第一篇：關(guān)于牧民能夠收入情況調(diào)研工作匯報(bào)材料

關(guān)于牧農(nóng)民收入情況匯報(bào)材料

一、基本情況

巴拉奇如德蘇木位于阿旗南部，距旗人民政府所在地天山鎮(zhèn)35公里，是一個(gè)以畜牧業(yè)為的半農(nóng)半牧區(qū)。總土地面積達(dá)150萬畝，其中可利用面積125萬畝，耕地面積13.4萬畝，其中有效灌溉面積8萬畝。全蘇木轄17個(gè)嘎查村，現(xiàn)有4976戶、15632口人，勞動(dòng)力8690人，2010年6月末大小畜存欄數(shù)達(dá)160719頭只，牧民人均純收入達(dá)4280元。

二、牧民收入增長情況

近幾年，巴拉奇如德蘇木黨委、政府緊緊圍繞牧民增收，狠抓產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)國家惠農(nóng)惠牧政策，努力改善群眾生活。在政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持下，牧民群眾發(fā)展壯大肉牛產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)的積極性不斷提高，以及跟著農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格的大幅度增長，農(nóng)牧民收入逐年增加，生活水平明顯提高。2008年，我蘇木農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3264元，2009年人均收入3780元，每年以16%的速度增長。

三、農(nóng)牧民收入來源及構(gòu)成情況

我蘇木是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，北部以畜牧業(yè)為主，南部以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧民收入主要來源于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)。由于連續(xù)幾年遭受自然災(zāi)害，加大出欄，牲畜頭數(shù)比2007年減少50%，農(nóng)牧民收入中養(yǎng)殖業(yè)比重明顯下降，種植業(yè)收入和

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)牧民增收的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提條件。近幾年以來蘇木黨委、政府從大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)牧民增收的基礎(chǔ)，高度重視和保障民生出發(fā)，加大投入力度，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近兩年累計(jì)投入5000多萬元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈360處28800㎡，配套飼料機(jī)械125臺(tái)，青貯窯632口25200m，配套耕地、飼料地面積6.5萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)小草庫倫168處3760畝，配套農(nóng)田機(jī)電井129眼，人畜飲水井36眼。引進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大玉米種子繁育基地，積極創(chuàng)造農(nóng)民增收條件。目前全蘇木種子繁育基地?cái)U(kuò)大到15000畝，覆蓋四個(gè)嘎查1300多戶。同時(shí)加大生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)，改善了群眾生產(chǎn)生活條件。近幾年，全蘇木草原圍封面積達(dá)到8.9萬畝，封山育林41000畝，飛播13500 畝。境內(nèi)公路沿線長達(dá)163公里，其中水泥路面延長40公里。農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋面積達(dá)1000平方公里。

六、狠抓勞務(wù)輸出，增加農(nóng)牧民收入

巴拉奇如德蘇木一直以來堅(jiān)持貫徹“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抓勞務(wù)”的工作思路，把勞務(wù)輸出工作作為增加農(nóng)牧民收入、促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口的一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)來專項(xiàng)推進(jìn)，不斷強(qiáng)化政府職能，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳培訓(xùn)、典型帶動(dòng)、協(xié)調(diào)服務(wù)四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，初步形成了政府帶頭組織輸出，經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)引導(dǎo)輸出的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。全蘇木勞務(wù)輸出形式主要有長期輸出和季節(jié)性輸出兩種形式，從業(yè)種類有民族禮儀、文

等應(yīng)用技術(shù)的推廣認(rèn)識(shí)不到底。三是畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。特別是以水利為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為突出，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害能力薄弱，一旦遇到大暴雨或干旱天氣，就意味著發(fā)生災(zāi)害，蒙受經(jīng)濟(jì)損失。四是農(nóng)業(yè)投入少，發(fā)展缺乏后勁。近年來，政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入雖有增加，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。此外，地方財(cái)力有限，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資大幅度減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣跟不上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，生產(chǎn)條件較差，抵御自然災(zāi)害的能力下降，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展和農(nóng)民收入的增長。五是由于農(nóng)牧民自身發(fā)展的基礎(chǔ)差，底子薄，金融部門門檻高，廣大農(nóng)牧民沒有充足的資金支持，有些項(xiàng)目建設(shè)等優(yōu)惠政策就得不到落實(shí)，在優(yōu)惠政策面前力不從心。

八、建議和對(duì)策

一是目前國家一號(hào)文件對(duì)農(nóng)民制訂了一系列的優(yōu)惠政策和保護(hù)措施，但對(duì)牧區(qū)禁牧封育方面的政策補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策沒有或甚微，地方補(bǔ)貼由于財(cái)力不足往往不到位?；鶎痈刹?、牧民反映很大，因此建議在考慮農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)也要適當(dāng)考慮到牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二是給予生態(tài)特殊地區(qū)更加優(yōu)惠的政策，進(jìn)一步加大對(duì)生態(tài)惡劣地區(qū)的扶持力度。我蘇木作為生態(tài)特殊地區(qū)，立地條件差，生態(tài)環(huán)境惡劣，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)治理任務(wù)十分艱巨，需要上級(jí)部門給予特殊地區(qū)更多的優(yōu)惠政策，6-

