第一篇：監(jiān)獄基層帶班警察權(quán)責(zé)聲明

監(jiān)獄基層帶班警察（看守）權(quán)責(zé)聲明與解釋

本聲明是在監(jiān)獄基層帶班警察免責(zé)聲明的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和精神制定的權(quán)力和責(zé)任聲明。本聲明主要是以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念為指導(dǎo)精神而制定的，具體細(xì)節(jié)如下：

1按照司法部《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》（１９９１年９月１０日司法部第十七號(hào)發(fā)布）第三章第20款：（深入勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)點(diǎn)名、考核、檢查、清監(jiān)等工作要親自到位，加強(qiáng)控制，嚴(yán)密監(jiān)視，隨時(shí)掌握罪犯、勞教人員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敵情和問(wèn)題，并積極采取相應(yīng)對(duì)策。）該規(guī)章并未明確規(guī)定深入三大現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)短，實(shí)際上按照具體的操作，管教干事、生產(chǎn)干事、分管領(lǐng)導(dǎo)只是在需要展開(kāi)工作的時(shí)候才深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)名、考核、檢查、清監(jiān)等工作，所以按照該條款的理念，現(xiàn)場(chǎng)管理并非由始至終貫徹整個(gè)上班時(shí)間，是因?yàn)楣ぷ餍枰_(kāi)展的時(shí)候才深入。但條款制定時(shí)間久遠(yuǎn)，與現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念有一定的出入，建議相關(guān)部門(mén)制定更完善更人性化的準(zhǔn)則

再引用《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》（１９９０年１１月６日司法部令第十一號(hào)發(fā)布）第二章第十三條 ：（獄內(nèi)門(mén)衛(wèi)室、值班室、辦公室應(yīng)設(shè)有線或無(wú)線通訊、報(bào)警及防護(hù)裝置。）以及第四章第二十五條：（罪犯生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的干部辦公室，要安裝防護(hù)、通訊和報(bào)警裝置。）的規(guī)定，可以將基層帶班警察現(xiàn)象管理的理念解讀為：在需要開(kāi)展工作的時(shí)候，在保證車間或監(jiān)舍干警值班室（封閉且?guī)в蟹雷o(hù)體，確保突發(fā)事件干警生命不受到威脅）至少有一名警察在內(nèi)，另一名或多名警察在攜帶必要制暴、防暴工具（電棍，警棍、手銬，防護(hù)服、胡椒噴霧）深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作，（檢查勞動(dòng)工具，處理現(xiàn)場(chǎng)糾紛，制止打架斗毆等）在處理工作過(guò)程中，處于相對(duì)安全位置的值班室干警能夠全程監(jiān)控，在深入現(xiàn)場(chǎng)的警察遭遇抗暴行為甚至生命受到危害的時(shí)候，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并啟動(dòng)報(bào)警程序，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)展開(kāi)救援等工作。這才是正確的對(duì)基層帶班警察現(xiàn)場(chǎng)管理的正確解釋?；鶎訋О嗑斓默F(xiàn)場(chǎng)管理必須是在生命權(quán)有保障的情況下深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作的，這種理念也是適應(yīng)中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的理念的，是尊重人權(quán)尊重生命權(quán)的體現(xiàn)。

2在目前監(jiān)獄硬件設(shè)備不完善或領(lǐng)導(dǎo)理念比較僵化的情況下，該現(xiàn)場(chǎng)管理的解釋被歪曲為基層帶班警察必須在毫無(wú)防護(hù)設(shè)施的值班臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，這嚴(yán)重違反了司法部的相關(guān)規(guī)定，也是不把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的表現(xiàn)。

鑒于此，基層帶班警察因?yàn)楸O(jiān)獄的防護(hù)措施不完善，而在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)工作被服刑人員傷害甚至致死的，監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照《廣東省行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)條例》的相關(guān)規(guī)定被問(wèn)責(zé)，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償干警或其家屬的精神物質(zhì)損失?；鶎訋О嗑煸诒O(jiān)舍區(qū)值班期間，在有防護(hù)措施的值班室通過(guò)視頻監(jiān)控或有防護(hù)設(shè)施的安全觀察點(diǎn)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，即為現(xiàn)場(chǎng)管理，（因視頻效果，機(jī)器故障而不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況的，當(dāng)班警察免責(zé)）服刑人員教育、學(xué)習(xí)、文體娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)有具體事情需要警察深入現(xiàn)場(chǎng)處理的，由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)安排警察執(zhí)行工作任務(wù)，盡可能保障深入現(xiàn)場(chǎng)處理工作的警察生命權(quán)不受到侵害。執(zhí)行任務(wù)的警察因?yàn)楫?dāng)班領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定的指示而受傷或致死的，下達(dá)命令的領(lǐng)導(dǎo)按照相關(guān)規(guī)定被問(wèn)責(zé)，以及按照相關(guān)規(guī)定賠償損失。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，基層帶班警察在服刑人員生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)執(zhí)勤期間嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)人員出入制度，遇有上級(jí)部門(mén)檢查或外單位參觀的，須由本監(jiān)區(qū)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)入，期間在監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)生意外事故或者群體性事件的，主要責(zé)任由帶入領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)?；鶎訋О嗑熘回?fù)責(zé)審核程序是否達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)喝止的責(zé)任。在沒(méi)有當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，上級(jí)部門(mén)（含機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)）、外單位人員、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員在沒(méi)有監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)的準(zhǔn)入文件的前提下擅自闖入監(jiān)管區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤警察有權(quán)制止，制止不聽(tīng)的，強(qiáng)制執(zhí)行?；鶎訋О嗑毂O(jiān)舍區(qū)執(zhí)勤期間，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)崗出入制度，在深夜單崗期間（監(jiān)獄規(guī)定的單崗，另一名警察睡班），出于監(jiān)管安全和自身安全的考慮，在不能確認(rèn)對(duì)方身份的前提下，有權(quán)不開(kāi)門(mén)，相關(guān)執(zhí)法人員非持有有效身份證明文件以及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)許進(jìn)入監(jiān)管區(qū)的有效文件，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤警察有權(quán)阻止外來(lái)人員進(jìn)入監(jiān)管區(qū)（包括執(zhí)法人員）。在未確認(rèn)有效身份和檢驗(yàn)有效文件之前，執(zhí)法人員或疑似執(zhí)法人員或外來(lái)人員態(tài)度蠻橫且有暴力傾向的（砸門(mén)，或者意圖沖擊監(jiān)區(qū)門(mén)禁的），現(xiàn)象執(zhí)勤警察可以將其設(shè)定為疑似劫獄者，可以啟動(dòng)報(bào)警程序，并且通知武警外圍警戒，（想象情節(jié)：武警如判斷對(duì)方為沖擊監(jiān)管管區(qū)門(mén)禁的，意圖劫獄者，酌情射擊。：）

第二篇：基層帶班警察免責(zé)聲明修訂版本

監(jiān)獄基層帶班警察免責(zé)聲明

援引《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十四條： 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤的，可以向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)；上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

本人以實(shí)名身份在公開(kāi)場(chǎng)合（網(wǎng)絡(luò)、辦公場(chǎng)所）做出如下聲明，該聲明等同于告知上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)盡快改正或者撤銷錯(cuò)誤的決定和命令，如不改變命令或者決定要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后果由上級(jí)負(fù)責(zé)，本人不承擔(dān)責(zé)任，如上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定明顯違法的，本人拒絕執(zhí)行！具體細(xì)節(jié)如下： 因監(jiān)獄不按照《監(jiān)獄法》、《勞動(dòng)法》的規(guī)定，隨意延長(zhǎng)服刑人員生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間（不補(bǔ)休），造成服刑人員罷工、情緒波動(dòng)后發(fā)生打架事件、自殺、自傷自殘，造成嚴(yán)重后果的，全部責(zé)任由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

2在對(duì)罷工的服刑人員實(shí)行強(qiáng)制措施的時(shí)候，本人服從相關(guān)法律規(guī)定，但造成的后果全部有發(fā)布命令的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)授意的潛規(guī)則下，（本人提出改正意見(jiàn)而領(lǐng)導(dǎo)仍然繼續(xù)執(zhí)行的，改正意見(jiàn)參見(jiàn)附文）未能對(duì)勞動(dòng)工具認(rèn)真進(jìn)行檢查，或者出于一味對(duì)生產(chǎn)利潤(rùn)的追求而忽視監(jiān)管安全的操作，而導(dǎo)致服刑人員利用勞動(dòng)工具自傷自殘的，或者傷及他犯甚至至死的，領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要1 責(zé)任，本人負(fù)連帶責(zé)任（該責(zé)任僅包括沒(méi)有第一時(shí)間報(bào)告當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)，或者喝止當(dāng)事人停止傷害行為的責(zé)任）因監(jiān)獄技防措施落后、設(shè)計(jì)不合理，超過(guò)人體生理極限的設(shè)計(jì)，本人要求整改而未能整改的，在此技防設(shè)施的區(qū)域內(nèi)造成監(jiān)管安全事故的，主要責(zé)任由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)（監(jiān)控器窗口設(shè)臵過(guò)多，超過(guò)人體視力極限的，監(jiān)控器畫(huà)面質(zhì)量較差，看不清楚的，值班制度設(shè)計(jì)不合理，超越人體生理極限的）5 基層帶班警察“專管服刑人員制度”本人認(rèn)為不合理，已經(jīng)撰文告知上級(jí)（參見(jiàn)附文），并向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出整改意見(jiàn)，或撤銷意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)仍然執(zhí)行的，本人專管服刑人員不在本人當(dāng)值期間制造的獄內(nèi)安全事故，其責(zé)任由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)人員負(fù)責(zé)。6 發(fā)生監(jiān)管安全事故事時(shí)，本人因?yàn)樯順O限的限制而無(wú)力改變不可抗力的場(chǎng)面，該場(chǎng)面可能危及到本人生命的，本人做出必要的身體保護(hù)措施的，本人免責(zé)。7 其他符合《公務(wù)員法》第54條法律精神的情形，本人免責(zé)。

聲明人：_________ 日期：2009-9-17

附文：（注：文章涉及要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)改正或者撤銷相關(guān)決定或者命令的內(nèi)容，等同于本人在聲明中要求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的整改意見(jiàn)和要求）

監(jiān)獄維穩(wěn)新思維

監(jiān)獄維穩(wěn)在一些領(lǐng)導(dǎo)的口里也許能得出一些表面的答案，比如要重視改造教育，輕生產(chǎn)。這是很想當(dāng)然的回答。而這種回答本身只是流于表面。近期司法部對(duì)全國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，我認(rèn)為，并沒(méi)有取得十分良好的效果。因?yàn)榫S護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定關(guān)鍵不在于監(jiān)獄長(zhǎng)個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)水平和素質(zhì)，而在于制度的科學(xué)設(shè)定和體制的改良。

（請(qǐng)注意，下面涉及到的一些內(nèi)容僅僅是我個(gè)人的猜想，但若是情況屬實(shí)，仍可作為本人對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出的批評(píng)和意見(jiàn)）

多年來(lái)，監(jiān)獄形成了以生產(chǎn)為主的改造模式，所以一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了強(qiáng)烈的利益依賴性。使得監(jiān)獄的這種以勞動(dòng)為主的改造模式積重難返。而同樣因?yàn)樯a(chǎn)衍生出來(lái)的的官員利益鏈同樣牢不可破。這就可能形成了一條很頑固的利益鏈。

由目前體制衍生出來(lái)的利益鏈很容易以監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)暗中獲取生產(chǎn)回扣同時(shí)拿出一部分孝敬監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)——監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)集腋成裘之后再孝敬上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的這種利益勾結(jié)的模式出現(xiàn)。

另外，各個(gè)監(jiān)獄每年上交的生產(chǎn)利潤(rùn)被作為監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施的改造資金統(tǒng)一存放在監(jiān)獄管理局賬戶上。監(jiān)獄需要基礎(chǔ)建設(shè)的時(shí)候，打報(bào)告向監(jiān)獄局要錢。而監(jiān)獄局雖然表面上不能動(dòng)這筆錢，但是仍然可以挪作他用，前幾年就曾因?yàn)榕灿霉睿惶庨L(zhǎng)被判刑。同時(shí)，因?yàn)楸O(jiān)獄的基礎(chǔ)建設(shè)、改造翻新存在撈取大量工程回扣的可能，于是放在監(jiān)獄局的這筆用于基礎(chǔ)建設(shè)、翻新改造的錢就成為了許多監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)眼中的香餑餑。在立項(xiàng)報(bào)項(xiàng)的時(shí)候極容易發(fā)生權(quán)錢交易的可能。也就是說(shuō)可能存在監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)為了爭(zhēng)取監(jiān)獄局方面的撥款，而拿出一部分工程回扣孝敬有權(quán)撥款的領(lǐng)導(dǎo)的情況。于是這就不難理解，某些單位的領(lǐng)導(dǎo)上任以后，翻新改造，基礎(chǔ)建設(shè)從未停過(guò)的原因了。而監(jiān)獄局所掌握的這筆錢的性質(zhì)就有點(diǎn)變相小金庫(kù)的味道。

所以，從利益鏈的角度分析，監(jiān)獄很多工作都是圍著生產(chǎn)在轉(zhuǎn)。而獄內(nèi)百分之八十以上的監(jiān)管安全事故群體性事件都與監(jiān)獄生產(chǎn)有著或多或少的關(guān)聯(lián)。于是在一些部分領(lǐng)導(dǎo)的舊思維下，監(jiān)獄不能出事的指導(dǎo)理念下，來(lái)自上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的外部壓力與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部利益的訴求，便形成了一種倒逼監(jiān)獄基層警察的制度亂像。很多制度都是打著冠冕堂皇的借口，而監(jiān)獄基層警察則不幸淪為外部輿論監(jiān)督的犧牲品和成為了外界問(wèn)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)撈取利益、貪污腐敗的替罪2 羊，同時(shí)也成為領(lǐng)導(dǎo)撈取利益而隨意使喚的“牲口”。從監(jiān)獄制度的很多制訂思路上來(lái)看，一些領(lǐng)導(dǎo)僅僅把監(jiān)獄基層的普通警察當(dāng)成高級(jí)罪犯來(lái)看待。很多專政的制度都是用在監(jiān)獄基層警察身上。

有些領(lǐng)導(dǎo)還假惺惺的在會(huì)議上說(shuō)——現(xiàn)在的媒體非常針對(duì)我們監(jiān)獄，他們不了解我們的工作壓力。其實(shí)這與監(jiān)獄作為媒體報(bào)道的禁區(qū)也有一些關(guān)系，正是因?yàn)槊襟w的不了解，以及人民群眾將監(jiān)獄里所有的警察都當(dāng)成天下烏鴉一般黑而造成的。這種外界的不理解，不了解同樣會(huì)使得來(lái)自于上級(jí)部門(mén)的問(wèn)責(zé)層層傳遞到基層普通警察身上。令人諷刺的是——各種整頓，各種學(xué)習(xí)往往都砸在了基層警察的頭上，而真正需要學(xué)習(xí)整頓的領(lǐng)導(dǎo)竟然成為了學(xué)習(xí)整頓的組長(zhǎng)、負(fù)責(zé)人，這不是讓人啼笑皆非的事情嗎？所以中央輪訓(xùn)監(jiān)獄長(zhǎng)有一定的用處，但作用不大。當(dāng)然在目前體制下基層是需要一些學(xué)習(xí)，但這不是解決監(jiān)獄腐敗的關(guān)鍵，我不是說(shuō)所有的基層普通警察素質(zhì)都很高，而是想指出監(jiān)獄基層的普通警察恰恰是整個(gè)監(jiān)獄管理層里最干凈的一個(gè)群體，當(dāng)然也可以理解為——他們沒(méi)有權(quán)力去撈。

