第一篇：湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理工作的意見

湖北省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理工作的意見

鄂政辦發(fā)〔2012〕46號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

農(nóng)家書屋工程是國家確定的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)五項(xiàng)重大工程之一，也是保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的民生工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程，連續(xù)四年列入省政府為民實(shí)事。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理，建立完善農(nóng)家書屋長效運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)家書屋工程在農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)中的作用，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理的重要意義

加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理，是完善我省公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措，對繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、促進(jìn)文明湖北建設(shè)具有重大意義。農(nóng)家書屋工程自2007年實(shí)施以來，截至今年6月底，全省已建成農(nóng)家書屋29萬多個，超額完成全省行政村全覆蓋目標(biāo)。農(nóng)家書屋工程質(zhì)量穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府的形象。各級政府務(wù)必高度重視，統(tǒng)籌部署，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善長效運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)家書屋工程健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)家書屋質(zhì)量

（一）確保選配圖書品種結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。按照科學(xué)性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、通俗性的原則選配出版物，圖書不少于1200種1500冊，報刊不少于20種，電子音像制品不少于100種（張）。新聞出版總署重點(diǎn)推薦目錄品種和冊數(shù)所占比例均不得低于70%，圖書結(jié)構(gòu)比例為政經(jīng)

—1— 類占4%、科技類占40%、生活類占10%、文化類占35%、少兒類占10%、其他類占1%。

（二）嚴(yán)格圖書采購來源程序規(guī)范化。農(nóng)家書屋出版物必須嚴(yán)格按照當(dāng)年新聞出版總署和省新聞出版局重點(diǎn)出版物推薦目錄和備選目錄選配，并按規(guī)定程序招標(biāo)采購，堅決杜絕低劣圖書充數(shù)，嚴(yán)禁非法出版物和違禁出版物流入農(nóng)家書屋。

（三）加強(qiáng)農(nóng)家書屋建設(shè)科學(xué)化。農(nóng)家書屋選址要以方便群眾為基礎(chǔ)，根據(jù)實(shí)際需要合理確定書屋面積。內(nèi)部設(shè)施完善，數(shù)量適當(dāng)、質(zhì)量可靠、美觀大方。應(yīng)配備音像播放設(shè)備和電腦，能播放音像制品和上網(wǎng)查閱。農(nóng)家書屋應(yīng)在醒目位置懸掛統(tǒng)一規(guī)制格式的農(nóng)家書屋匾牌。

三、強(qiáng)化日常管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)家書屋作用

（一）落實(shí)專職或兼職管理員。農(nóng)家書屋應(yīng)配備職責(zé)明確的專職或兼職管理員。招聘有一定文化水平和管理能力、熱心公益事業(yè)的退休教師或干部、大學(xué)生村官等擔(dān)任書屋管理員。加強(qiáng)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

（二）規(guī)范日常管理。建立健全財產(chǎn)登記、出版物借閱、管理員職責(zé)等制度，規(guī)范圖書分類、貼標(biāo)、上架等工作，公開農(nóng)家書屋開放時間和管理員姓名電話等便民信息，加強(qiáng)書屋日常管理和維護(hù)，拓展借閱方式，確保正常開放和免費(fèi)借閱。

（三）積極開展活動。堅持以農(nóng)家書屋為平臺，積極組織開展全民閱讀農(nóng)技、普法、計生等宣傳培訓(xùn)，動員組織村干部、黨員送書入戶。積極開展“模范農(nóng)家書屋”創(chuàng)建、“優(yōu)秀管理員”和“星級讀書戶”評選活動。

（四）加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)家書屋數(shù)據(jù)信息填報工作，建立采集更新機(jī)制，完善農(nóng)家書屋電子檔案。

四、落實(shí)財政保障，建立完善農(nóng)家書屋長效機(jī)制

各級政府要按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)、合理安排的原則，根

—2— 據(jù)年度工作計劃和任務(wù)，對農(nóng)家書屋工程所需建設(shè)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)予以核定和保障。

（一）從2013年起，我省從農(nóng)村文化建設(shè)資金中，按與中央財政1：1的比例配套，安排資金用于全省農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新。省級實(shí)施工程所需工作經(jīng)費(fèi)，由省新聞出版局按照部門預(yù)算編制的有關(guān)要求，根據(jù)年度工作計劃和任務(wù)列入部門預(yù)算。

（二）各市、縣政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)家書屋工程建設(shè)年度計劃和任務(wù)，重點(diǎn)將農(nóng)家書屋管理員補(bǔ)貼、農(nóng)家書屋維護(hù)及實(shí)施工程所需工作經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并安排一定的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)充更新書屋出版物。

（三）農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金的使用必須接受財政、審計和新聞出版等部門的監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為以后年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。嚴(yán)格?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)家書屋建設(shè)管理責(zé)任制

（一）各級政府要把農(nóng)家書屋工程等農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程，每年至少專題研究一次。

（二）各地要整體謀劃、部署農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，整合農(nóng)村公共文化服務(wù)資源，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會管理農(nóng)村公共文化服務(wù)工程的職責(zé)，責(zé)任到人，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

（三）各地要將包括農(nóng)家書屋工程建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村公共文化服務(wù)，納入政府（村委會）目標(biāo)責(zé)任考核、干部績效考評和精神文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。

湖北省人民政府辦公廳 二○一二年七月十日

—3—

第二篇：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

鄂財教發(fā)[2008]55號

各市（州）、縣（市、區(qū)）財政局、新聞出版局：

為貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號），加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用、管理、監(jiān)督，提高資金的使用效益，省財政廳、省新聞出版局共同制定了《湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