第二篇：阜康市2011年牧民定居工作匯報(bào)人大調(diào)研

阜康市牧民定居工作調(diào)研匯報(bào)材料

為進(jìn)一步加大牧民搬遷定居工作力度，切實(shí)改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件，加快貧困牧民脫貧致富進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，我市于2005年掀起了新一輪的高標(biāo)準(zhǔn)牧民定居工作?，F(xiàn)將工作開展情況簡要匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）住房建設(shè)情況

截止2010年年末，全市2759戶牧民中有1392戶牧民已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)定居，占牧民總戶數(shù)的50.5%，定居牧民基本解決了住房、用電、吃水、就醫(yī)、就學(xué)、通訊、牲畜棚圈等生產(chǎn)生活基本問題，改善了貧困牧民生產(chǎn)生活環(huán)境，拓寬了增收渠道，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在剩余1367戶未達(dá)到定居標(biāo)準(zhǔn)的牧民中，有524戶牧民不符合定居點(diǎn)和中心村規(guī)劃，散居在定居點(diǎn)周邊，需要進(jìn)行搬遷；有511戶牧民建房已久，住房已成危房或不符合抗震安居標(biāo)準(zhǔn)，需要拆除重建；有332戶牧民雖然住房符合標(biāo)準(zhǔn)，但沒有牲畜棚圈等生產(chǎn)設(shè)施，院落建設(shè)不規(guī)范，需要對(duì)棚圈、院墻進(jìn)行建設(shè)整修。

全市共建設(shè)中心定居點(diǎn)3個(gè)，定居點(diǎn)共建設(shè)牧民定居房屋751戶，水、電、路全部入戶，共鋪設(shè)自來水管道169公里，架設(shè)高低壓線路134公里，修建各類道路203公里。定居點(diǎn)衛(wèi)生所、幼兒園、文化室、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)站等公共設(shè)施配套完善，電視、電話入戶率達(dá)到100%，定居牧民人均分配

高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地10畝，擁有各種草料加工設(shè)備242臺(tái)，其中玉米青貯收割機(jī)3臺(tái)，秸稈加工利用率達(dá)到70％以上。通過科技普及，定居點(diǎn)種植業(yè)水平不斷提高，玉米單產(chǎn)達(dá)到600—800公斤，小麥單產(chǎn)達(dá)到300—400公斤。

2011年，我市計(jì)劃搬遷定居牧民450戶，其中：上戶溝鄉(xiāng)200戶（阿克木那拉80戶、東灣村40戶、小泉村40戶、白楊河村40戶），水磨溝鄉(xiāng)100戶（水磨新村80戶、柳城子西村20戶），三工河鄉(xiāng)80戶（拜斯胡木村40戶、大泉村40戶），九運(yùn)街鎮(zhèn)20戶，滋泥泉子鎮(zhèn)50戶。2011年牧民住房工程總投資4811萬元，其中：申請(qǐng)中央資金625萬元，山西援阜資金600萬元，地方財(cái)政配套1250萬元，牧民自籌2336萬元。目前，中央資金未到位，山西援阜資金到位300萬元，地方配套資金全部到位，牧民自籌資金已收繳302萬元。2011年牧民定居項(xiàng)目招投標(biāo)工作于6月15日全部完成，共有四個(gè)標(biāo)段，各中標(biāo)單位已于6月18日全部進(jìn)場(chǎng)施工，共投入各類機(jī)械70余臺(tái)次、人工220余人。截至目前，有302戶房屋開工建設(shè)，其中：上戶溝鄉(xiāng)開工189戶（38戶主體完工，151戶正在進(jìn)行地基和主體建設(shè)）；三工河鄉(xiāng)開工28戶，全部進(jìn)入主體施工階段；水磨溝鄉(xiāng)建成36戶（2010年開工建設(shè)），其余均未開工；九運(yùn)街鎮(zhèn)20戶全部開工建設(shè)，已進(jìn)入主體施工階段；滋泥泉子鎮(zhèn)開工29戶，已開始基坑開挖工作。

（二）搬遷入住情況

全市共建設(shè)中心定居點(diǎn)3個(gè)，定居點(diǎn)共建設(shè)牧民定居房屋751戶，入住451戶，入住率達(dá)到60%。其中：上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)建設(shè)168戶，入住牧民46戶；三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)建設(shè)360戶，入住309戶；水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)建設(shè)223戶，入住96戶。

（三）飼草料地開發(fā)分配情況

近年來我市依托國家退牧還草，共投入資金7530萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料地5.4萬畝。其中：三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)2.13萬畝，全部分配給牧民種植；上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)2.3萬畝，分配給牧民種植1.1萬畝，其余1.2萬畝由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外承包；水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)開發(fā)建設(shè)1萬畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外承包1015畝，剩余近9000畝未種植。

