠色行動，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。頒布綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制被動房（低能耗）建筑、太陽能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。推進(jìn)建筑節(jié)能與結(jié)構(gòu)一體化技術(shù)應(yīng)用，開展技術(shù)認(rèn)定、標(biāo)準(zhǔn)配套和試點(diǎn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑100%安裝熱計(jì)量裝置的規(guī)定。所有新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。推廣新能源、工業(yè)余熱和可再生能源應(yīng)用，做好建筑垃圾循環(huán)利用。制定實(shí)施“綠色建筑行動方案”，推進(jìn)綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作。推進(jìn)北戴河新區(qū)全國綠色建筑示范區(qū)、中德技術(shù)合作低能耗建筑示范基地建設(shè)。每個設(shè)區(qū)市至少建成1個不低于10萬平方米的綠色小區(qū)。加強(qiáng)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管，加快保定、承德兩市中轉(zhuǎn)平臺建設(shè)。抓好計(jì)劃內(nèi)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)污水處理廠運(yùn)行管理在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)整改運(yùn)行不正常的污水處理廠，完成已建垃圾填埋場等級評定。積極推進(jìn)餐廚垃圾管理，配合做好北戴河及相鄰地區(qū)海域污染防治和環(huán)境綜合整治。制定《河北省生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系》，完成“4+1”生態(tài)城市專項(xiàng)規(guī)劃和近期重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，啟動一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

（六）治臟、治亂、治堵，強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。省廳會同有關(guān)部門出臺“三治”工作方案，今年以“治臟、治亂”為主，各地結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并抓好落實(shí)。扎實(shí)開展“鯰魚行動”，實(shí)行每月一期簡報(bào)、每兩月一次調(diào)度、每市一處媒體曝光臺、每年一次評估考核工作制度。完善和拓展數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字城管、數(shù)字住房、數(shù)字建筑市場平臺，充實(shí)地上地下空間信息、市政設(shè)施信息、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息、企業(yè)信息、項(xiàng)目信息等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、房管和城管部門信息共享。加快縣級市、環(huán)首都及沿?？h（市）數(shù)字化平臺建設(shè)。加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，石家莊市按部里要求實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。全省統(tǒng)一的住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)年底試運(yùn)行。

（七）搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。制定《河北省幸福鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，按期完成新增新民居示范村莊的規(guī)劃編制，重點(diǎn)指導(dǎo)環(huán)首都縣（市）做好新民居示范村建設(shè)。開展傳統(tǒng)村落調(diào)查，建立檔案，公布名錄，啟動部分歷史建筑修繕，主要街道基礎(chǔ)設(shè)施改造和環(huán)境整治。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和施工現(xiàn)場巡查監(jiān)督，保質(zhì)保量完成國家下達(dá)的農(nóng)村危房改造任務(wù)。開展農(nóng)村危房改造節(jié)能示范檢測，推廣節(jié)能體系。推進(jìn)村鎮(zhèn)兩廠（場）建設(shè)，年內(nèi)確保列入計(jì)劃的鎮(zhèn)污水處理廠70%以上開工建設(shè)，垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目60%以上開工建設(shè)，試點(diǎn)縣（市）垃圾處理場20公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化垃圾集中處理。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)市場調(diào)控和監(jiān)管，保持房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)格限制投資投機(jī)性購房，石家莊繼續(xù)實(shí)行限購政策。落實(shí)商品住房銷售現(xiàn)場巡查制度，建立健全新建商品房、存量房交易合同網(wǎng)上備案制度。依法查處違規(guī)開發(fā)銷售、虛假廣告、哄抬房價(jià)等不法行為，開展違規(guī)預(yù)（銷）售專項(xiàng)治理。各地盡快建立健全房屋征收機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，依法開展房屋征收拆遷，開展城鎮(zhèn)房屋拆遷問題專項(xiàng)整治工作，妥善化解矛盾。啟動設(shè)立維修資金管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)、新建住宅小區(qū)物業(yè)管理招投標(biāo)試點(diǎn)，推進(jìn)公共建筑物業(yè)管理，探索解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難的長效機(jī)制。

（九）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)建筑業(yè)。出臺《加快推進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》。支持重點(diǎn)企業(yè)以保險(xiǎn)、擔(dān)保等方式提供工程質(zhì)量保證。建立工程創(chuàng)優(yōu)激勵補(bǔ)償機(jī)制。完善駐外建筑隊(duì)伍服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，培育新的熱點(diǎn)市場，支持企業(yè)與央企或國際工程承包商合作拓展境外市場。建立健全建筑企業(yè)信用綜合評價(jià)制度，開展建筑工程虛假招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理，推進(jìn)招投標(biāo)交易中心大平臺建設(shè)。全省發(fā)放建筑勞務(wù)實(shí)名卡50萬張以上。

（十）強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，提高工程建設(shè)水平。出臺河北省建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)程、建筑施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化手冊。開展保障性住房、大型基礎(chǔ)設(shè)施、中小學(xué)校舍等質(zhì)量專項(xiàng)巡查。加快施工圖審查、工程質(zhì)量檢測和工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。實(shí)行施工現(xiàn)場質(zhì)量保證體系量化考核。在施工圍擋、垃圾清運(yùn)、揚(yáng)塵治理上下功夫，提高文明施工水平。以深基坑、高支模、起重設(shè)備、建筑扣件、腳手架、密目網(wǎng)等重點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動。圍繞質(zhì)量責(zé)任體系、內(nèi)控實(shí)驗(yàn)室人員和設(shè)備等，開展預(yù)拌商品混凝土市場專項(xiàng)整治行動。圍繞健全制度、提高素質(zhì)、規(guī)范收費(fèi)行為等，開展建設(shè)工程監(jiān)理市場專項(xiàng)整頓。推行住宅建筑裝修一體化。扎實(shí)做好援疆工作，完成庫爾勒河北小區(qū)、和碩河北新村、焉耆河北幸?；▓@三個項(xiàng)目的后續(xù)工程，建好巴音學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目。

（十一）加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，提高工作能力。加緊修訂《河北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等地方法規(guī)，加快《河北省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》、《河北省餐廚垃圾管理辦法》等地方規(guī)章的立法進(jìn)程。實(shí)行重大決策、重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估，集中力量理舊案、清重案、防新案。開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位教育。以強(qiáng)化城市管理，改善公用事業(yè)服務(wù)，解決房屋拆遷遺留問題等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好規(guī)劃、招投標(biāo)、公積金、房地產(chǎn)市場等關(guān)鍵領(lǐng)域預(yù)防腐敗和專項(xiàng)治理。