監(jiān)獄的生產(chǎn)本身并不是產(chǎn)生監(jiān)獄腐敗的源頭，在中國(guó)國(guó)情下，監(jiān)獄生產(chǎn)還是有利于培養(yǎng)服刑人員的勞動(dòng)技能的。而問(wèn)題的關(guān)鍵在于勞動(dòng)的利潤(rùn)如何分配，提高獄內(nèi)服刑人員的假定工資是手段之一，而遏制監(jiān)獄腐敗的切入點(diǎn)在于組建監(jiān)獄基層工會(huì)。有了制衡的模式才會(huì)有制衡的利益模式。而之前提出的并且準(zhǔn)備開(kāi)展的監(jiān)企分開(kāi)的改革模式其實(shí)是在變相為領(lǐng)導(dǎo)撈取更多的利益，在體制不變的情況下，這只是體制內(nèi)的利益重新分配罷了，而監(jiān)企分開(kāi)的模式同樣意味著監(jiān)獄既得利益層為了追逐更多的利益，可能會(huì)使服刑人員的勞動(dòng)量比以前更多，從而制造出更多的獄內(nèi)矛盾和群體性事件。所以監(jiān)獄監(jiān)企分開(kāi)的理念沒(méi)有錯(cuò)，但是運(yùn)行的體制機(jī)制不行，反而會(huì)產(chǎn)生比以前更壞的效果。

監(jiān)獄作為一個(gè)微型的社會(huì)，很具有政治體制改革的試點(diǎn)效果。監(jiān)獄人權(quán)的改善將會(huì)產(chǎn)生 不可估量的世界范圍內(nèi)的宣傳效果。特別在珠三角地區(qū)，這種改革的優(yōu)勢(shì)更加明顯。所以監(jiān)獄體制改革的切入點(diǎn)就在于按照相關(guān)法律組建監(jiān)獄基層工會(huì)，而不是由監(jiān)獄的二把手作為工會(huì)主席這種違反工會(huì)法的操作。同時(shí)因?yàn)楸O(jiān)獄已經(jīng)形成了意識(shí)形態(tài)，單位地位對(duì)立的兩大群體，這種模式很容易讓基層工會(huì)有生存的空間和發(fā)揮的余地。而同時(shí)監(jiān)獄警察因?yàn)閷儆诠珓?wù)員系列，收入穩(wěn)定，忌于利益的考量，工會(huì)的維權(quán)和監(jiān)督不會(huì)過(guò)火，很容易產(chǎn)生出民主的理性的制衡。所以對(duì)于警察部門(mén)的行政體制改革，監(jiān)獄是最好的試驗(yàn)田，其產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)同樣具有非常珍貴的推廣價(jià)值。

基層民主建設(shè)的意見(jiàn)和要求

胡錦濤同志指出，要完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。要豐富黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主決策，而黨內(nèi)民主放到監(jiān)獄的這個(gè)層面來(lái)如何體現(xiàn)呢？就是像胡錦濤同志指出的那樣要完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。要豐富黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主決策。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的前提則是首先要培養(yǎng)基層的同志敢于說(shuō)話，敢于提意見(jiàn)，敢于針對(duì)一些不合理的現(xiàn)象提出批評(píng)的聲音。所以我建立《新洲論壇》是對(duì)中央精神如何落實(shí)到基層的最勇敢的嘗試。

基層要實(shí)現(xiàn)民主，就要克服一言堂的現(xiàn)象。一些領(lǐng)導(dǎo)干部，做一些表面功夫，搞論壇，又嚴(yán)密監(jiān)控，或者以極嚴(yán)格的審查手段屏蔽一些敢于批評(píng)的聲音，利用權(quán)力為自己優(yōu)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)造勢(shì)，營(yíng)造恐怖氣氛和孤立氛圍，這些都是與黨內(nèi)民主背道而馳的。

其次，基層推行民主的前提是團(tuán)結(jié)互助，合理訴求。監(jiān)獄基層普通警察，在一貫的體制下，長(zhǎng)期是處于弱勢(shì)群體的地位。監(jiān)獄的一些管理制度，督察制度的制定與執(zhí)行方面都有針對(duì)監(jiān)獄基層普通警察的傾向。當(dāng)然，一直以來(lái)大家的慣性思維是——監(jiān)獄基層警察負(fù)責(zé)的是一線的工作，責(zé)任重大，加強(qiáng)監(jiān)督是應(yīng)該的。但是我告訴大家，這只一種帶有蒙蔽性的說(shuō)法。責(zé)任重大不假，也確實(shí)需要提高工作責(zé)任心。但是在沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制和公平機(jī)制的前提下，這種壓榨式、威逼利誘式的對(duì)基層普通警察的管理模式的本身就一直在違背公平的理念。也就是說(shuō)這種體制的背后是存在著強(qiáng)大的官僚集團(tuán)利益的訴求。而面對(duì)躲貓貓事件發(fā)生后，承受輿論的責(zé)難和上級(jí)的問(wèn)責(zé)最重的仍然是基層監(jiān)獄警察。

在普通警察的職務(wù)設(shè)臵上不遵守公平原則，刻意營(yíng)造好位子都使權(quán)錢交易有了可能。同時(shí)監(jiān)獄生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生大量的監(jiān)管安全事故，而如此職責(zé)的設(shè)臵，將監(jiān)獄基層警察擺在抵擋上級(jí)問(wèn)責(zé)的最前端。而中央近段時(shí)間以來(lái)，基層發(fā)生事故而直接問(wèn)責(zé)高層，就是想打破這種替罪羊的模式。因?yàn)榘l(fā)生問(wèn)題的原罪仍然在高層。監(jiān)獄生產(chǎn)能給誰(shuí)帶來(lái)最多的利益？這是潛規(guī)則和常識(shí)我就不多言，而且目前也一時(shí)半會(huì)兒也打不破這種利益格局，但是這種格局的惡性循環(huán)效果卻不言而喻。監(jiān)獄基層警察因缺乏激勵(lì)機(jī)制而導(dǎo)致工作效率下降，同時(shí)監(jiān)獄勞動(dòng)中存在的大量的安全隱患發(fā)生后上級(jí)問(wèn)責(zé)的最大承擔(dān)者卻是當(dāng)班干警。這些都是因?yàn)椴缓侠淼捏w制機(jī)制造成的。而不能簡(jiǎn)單的理解為你把競(jìng)爭(zhēng)上崗搞公平了（在目前體制下，競(jìng)爭(zhēng)上崗也不可能公平），或者說(shuō)完善了激勵(lì)機(jī)制，大家的工作效率就會(huì)提高，監(jiān)管安全事故就會(huì)下降，這是想當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)式的理想主義理念，本身就是偽命題。所以只有追本溯源的時(shí)候我們才會(huì)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄基層警察作為安全事故替罪羊的根本原因在于這套落后的體制。但是僅僅就落后的體制喊改革的口號(hào)也是一種愚蠢的行為。而我更多關(guān)注的是如何打破這套體制，并且如何從細(xì)節(jié)做起。

話題重新回到基層民主上來(lái)?？梢赃@樣說(shuō)，基層民主是打破這套落后體制的關(guān)鍵切入點(diǎn)。而基層民主的形成在于大多數(shù)人自我權(quán)利意識(shí)的提升，和外部環(huán)境的優(yōu)化，甚至來(lái)自于中央的政策理念。這里要簡(jiǎn)單提一下國(guó)家的民主化，以便大家對(duì)民主的形成有一個(gè)通俗的了解。整個(gè)國(guó)家的社會(huì)民主緣于利益集團(tuán)之間理性的對(duì)抗。而中國(guó)幾千年封建王朝的朝代更替在于 農(nóng)民集團(tuán)的不理性，和封建管理集團(tuán)的專制暴力。而這種二元社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的根源仍然在于中國(guó)是幾千年的農(nóng)耕社會(huì)，農(nóng)民基本沒(méi)有機(jī)會(huì)參加國(guó)家的政治社會(huì)活動(dòng)。而農(nóng)民本身依附的是土地，所以革命中最大的訴求也是土地，所以在這種理念下，地主自然成為了被革命的對(duì)象，農(nóng)民就算把地主完全給滅了，土地還在。但是當(dāng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と酥螅麄兊脑V求會(huì)發(fā)生改變，而且因?yàn)榫奂匠抢锩鎭?lái)，掌握了更多的資訊，思想變得復(fù)雜，工人們最大的訴求當(dāng)然是工資，而且工人的工作和城里的生活自然要比農(nóng)村好的多，所以工人的罷工比農(nóng)民的起義要理性的多，而中國(guó)目前的現(xiàn)狀在于工人還未完全脫離農(nóng)民的習(xí)性，在群體性事件中仍然會(huì)發(fā)生暴力事件。但是整個(gè)外部環(huán)境已經(jīng)開(kāi)始有了類似于西方民主萌芽成長(zhǎng)的土壤。

所以作為體制內(nèi)的監(jiān)獄基層民主開(kāi)始有了外部環(huán)境的支持。而中國(guó)體制內(nèi)的民主在幾千年的封建王朝之中一直都是在起作用的，但是在中國(guó)目前時(shí)代大變革的外部環(huán)境下，監(jiān)獄基層民主應(yīng)該有一個(gè)脫胎換骨的變化。所以監(jiān)獄基層警察的權(quán)利意識(shí)的壯大仍然需要內(nèi)外環(huán)境的支持。而有益的嘗試同樣可以為探索基層民主提供珍貴的經(jīng)驗(yàn)。

最后點(diǎn)題，監(jiān)獄基層民主的關(guān)鍵仍然在于基層普通警察權(quán)利意識(shí)的提高，在共同利益訴求上的團(tuán)結(jié)。就監(jiān)獄目前的狀況而言，這個(gè)群體是最好團(tuán)結(jié)的群體，而這個(gè)群體團(tuán)結(jié)了，才會(huì)產(chǎn)生出對(duì)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層理性的監(jiān)督與訴求，才會(huì)逼著體制走向公平正義。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索，永志不渝！

監(jiān)獄督察隊(duì)是非法組織

首先參照兄弟系統(tǒng)的公安機(jī)關(guān)督察條列的制定——中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第220號(hào) 《公安機(jī)關(guān)督察條例》已于1997年6月4日國(guó)務(wù)院第57 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總理 李 鵬

由這里可以看出，督察條例是由是國(guó)務(wù)院制定，并且要通過(guò)國(guó)務(wù)院的常委會(huì)議通過(guò)，由總理簽發(fā)。

部分條例內(nèi)容：

第一條為了完善公安機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》第四十七條的規(guī)定（第四十七條公安機(jī)關(guān)建立督察制度，對(duì)公安機(jī)關(guān)的人民警察執(zhí)行法律、法規(guī)、遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督），制定本條例。

由第47條可以得出，《警察法》并未對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)警察做出明確的可以建立督察制度的規(guī)定，所以監(jiān)獄自行建立督察隊(duì)，沒(méi)有法律依據(jù)。

第二條公安部督察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的督察工作，負(fù)責(zé)對(duì)公安部所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)公安機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)和本級(jí)公安機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)。公安部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)的督察機(jī)構(gòu)建立由專職人員組成的警務(wù)督察隊(duì)。

按照以上條例規(guī)定，公安機(jī)關(guān)督察部門(mén)的架構(gòu)，最低級(jí)別是縣級(jí)以上，并且要由專職人員構(gòu)成。

《立法法》：第七十五條 部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定。所以監(jiān)獄若是要制定《督察條例》，至少應(yīng)該由司法部部務(wù)會(huì)議通過(guò)，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

《人民警察法》第六章執(zhí)法監(jiān)督

第四十二條，人民警察執(zhí)行職務(wù)，依法接受人民檢察院和行政督察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第四十三條人民警察的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)其做出的處理或者決定有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷或者變更。

監(jiān)獄督察隊(duì)是在一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)的平級(jí)監(jiān)督（都是科級(jí)單位）

監(jiān)獄督察隊(duì)（非法組織）為何特別針對(duì)基層？

監(jiān)獄督察隊(duì)的之前叫法是叫執(zhí)法隊(duì)，后因我對(duì)某名監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法有意見(jiàn)，寫(xiě)信給司法廳反映情況，并當(dāng)著監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的面指責(zé)——監(jiān)獄執(zhí)法隊(duì)不規(guī)范，不合理，以及一些領(lǐng)導(dǎo)因心虛而刻意模仿公安部門(mén)的督察模式。后來(lái)改成督察隊(duì)。但其他監(jiān)獄仍然存在執(zhí)法隊(duì)的稱謂。

應(yīng)該說(shuō)，監(jiān)獄執(zhí)法隊(duì)的成立之初對(duì)規(guī)范基層干警的工作秩序，糾正一些工作作風(fēng)還是起到了一些作用的。但是不能因?yàn)檫@些作用而忽略這種制度本身的缺陷和監(jiān)獄系統(tǒng)官僚階層維護(hù)自身違法利益的背后目的。眾所周知，監(jiān)獄督察隊(duì)在督察過(guò)程中，專門(mén)針對(duì)的是監(jiān)獄基層干部，是一支體制內(nèi)的“專政”非法組織。有些時(shí)候迫于基層的埋怨，偶爾會(huì)對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的一般干部以及個(gè)別不聽(tīng)話的中層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，但這里面除了作秀的因素之外，也不排除執(zhí)法帶隊(duì)組長(zhǎng)之間的互相打擊報(bào)復(fù)（個(gè)人恩怨的借題發(fā)揮）。注：監(jiān)獄督察隊(duì)實(shí)行的是監(jiān)獄主要中層科室領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)執(zhí)法模式，這是有別于公安督察的專職模式的。這種模式雖然能夠起到相互監(jiān)督的作用，但是其副作用僅僅在表面上顯示出來(lái)的問(wèn)題都要比它本身起到的正面作用要大。（深層次作用，后面分析。）除了個(gè)別執(zhí)法比較蠻狠的帶隊(duì)組長(zhǎng)被一些基層干警非理性報(bào)復(fù)之外，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)監(jiān)獄中層領(lǐng)導(dǎo)的——扣不到分就扣你們的分的口吻，中層領(lǐng)導(dǎo)表面服從之外，內(nèi)心是相當(dāng)抗拒的。這不利于內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。

現(xiàn)在知識(shí)界乃至中央高層的普遍共識(shí)是——腐敗的源頭在于一把手，而把一把手監(jiān)督好了，腐敗才能得到根本的遏制。所以僅僅針對(duì)監(jiān)獄層面而言，作為監(jiān)獄內(nèi)部私設(shè)刑堂性質(zhì)的督察隊(duì)，不但起不到維護(hù)監(jiān)獄穩(wěn)定，改善工作秩序的作用，反而有火上澆油的效果。