（四）牲畜棚圈建設(shè)情況

截止2010年末三個(gè)中心定居點(diǎn)共建設(shè)牲畜暖圈90座、貯草棚51座，其中：水磨溝鄉(xiāng)水磨新村定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈19座、貯草棚15座；三工河鄉(xiāng)拜斯胡木定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈65座、貯草棚36座；上戶溝鄉(xiāng)阿克木納拉定居點(diǎn)建設(shè)牲畜暖圈6座。

二、主要做法及措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，包村部門協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門配合抓的“四抓”格局，建立了領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點(diǎn)、干部包戶的“三包”機(jī)制，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，把牧民定居工作作為一項(xiàng)重要工作。

明確責(zé)任，形成了認(rèn)識(shí)一條心、工作一盤棋的良好氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵。牧民搬遷定居以后，能否定得穩(wěn)、居得好，關(guān)鍵是看定居點(diǎn)種植能不能讓牧民增收。因此，提出了“以牧民增收為目標(biāo)，以大力發(fā)展飼草料基地建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn)，以實(shí)施‘科技興牧’戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)持先生產(chǎn)、后生活的原則，加快牧民致富步伐，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的思路。把發(fā)展牧區(qū)種植業(yè)，增加牧區(qū)收入作為鞏固定居成果的重中之重。抓住兩個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草料種植，一個(gè)是大力發(fā)展冬羔生產(chǎn)和舍飼育肥。通過牧民定居，建設(shè)飼草料生產(chǎn)基地和冬羔育肥基地。

（三）規(guī)劃先行，項(xiàng)目帶動(dòng)。我市把牧民定居規(guī)劃工作作為畜牧業(yè)生產(chǎn)、牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合，與牧區(qū)水利、道路、電力各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接，通盤考慮，保證了規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。結(jié)合天池景區(qū)生態(tài)治理和國家退牧還草項(xiàng)目的實(shí)施，連續(xù)4年累計(jì)投入資金2.5億元，深入開展了以牧民高標(biāo)準(zhǔn)定居為核心的生態(tài)搬遷工程。投入7530多萬元，開發(fā)人工飼草料基地5.4萬畝，引導(dǎo)和鼓勵(lì)牧民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。為保證飼草料基地的灌溉用水，又投入780萬元資金完成了三工草原水庫除險(xiǎn)加固一期工程，實(shí)現(xiàn)了牧民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史性變革。通過合理規(guī)劃、項(xiàng)目帶動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了牧民定居區(qū)“三通、四有、五配套”，做到了牧民真正定得下。

（四）依靠科技提高經(jīng)濟(jì)效益。為切實(shí)保證牧民定居不減收，做好調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收工作，加大了牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)應(yīng)用，新型牧民培訓(xùn)的工作力度。一是積極推廣優(yōu)良品種，實(shí)施以小換大，使牧區(qū)牲畜品質(zhì)、畜群結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。近年來，為牧區(qū)引進(jìn)西門塔爾種公牛104頭，在牧區(qū)全力推進(jìn)黃牛冷配、綿羊人工收緊技術(shù)，同時(shí)引進(jìn)薩?？?、道賽特肉用種公羊320只，加快牧區(qū)牲畜改良工作，使牧區(qū)牛羊良種率分別達(dá)到65%和70%以上。二是圍繞牧民定居，積極做好技術(shù)跟蹤服務(wù)。畜牧部門在每個(gè)牧民定居點(diǎn)都設(shè)有技術(shù)服務(wù)站，使牧民就近得到技術(shù)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門派駐技術(shù)人員，在田間地頭指導(dǎo)牧民種地；農(nóng)機(jī)部門組織農(nóng)機(jī)合作社在牧區(qū)實(shí)施統(tǒng)一整地、統(tǒng)一種植，為牧民做出示范，盡快提高牧民種植能力。三是結(jié)合科技之冬，做好對(duì)牧民對(duì)牧民養(yǎng)殖技術(shù)、適用種地技術(shù)的培訓(xùn)工作。通過幾年的指導(dǎo)培訓(xùn)和示范帶動(dòng)，使定居牧民的種養(yǎng)技術(shù)得到了提高，達(dá)到了牧民定居不減收、調(diào)整結(jié)構(gòu)促增收的目的。

三、存在的問題

（一）由于牧民沒有搬遷到新建定居點(diǎn)居住，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法向牧民分配飼草料地，導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)有對(duì)外發(fā)包或撂荒飼草料地的現(xiàn)象。

（二）由于牧民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自籌資金繳納有一定困難，致使搬遷入住率低，搬遷入住的牧民在交清住房自籌資金后，再?zèng)]有多余資金修建暖圈和貯草棚。

（三）2011年450戶搬遷任務(wù)還沒有全部落實(shí)，牧民自籌資金收繳緩慢。

四、下一步打算及工作要求

（一）積極聯(lián)系協(xié)調(diào)金融部門，為牧民提供貸款，以保證牧民有足夠的資金搬遷入住和發(fā)展生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)對(duì)牧民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的培訓(xùn)，使其盡快轉(zhuǎn)變思想，提高發(fā)展生產(chǎn)的能力，為牧民創(chuàng)造發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本條件，加快牧區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營方式和管理辦法的進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，落實(shí)2011年的牧民定居任務(wù)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收繳自籌資金，督促施工隊(duì)進(jìn)行定居房屋建設(shè)，確保今年450戶定居任務(wù)按時(shí)完成。