回到正題——監(jiān)獄督察隊(duì)特別針對(duì)基層的深層次原因是什么？是利益。督察隊(duì)除了能在監(jiān)獄內(nèi)部營(yíng)造出不同等次的監(jiān)獄職務(wù)供領(lǐng)導(dǎo)買官賣官買位賣位之外，還有揚(yáng)鞭策馬的效果。也就是說(shuō)表面上是加強(qiáng)一線干警的工作積極性，實(shí)際上是督促犯人生產(chǎn)。以便制造壓榨出更多的生產(chǎn)利潤(rùn)。生產(chǎn)利潤(rùn)能用來(lái)干什么，這里就不多言了?？纯雌綍r(shí)督查隊(duì)下來(lái)干什么就知道。這種只針對(duì)監(jiān)獄基層干部這個(gè)弱勢(shì)群體的專政組織的操作模式本身就由違部門(mén)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公平公正的原則，又何況這樣一支隊(duì)伍不過(guò)是一支沒(méi)有任何法律依據(jù)的，專門(mén)用來(lái)針對(duì)監(jiān)獄基層普通警察的私家打手。這樣的組織已經(jīng)具有黑社會(huì)組織的性質(zhì)。

當(dāng)然，監(jiān)獄仍然需要內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并行。但這樣的監(jiān)督模式，顯然是打著冠冕堂皇的理由，維護(hù)官僚內(nèi)既得利益集團(tuán)的利益的工具。這是要盡快被摒棄的。監(jiān)獄內(nèi)部監(jiān)督模式除了我之前建議的基層工會(huì)模式之外，也可以嘗試上級(jí)部門(mén)專職督察的模式。但因?yàn)榇嬖诶娴墓唇Y(jié)，上級(jí)督察也存在特別針對(duì)基層干部的傾向，所以就監(jiān)獄系統(tǒng)而言，應(yīng)該考慮省一級(jí)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)直接督察。這個(gè)模式聽(tīng)說(shuō)省里面已經(jīng)在操作了。而監(jiān)獄部門(mén)作為能夠產(chǎn)生利益比較豐厚的部門(mén)，被更高層的部門(mén)直接監(jiān)督也是無(wú)可厚非的，但是更應(yīng)該嘗試性的接受媒體的監(jiān)督。

監(jiān)獄是司法程序的最后執(zhí)行者，所以遏制司法腐敗，進(jìn)行體制改革，從監(jiān)獄開(kāi)始非常具有民本效果和范本意義

罪犯私藏手機(jī)的主要用途以及對(duì)體制的改良

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的思考緣于我單位一位干警帶師傅進(jìn)監(jiān)獄生產(chǎn)區(qū)，而遭到省局督察隊(duì)的督察，師傅被查到有手機(jī)，干警則受到了嚴(yán)肅處理。鑒于以前文章的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為，首先，省局督察隊(duì)同樣是非法組織，這種督察行為本身就是非法操作的?！毒旆ā防镉忻魑囊?guī)定：第三章義務(wù)和紀(jì)律，第二十二條人民警察不得有下列行為：五）非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所。

監(jiān)獄人民警察本身并不具備搜查合法公民的身體、物品的法律賦予的權(quán)力。就算有相關(guān)的內(nèi)部管理制度，這種制度的執(zhí)行上也并非一視同仁，因?yàn)槲覐膩?lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)負(fù)責(zé)帶入科室領(lǐng)導(dǎo)有對(duì)來(lái)進(jìn)來(lái)參觀的同志進(jìn)行搜身檢查的。所以可以基本判斷為：某些督察的行為帶有歧視性。

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行督察的關(guān)鍵在于監(jiān)獄內(nèi)部手機(jī)比較泛濫。之前，有個(gè)別警察將手機(jī)借給犯人打電話，以此謀財(cái)。這種理解已經(jīng)在目前領(lǐng)導(dǎo)層面已經(jīng)形成共識(shí)，以至于司法部用典型家長(zhǎng)制的手段下達(dá)死命令，再發(fā)現(xiàn)帶手機(jī)進(jìn)監(jiān)管區(qū)的，一律開(kāi)除。這條規(guī)定本身也是違法的，我們暫且按下不表。

這里我著重分析得是——有誰(shuí)認(rèn)真分析過(guò)監(jiān)獄內(nèi)罪犯私藏手機(jī)主要用來(lái)干什么？一般人理解為——犯人為了和家人聯(lián)系，噓寒問(wèn)暖。我看事情沒(méi)這么簡(jiǎn)單。共產(chǎn)黨就怕認(rèn)真二字，我今天就針對(duì)犯人私藏手機(jī)的問(wèn)題認(rèn)真一下。罪犯私藏手機(jī)被發(fā)現(xiàn)后一般是要被嚴(yán)肅處理的，這樣就造成罪犯私藏手機(jī)的改造成本相當(dāng)高。一般的服刑人員只要表現(xiàn)一般，不犯錯(cuò)誤的，都能定期接見(jiàn)家人。所以一般的服刑人員使用手機(jī)的頻率和機(jī)率都是非常低的。至于持有手機(jī)，更沒(méi)有那個(gè)膽量，于是，我相信在監(jiān)獄系統(tǒng)打擊罪犯私藏手機(jī)這么多年，還敢藏的，他背后一定有保護(hù)傘。

我分析：在高壓態(tài)勢(shì)下還敢藏手機(jī)的，主要有以下兩種：

第一：減刑代理人（服刑人員，一般是特殊工種犯）持有手機(jī)，他起到的是一個(gè)中介的作用。他所持有的手機(jī)作用是幫助獄內(nèi)想減刑的服刑人員聯(lián)系外面的親屬，將錢打到指定賬6 號(hào)。完成收錢減刑的幕后交易。同時(shí)這部手機(jī)還可以發(fā)揮聯(lián)系外界帶一些獄內(nèi)緊俏物資的作用。

第二：獄內(nèi)莊家持有手機(jī)，負(fù)責(zé)獄內(nèi)賭博，調(diào)集現(xiàn)金之用。這些現(xiàn)象經(jīng)過(guò)規(guī)范之后，有所遏制。

這兩種情況中，第一種情況極有可能受到相關(guān)利益人（領(lǐng)導(dǎo)）的默許甚至是包庇。因?yàn)檫@可以為領(lǐng)導(dǎo)生財(cái)。

第二種情況因?yàn)樯婕懊孑^廣，造成的影響比較惡劣，相關(guān)利益方權(quán)衡利弊之后，還是決定要進(jìn)行打壓。所以不管監(jiān)獄如何打擊罪犯私藏手機(jī)，只要存在提錢減刑的情況，獄內(nèi)就一定會(huì)私藏手機(jī)。而其他的途徑還包括通過(guò)接見(jiàn)時(shí)對(duì)家屬的暗示。以及在信中的一些隱語(yǔ)，但是不管怎么操作，第一次與外界聯(lián)系減刑事宜大多數(shù)會(huì)用到手機(jī)，至于以后家屬輕車熟路了，接見(jiàn)或者寫(xiě)信的時(shí)候暗示一下，都會(huì)心領(lǐng)神會(huì)的。當(dāng)然也有些利益方是實(shí)行的是一錘子買賣的，那么只要通過(guò)手機(jī)操作就可以了。在犯人與外界溝通的主要的合法渠道上（接見(jiàn)，信件），管教干事是監(jiān)督員，以前管教干事只要默許，也是可以分一杯羹的?，F(xiàn)在規(guī)范以后，基本使用手機(jī)來(lái)遙控操作。所以現(xiàn)階段犯人私藏手機(jī)的主要用途是用來(lái)聯(lián)系減刑，順便用作他用。

按照這些年來(lái)反腐的規(guī)律，腐敗想象從泛濫到集中，從公開(kāi)到隱秘。所以以前一些普通警察借手機(jī)給犯人打，針對(duì)面比較廣，影響比較惡劣，同時(shí)出于反腐秀的目的，這些人在沒(méi)有后臺(tái)的情況下，自然是要被擺上臺(tái)的。所以監(jiān)獄將犯人私藏手機(jī)或者獄內(nèi)手機(jī)泛濫的全部責(zé)任歸結(jié)到普通警察身上也是非常片面的。因?yàn)樽锓杆讲厥謾C(jī)的根源仍然在于有些權(quán)力要尋租，現(xiàn)階段，為了讓這種權(quán)力尋租行為更加隱秘、快捷、高效，手機(jī)是不可缺少的重要工具。同時(shí)也能夠減少代理人環(huán)節(jié)，而獲取更多的利益。

要完全解決罪犯私藏手機(jī)的問(wèn)題，光靠下死命令圍追堵截是沒(méi)有多大用處的，在這些問(wèn) 題上，疏好過(guò)堵，也就是說(shuō)在獄內(nèi)安裝IC卡電話，干警負(fù)責(zé)監(jiān)聽(tīng)都是不錯(cuò)的方法。這也是對(duì)人權(quán)的尊重。大家要記住獄內(nèi)很重要的一條原則——罪犯的權(quán)利被限制得越多，越容易讓掌握權(quán)力的既得利益方有更多的空間進(jìn)行權(quán)力尋租。所以改善并且增加罪犯的基本權(quán)利也是有效遏制腐敗的重要手段之一。

綜上所述，目前監(jiān)獄系統(tǒng)已經(jīng)逐漸形成了強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，如果這種逐漸膨脹的權(quán)力得不到遏制，那么監(jiān)獄內(nèi)將會(huì)發(fā)生更多的群體性事件。獄內(nèi)矛盾陡然增加。而基層警察則會(huì)不斷地充當(dāng)腐敗體制的替罪羊。監(jiān)獄就是一個(gè)微型社會(huì)，它具有社會(huì)的主要基本特征，當(dāng)監(jiān)獄群體性事件不斷的時(shí)候，這也預(yù)示著矛盾正在被激化，而未雨綢繆才是關(guān)鍵。監(jiān)獄體制改革已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。盡管作為一個(gè)微型社會(huì)，他的矛盾總會(huì)比社會(huì)上晚半拍，但是罪犯的權(quán)利意識(shí)正在逐漸蘇醒，堵是賭不住的。我告訴每一位基層監(jiān)獄警察，火山爆發(fā)的時(shí)候，最先犧牲是我們。

牢頭獄霸形成的深層次原因

在外界尚且將看守所與監(jiān)獄分不清的情況下，監(jiān)獄也不必為自己在牢頭獄霸的管理上的“正規(guī)”沾沾自喜，因?yàn)檫@不過(guò)是一丘之貉罷了。

監(jiān)獄牢頭獄霸的相對(duì)聽(tīng)話的原因在于犯人群體有相對(duì)穩(wěn)定的意識(shí)形態(tài)（案子已經(jīng)判了，刑期是多少就是多少，只要努力幫監(jiān)獄創(chuàng)造生產(chǎn)利潤(rùn)，“實(shí)際上的利潤(rùn)的大頭是領(lǐng)導(dǎo)占了”就有獲取減刑的機(jī)會(huì)。）而同樣因?yàn)樵诳词厮舻臅r(shí)間不算入刑期，所以在看守所的待判人員比監(jiān)獄的服刑人員在意識(shí)形態(tài)上要混亂很多，在遵紀(jì)守規(guī)上要搗蛋很多，而看守所同樣要進(jìn)行生產(chǎn)以及維持正常的關(guān)押秩序的話，就需要比監(jiān)獄更強(qiáng)有力的牢頭獄霸來(lái)管理生產(chǎn)秩序。所以在“躲貓貓”發(fā)生后，司法部門(mén)（小司法）便有人叫囂——要將看守所收歸監(jiān)獄管理才會(huì)正規(guī)的說(shuō)法是立不住腳的，而背后的根目的就是為了爭(zhēng)奪部門(mén)利益。

本文著重分析得是監(jiān)獄牢頭獄霸的成因，以及改良的辦法。筆者曾今在它文中指出監(jiān)獄就是一個(gè)微型的社會(huì)。社會(huì)的體制在各個(gè)層面是具備復(fù)制功能的，就像細(xì)胞的自我復(fù)制功能一樣。所以監(jiān)獄的特殊工種犯（牢頭獄霸的官方稱謂）的管理模式同樣是在復(fù)制監(jiān)獄的管理體制。也就是說(shuō)，監(jiān)獄用這一小部分人來(lái)維持大部分人的服刑秩序。而這一部分人相對(duì)于大部分的服刑人員而言又是既得利益的小團(tuán)體。這與監(jiān)獄基層警察相對(duì)與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)（含中層領(lǐng)導(dǎo)）的體制是同一種模式的體制。于是監(jiān)獄基層警察想做官要花錢，在監(jiān)獄服刑的普通罪犯要做特殊工種犯同樣要花錢。特殊工種犯的另一樣好處就是，他們沒(méi)有生產(chǎn)任務(wù)，但一樣可以拿改造成績(jī)，優(yōu)先減刑，這樣就造就了獄內(nèi)改造秩序的不公平，從而讓大部分服刑人員產(chǎn)生了與這一部分牢頭獄霸的怨恨。同時(shí)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)又需要牢頭獄霸幫助他們維持改造秩序，于是牢頭獄霸多會(huì)通過(guò)暴力手段解決問(wèn)題，（比較有能耐的會(huì)培植自己的勢(shì)力，在獄內(nèi)樹(shù)立威信，類似于用黑社會(huì)的手段維持黑暗的秩序，表面上看，效果還是不錯(cuò)的）于是在這種體制模式下，怨恨不斷在服刑人員內(nèi)心積聚，鑒于監(jiān)獄的高壓（嚴(yán)管隊(duì)）管理手段，只是暫時(shí)讓矛盾未能激發(fā)罷了。

只要稍稍留心，行內(nèi)人士就會(huì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄很多的規(guī)則制度都是為了極大滿足監(jiān)獄生產(chǎn)而制定的，監(jiān)獄基層警察實(shí)際上只是一個(gè)監(jiān)工罷了。假若牢頭獄霸能夠把獄內(nèi)秩序擺平，監(jiān)獄基層警察也不過(guò)是個(gè)作秀的擺設(shè)罷了。于是這也就很好的解釋了為什么一些監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)眼中牢頭獄霸的地位比基層警察高的背后原因了——這還是為了利益。

為了利益本是人性，也沒(méi)有什么好指責(zé)的，但是利益的獲取必須透明、公平，獲取利益的規(guī)則必須讓大部分人接受。而監(jiān)獄并不是這樣的，表面上的理由很冠冕堂皇，但實(shí)際上的操作完全是為了領(lǐng)導(dǎo)撈取利益服務(wù)的。比如生產(chǎn)工具的檢查，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在這個(gè)問(wèn)題上是睜一只眼閉一只眼的，因?yàn)閯趧?dòng)工具的檢查會(huì)影響到勞動(dòng)時(shí)間，所以領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上多計(jì) 較，但是如果有犯人拿勞動(dòng)工具自殺，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)鑒于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)，那么基層警察就會(huì)被十分無(wú)辜地作為替罪羊而嚴(yán)加處罰。

同樣道理，“躲貓貓”事件的高明監(jiān)獄版本說(shuō)明了一個(gè)很重要的問(wèn)題——公務(wù)員法第54條規(guī)定：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定和命令有錯(cuò)誤的，可向上級(jí)提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見(jiàn)，上級(jí)不改變決定或者命令，執(zhí)行的后果由上級(jí)負(fù)責(zé)。

而監(jiān)獄局制定的規(guī)則中有這樣一句，監(jiān)獄有權(quán)對(duì)抗拒勞動(dòng)改造的罪犯施行強(qiáng)制性手段。于是就很清楚地得出這樣一個(gè)實(shí)事——監(jiān)獄既得利益集團(tuán)制定的政策非?！巴昝馈狈浅Ｈ菀鬃尲鹊美婕瘓F(tuán)免責(zé)也非常讓基層警察難以實(shí)際操作。所以公務(wù)員法對(duì)于基層公務(wù)的免責(zé)條款只是一個(gè)籠統(tǒng)性的描述，而并沒(méi)有具體的免責(zé)情形的規(guī)定，所以監(jiān)獄基層警察在目前獄內(nèi)監(jiān)管事故頻發(fā)的當(dāng)下，急需一部維護(hù)基層的警察的免責(zé)條款。（免責(zé)條款的觀點(diǎn)將另文表述，敬請(qǐng)關(guān)注）

在目前的體制下，監(jiān)獄基層干部警力嚴(yán)重不足，一個(gè)七百警察的監(jiān)獄，真正在一線管理的還不到一百八十人。這里面有領(lǐng)導(dǎo)營(yíng)造位臵供人買賣的原因，所以在服刑人員進(jìn)行直接管理以及監(jiān)獄生產(chǎn)上的事務(wù)大部分都由牢頭獄霸代勞。變相造成牢頭獄霸權(quán)力過(guò)大，就算有出格事件發(fā)生，監(jiān)獄警察也是睜一只眼閉一只眼。這在客觀上也縱容了監(jiān)獄基層警察的工作惰性，而監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)卻變本加厲的組建“執(zhí)法隊(duì)”這樣一類的非法、專政組織來(lái)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的管理，卻不知道，造成基層工作積極性不高的根本原因仍然在于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力要尋租。所以在目前監(jiān)獄既得利益集團(tuán)利益勾結(jié)高度化、隱蔽化的今天，監(jiān)獄基層警察要維護(hù)自己的權(quán)利，保住自己的飯碗，只能團(tuán)結(jié)起來(lái)，組建基層工會(huì)，在符合法律的前提下?tīng)?zhēng)取自己的權(quán)益。從而給領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力尋租制造障礙，遏制腐敗無(wú)休止的蔓延。

茂名監(jiān)獄腐敗大案背后的體制之痛

茂名監(jiān)獄腐敗大案從被揭露到被調(diào)查再到被處理，一切都折射出中國(guó)監(jiān)督制度的被動(dòng)性和膚淺性——不到人命關(guān)天是不會(huì)處理的。雖然這也算是一個(gè)進(jìn)步，但是這是一個(gè)包含血淚的進(jìn)步。

從茂名監(jiān)獄腐敗案的案發(fā)細(xì)節(jié)來(lái)看。它所具有的“販賣白粉”的情節(jié)與湖南的邵東監(jiān)獄1999年“組織賣淫嫖娼”的情節(jié)同樣引起了國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的重視，并且下令查處。但同樣的兩件事情都沒(méi)有像孫志剛案一樣引起社會(huì)的深刻反思，并且產(chǎn)生出一部更人性化制度更合理化的法規(guī)條例。

從茂名監(jiān)獄案發(fā)情節(jié)上分析，它的管理水平僅僅還處在省屬監(jiān)獄九十年代中、后期至03年以前的管理水平。在這個(gè)時(shí)期省屬監(jiān)獄的腐敗現(xiàn)象與茂名監(jiān)獄的腐敗現(xiàn)象都是大同小異的。而腐敗的治理與領(lǐng)導(dǎo)的治理理念有很大的關(guān)系，這也折射出中國(guó)社會(huì)的人治之痛。

茂名監(jiān)獄腐敗案背后的主要?jiǎng)右蚰耸抢娣峙洳缓侠碓斐傻?。茂名監(jiān)獄干警工資收入在全省監(jiān)獄幾乎是最低的。作為一家市屬監(jiān)獄，干警的工資和福利主要來(lái)源于市財(cái)政。茂名監(jiān)獄的干警收入按理應(yīng)當(dāng)是與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員持平甚至偏高的，因?yàn)楸O(jiān)獄里面還有生產(chǎn)可以來(lái)錢。但是放眼全省監(jiān)獄系統(tǒng)，這種收入上的自卑感仍然縈繞不散。而自卑感強(qiáng)烈的原因主要是因?yàn)槿∈袑俚谋O(jiān)獄只有四所（江門(mén)監(jiān)獄、佛山監(jiān)獄、深圳監(jiān)獄、茂名監(jiān)獄），而其它幾所市屬監(jiān)獄的收入明顯比省屬監(jiān)獄高（這與當(dāng)?shù)刎?cái)政以及監(jiān)獄生產(chǎn)的利益分配政策有關(guān)），在這種收入低的狀態(tài)下，監(jiān)獄警察很容易產(chǎn)生不平衡的心理。從而產(chǎn)生從服刑人員那塊來(lái)錢的想法。但這只是一方面的原因。更深層次的原因乃是上梁不正下梁歪的結(jié)果。同時(shí)也可能是因?yàn)槊O(jiān)獄的上級(jí)管理機(jī)關(guān)從監(jiān)獄生產(chǎn)的利潤(rùn)上“抽血過(guò)多”造成的。

“全民”皆貪的風(fēng)氣乃九十年代至00年省屬監(jiān)獄監(jiān)獄的風(fēng)氣。以高明監(jiān)獄副監(jiān)獄長(zhǎng)腐敗被抓為分水嶺，監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)改變了管理理念。同時(shí)改變的還有利益的分配制度。

茂名監(jiān)獄的腐敗情節(jié)可以說(shuō)是整個(gè)監(jiān)獄行業(yè)腐敗情節(jié)的一個(gè)歷史回顧與現(xiàn)實(shí)的寫(xiě)照。因?yàn)槌恕柏溬u白粉”這個(gè)情節(jié)在00年以后基本上在省屬監(jiān)獄滅絕，其他現(xiàn)象仍然在省屬監(jiān)獄普遍存在。這也是監(jiān)獄高層領(lǐng)導(dǎo)在相關(guān)會(huì)議上主動(dòng)坦承的。所以在茂名監(jiān)獄發(fā)生腐敗大案之后，不能簡(jiǎn)單的定義為：它是市屬監(jiān)獄，所以它的管理混亂是應(yīng)該的。

如果茂名監(jiān)獄是整個(gè)廣東省監(jiān)獄系統(tǒng)之前的寫(xiě)照，那么省屬監(jiān)獄這些年的治理，管理上的進(jìn)步又在哪里？?jī)H僅是監(jiān)獄里面沒(méi)有賣白粉的，沒(méi)有全民共撈的現(xiàn)象？如果這樣算是進(jìn)步，那真實(shí)啼笑皆非的事情了。這種邏輯大概就是從輪奸過(guò)渡到強(qiáng)奸的進(jìn)步。當(dāng)然這也算是進(jìn)步，但這種進(jìn)步不能作為領(lǐng)導(dǎo)沾沾自喜的借口以及向高層邀功的資本。因?yàn)檫@背后的真正原因仍然在于腐敗手段的隱蔽化以及高明化。

如果把監(jiān)獄比作社會(huì)，那么監(jiān)獄基層警察就是整個(gè)社會(huì)里的中產(chǎn)階級(jí)。在以前是中產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)（監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層）勾結(jié)起來(lái)共同壓迫老百姓（服刑人員），那么現(xiàn)在則是資產(chǎn)階級(jí)撇開(kāi)中產(chǎn)階級(jí)搞寡頭政治。中產(chǎn)階級(jí)作為穩(wěn)定社會(huì)的基石，從以前與資產(chǎn)階級(jí)的共同勾結(jié)到現(xiàn)在被拋棄，一時(shí)角色還未轉(zhuǎn)換，甚至沒(méi)有意識(shí)到在現(xiàn)代民主的社會(huì)里，中產(chǎn)階級(jí)該干什么？他們沒(méi)有意識(shí)到自己與老百姓的關(guān)系應(yīng)該從以前的專政轉(zhuǎn)化到主動(dòng)維護(hù)老百姓的基本權(quán)利，從而用老百姓的力量來(lái)制衡資產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)的作用是承上啟下的作用。

目前，大多數(shù)基層監(jiān)獄警察都沒(méi)有一種主動(dòng)維護(hù)監(jiān)獄法與相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的服刑人員基本權(quán)利的意識(shí)。而實(shí)際上，監(jiān)獄基層警察在意識(shí)形態(tài)上與監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)層的適度剝離，有利于權(quán)力的制衡。所以監(jiān)獄基層警察在自身權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒的同時(shí)，也需要意識(shí)到——主動(dòng)維護(hù)服刑人員的合法權(quán)利，對(duì)自身是有好處的，這有利于緩和基層警察與服刑人員的矛盾，從而借助服刑人員的力量達(dá)到維護(hù)自身權(quán)利的目的。

僅僅從監(jiān)獄系統(tǒng)看政治體制的細(xì)微變化，就能折射出整個(gè)中國(guó)政治體制的大概輪廓與反復(fù)式的變化。無(wú)論是之前省屬各個(gè)監(jiān)獄生產(chǎn)利潤(rùn)大部分的自行支配還是00年以后監(jiān)獄管理局將這些利潤(rùn)統(tǒng)一收繳，都無(wú)法解決根本性的腐敗問(wèn)題。因?yàn)槊O(jiān)獄腐敗案正是因?yàn)楸O(jiān)獄9 的上級(jí)管理機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)獄抽血過(guò)多，造成監(jiān)獄“全民”腐敗泛濫的現(xiàn)象。省屬監(jiān)獄雖然也是抽血過(guò)多的模式，但是因?yàn)槭∝?cái)政有能力保障省屬監(jiān)獄警察的工資福利能夠達(dá)到全省公務(wù)員收入的平均水平，所以全民腐敗的現(xiàn)象有所緩解。而同時(shí)，可以猜測(cè)監(jiān)獄局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的理念是基層警察的腐敗一定要狠抓，監(jiān)獄中層、以上的主要領(lǐng)導(dǎo)的腐敗問(wèn)題可以適當(dāng)睜一只眼閉一只眼，畢竟這里面有利益鏈條在起著牽制的作用。這種治理理念的好處在于遏制了全民共撈的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象。同時(shí)使得由下至上的利益鏈更加牢固。監(jiān)獄的上級(jí)機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能可以通過(guò)收權(quán)的做法撈取更多的利益，并且這種用利益鏈互相牽制的模式使得整個(gè)監(jiān)獄既得利益集團(tuán)形成牢固的攻守同盟，更適合應(yīng)當(dāng)前中央的反腐模式。

通過(guò)一個(gè)小體制的運(yùn)作分析，就能得出這樣一個(gè)結(jié)論——假若收權(quán)，會(huì)形成寡頭政治，以及造成基層公務(wù)員與領(lǐng)導(dǎo)層的對(duì)立，嚴(yán)重影響行政效率，假若放權(quán)——上級(jí)命令難以真正在基層得到實(shí)施，全民腐敗。

而真正行之有效的把辦法仍然是培養(yǎng)各階層權(quán)利意識(shí)的同時(shí)，形成權(quán)力互相制衡的格局。所以監(jiān)獄若是想減少腐敗，監(jiān)獄組建基層工會(huì)，培養(yǎng)基層警察的權(quán)力意識(shí)，以及保護(hù)基層警察在維護(hù)權(quán)利的過(guò)程中不受到打擊報(bào)復(fù)。這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)獄基層警察在整個(gè)監(jiān)獄社會(huì)中中產(chǎn)階級(jí)穩(wěn)定基石的作用。所以對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，真正的穩(wěn)定不是靠打壓出來(lái)的，而是利益的合理分配營(yíng)造出來(lái)的。

分隊(duì)長(zhǎng)的責(zé)任陷阱

作為監(jiān)獄分隊(duì)長(zhǎng)（現(xiàn)在最新稱謂：管教員）這個(gè)職位，在行內(nèi)人的眼里都是最卑賤，最低微的。有哪位機(jī)關(guān)的普通科員干事忍受不了奴才般的工作，向領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了一下自己的個(gè)性，就有可能被領(lǐng)導(dǎo)踢下基層做分隊(duì)長(zhǎng)。又或者哪位同志犯了比較大的錯(cuò)誤，也會(huì)被“免職”而降為分隊(duì)長(zhǎng)。于是分隊(duì)長(zhǎng)這個(gè)職位在監(jiān)獄內(nèi)行人的眼里就是賤民，是犯了錯(cuò)誤或者不聽(tīng)話的人才會(huì)去做的職位。這種現(xiàn)象帶有很濃厚封建傳統(tǒng)以及文革式的階級(jí)專政味道。感謝改革開(kāi)放——分隊(duì)長(zhǎng)賤民多了一條改變身份的途徑，花錢買位子，這是老生常談我就不說(shuō)了，因?yàn)槲业奈恼率且铝Ω淖兇蠖鄶?shù)基層警察的權(quán)利意識(shí)和法制意識(shí)，以及轉(zhuǎn)化與世界監(jiān)獄主流理念脫軌的僵化思維。

今天文章重點(diǎn)論題就是——監(jiān)獄給分隊(duì)長(zhǎng)設(shè)立的專管罪犯這個(gè)任務(wù)，是讓分隊(duì)長(zhǎng)掉進(jìn)責(zé)任的陷阱。這種責(zé)任的設(shè)臵與我之前的文章中分析的執(zhí)法隊(duì)針對(duì)分隊(duì)長(zhǎng)專政是異曲同工的效果。放眼全球，只有中國(guó)等少數(shù)國(guó)家會(huì)因監(jiān)獄內(nèi)（除越獄外）與看守人員監(jiān)管責(zé)任無(wú)關(guān)的罪犯自行發(fā)生的暴力事件而讓當(dāng)班的看守人員負(fù)上責(zé)任的國(guó)家之一。試問(wèn)集體性群架事件在全世界普遍國(guó)家的監(jiān)獄都會(huì)發(fā)生，為什么偏偏只有中國(guó)會(huì)上綱上線的認(rèn)為是因?yàn)閷９芫斓男睦斫逃龥](méi)有教育好，思想工作沒(méi)有做好，以及現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有處臵好（大哥，幾十人在一起打群架你怎么處臵，美國(guó)那么牛的國(guó)家也只是發(fā)射一下催淚瓦斯，然后事后清理現(xiàn)場(chǎng)）按照這個(gè)邏輯，那專管警察都改行做心理醫(yī)生吧，都改行做以一敵十的私人保鏢吧，這行當(dāng)更賺錢，貓?jiān)诒O(jiān)獄是屈才了。