阜康市畜牧獸醫(yī)局

二〇一一年七月十二日

第三篇：新源縣牧民定居工作匯報(bào)

新源縣游牧民定居工程匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！我謹(jǐn)代表新源縣委、縣人民政府向中央檢查組一行表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就新源縣牧民定居工程建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)。

一、基本概況

新源縣總面積9970平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)77個(gè)行政村，有12個(gè)駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個(gè)民族組成，總?cè)丝?0.32萬人。其中，哈薩克族人口13.7萬人，占全國哈薩克族總?cè)丝诘氖种?。新源縣是全疆的牧業(yè)大縣，上個(gè)世紀(jì)90年代起，我縣就按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)牧民定居工程建設(shè)。目前，全縣牧民有7548戶39250，已實(shí)現(xiàn)牧民定居半定居5397戶，定居半定居率達(dá)71.5%。

二、牧民定居項(xiàng)目工程建設(shè)情況

根據(jù)自治區(qū)（2009-2015）游牧民定居工程建設(shè)規(guī)劃，自治區(qū)發(fā)改委批復(fù)新源縣游牧民定居建設(shè)2403戶，工程于2009年開始按分批次進(jìn)行建設(shè)。

2009年游牧民定居項(xiàng)目工程總投資2362萬元，其中：中央投資1250萬元，地方配套865萬元，牧民自籌247萬元。按照抗震要求采取集中定居和插花安置等形式，完成游牧民定居500戶，分布在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的23個(gè)牧民定居點(diǎn)，主要建設(shè)每戶住房60平方米，暖圈80平方米。

2010年新源縣游牧民定居工程總投資2645萬元，其中國家補(bǔ)助資金1400萬元，地方配套968萬元，牧民自籌277萬元。采取集中安置和人畜分離的形式，按照每戶住房60平方米，暖圈不低于80平方米的標(biāo)準(zhǔn)，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)定居點(diǎn)上進(jìn)行牧民定居560戶，現(xiàn)已完工532戶，完工率達(dá)95%。

2011年新源縣游牧民定居工程擬投資4250萬元，其中：申請(qǐng)國家補(bǔ)助資金1250萬元，援疆資金750萬元，自治區(qū)補(bǔ)助250萬元，地方配套1250萬元，牧民自籌750萬元。擬定居500戶，分布在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)定居點(diǎn)上，目前已開工300戶，主要是那拉提鎮(zhèn)阿拉善村100戶、阿熱勒托別鎮(zhèn)哈拉海伊蘇村100戶和肖爾布拉克鎮(zhèn)克孜金格勒村100戶做為新源縣整村推進(jìn)工程，在援疆資金的支持下已開工建設(shè)，其余因資金還未到位，現(xiàn)正籌備工程開工的前期準(zhǔn)備工作。

三、做好牧民定居工程的主要做法

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)牧民定居工程。牧民定居工程涉及面廣，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。按照自治區(qū)、自治州黨委、政府統(tǒng)一部署，實(shí)施牧民安居工程要求3年見成效，5年大變樣。使農(nóng)牧民的居住條件有一個(gè)根本性改善，使社會(huì)主義新農(nóng)村面貌有一個(gè)根本性變化。為有力有序有效推進(jìn)工作，我縣制定出臺(tái)了《新源縣游牧民定居工程實(shí)施方案》，成立了以縣長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。全縣牧民定居工程項(xiàng)目實(shí)施村通過召開村民大會(huì)的形式，組織群眾實(shí)施，參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，確定定居受益牧戶，讓受益牧戶參與到項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查、聯(lián)系協(xié)調(diào)等工程。同時(shí)，將牧民定居工程作為新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容，納入考核目標(biāo)，做到有目標(biāo)任務(wù)、有項(xiàng)目實(shí)施、有檢查落實(shí)、有考核兌現(xiàn)，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度設(shè)計(jì)上，保證牧民定居工程一年一年抓下去，確保工程見效，群眾滿意。