話題重新回到分隊(duì)長(zhǎng)專管罪犯的責(zé)任陷阱上來(lái)。讓分隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)一部分的專管罪犯的真正目的要是專管罪犯出了監(jiān)管安全事故后（自殺、越獄、打架等），將原本屬于管教干事甚至是分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任讓分隊(duì)長(zhǎng)承擔(dān)最大頭，所以大家就應(yīng)該猜到領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)槭裁匆伎嘤眯牡匕逊株?duì)長(zhǎng)改成管教員的稱謂了。其實(shí)叫分隊(duì)長(zhǎng)也是不合理的，作為看守就是看守，這是全球大部分國(guó)家的主流理念?？词氐呢?zé)任主要在于防止罪犯越獄，以及發(fā)生獄內(nèi)群體性事件（主要是群架）第一時(shí)間通知監(jiān)獄的其他管理人員，這也就完成了一個(gè)免責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)處臵動(dòng)作?？词氐呢?zé)任劃分重點(diǎn)在于是否是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，若是做到了則應(yīng)該免責(zé)，也不用負(fù)上法律責(zé)任，而這一點(diǎn)與刑法里的玩忽職守的描述并不沖突。所以任何針對(duì)監(jiān)獄看守及時(shí)10 發(fā)現(xiàn)并報(bào)告都還要處理的秋后算賬的行為，都是在踐踏法律的基本理念，都是典型的人治模式，都是為了抵擋上級(jí)問(wèn)責(zé)而把本沒(méi)有多大責(zé)任的分隊(duì)長(zhǎng)作為替罪羊的險(xiǎn)惡手段。

從分隊(duì)長(zhǎng)的工作性質(zhì)來(lái)看，主要就是負(fù)責(zé)看守，而任何的監(jiān)獄值班規(guī)章都沒(méi)有具體說(shuō)明什么時(shí)間分隊(duì)長(zhǎng)找專管犯人談話，了解情況。就算是一些監(jiān)區(qū)有自行規(guī)定，但仍然缺乏法律的威嚴(yán)性和規(guī)范性。從分隊(duì)長(zhǎng)的職能設(shè)臵上看（分隊(duì)長(zhǎng)無(wú)權(quán)看犯人的信件，無(wú)權(quán)帶犯人接見(jiàn)），分隊(duì)長(zhǎng)的主要工作模式都不能讓分隊(duì)長(zhǎng)及時(shí)有效地掌握罪犯的獄情動(dòng)態(tài)，心理狀況。分隊(duì)長(zhǎng)的輪休制度也不利于分隊(duì)長(zhǎng)對(duì)專管犯人的及時(shí)監(jiān)管。所以犯人的思想教育工作應(yīng)該完全劃分給管教干事，和相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)。分隊(duì)長(zhǎng)只作為純粹的看守人員。這樣責(zé)權(quán)利才會(huì)分明和公正。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是——犯人出事后的心理教育責(zé)任應(yīng)該廢除，這是不符合國(guó)際主流理念的。罪犯的心理教育、思想教育只能作為輔導(dǎo)性的教育。而監(jiān)獄應(yīng)該強(qiáng)化懲罰性為主，教育為輔的理念，這樣是完全符合目前國(guó)人主流意識(shí)形態(tài)的。因?yàn)槿旮母镩_(kāi)放，人們普遍功利性都比較重，罪犯的思想不像以前那么單純，簡(jiǎn)單的說(shuō)教工作很難達(dá)到效果，所以過(guò)分強(qiáng)調(diào)思想教育的作用是典型的人治理念。而發(fā)生問(wèn)題后的株連問(wèn)責(zé)甚至還保留了很濃厚的封建意識(shí)，這些都是要堅(jiān)決擯棄的。

監(jiān)獄基層帶班警察（看守）權(quán)責(zé)聲明與解釋

本聲明是在監(jiān)獄基層帶班警察免責(zé)聲明的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和精神制定的權(quán)力和責(zé)任聲明。本聲明主要是以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念為指導(dǎo)精神而制定 的，具體細(xì)節(jié)如下：

1按照司法部《勞改勞教工作干警行為準(zhǔn)則》（１９９１年９月１０日司法部第十七號(hào)發(fā)布）第三章第20款：（深入勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活三大現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)點(diǎn)名、考核、檢查、清監(jiān)等工作要親自到位，加強(qiáng)控制，嚴(yán)密監(jiān)視，隨時(shí)掌握罪犯、勞教人員思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)敵情和問(wèn)題，并積極采取相應(yīng)對(duì)策。）該規(guī)章并未明確規(guī)定深入三大現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間長(zhǎng)短，實(shí)際上按照具體的操作，管教干事、生產(chǎn)干事、分管領(lǐng)導(dǎo)只是在需要展開(kāi)工作的時(shí)候才深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行點(diǎn)名、考核、檢查、清監(jiān)等工作，所以按照該條款的理念，現(xiàn)場(chǎng)管理并非由始至終貫徹整個(gè)上班時(shí)間，是因?yàn)楣ぷ餍枰_(kāi)展的時(shí)候才深入。但條款制定時(shí)間久遠(yuǎn)，與現(xiàn)在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的理念有一定的出入，建議相關(guān)部門(mén)制定更完善更人性化的準(zhǔn)則

再引用《監(jiān)管改造環(huán)境規(guī)范》（１９９０年１１月６日司法部令第十一號(hào)發(fā)布）第二章第十三條 ：（獄內(nèi)門(mén)衛(wèi)室、值班室、辦公室應(yīng)設(shè)有線或無(wú)線通訊、報(bào)警及防護(hù)裝臵。）以及第四章第二十五條：（罪犯生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的干部辦公室，要安裝防護(hù)、通訊和報(bào)警裝臵。）的規(guī)定，可以將基層帶班警察現(xiàn)象管理的理念解讀為：在需要開(kāi)展工作的時(shí)候，在保證車間或監(jiān)舍干警值班室（封閉且?guī)в蟹雷o(hù)體，確保突發(fā)事件干警生命不受到威脅）至少有一名警察在內(nèi)，另一名或多名警察在攜帶必要制暴、防暴工具（電棍，警棍、手銬，防護(hù)服、胡椒噴霧）深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作，（檢查勞動(dòng)工具，處理現(xiàn)場(chǎng)糾紛，制止打架斗毆等）在處理工作過(guò)程中，處于相對(duì)安全位臵的值班室干警能夠全程監(jiān)控，在深入現(xiàn)場(chǎng)的警察遭遇抗暴行為甚至生命受到危害的時(shí)候，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并啟動(dòng)報(bào)警程序，及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)展開(kāi)救援等工作。這才是正確的對(duì)基層帶班警察現(xiàn)場(chǎng)管理的正確解釋?；鶎訋О嗑斓默F(xiàn)場(chǎng)管理必須是在生命權(quán)有保障的情況下深入現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)工作的，這種理念也是適應(yīng)中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的理念的，是尊重人權(quán)尊重生命權(quán)的體現(xiàn)。

2在目前監(jiān)獄硬件設(shè)備不完善或領(lǐng)導(dǎo)理念比較僵化的情況下，該現(xiàn)場(chǎng)管理的解釋被歪曲為基層帶班警察必須在毫無(wú)防護(hù)設(shè)施的值班臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，這嚴(yán)重違反了司法部的相關(guān)規(guī)11 定，也是不把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的表現(xiàn)。

鑒于此，基層帶班警察因?yàn)楸O(jiān)獄的防護(hù)措施不完善，而在沒(méi)有防護(hù)設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)工作被服刑人員傷害甚至致死的，監(jiān)獄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該按照《廣東省行政過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)條例》的相關(guān)規(guī)定被問(wèn)責(zé)，按照相關(guān)法律規(guī)定賠償干警或其家屬的精神物質(zhì)損失?；鶎訋О嗑煸诒O(jiān)舍區(qū)值班期間，在有防護(hù)措施的值班室通過(guò)視頻監(jiān)控或有防護(hù)設(shè)施的安全觀察點(diǎn)觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，即為現(xiàn)場(chǎng)管理，（因視頻效果，機(jī)器故障而不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)情況的，當(dāng)班警察免責(zé)）服刑人員教育、學(xué)習(xí)、文體娛樂(lè)現(xiàn)場(chǎng)有具體事情需要警察深入現(xiàn)場(chǎng)處理的，由當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)安排警察執(zhí)行工作任務(wù)，盡可能保障深入現(xiàn)場(chǎng)處理工作的警察生命權(quán)不受到侵害。執(zhí)行任務(wù)的警察因?yàn)楫?dāng)班領(lǐng)導(dǎo)不按規(guī)定的指示而受傷或致死的，下達(dá)命令的領(lǐng)導(dǎo)按照相關(guān)規(guī)定被問(wèn)責(zé)，以及按照相關(guān)規(guī)定賠償損失。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，基層帶班警察在服刑人員生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)執(zhí)勤期間嚴(yán)格按照規(guī)定落實(shí)人員出入制度，遇有上級(jí)部門(mén)檢查或外單位參觀的，須由本監(jiān)區(qū)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)或直接領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)入，期間在監(jiān)管區(qū)內(nèi)發(fā)生意外事故或者群體性事件的，主要責(zé)任由帶入領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。基層帶班警察只負(fù)責(zé)審核程序是否達(dá)標(biāo)以及現(xiàn)場(chǎng)喝止的責(zé)任。在沒(méi)有當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)，上級(jí)部門(mén)（含機(jī)關(guān)執(zhí)法隊(duì)）、外單位人員、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤人員在沒(méi)有監(jiān)獄相關(guān)部門(mén)的準(zhǔn)入文件的前提下擅自闖入監(jiān)管區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤警察有權(quán)制止，制止不聽(tīng)的，強(qiáng)制執(zhí)行?；鶎訋О嗑毂O(jiān)舍區(qū)執(zhí)勤期間，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)崗出入制度，在深夜單崗期間（監(jiān)獄規(guī)定的單崗，另一名警察睡班），出于監(jiān)管安全和自身安全的考慮，在不能確認(rèn)對(duì)方身份的前提下，有權(quán)不開(kāi)門(mén)，相關(guān)執(zhí)法人員非持有有效身份證明文件以及相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)許進(jìn)入監(jiān)管區(qū)的有效文件，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)勤警察有權(quán)阻止外來(lái)人員進(jìn)入監(jiān)管區(qū)（包括執(zhí)法人員）。在未確認(rèn)有效身份和檢驗(yàn)有效文件之前，執(zhí)法人員或疑似執(zhí)法人員或外來(lái)人員態(tài)度蠻橫且有暴力傾向的（砸門(mén)，或 者意圖沖擊監(jiān)區(qū)門(mén)禁的），現(xiàn)象執(zhí)勤警察可以將其設(shè)定為疑似劫獄者，可以啟動(dòng)報(bào)警程序，并且通知武警外圍警戒，（想象情節(jié)：武警如判斷對(duì)方為沖擊監(jiān)管管區(qū)門(mén)禁的，意圖劫獄者，酌情射擊。：）

（文章內(nèi)容涉及各位切實(shí)利益，請(qǐng)各位同志看后或轉(zhuǎn)帖或打印傳閱，或?qū)⒅饕枷肱c其他同行交流，以求到達(dá)解放思想的目的，帛儒拜謝?。?/p>

注：該聲明可作為大部分監(jiān)獄基層帶班警察的聲明文件，亦可結(jié)合本監(jiān)獄實(shí)際情況做相關(guān)修改。只要在聲明人一欄親筆署上自己大名，或者在網(wǎng)絡(luò)上以實(shí)名身份公開(kāi)告知領(lǐng)導(dǎo)的，聲明的日期法律認(rèn)可的，都具有法律效力.

第三篇：監(jiān)獄警察（模版）

北海公安局特警的面試題：

介紹個(gè)人有關(guān)情況;

1、特警崗位比較辛苦，一些地方曾出現(xiàn)一些個(gè)別新錄用人員被分配后自動(dòng)放棄錄用資格，你為什么還要考這個(gè)崗位?

2、當(dāng)前為什么還要強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗的作風(fēng)。

3、如果你有一個(gè)很難打交道的同事，你應(yīng)該怎樣和他處理好關(guān)系。

4、如果這次你被錄用，你如何在新的崗位上開(kāi)展好工作。

河池市交警面試題目：

1、介紹自己(2分鐘);

2、你對(duì)壟斷行業(yè)有怎樣的理解為什么(4分鐘);

3、你覺(jué)得你組織的或參與的哪項(xiàng)活動(dòng)最讓你滿意，談?wù)劸唧w相互協(xié)作等方面的具體操作。(4分鐘)

4、和外商談生意，快簽約了，領(lǐng)導(dǎo)卻說(shuō)暫時(shí)不簽約，你怎么向外商解釋，但又不能說(shuō)實(shí)話。(3分鐘)

5、你將要進(jìn)入的單位，其理念是“勤奮，敬業(yè)，務(wù)實(shí)”你怎樣在工作中實(shí)踐這這一理念。(3分鐘)

廣州監(jiān)獄6月10號(hào)上午面試題：

1、現(xiàn)在很多人都在考研，也有很多人上函授班，你對(duì)這個(gè)現(xiàn)象的看法。

2、現(xiàn)在有些單位對(duì)上班的員工進(jìn)行搜身，你對(duì)這個(gè)現(xiàn)象看法。

3、如果單位的作風(fēng)和意識(shí)存在問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)讓你來(lái)調(diào)查解決，你的方案?

4、發(fā)展、電視、小康、清理、滿意編個(gè)故事。

四川省7月29日考監(jiān)獄警察面試題：

評(píng)述：這一組題目難度適中，一至三題是報(bào)考動(dòng)機(jī)和態(tài)度題，這兩種題在過(guò)去的面試中經(jīng)常出現(xiàn)，今年以來(lái)，被采用的不多，這就提醒考生，掌握新題型，也不要忽視過(guò)去沿用的題型;第二題組織調(diào)查活動(dòng)在2006年的面試中，經(jīng)常出現(xiàn)。

1、為什么選擇在政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員?

參考答案：

第一，要對(duì)所報(bào)崗位的性質(zhì)加以描述，找出值得你自豪或榮耀的地方;

第二，你所學(xué)的專業(yè)、性格、特長(zhǎng)與所報(bào)崗位的關(guān)系;

第三，所報(bào)崗位和參加公務(wù)員將對(duì)我的人生有什么影響;

第四，為了不辜負(fù)人民、社會(huì)、國(guó)家對(duì)我的培育之恩，我要通過(guò)報(bào)考公務(wù)員崗位為人民服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)，報(bào)答國(guó)家;

第五，人們都在追求美好的東西，都有自己的職業(yè)目標(biāo)，我的職業(yè)目標(biāo)可以通過(guò)公務(wù)員來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、針對(duì)行政經(jīng)費(fèi)鋪張浪費(fèi)問(wèn)題，作為一民公務(wù)員，策劃組織本地行政成本大調(diào)查。

參考答案：調(diào)查報(bào)告的正文由前言、主體和結(jié)尾三部分組成。

(1)前言。前言是調(diào)查報(bào)告的開(kāi)頭部分，通常是簡(jiǎn)要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問(wèn)題(工作、事件、人物等)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過(guò)以及采用什么方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景;以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由調(diào)查人根據(jù)調(diào)查目的來(lái)確定，不必面面俱到。前言部分常見(jiàn)的寫(xiě)法有：說(shuō)明式、概述式、提問(wèn)式、結(jié)論式等，寫(xiě)作時(shí)不論采用何種方法，都要簡(jiǎn)明扼要，具有吸引力，便于引出下文。

(2)主體。主體是調(diào)查報(bào)告的核心部分。是前言的引申展開(kāi)，是結(jié)論的根據(jù)所在。主體的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：一是調(diào)查到的事實(shí)情況，包括事情產(chǎn)生的前因后果、發(fā)展經(jīng)過(guò)、具體做法等;二是研究、分析事實(shí)材料所揭示的事物本質(zhì)及其特點(diǎn)、規(guī)律;三是提出具體建議或應(yīng)采取的一些具體措施。主體部分內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)安排力求條理清晰、簡(jiǎn)潔明快。調(diào)查報(bào)告主體部分的結(jié)構(gòu)框架有：一是根據(jù)邏輯關(guān)系安排結(jié)構(gòu)如：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。二是按照內(nèi)容安排結(jié)構(gòu)如：“情況——成果——問(wèn)題——建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告;“成果——具體做法——經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告;“問(wèn)題——原因——意見(jiàn)或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告;“事件過(guò)程——事件性質(zhì)結(jié)論——處理意見(jiàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

(3)結(jié)尾。調(diào)查報(bào)告可以有結(jié)尾部分也可以不寫(xiě)結(jié)尾部分。

一般而言，結(jié)尾也叫結(jié)論。有四種情況需要寫(xiě)結(jié)尾：一是主體報(bào)告情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，需要結(jié)論;二是主體中沒(méi)有提到的問(wèn)題、希望、要求、建議等，需在結(jié)尾中提及;三是附帶說(shuō)明有關(guān)情況，如調(diào)查過(guò)程中遇到的一些情況，主體中沒(méi)有提及，需在末尾加以說(shuō)明;四是有附帶材料需要加以說(shuō)明的，如一些典型材料、專題報(bào)告、統(tǒng)計(jì)圖表等。無(wú)論采用哪種形式，都必須簡(jiǎn)潔有力，切忌拖泥帶水，畫(huà)蛇添足。

3、假如落考怎么辦?

參考答案：現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，從這次面試中也可看出這一點(diǎn)，有競(jìng)爭(zhēng)就必然有優(yōu)劣，有成功必定就會(huì)有失敗。往往成功的背后有許多的困難和挫折，如果這次失敗了也僅僅是一次而已，只有經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷的積累才能塑造出一個(gè)完全的成功者。我會(huì)從以下幾個(gè)方面來(lái)正確看待這次失敗。

第一，敢于面對(duì)，面對(duì)這次失敗不氣餒，接受已經(jīng)失去了這次機(jī)會(huì)就不會(huì)回頭這個(gè)現(xiàn)實(shí)，從心理意志和精神上體現(xiàn)出對(duì)這次失敗的抵抗力.要有自信，相信自己經(jīng)歷了這次之后經(jīng)過(guò)努力一定能行。能夠超越自我;第二，善于反思，對(duì)于這次面試要認(rèn)真總結(jié)，思考剖析，能夠從自身的角度找差距。正確對(duì)待自己，實(shí)事求是的評(píng)價(jià)自己，辯證的看待自己的長(zhǎng)短得失，做一個(gè)明白人。

第三，走出陰影，要克服這一次失敗帶給自己的心理壓力，時(shí)刻牢記自己弱點(diǎn)，防患于未然，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì);

第四，認(rèn)真工作，回到原單位崗位上后，要實(shí)實(shí)在在踏踏實(shí)實(shí)的工作，三十六行，行行出狀元，爭(zhēng)取在本崗位上作出一定的成績(jī);

第五，再接再勵(lì)，成為國(guó)家公務(wù)員一直是我的夢(mèng)想，以后如果有機(jī)會(huì)我仍然會(huì)再次參加競(jìng)爭(zhēng)。

2006年4月9日上午湖北省招警面試題目：

1、自我介紹，你希望一個(gè)什么樣的工作環(huán)境。

2、怎樣看待別人都說(shuō)只有三流學(xué)生才報(bào)考公務(wù)員，公務(wù)員四平八穩(wěn)。

3、工作一段時(shí)間你發(fā)現(xiàn)你不適合這個(gè)工作你怎么辦? 2006年8月河南省各地招警面試真題：

2006開(kāi)封面試題

16日上午

1、你對(duì)當(dāng)今警察素質(zhì)怎么看?(考查求職動(dòng)機(jī)與擬任職位的匹配性和應(yīng)試者的綜合分析能力)

2、如果讓你組織二十名人去看望老班長(zhǎng)，你怎么做?(考查計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力人際合作意識(shí)與技巧)

3、在面試路上碰到有人偷盜你怎么辦?(面對(duì)壓力時(shí)的應(yīng)變能力和自我情緒控制)

4、假如你是一個(gè)科室領(lǐng)導(dǎo)，由你制定了一個(gè)獎(jiǎng)懲計(jì)劃，領(lǐng)導(dǎo)和大會(huì)都通過(guò)了，可是在你宣布的時(shí)，和你關(guān)系不錯(cuò)的幾個(gè)同事卻反對(duì)，你如何辦?(人際合作意識(shí)與技巧)

16日下午

1、請(qǐng)你簡(jiǎn)單做一下自我介紹，及為什么要報(bào)考人民警察?

2、如果讓你帶5個(gè)人去貧困地區(qū)做調(diào)查，你怎么做?

3、假設(shè)一個(gè)不愛(ài)講話的同事犯了錯(cuò)誤，你卻被批評(píng)，你感到委屈，會(huì)怎么辦?

4、你怎么看待“做人講道德，做官講官德”?

2006安陽(yáng)面試題(18日全天就四道，每人12分鐘，題在紙上寫(xiě)好了，不是考官念的)

1、談?wù)劕F(xiàn)在青少年的缺點(diǎn)(沉迷網(wǎng)絡(luò)的分析);

2、警察工作的挑戰(zhàn)性;

3、單位存在的舊問(wèn)題怎么處理;

4、就是有兩個(gè)指標(biāo)，一個(gè)是出國(guó)學(xué)習(xí)，一個(gè)是下基層鍛煉。你選擇哪個(gè)，為什么?

19日

1、關(guān)于青少年網(wǎng)絡(luò)癡迷的。談?wù)勀銓?duì)這個(gè)的看發(fā)。

2、你是一個(gè)新人，你如何讓領(lǐng)導(dǎo)和同事關(guān)注你。(大概就這個(gè)意思，我忘具體的題是什么了。)

3、你有一個(gè)好的工作計(jì)劃，但有一定的風(fēng)險(xiǎn)，你如何說(shuō)通領(lǐng)導(dǎo)和同事，讓他們采納你的計(jì)劃。

4、你在你們班排第幾?你覺(jué)得是文憑大于能力嗎?為什么? 河南信陽(yáng)市公務(wù)員考試招警面試題：

1、現(xiàn)在人遇到困難都喜歡找警察，對(duì)此你如何理解?

2、如果讓你負(fù)責(zé)轄區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作，你如何計(jì)劃開(kāi)展工作?

3、對(duì)“近朱者赤，近墨者黑”怎么理解?

4、你的上司和你一起糾正交通違章時(shí)，你的好朋友違章了，你怎么辦?

18日上午

1、如果現(xiàn)在給你一神燈，你最想的愿望是什么?請(qǐng)說(shuō)明理由。

2、改革開(kāi)放和與時(shí)俱進(jìn)是很重要的，是不是就是要趕潮?

3、你聽(tīng)見(jiàn)一屋主呼救命，你趕到歹徒己逃走，屋主受傷流血不止，你怎么辦?

18日下午

1、你覺(jué)得事業(yè)的成功關(guān)鍵是什么?

2、一些外來(lái)人口，在你城市駐地不安分，你認(rèn)為該怎么處理?

3、當(dāng)前國(guó)家及社會(huì)看似穩(wěn)定，你認(rèn)為這樣是否正確?

4、你和同事押解重要刑犯，罪犯在火車站將你的同事打傷然后逃離，你該怎么處理?

19日上午

1、“成功是失敗之母”，你失敗過(guò)嗎?談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2、“只要提高生產(chǎn)力，一切都是可行的”，你同意這個(gè)觀點(diǎn)嗎，為什么?

3、如果你帶隊(duì)到火車站緝拿一名35歲男性持搶通緝犯，你怎么布署工作?

4、你和同事一起執(zhí)勤，攔下一輛違章車，卻發(fā)現(xiàn)是名外國(guó)國(guó)籍旅客，而且語(yǔ)言無(wú)法溝通，這時(shí)該怎么辦?

19日下午

1、講一下你對(duì)“海納百川，有容乃大”的看法。

2、近期某地區(qū)飛搶，領(lǐng)導(dǎo)派你去開(kāi)展工作，你怎么做?

3、有人說(shuō)：“和諧社會(huì)就是沒(méi)有矛盾的社會(huì)”，你怎么看?

4、你在押解犯人時(shí)，犯人突然病倒，你怎么辦? 南陽(yáng)面試題

19號(hào)上午

1、談?wù)勀銓?duì)加班的看法?

2、現(xiàn)在社會(huì)上貧富差距比較大，有一些人產(chǎn)生了仇視社會(huì)的觀點(diǎn)，談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

3、你正在按規(guī)定辦一件事，突然領(lǐng)導(dǎo)打電話按他的意思辦，可是他的意思不符合規(guī)定，你該怎么辦?

4、如果準(zhǔn)備舉行一個(gè)軍民聯(lián)誼會(huì)，你是這個(gè)活動(dòng)的組織者，你應(yīng)該怎么辦?

19日下午

1、談?wù)勀愕娜松殬I(yè)理想規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)步驟;

2、法理與情理的關(guān)系及處理;

3、組織一場(chǎng)報(bào)告會(huì)，演講者是專家，聽(tīng)眾是上級(jí)業(yè)務(wù)骨干，你應(yīng)該如何組織;

4、你和同事幫領(lǐng)導(dǎo)準(zhǔn)備了一個(gè)會(huì)議的稿子，開(kāi)會(huì)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)卻找不到稿子了，結(jié)果批評(píng)了你，你怎么處理?

20日下午

1、你對(duì)“跳槽”的看法? `

2、現(xiàn)在高校畢業(yè)生越來(lái)越多，有人反映工作不好找。你有什么看法?

3、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)你不理解，你怎么辦?

4、外地單位有同志來(lái)你單位學(xué)習(xí)交流，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)這次活動(dòng)，你怎么做? 鶴壁面試試題

19日考題

1、根據(jù)五個(gè)詞講一個(gè)故事

包公 愛(ài)戴 警魂 泰山 手銬

2、讓你組織一次對(duì)于社區(qū)群眾關(guān)于對(duì)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)和建議，你該怎么辦?

3、山西一村民家中被盜，很久沒(méi)有破案，到縣公安局詢問(wèn)情況，情緒激動(dòng)罵了局長(zhǎng)一句，結(jié)果被拘留了7天，你對(duì)此事怎么看?

4、讓你帶龔某和于某去執(zhí)行任務(wù)，他們之間有矛盾，你該怎么辦?

新鄉(xiāng)面試題

19日上午

1、說(shuō)自己的優(yōu)缺點(diǎn)適合做什么工作。

2、有鄰居單位來(lái)我單位考察你怎么組織?

3、事情是不是鬧的越大越好?列舉了農(nóng)民工工資、大學(xué)生畢業(yè)沒(méi)工作，媒體報(bào)道后就有工作的事例。要你談自己看法。

4、領(lǐng)導(dǎo)安排由你負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作，在宣布時(shí)候有人反對(duì)且屬無(wú)理取鬧，你怎么辦?

5、有人想在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)自己，但是怕別人說(shuō)自己毛遂自薦，你怎么看?

19日下午、你為什么要選擇警察這個(gè)職業(yè)?你認(rèn)為警察和其他職業(yè)有什么不同?、你和領(lǐng)導(dǎo)一起外出開(kāi)會(huì)，會(huì)前會(huì)后應(yīng)該做些什么?、在一些單位存在一種現(xiàn)象，有些人總是很主動(dòng)的請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)將工作交給自己，而后來(lái)事實(shí)證明，這些人并沒(méi)有做好這件工作的能力。對(duì)這種現(xiàn)象你怎么看?換成你會(huì)怎么做?、有一個(gè)故事是說(shuō)把抓住的螃蟹放在竹筐里，上面不用蓋蓋子，里面的螃蟹也不會(huì)跑出來(lái)，因?yàn)樯厦娴捏π吩谕习堑倪^(guò)程中會(huì)被下面的螃蟹拽下來(lái)。聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)象，談?wù)勀銓?duì)這個(gè)故事的看法。、你所在的單位最近開(kāi)展了向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物的活動(dòng)。由你負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在活動(dòng)臨近結(jié)束的一次清點(diǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有些捐獻(xiàn)物資去向不明，并且捐款少了兩千元。你該怎么辦。

鄭州面試題

19日上午

1、你認(rèn)為公安工作跟其他工作比較起來(lái)有什么不同?如果你被錄取了該怎么辦?

2、有群眾來(lái)申訴，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)接待。(感覺(jué)跟信訪那題一樣)

3、前段時(shí)間組織一群鄉(xiāng)村干部到韓國(guó)農(nóng)村里去學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)，回來(lái)之后山東的一位老干部說(shuō)花了100多萬(wàn)什么都沒(méi)學(xué)到，這錢還不如給農(nóng)民辦點(diǎn)實(shí)在事。對(duì)這件事你怎么看?

19日下午

1、有人說(shuō)：警察工作就是兩眼一睜撐到熄燈，兩眼一閉提高警惕，你對(duì)這種現(xiàn)象有什么準(zhǔn)備?

2、領(lǐng)導(dǎo)老是給你安排重體力活，而特別照顧你的同事，你怎么看?

3、“將在外軍令有所不受”你怎么理解?

20日上午

1、你有什么個(gè)性?這些個(gè)性能幫助你做好公安工作嗎?

2、請(qǐng)你以“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”為主題組織一個(gè)會(huì)議，你將怎么展開(kāi)?

3、現(xiàn)在有很多交警被撞、被打，而老百姓還埋怨《〈交通管理法〉》，談?wù)勀愕目捶?

20日下午

1、俗話說(shuō)：30而立，40不惑，如果你是一名人民警察，到那時(shí)還沒(méi)有取得成就，你會(huì)怎么辦?

2、如果你的上司在工作中總是為難甚至刁難你，你會(huì)怎么做?

3、前一陣子新聞里說(shuō)的哈爾濱制藥廠的欣弗注射液曾經(jīng)在甘肅等地致人死，你如何看待這個(gè)現(xiàn)象? 商丘

22日上午

1、談?wù)勀愕膬?yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，你為什么來(lái)我局工作?

2、你希望和什么樣的人一起工作，為什么?