二是堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“高起點(diǎn)、高水平、高效益”和10年20年不落后的要求，以規(guī)劃為龍頭，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施牧民定居工程。結(jié)合我縣牧民的住房條件和生活設(shè)施相對(duì)較差的實(shí)際，制定了“集中安置、人畜分離、民族特色、美觀實(shí)用、產(chǎn)業(yè)結(jié)合”的方案，對(duì)農(nóng)牧民原有規(guī)劃的房屋面積、水電路、醫(yī)療教育衛(wèi)生等配套設(shè)施方面進(jìn)行了再完善，并留足發(fā)展空間，體現(xiàn)特點(diǎn)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，堅(jiān)持大穩(wěn)定，小調(diào)整，集中與分散相結(jié)合，房屋建設(shè)既要符合抗震安居的要求，又要具有本民族特色，充分考慮牧民的民族文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣，著重改善牧民的居住條件，做好牧民定居工程的整體規(guī)劃，按照實(shí)行人畜分離的原則，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，定居房屋的設(shè)計(jì)方面,從建材到戶型，從結(jié)構(gòu)到功能，從實(shí)用到美觀等方面入手，在充分尊重哈薩克游牧民的生活習(xí)俗和生活方式的同時(shí),又充分體現(xiàn)了民族風(fēng)格和地方風(fēng)貌。在定居點(diǎn)及牧戶的選擇方面，選擇在適宜居住，距冬夏牧場(chǎng)都較近的區(qū)域，并充分依托已有的定居點(diǎn)、牧區(qū)村落村莊的水利、電力設(shè)施，方便游牧民的定居生活，堅(jiān)持把游牧民定居于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，充分考慮定居游牧民的后續(xù)發(fā)展，確保游牧民定得下，穩(wěn)得住，能致富。優(yōu)先考慮居住在山體滑坡、雪崩、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)上的牧民，生產(chǎn)生活環(huán)境最差、最困難地區(qū)的游牧民先行搬遷，充分考慮安全、防災(zāi), 適合居住,方便生產(chǎn)生活及定居點(diǎn)牧民最低戶數(shù)與配套公共設(shè)施的合理性,在牧戶選擇上采取牧民座談評(píng)議選定受益戶，并對(duì)受益牧戶進(jìn)行逐級(jí)審核并公示，嚴(yán)把了資格審查關(guān)，切實(shí)將國家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。在建設(shè)的過程中，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建與牧民自建相結(jié)合、集中安置與插花安置相結(jié)合，按照一村一規(guī)劃，一戶一方案，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，在2010年牧民定居上采用“人畜分離”便于飼養(yǎng)管理和疫病防疫的模式進(jìn)行建設(shè)，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，徹底改變了以往牧民群眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目只使用不管理、置身事外的現(xiàn)象。

三是工程建設(shè)方式采取自建。因游牧民定居工程涉及點(diǎn)多牧戶多，國家和地方配套資金有限，在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)和牧戶意見的基礎(chǔ)上，采取自建方式進(jìn)行游牧民定居工程建設(shè)，對(duì)于集中定居的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中統(tǒng)一進(jìn)行自建，插花定居的由牧民自建，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的還是牧戶自建，都是嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)施工，并接受委派的監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，在資金撥付上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自建的按照工程進(jìn)度撥付給施工隊(duì)，牧民自建的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將資金直接補(bǔ)貼給牧戶，這樣即節(jié)省了招投標(biāo)費(fèi)和稅金，還提高了牧民參與的積極性，發(fā)揮了資金的最大使用效率。

四是拓寬融資渠道，保證牧民定居工程持續(xù)投入。按照“集中力量辦大事”的要求，將游牧民定居、災(zāi)后重建、抗震安居、扶貧開發(fā)、危房改造等項(xiàng)目資金捆綁使用，優(yōu)化整合項(xiàng)目資金，提高了資金的最大使用效益。同時(shí)，在縣級(jí)財(cái)力有限的情況下，優(yōu)先配套牧民定居實(shí)施過程中所需的資金。并加強(qiáng)與金融企業(yè)的協(xié)調(diào)溝通，積極爭(zhēng)取將牧民定居工程建設(shè)納入到金融信貸支持范疇，簡化貸款手續(xù)，切實(shí)解決農(nóng)民自籌資金短缺的問題。在做好牧民定居點(diǎn)內(nèi)水、電、路、氣、廚、衛(wèi)、浴、廣播電視、通訊、畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)室、醫(yī)療室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展育肥、奶牛、孕馬養(yǎng)殖等小區(qū)建設(shè)，全面改善牧民的定居生活條件。

五是強(qiáng)化宣傳力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民參與建設(shè)積極性。我們通過廣播、電視等媒體，通過發(fā)放宣傳單、面對(duì)面宣傳、播放電教片等方式，加大牧民定居工作的宣傳廣度和深度，并積極動(dòng)員定居戶全員參與、投工投勞，使其全方位了解，全身心投入，真正使牧民群眾成為定居點(diǎn)建設(shè)、管理、使用的責(zé)任主體，促進(jìn)了牧民從“要我定居”逐步向“我要定居”的觀念轉(zhuǎn)變，為牧民定居工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的群眾基礎(chǔ)。

六是樹立典型，以點(diǎn)帶面。建立了縣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)抓村隊(duì)，層層負(fù)責(zé)，注重實(shí)效的牧民定居工作機(jī)制。我縣每年重點(diǎn)抓1—2個(gè)牧民定居示范點(diǎn)，2009年的阿熱勒托別鎮(zhèn)的哈拉海依蘇村定居點(diǎn)和2010年肖爾布拉克鎮(zhèn)洪土拜村定居點(diǎn)，通過示范點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)全縣的牧民定居工程建設(shè)。