3、假如經(jīng)常安排給你一些瑣碎的的工作，你會(huì)不會(huì)喪失工作的干勁，你應(yīng)該怎么去辦?

4、現(xiàn)在各國(guó)對(duì)紅綠燈時(shí)間的設(shè)置非常頭疼，(舉英國(guó)的例子，舉美國(guó)的例子，題目太長(zhǎng)……)你覺(jué)得如何設(shè)置紅綠燈的時(shí)間?

平頂山

22號(hào)上午考題、關(guān)于收入的題，好象是企業(yè)什么的。、領(lǐng)導(dǎo)給你的任務(wù)，你具體不知道是什么，但又和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上，你應(yīng)該怎么辦?

3、組織個(gè)什么活動(dòng)。

2006年遼寧公考招警面試題

1月10日上午

1、你對(duì)所報(bào)考的職位有什么看法?

2、廬山附近最近修建了許多別墅，請(qǐng)你針對(duì)環(huán)保和愛(ài)護(hù)生態(tài)來(lái)談一談對(duì)此的看法。

3、領(lǐng)導(dǎo)安排你與一位老同志共同完成一個(gè)任務(wù)，由你負(fù)責(zé)。而老同志對(duì)此有意見(jiàn)，不愿意跟你合作怎么辦?

4、市里派你對(duì)本市肉食品進(jìn)行檢查，問(wèn)你如何開(kāi)展?

5、通過(guò)對(duì)你面試的了解，發(fā)現(xiàn)你的個(gè)性很強(qiáng)，并且不能勝任報(bào)考的工作，你有什么要說(shuō)的?

1月10日下午

1、你的學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷，你為什么報(bào)考人民警察?

2、新來(lái)的大學(xué)生，領(lǐng)導(dǎo)安排他做些瑣碎的事情，他工作沒(méi)有熱情，你去和他談話，你會(huì)怎么做!

3、良禽擇木而息，又有人說(shuō)工作要塌實(shí)，你怎么看?

4、組織一次宣傳活動(dòng)。

5、領(lǐng)導(dǎo)給你個(gè)任務(wù)，但你感到個(gè)人能力無(wú)法完成，你怎么辦?

1月11日上午

1、金錢、權(quán)力和地位進(jìn)行排序，并說(shuō)明理由。

2、你安排接待工作，但活動(dòng)快結(jié)束的時(shí)候，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不滿意，你怎么辦?

3、網(wǎng)吧里有未成年人上網(wǎng)，你有什么評(píng)價(jià)?

4、對(duì)媒礦進(jìn)行一次安全查檢，如何開(kāi)展工作?

5、你跟你的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有矛盾，你如何開(kāi)展工作?

1月11日下午

1、談?wù)勀阆朐谑裁喘h(huán)境下工作?

2、以前人們都注重體力和腦力兩方面，現(xiàn)在人們注重外表美麗，你對(duì)這種現(xiàn)象有什么看法?

3、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)交給你一個(gè)調(diào)查中學(xué)生課外活動(dòng)的工作，你怎么進(jìn)行?

4、你與某位同事相處不融洽，領(lǐng)導(dǎo)讓你與他一起工作，你怎么和他交往?

5、你手上有很多緊急的工作處理，但是領(lǐng)導(dǎo)分配給你很重要的工作，前提是你的工作很緊急的，你怎么來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題?

1月14日上午

1、請(qǐng)談?wù)勀氵@次報(bào)考的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。

2、救護(hù)車過(guò)收費(fèi)站，收費(fèi)員要求其交費(fèi)，救護(hù)車拒交，雙方僵持了半個(gè)小時(shí)，導(dǎo)致病人死亡，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

3、請(qǐng)你組織一次培訓(xùn)活動(dòng)。

4、領(lǐng)導(dǎo)常把別人分內(nèi)的事分配給你做，同事對(duì)你有意見(jiàn)，你怎么處理。

5、你不適合做警察，你有什么要解釋的。

1月14日下午

1、到一個(gè)新的部門(mén)，如你如何開(kāi)展新的工作;

2、細(xì)節(jié)決定成敗，成功在于機(jī)會(huì)的把握，你是如何理解的;

3、房地產(chǎn)商的過(guò)度開(kāi)發(fā)，引起的一系列不好的反映，你做一個(gè)調(diào)查;

4、你工作優(yōu)秀，可是你性格內(nèi)項(xiàng)，在年終評(píng)比的時(shí)候，優(yōu)秀工作者沒(méi)有你，你怎么做?

5、集體上訪，領(lǐng)導(dǎo)不在，你如何處理!

1月15日上午

1、談?wù)勅嗣窬鞈?yīng)具備的素質(zhì);

2、在改革開(kāi)放和建設(shè)小康社會(huì)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，怎么解決?

3、針對(duì)單位的浪費(fèi)現(xiàn)象做個(gè)調(diào)查;

4、一個(gè)關(guān)系緊張的同事在年終考核中被評(píng)為不稱職，他認(rèn)為是你投了他一票，你怎么處理?

5、一次單位開(kāi)會(huì)，你發(fā)現(xiàn)少印了幾十份資料，怎么辦?

1月15日下午

1、個(gè)人優(yōu)勢(shì);

2、對(duì)孔子“富貴不能淫，……”及西方“貧窮沒(méi)自由”看法;

3、組織最成功的一次活動(dòng);

4、處理矛盾;

5、你是一個(gè)軍械庫(kù)保管，一天發(fā)現(xiàn)槍丟了一只，你怎么辦?

第四篇：監(jiān)獄警察基層民警的心理健康探討

監(jiān)獄警察基層民警的心理健康探討

據(jù)心理問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，有51.23%的警察存在心理問(wèn)題，其中32.18%的警察屬于輕度心理障礙，16.56%的警察存在中度心理障礙，2.49%的警察已經(jīng)構(gòu)成心理疾病。①就警種來(lái)講，基層一線民警，尤其是監(jiān)獄民警心理壓抑狀況更為突出，他們環(huán)境相對(duì)封閉，與外界接觸少，長(zhǎng)期面對(duì)犯罪服刑的特殊人群，易導(dǎo)致認(rèn)知偏差和情感偏差，產(chǎn)生心理障礙。十七大報(bào)告第一次提出心理疏導(dǎo)的重要觀點(diǎn)，心理健康的重要性已被我國(guó)越來(lái)越多的人所認(rèn)可，監(jiān)獄警察的心理健康和心理素質(zhì)也逐漸受到人們的關(guān)注。

一、監(jiān)獄民警心理健康現(xiàn)狀

警察心理健康的含義，是指警察在工作、生活和學(xué)習(xí)中表現(xiàn)出來(lái)的積極向上的心理狀態(tài)。但是，監(jiān)獄警察由于其所從事職業(yè)的特殊性，加上監(jiān)獄體制改革和社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，都在時(shí)刻挑戰(zhàn)著他們的心理承受極限，由此引發(fā)心理亞健康問(wèn)題，這些問(wèn)題歸納起來(lái)主要表現(xiàn)為以下心理危機(jī)：

(一)規(guī)劃危機(jī)

未來(lái)該做什么?許多監(jiān)獄警察很茫然。調(diào)查顯示，70%的警察長(zhǎng)期處于機(jī)械而又忙碌的工作中，無(wú)法對(duì)自己的興趣、水平、能力、期望、心理承受度等作全面分析，進(jìn)而做出較為準(zhǔn)確和理智的職業(yè)規(guī)劃。當(dāng)監(jiān)獄警察每一天盲目地奔走在從家庭到監(jiān)獄的兩點(diǎn)一線，想象不出幾年后自己的工作將發(fā)展到哪一步，眼下的工作只是既定的程序，以后會(huì)做什么，想做什么，監(jiān)獄警察毫無(wú)頭緒。日復(fù)一日地重復(fù)相同而瑣碎的事務(wù)，有一種被掏空的感覺(jué)，對(duì)于未來(lái)，卻迷茫無(wú)措，沒(méi)有合理規(guī)劃的工作毫不留情地把監(jiān)獄警察帶入規(guī)劃危機(jī)。

(二)工作危機(jī)

監(jiān)獄工作千頭萬(wàn)續(xù)，常常使監(jiān)獄警察身心交瘁。事實(shí)上，一個(gè)人一旦選擇了以監(jiān)獄警察為業(yè)，便意味著他的一生從此將與壓力、競(jìng)爭(zhēng)、勞累、焦慮結(jié)伴而行。正因如此監(jiān)獄警察也就不得不比一般人承受更大的壓力，而這個(gè)壓力超過(guò)他能夠承受的極限，他們就會(huì)面臨墜入深淵的危險(xiǎn)。不少監(jiān)獄警察工作幾乎占據(jù)了所有時(shí)間，生活沒(méi)有情趣，很少與人交流，抽煙，喝酒成為宣泄的方式，疲勞綜合癥如影隨形，久而久之，倍感人生了無(wú)意趣，疲憊、無(wú)奈、失望、麻木等表情自然就會(huì)爬滿監(jiān)獄警察的面龐。

(三)健康危機(jī)

叔本華說(shuō)：“在一切幸福中，人的健康勝過(guò)其他幸福，我們可以說(shuō)一個(gè)健康的乞丐要比一個(gè)疾病纏身的國(guó)王幸福得多?！雹俦O(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄民警天天與罪犯打交道，可謂是堅(jiān)守在“火山口”、“炸藥庫(kù)”旁，長(zhǎng)久工作下來(lái)，不少民警存在較嚴(yán)重的健康危機(jī)。有些監(jiān)獄警察的小包：胃藥，安定，芬必得，眼藥水，缺了哪一樣他們都不安心，因?yàn)槭撸^疼，胃疼，眼睛干澀等等，說(shuō)來(lái)就來(lái)。除此之外女警察還需要用遮瑕膏來(lái)淡化黑眼圈，治療內(nèi)分泌紊亂的中藥水必須每天3袋。說(shuō)起來(lái)監(jiān)獄警察什么病都沒(méi)有，但是監(jiān)獄警察懷疑自己渾身是病，因?yàn)榻】滴C(jī)已經(jīng)讓監(jiān)獄警察精神渙散。

(四)交際危機(jī)

心理問(wèn)題容易使監(jiān)獄警察和諧、互補(bǔ)的人際關(guān)系受到創(chuàng)傷。據(jù)調(diào)查，在人際交往方面，71.6%的警察或多或少存在孤獨(dú)感；職業(yè)角色給61%的人帶來(lái)壓力；近一半的人長(zhǎng)期受負(fù)性情緒困擾。警察心理問(wèn)題的重要表現(xiàn)就是在人際關(guān)系中的不適應(yīng)，像說(shuō)話交流時(shí)的“一本正經(jīng)”，做事急于求成時(shí)的“一廂情愿”，面對(duì)復(fù)雜情形思考時(shí)的“一種模式”，罪犯?jìng)€(gè)別教育的“一錘定音”……皆容易在有的警察言行舉止中顯現(xiàn)出來(lái)。這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于自身日積月累形成的心理偏差?，F(xiàn)代社會(huì)，健全、和諧的人際關(guān)系必不可少，一旦受挫，危機(jī)不言而喻。

二、監(jiān)獄民警心理亞健康的原因分析

古羅馬哲學(xué)家西塞羅說(shuō)：“心理疾病比生理疾病為數(shù)更多，為害更烈！”①而民警心理處于亞健康狀況不是在監(jiān)獄工作中對(duì)某一特定事件的即時(shí)反應(yīng)，而是在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)工作、生活等方面所遇到的壓力，在情緒上產(chǎn)生的一種低強(qiáng)度遞進(jìn)的反應(yīng)過(guò)程。據(jù)調(diào)查，造成獄警亞健康的原因主要有以下幾個(gè)方面：

(一)工作因素

1．工作時(shí)間無(wú)限長(zhǎng)。如今，我們確保罪犯八小時(shí)勞動(dòng)時(shí)間，可監(jiān)獄警察無(wú)休止的工作時(shí)間卻沒(méi)有緩解的征兆。一個(gè)監(jiān)獄警察平均一天工作十幾個(gè)小時(shí)，常常是早上五點(diǎn)上班，晚上八點(diǎn)以后回家。沒(méi)有正常的作息時(shí)間和節(jié)假日，必要的社會(huì)活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)更是很少參與。由于工作時(shí)間嚴(yán)重超負(fù)荷，心理高度緊張，他們的生理、心理健康甚至生命時(shí)刻受到威脅，這正是監(jiān)獄民警心理應(yīng)激水平高的重要因素。

2．工作壓力特別大。監(jiān)獄作為一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，軍事化的管理和高戒備的狀態(tài)使監(jiān)獄民警長(zhǎng)期處在一種謹(jǐn)慎和緊張狀態(tài)，尤其是長(zhǎng)年工作在第一線的監(jiān)獄民警，他們工作量大，責(zé)任重，危險(xiǎn)性強(qiáng)。只要罪犯出現(xiàn)脫逃、自殺、自殘、斗毆等惡性事件，就要唯他們是問(wèn)，輕者降級(jí)使用，重者離崗待業(yè)。

3．工作環(huán)境太封閉。我國(guó)絕大多數(shù)監(jiān)獄建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，信息封閉，交通條件差，辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，工作環(huán)境惡劣。監(jiān)獄民警工作性質(zhì)的特殊性，決定了其面對(duì)的只能是圍墻、電網(wǎng)、崗哨和服刑罪犯，而且一年四季只能是在有限的監(jiān)區(qū)范圍內(nèi)工作。有的監(jiān)獄民警風(fēng)趣地說(shuō)：“罪犯被判的是有期徒刑，我們則是被判了無(wú)期徒刑?！彼麄?nèi)粘；顒?dòng)大多是兩點(diǎn)一線：一頭是家庭，一頭是監(jiān)獄。日復(fù)一日，年復(fù)一年，循環(huán)往復(fù)。

(二)社會(huì)因素

1．社會(huì)地位相對(duì)較低。監(jiān)獄民警的社會(huì)地位遠(yuǎn)不如其他警種，在社會(huì)上常被人們稱為“三流警察”，尤其是農(nóng)村監(jiān)獄的民警更是“土警察”。與公安相比，同樣是警察，都是為了維護(hù)社會(huì)治安，保衛(wèi)人民安全，但社會(huì)地位卻大相徑庭。公安民警能得到社會(huì)的敬畏和支持，可監(jiān)獄民警卻難以得到社會(huì)應(yīng)有的尊重和肯定。尤其是一些監(jiān)獄民警盡管各方面條件都很優(yōu)秀，卻也不得不面臨“找對(duì)象難”的窘境。兩種不同的社會(huì)際遇，不免使監(jiān)獄民警心理上產(chǎn)生障礙，感到心灰意冷，甚至自己瞧不起自己。

2．社會(huì)偏見(jiàn)。監(jiān)獄是收押和改造罪犯的特殊場(chǎng)所，這就決定了監(jiān)獄人民警察的工作是管理在押罪犯。由于受固有思想的影響，社會(huì)上一些人對(duì)監(jiān)獄人民警察存有偏見(jiàn)。想當(dāng)然地認(rèn)為新時(shí)代的監(jiān)獄警察形象和舊社會(huì)的獄卒沒(méi)什么區(qū)別，加上近幾年監(jiān)獄民警中出現(xiàn)的個(gè)別違法違紀(jì)事件被媒體大篇幅負(fù)面報(bào)道等，使其形象遭到歪曲，使人們誤解監(jiān)獄民警，社會(huì)信譽(yù)不佳，嚴(yán)重地挫傷和打擊了監(jiān)獄民警的積極性。