七是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓質(zhì)量?？h委、政府要求各部門對(duì)牧民定居工程的各項(xiàng)手續(xù)進(jìn)行簡化，減免各種技術(shù)服務(wù)性收費(fèi)，免費(fèi)辦理建設(shè)手續(xù)。并召集發(fā)改、國土、環(huán)保、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、供電等部 門嚴(yán)格按照建筑材料市場(chǎng)價(jià)格整頓工作會(huì)議要求，高度重視穩(wěn)定建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的重要性，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，采取有力措施保證建筑材料市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，要求質(zhì)監(jiān)部門對(duì)建筑材料質(zhì)量及建材市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保建材質(zhì)量達(dá)標(biāo)。并采取集中采購和以舊代新的辦法，提前訂購建房材料并充分利用舊房屋拆下的可用材料，最大程度降低建設(shè)成本。通過調(diào)動(dòng)全縣118個(gè)企事業(yè)單位發(fā)揮對(duì)口幫扶作用，做到“有錢出錢，沒錢出力”。同時(shí)，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，落實(shí)日常監(jiān)督檢查、分項(xiàng)檢查驗(yàn)收、分管領(lǐng)導(dǎo)跟蹤監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等質(zhì)量管理各項(xiàng)制度，牧民自身也參與工程質(zhì)量監(jiān)督，把好了游牧民定居工程從規(guī)劃到建設(shè)等各環(huán)節(jié)建設(shè)質(zhì)量關(guān)，從根本上杜絕了“豆腐渣”、“半拉子”工程，并在工程竣工后，由相關(guān)部門組成驗(yàn)收組驗(yàn)收合格方能交付使用，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。

牧民定居工作是一項(xiàng)民生工程，是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的根本性措施，它關(guān)系到牧民增收和生產(chǎn)生活水平的提高，關(guān)系到我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。今后，我們將按照自治區(qū)、自治州黨委、政府的要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)牧民定居工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為牧民早日實(shí)現(xiàn)小康做貢獻(xiàn)。

第四篇：牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告（精選）

改革開放以來，伴隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，達(dá)拉特旗在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會(huì)保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，突出表現(xiàn)在社

會(huì)保障覆蓋面窄，體系不健全，社會(huì)保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著社會(huì)和諧。

一、基本情況

達(dá)拉特旗現(xiàn)有總?cè)丝?5萬，符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為172524人（其中，農(nóng)牧民159728人，城鎮(zhèn)無業(yè)居民12796人，75周歲以上13836人，（農(nóng)牧民13229、城鎮(zhèn)無業(yè)居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中農(nóng)牧民53267人,城鎮(zhèn)居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金159512413元

二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌

為順應(yīng)時(shí)事的要求，鄂爾多斯市于***年初，率先在伊旗、準(zhǔn)旗啟動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程試點(diǎn)工作，試點(diǎn)初期考慮到此項(xiàng)工作涉及面廣，參保對(duì)象居住分散、數(shù)據(jù)處理量大、及時(shí)性要求強(qiáng)的特點(diǎn)，為避免將來數(shù)據(jù)反復(fù)錄入核對(duì)，試點(diǎn)地區(qū)不僅設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，下屬的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所均增設(shè)了專管員，同時(shí)還一步到位全部配備了計(jì)算機(jī)及專用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，且與旗社保局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅方便了參保農(nóng)牧民就地實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)辦理，也便于旗社保局的工作指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)了旗鄉(xiāng)兩級(jí)雙層管理一步到位，使全旗的農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從啟動(dòng)時(shí)就步入了規(guī)范化軌道。

試點(diǎn)工作取得了滿意的效果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民非常滿意，參保熱情越來越高，其他各旗區(qū)也紛紛醞釀，值此，經(jīng)過反復(fù)論證，市政府果斷決策，***年**月，鄂爾多斯市政府人民出臺(tái)了《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，至此，從制度上我市將社保范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)所有人群，這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程正式啟動(dòng)。

達(dá)旗人民政府極積響應(yīng)市政府的政策，立即行動(dòng)，為保證***年底前符合享受待遇的城鄉(xiāng)居民都能及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金，在市政府補(bǔ)貼的前提下，旗財(cái)政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，今年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金1600萬元用于此項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)今年將有６萬多城鄉(xiāng)居民受益。

三、各項(xiàng)政策規(guī)定

(一)參保范圍：凡具有達(dá)拉特旗戶籍的城鄉(xiāng)居民或外地遷來本市兩年以上的，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的，均屬參保對(duì)象。

(二)領(lǐng)取養(yǎng)老金條件：參保人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或以上的，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費(fèi)年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳費(fèi)，直接從啟動(dòng)后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三)繳費(fèi)方法：從2009年起繳費(fèi)的農(nóng)牧民以我市2007農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)、城鎮(zhèn)無業(yè)居民以2007年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(16200元)為基數(shù)，三年調(diào)整一次。

(四)繳費(fèi)比例：農(nóng)牧民總繳費(fèi)比例為18％，其中個(gè)人繳納8％，財(cái)政補(bǔ)貼10％；城鎮(zhèn)居民總繳費(fèi)比例為16％，其中個(gè)人繳納10％，財(cái)政補(bǔ)貼6％，財(cái)政補(bǔ)貼比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。還實(shí)行土地?fù)Q社保的原則，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿放棄土地草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且財(cái)政補(bǔ)貼lo％來鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城。

(五)個(gè)人帳戶：農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的12％劃人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的10％劃入，個(gè)人帳戶余額比照城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶利率計(jì)息。

(六)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn)：由基本養(yǎng)老金(政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；攫B(yǎng)老金=到齡時(shí)我市當(dāng)期月繳費(fèi)基數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限×l％；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額／計(jì)發(fā)月數(shù)(男139，女170)。啟動(dòng)時(shí)到齡的農(nóng)牧民月領(lǐng)取養(yǎng)老金為200元，城鎮(zhèn)無業(yè)居民為450元，以后計(jì)算不足的補(bǔ)齊到此標(biāo)準(zhǔn)。三年調(diào)整一次。

(七)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移：全市戶籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，因正當(dāng)理由在旗區(qū)之間遷移的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移，遷入地社保

局應(yīng)準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入。

為了防止社保移民，凡正當(dāng)理由從外盟市遷入鄂爾多斯市的，如其在原籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶金轉(zhuǎn)入本市后，允許其參加本市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)；若原未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的，需在我市常住滿三年后方可參保。

(八)農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)企業(yè)基本

養(yǎng)老保險(xiǎn)之間流動(dòng)，原個(gè)人賬戶應(yīng)轉(zhuǎn)換為新險(xiǎn)種的個(gè)人賬戶。

由低繳費(fèi)險(xiǎn)種向高繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的，按換算折抵的繳費(fèi)年限和最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從換算之日起前推補(bǔ)建個(gè)人賬戶。換算公式如下：應(yīng)折抵繳費(fèi)年限=折算系數(shù)×原個(gè)人賬戶累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)÷12；

折算系數(shù)=原個(gè)人賬戶本金累計(jì)余額÷城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同年限(社平工資)個(gè)人繳費(fèi)本金(折算系數(shù)≤1)。由高繳費(fèi)險(xiǎn)種向低繳費(fèi)險(xiǎn)種轉(zhuǎn)換的，原個(gè)人賬戶與繳費(fèi)年限合并計(jì)算，退休時(shí)執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。

四、周密安排環(huán)環(huán)落實(shí)

一步到位實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，是一項(xiàng)前無古人的事業(yè)，市委、政府已經(jīng)做了決策，能不能落到實(shí)處，能不能真正惠及全民，關(guān)鍵在于旗區(qū)各級(jí)政府和各級(jí)勞動(dòng)保障部門的認(rèn)識(shí)和管理，因此旗委、政府、勞動(dòng)保障部門非常重視此項(xiàng)工作，對(duì)此項(xiàng)工作的正常開展進(jìn)行了周密的時(shí)間安排和工作部署，整體工作分為五個(gè)階段：

第一階段為政策宣傳和動(dòng)員階段。主要任務(wù)是：

l、籌備召開全旗勞動(dòng)保障工作暨城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，具體部署工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)討論有關(guān)方針政策，使旗鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)保障部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“形成共識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)”。

2、開展媒體宣傳，印發(fā)小冊(cè)子，使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本政策做到家喻戶曉。

第二階段為機(jī)構(gòu)人員落實(shí)和設(shè)備采購、材料印制階段。

主要任務(wù)是：完成旗鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，完成聘用工作人員的考錄和村、社區(qū)居委會(huì)社會(huì)保險(xiǎn)專兼職協(xié)管員的選聘；完成辦公硬件設(shè)施的配備和各種表格材料的制作印制工作。

第三階段為人員培訓(xùn)階段。

主要任務(wù)是：對(duì)旗鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障事務(wù)所專業(yè)人員和村、居委會(huì)社保協(xié)管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四階段為全而實(shí)施階段。主要任務(wù)：

1、完成對(duì)第一批參保人員和75歲以上人員的調(diào)查摸底、登記和征收保費(fèi)工作。

2、完成旗社保局計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將第一批參保人員基本信息核實(shí)和錄入計(jì)算機(jī)。

3、分批核定辦理城鄉(xiāng)居民退休手續(xù)，開始發(fā)放養(yǎng)老金。

4、逐步建立健全各種賬冊(cè)。建立健全旗鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)核算制度。

5、規(guī)劃退休審批和養(yǎng)老金發(fā)放程序，使各項(xiàng)工作基本進(jìn)入正常運(yùn)行狀態(tài)。

目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊的按計(jì)劃進(jìn)行中，相信，有市委政府的高度重視與支持，有財(cái)政、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，有各級(jí)勞動(dòng)保障部門工作人員的不懈努力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋，讓全旗各階層人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，共建和諧美好達(dá)拉特愿望必將成為現(xiàn)實(shí)，也將為社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩。

第五篇：牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告

牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)

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牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:16:03免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告(2)

改革開放以來，伴隨著黨的各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，達(dá)拉特旗在不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保障制度建設(shè)也取得了明顯進(jìn)展。以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系基本框架已初步形成，但從總體上，社會(huì)保障的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，突出表現(xiàn)在社會(huì)保障覆蓋面窄，體系不健全，社會(huì)保障的發(fā)展滯后已制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響著