3．生活水平不高。近幾年，國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政撥款基本到位，監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也較好，監(jiān)獄民警的工資福利有了大幅度的提高，但同公安、法院、檢察院、稅務(wù)、工商系統(tǒng)的公務(wù)員相比明顯偏低。目前有些地方監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)困難到了難以為繼的地步，一些單位不能按時(shí)發(fā)放工資，甚至扣發(fā)民警工資，孩子上學(xué)、就醫(yī)、生活等問(wèn)題無(wú)不困擾著他們。監(jiān)獄民警付出得多，而所得與付出不成正比，極易導(dǎo)致其心理失衡，進(jìn)而出現(xiàn)心理問(wèn)題。

(三)個(gè)人因素

在相同的壓力下，有些民警可能會(huì)出現(xiàn)心理障礙，有些則能保持健康的心理狀態(tài)。造成這些差別的個(gè)人因素主要在于工作興趣的保持、自我意識(shí)的認(rèn)識(shí)、情緒心境的調(diào)控、人際關(guān)系的把握、人格品質(zhì)的塑造、環(huán)境能力的適應(yīng)以及一系列心理行為的問(wèn)題把握上。這些個(gè)人因素如果處理得不當(dāng)，就極易促成心理問(wèn)題的產(chǎn)生，影響個(gè)體身心健康和工作的順利進(jìn)行。

三、對(duì)監(jiān)獄警察心理疏導(dǎo)的措施

黨的十七大報(bào)告中首次出現(xiàn)“心理疏導(dǎo)”的字眼，昭示著思想政治工作已開(kāi)始注重關(guān)心人的內(nèi)心感受，心理疾病成為整個(gè)社會(huì)和個(gè)人都必須直面的考驗(yàn)，不必諱疾忌醫(yī)，而應(yīng)坦坦蕩蕩就醫(yī)，積極主動(dòng)地去尋求心理疏導(dǎo)，擺脫內(nèi)心痛苦的折磨，以健康樂(lè)觀的心態(tài)工作生活。為了有效地緩解監(jiān)獄民警的心理壓力，開(kāi)展民警心理疏導(dǎo)，提高民警心理健康水平，應(yīng)從以下幾方面采取措施：

(一)從工作角度講，要構(gòu)建彰顯人文關(guān)懷的心理健康機(jī)制

1．重視監(jiān)獄思想政治工作，從心靈源頭筑起心理壓力的長(zhǎng)城。監(jiān)獄各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要注意引導(dǎo)監(jiān)獄民警樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)從警為民的光榮政治使命感和責(zé)任感，以寬闊的胸懷和偉大的理想信念，抵御各種心理壓力因素的侵入。要掌握民警思想動(dòng)態(tài)，摸準(zhǔn)民警的思想脈搏，切實(shí)解決民警反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，把為民警辦實(shí)事、解難題作為思想政治工作的落腳點(diǎn)。要主動(dòng)下到基層，與民警談心，了解民警的生活與生產(chǎn)困難，溝通思想，交流感情，做到“五多”：多尊重、多激勵(lì)、多肯定、多建議、多傾聽(tīng)，確保使監(jiān)獄民警心情舒暢，提高工作積極性，形成最大合力。

2．切實(shí)抓好從優(yōu)待警工作，緩解民警工作壓力。對(duì)于監(jiān)獄來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警方針，善于從民警最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，滿足監(jiān)獄民警的合理物需質(zhì)要，最大限度地消除和減少引發(fā)心理失衡的外部誘因。要解決工資福利待遇問(wèn)題，確保監(jiān)獄民警與公安干警同等待遇。要將經(jīng)濟(jì)政策向一線傾斜，以保證一線民警心理上的平衡。要關(guān)心民警的生活條件，在法律和政策許可范圍內(nèi)，切實(shí)幫助民警解決住房難、小孩上學(xué)難等具體困難，解除他們的后顧之憂。要改善工作條件，使民警在寬松、舒適的環(huán)境中工作。要嚴(yán)格執(zhí)行民警休假制度，定期組織外出旅游、參觀考察，使民警正常的學(xué)習(xí)、休息得到保證，使疲憊的身心得以康復(fù)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)青年民警的業(yè)余文化生活、個(gè)人婚戀家庭，為他們安排更多的與社會(huì)交流接觸的機(jī)會(huì)。要注重民警的教育培訓(xùn)工作，給民警提供個(gè)人外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，滿足民警個(gè)人素質(zhì)提高的需要。要加快數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)進(jìn)程，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)管理監(jiān)獄，減輕民警的工作負(fù)荷。要對(duì)有工作實(shí)績(jī)，作出突出貢獻(xiàn)的民警給予一定的物質(zhì)及精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民警的進(jìn)取精神和干勁。

3．建立和完善警察心理支持體系，提供心理保健服務(wù)。在時(shí)代發(fā)展的今天，在工作節(jié)奏日益加快、壓力急劇增加的狀況下，在全體民警中普及心理健康方面的知識(shí)已是勢(shì)在必行。針對(duì)民警心理健康狀況，國(guó)家公安部已經(jīng)建立了民警心理咨詢網(wǎng)站，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市也相繼建立了網(wǎng)站配備了心理咨詢中心。但要在全國(guó)全面實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。應(yīng)積極探索民警心理服務(wù)機(jī)制，成立民警心理健康服務(wù)中心，通過(guò)在監(jiān)獄內(nèi)部網(wǎng)開(kāi)設(shè)民警心理網(wǎng)絡(luò)、心理咨詢電子信箱，開(kāi)通民警心理咨詢熱線電話等心理干預(yù)機(jī)制，緩解民警心理壓力，解決心理問(wèn)題。

(二)從社會(huì)角度講，要營(yíng)造和諧、關(guān)注、支持的心理環(huán)境

心理和諧是和諧社會(huì)的題中之義和微觀基礎(chǔ)。中共十六屆六中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，“要注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對(duì)待自己、他人和社會(huì)，正確對(duì)待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。”①一種職業(yè)的社會(huì)地位，取決于它對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)和社會(huì)對(duì)這一職業(yè)的了解程度。從事高地位職業(yè)的人容易受到人們的羨慕、尊敬和優(yōu)待，其自身也會(huì)更多地感到自豪和優(yōu)越，從而更加熱愛(ài)自己的職業(yè)。有了這份熱愛(ài)追求，心理調(diào)節(jié)功能就會(huì)起正激勵(lì)作用，不但有利于事業(yè)的發(fā)展，也有利于身心的健康。監(jiān)獄民警長(zhǎng)期默默無(wú)聞地工作，為社會(huì)的安寧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，然而一直以來(lái)缺少正面宣傳，造成社會(huì)媒體對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)極少數(shù)腐敗分子十分感興趣，報(bào)道有時(shí)也失之偏頗，致使監(jiān)獄警察在公眾中的形象不佳。因此要通過(guò)國(guó)家政策的傾斜和宣傳手段等，盡量客觀、公正地宣傳報(bào)道監(jiān)獄工作，增強(qiáng)監(jiān)獄民警的職業(yè)威望，提高監(jiān)獄民警的社會(huì)地位，促使全社會(huì)了解監(jiān)獄工作，宣傳監(jiān)獄工作取得的成績(jī)，使社會(huì)公眾對(duì)監(jiān)獄民警產(chǎn)生敬畏感，認(rèn)識(shí)到社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)監(jiān)獄工作。只有這樣，監(jiān)獄民警才會(huì)對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生光榮感和自豪感，并以健康而積極的情緒投入工作。前不久中央電視臺(tái)熱播的連續(xù)劇《深牢大獄》就是一種很好的輿論宣傳方式。

(三)從個(gè)人角度講，要培養(yǎng)積極、健康、樂(lè)觀的心理品質(zhì)

俗話說(shuō)：解鈴還需系鈴人。心理學(xué)的基本原則就是助人自助，即民警要自己學(xué)會(huì)心理調(diào)適，學(xué)會(huì)自助，成為自己的“心理醫(yī)生”。

1．要加強(qiáng)自身個(gè)性修養(yǎng)，做好心理的自我調(diào)節(jié)。要不斷培養(yǎng)自身堅(jiān)韌不拔的性格，在困難面前不退縮，做人做事要有恒心、有毅力，寬容大度，樂(lè)于奉獻(xiàn)。要不斷增強(qiáng)理智感，克服主觀臆斷；增強(qiáng)自制力，克服激情沖動(dòng)；增強(qiáng)信心，克服自暴自棄。要經(jīng)常保持樂(lè)觀向上的態(tài)度面對(duì)生活，做到不多愁善感，不暴怒暴喜，始終在快樂(lè)中工作、生活、學(xué)習(xí)。

2．要培養(yǎng)廣泛的興趣。監(jiān)獄民警首先要培養(yǎng)對(duì)職業(yè)的興趣，要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)獄警察這個(gè)職業(yè)是教育、改造和挽救迷途之人心靈的工程師，是維護(hù)社會(huì)及人民安全的保護(hù)神，是高尚而神圣的事業(yè)。只有對(duì)所從事的事業(yè)發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)，才能滿腔熱忱地投入，才能在困難與挫折面前不氣餒。同時(shí)，監(jiān)獄警察要培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，不斷地增添活力和放松情緒，使生活更加充實(shí)、生機(jī)勃勃。

3．要正確對(duì)待壓力。要樹(shù)立正確的處世觀，把壓力看作是生活不可分割的一部分，做好抗壓的心理準(zhǔn)備。遇到突如其來(lái)的困難和壓力，不要驚慌失措，要靜下心來(lái)，審時(shí)度勢(shì)，理順?biāo)悸罚瑥睦Ь持姓页鼋鉀Q問(wèn)題、緩解壓力的辦法。要化壓力為動(dòng)力，不斷強(qiáng)化自己的進(jìn)取意志，充分發(fā)揮全身的能量，堅(jiān)定不移地向目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)要學(xué)會(huì)適度卸減壓力，做到有張有弛，有勞有逸，適當(dāng)宣泄，及時(shí)疏導(dǎo)，樂(lè)觀幽默，積極向上。

4．積極參加體育鍛煉。身體健康是心理健康的基礎(chǔ)，健康的心理寓于健康的身體，既然體育運(yùn)動(dòng)能夠強(qiáng)身鍵體，那么體育運(yùn)動(dòng)就能為健康的心理打好基礎(chǔ)。運(yùn)動(dòng)能產(chǎn)生快樂(lè)的荷爾蒙，有助于轉(zhuǎn)移人們的注意力，促進(jìn)積極的人際交往，它是宣泄不良的身體能量和心理能量的最佳途徑。

第五篇：監(jiān)獄警察工作總結(jié)

工作總結(jié)

2013年是我參加工作的第二年，對(duì)我來(lái)說(shuō)也是關(guān)鍵的一年，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指引關(guān)懷下，本人工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，工作水平和能力也有了較大提高，比較圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。本人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，立足本職，嚴(yán)格執(zhí)法，努力提高改造罪犯質(zhì)量，最大限度維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定?，F(xiàn)將本人這年的工作總結(jié)如下。

一、思想道德方面

嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)接受監(jiān)督。上半年認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，不斷武裝和強(qiáng)化自己的思想，把十八大精神運(yùn)用到實(shí)際工作中去，注意查找和擺正問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，牢固樹(shù)立安全穩(wěn)定首位意識(shí)，保監(jiān)獄平安，推進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。下半年又學(xué)習(xí)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)照活動(dòng)的要求，檢查自身不足，特別是檢查在“四風(fēng)”方面是否存在問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)自己的工作有存在懶散和粗心的毛病后立即進(jìn)行了反省和整改。

二、工作能力方面

在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們的幫助下，結(jié)合自身努力，工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。積極學(xué)習(xí)和熟悉黨的政策、國(guó)家法律法規(guī)和監(jiān)獄各項(xiàng)制度，存在疑問(wèn)，及時(shí)請(qǐng)教，爭(zhēng)取當(dāng)天的工作當(dāng)天做完，不拖延，不扯皮。深入一線，掌握犯情，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。從思想上引導(dǎo)和教育罪犯，使罪犯認(rèn)識(shí)到自身罪惡及其帶來(lái)的危害；從行為規(guī)范上嚴(yán)格要求罪犯言行舉止，努力去除惡習(xí)，做文明人，行文明事；從勞動(dòng)和學(xué)習(xí)上督促罪犯，要有自覺(jué)和主動(dòng)意識(shí)，要為自己的改造和前途負(fù)責(zé)。

三、工作表現(xiàn)方面

工作勤奮努力，任勞任怨，認(rèn)真鉆研工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，掌握工作本領(lǐng)，領(lǐng)會(huì)工作實(shí)質(zhì)，努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，吃苦在前，享受在后，積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。在保證正確完成工作的前提下，努力提高工作效率。在搞好本職工作的同時(shí)，積極參加各項(xiàng)集體活動(dòng)，為集體榮譽(yù)盡綿薄之力。

四、工作成績(jī)方面

相比去年的工作上的摸索和犯錯(cuò)誤，今年進(jìn)步了許多，知道了工作該怎么做，從哪里做，怎樣才能充分有效利用時(shí)間。本人也花費(fèi)了較多時(shí)間和精力，關(guān)注和改造頑危犯、重點(diǎn)犯，嚴(yán)密監(jiān)視他們的一舉一動(dòng)，全面掌握其思想動(dòng)態(tài)，采取積極有效措施，引導(dǎo)和教育他們，保證其安心服刑改造。在勞動(dòng)生產(chǎn)上，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，保證產(chǎn)品合格出庫(kù)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)罪犯?jìng)€(gè)人產(chǎn)量，對(duì)完不成者采取有效措施督促其迎頭趕上，努力完成監(jiān)區(qū)下達(dá)的指標(biāo)。

五、廉潔方面

能公正廉潔執(zhí)法，不徇私舞弊，不以公謀私，立足崗位，做好本職工作。學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和嚴(yán)酷性，自覺(jué)抵制腐朽思想，不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，提高自身思想修養(yǎng)，端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，工作上勤勤勉勉，生活上簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，決不讓腐蝕腐朽侵蝕大腦。存在的問(wèn)題和不足：

一、工作中存在老好人的思想，怕得罪人，怕惹麻煩，有些問(wèn)題沒(méi)有得到徹底解決；

二、上班還有遲到的現(xiàn)象，主要是作息不規(guī)律，導(dǎo)致第二天精神狀態(tài)不佳；

三、制度還是吃得不透，工作精細(xì)程度不高，還需要大量的工作鍛煉和經(jīng)驗(yàn)的積累。

今后努力的方向：

一定要克服目前存在的缺點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)知識(shí)，跟進(jìn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作方法，著力提高解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，掌握教育罪犯的各種本領(lǐng)，使自己成為學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的監(jiān)獄工作者。