社會(huì)和諧。

一、基本情況

達(dá)拉特旗現(xiàn)有總?cè)丝?5萬，符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為172524人（其中，農(nóng)牧民159728人，城鎮(zhèn)無業(yè)居民12796人，75周歲以上13836人，（農(nóng)牧民13229、城鎮(zhèn)無業(yè)居民607人）男60周歲、女55周歲已到齡人員41972人，男25-59周歲、女25-54周歲116716人）截止10月底全旗共有55499人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),其中農(nóng)牧民53267人,城鎮(zhèn)居民2232人，75歲以上有7282人，到齡31907人,不到齡14078人,收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金159512413元

二、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌

為順應(yīng)時(shí)事的要求，鄂爾多斯市于***年初，率先在伊旗、準(zhǔn)旗啟動(dòng)了農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程試點(diǎn)工作，試點(diǎn)初期考慮到此項(xiàng)工作涉及面廣，參保對(duì)象居住分散、數(shù)據(jù)處理量大、及時(shí)性要求強(qiáng)的特點(diǎn)，為避免將來數(shù)據(jù)反復(fù)錄入核對(duì)，試點(diǎn)地區(qū)不僅設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，下屬的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所均增設(shè)了專管員，同時(shí)還一步到位全部配備了計(jì)算機(jī)及專用養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，且與旗社保局實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)管理，網(wǎng)絡(luò)化的管理不僅方便了參保農(nóng)牧民就地實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)辦理，也便于旗社保局的工作指導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)了旗鄉(xiāng)兩級(jí)雙層管理一步到位，使全旗的農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從啟動(dòng)時(shí)就步入了規(guī)范化軌道。

試點(diǎn)工作取得了滿意的效果，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民非常滿意，參保熱情越來越高，其他各旗區(qū)也紛紛醞釀，值此，經(jīng)過反復(fù)論證，市政府果斷決策，***年**月，鄂爾多斯市政府人民出臺(tái)了《鄂爾多斯市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《鄂爾多斯市農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》和《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，至此，從制度上我市將社保范圍擴(kuò)大到了城鄉(xiāng)所有人群，這標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工程正式啟動(dòng)。

達(dá)旗人民政府極積響應(yīng)市政府的政策，立即行動(dòng)，為保證***年底前符合

享受待遇的城鄉(xiāng)居民都能及時(shí)領(lǐng)到養(yǎng)老金，在市政府補(bǔ)貼的前提下，旗財(cái)政大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，今年在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金1600萬元用于此項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)今年將有６萬多城鄉(xiāng)居民受益。

三、各項(xiàng)政策規(guī)定

(一)參保范圍：凡具有達(dá)拉特旗戶籍的城鄉(xiāng)居民或外地遷來本市兩年以上的，未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工和個(gè)體工商戶養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡在25周歲以上，男性60周歲以下、女性55周歲以下的；未享受城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)待遇的男性年滿60周歲、女性年滿55周歲或以上的，均屬參保對(duì)象。

(二)領(lǐng)取養(yǎng)老金條件：參保人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲、其繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年或以上的，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。男年滿60周歲、女年滿55周歲以上、75周歲以下的人員可一次性繳納15年，且年齡每增一歲，繳費(fèi)年限減少一年，最低不得少于5年，75周歲以上人員不繳

費(fèi)，直接從啟動(dòng)后的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金中按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(三)繳費(fèi)方法：從2009年起繳費(fèi)的農(nóng)牧民以我市2007農(nóng)牧民人均純收入為繳費(fèi)基數(shù)、城鎮(zhèn)無業(yè)居民以2007年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(16200元)為基數(shù)，三年調(diào)整一次。

(四)繳費(fèi)比例：農(nóng)牧民總繳費(fèi)比例為18％，其中個(gè)人繳納8％，財(cái)政補(bǔ)貼10％；城鎮(zhèn)居民總繳費(fèi)比例為16％，其中個(gè)人繳納10％，財(cái)政補(bǔ)貼6％，財(cái)政補(bǔ)貼比例隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整。還實(shí)行土地?fù)Q社保的原則，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自愿放棄土地草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)，享受城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，且財(cái)政補(bǔ)貼lo％來鼓勵(lì)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城。

(五)個(gè)人帳戶：農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的12％劃人，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶按繳費(fèi)基數(shù)的10％劃入，個(gè)人帳戶余額比照城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶利率計(jì)息。

(六)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法與標(biāo)準(zhǔn)：由基

本養(yǎng)老金(政府補(bǔ)貼養(yǎng)老金)和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；攫B(yǎng)老金=到齡時(shí)我市當(dāng)期月繳費(fèi)基數(shù)×實(shí)際繳費(fèi)年限×l％；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金＝個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額／計(jì)發(fā)月數(shù)(男1，女170)。啟動(dòng)時(shí)到齡的農(nóng)牧民月領(lǐng)取養(yǎng)老金為200元，城鎮(zhèn)無業(yè)居民為450元，以后計(jì)算不足的補(bǔ)齊到此標(biāo)準(zhǔn)。三年調(diào)整一次。

(七)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移：全市戶籍已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，因正當(dāng)理由在旗區(qū)之間遷移的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也可以隨之轉(zhuǎn)移，遷入地社保