二00八年六月三日

附件：

湖北省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用管理，提高資金的使用效益，保證農(nóng)家書屋工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程的意見》（鄂政辦發(fā)[2007]91號）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金包括中央財政專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級財政專項(xiàng)資金、市（州）、縣(市、區(qū))財政專項(xiàng)資金等。

第三條 省級財政從2008年起到2010年，每年安排1000萬元農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金;各市（州）、縣(市、區(qū))財政應(yīng)根據(jù)每年的農(nóng)家書屋工程建設(shè)計劃，將農(nóng)家書屋工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算予以落實(shí)。

第四條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理堅持以下基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于農(nóng)家書屋工程建設(shè)項(xiàng)目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用和管理，必須厲行節(jié)約，降低工程成本，防止損失浪費(fèi)，提高資金使用效益。

第五條 市（州）、縣（市、區(qū)）新聞出版局應(yīng)將農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金支出嚴(yán)格控制在預(yù)算批準(zhǔn)的資金額度以及本辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)。

第六條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金主要用于以下支出:

（一）農(nóng)家書屋所需圖書、報刊、音像制品采購支出；

（二）書柜、報架等相關(guān)設(shè)施采購支出；

（三）制度牌、登記簿、農(nóng)家書屋匾牌制作等支出。

每個農(nóng)家書屋的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為2萬元。

第七條 農(nóng)家書屋場地建設(shè)和書桌、電視機(jī)、影碟機(jī)等基本設(shè)備配置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)與村級黨組織辦公活動場地建設(shè)、黨員干部遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)等統(tǒng)籌考慮，整合資源，避免重復(fù)建設(shè)和資金浪費(fèi)。

第八條 中央撥付我省的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、省級財政安排的農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由省財政廳和省新聞出版局共同管理使用。具體使用原則為：

（一）每年將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級財政專項(xiàng)資金總額的2/3用于列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計劃內(nèi)的農(nóng)家書屋的出版物采購配送，將資金總額的1/3用于對各地自建達(dá)標(biāo)農(nóng)家書屋的補(bǔ)助；

（二）對列入省農(nóng)家書屋工程建設(shè)計劃的農(nóng)家書屋，由省新聞出版局直接招標(biāo)采購配送出版物，采購配送標(biāo)準(zhǔn)為每個農(nóng)家書屋1.5萬元，書柜等配套設(shè)施由市（州）、縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌資采購，采購標(biāo)準(zhǔn)為0.5萬元；

（三）對各地自建達(dá)標(biāo)的農(nóng)家書屋，從中央專項(xiàng)補(bǔ)助中按每個農(nóng)家書屋1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；從省級財政專項(xiàng)資金中按每個農(nóng)家書屋0.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，通過“以獎代補(bǔ)”的方式，實(shí)行激勵性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助。

第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金由同級財政部門和新聞出版行政部門共同管理使用。

第十條 凡采購符合招投標(biāo)規(guī)定或列入政府采購目錄的商品和服務(wù)，必須依照招投標(biāo)制度和政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各縣（市、區(qū)）自建的農(nóng)家書屋，應(yīng)向市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行申報驗(yàn)收，經(jīng)市（州）農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收匯總，報省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收審定，驗(yàn)收合格的，省財政于當(dāng)年年底對市（州）、縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)助。

第十二條 農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的使用要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，主動接受財政部門、審計部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第十三條 對違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、擠占、挪用、貪污、浪費(fèi)農(nóng)家書屋工程建設(shè)專項(xiàng)資金的單位和個人，按《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十四條 本辦法由省財政廳、省新聞出版局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

來源：湖北省財政廳

第三篇：農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

**鄉(xiāng)農(nóng)家書屋建設(shè)工作總結(jié)

**鄉(xiāng)于1987年從**分出設(shè)立，該鄉(xiāng)地處瑞金西北部，離市區(qū)89公里，與寧都的**、賴村、于都的**和本市**鎮(zhèn)相鄰，全鄉(xiāng)面積50平方公里，其中耕地9391畝，山地區(qū)54870畝，有6個行政村81個村小組，總?cè)丝?2576人，2630戶。

一、基本情況：

1、建設(shè)情況。我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)家書屋點(diǎn)5個，分別是**村山塘背小組、**村青山背小組、**中心小學(xué)、**初中、**村龍下小組。其中，2011年新建點(diǎn)2個，即**初中和**村龍下小組兩個點(diǎn)。5個點(diǎn)位置不一，**中心小學(xué)和**初中兩個點(diǎn)就在學(xué)校所在處，**村青山背小組和**村龍下小組兩個點(diǎn)在村委會，**村山塘背小組點(diǎn)在山塘背群眾家中。

2、管理情況。一是人員落實(shí)情況：我鄉(xiāng)5個農(nóng)家書屋點(diǎn)都有專職管理人員，其中**村山塘背小組和**村青山背小組管理人員為殘疾人，**中心小學(xué)和**初中管理人員為老師。二是工作落實(shí)情況。幾個點(diǎn)都嚴(yán)格落實(shí)圖書借閱、管理的相關(guān)制度，并且嚴(yán)格控制并盡量減少圖書管理過程中出現(xiàn)的被盜、遺失、受潮等情況。此外，還盡可能多的為群眾提供借閱的方便。中心小學(xué)和**初中除了雙休日外，其余時間都是借閱時間；其他三個村級點(diǎn)都實(shí)行AB崗制度，其中**村山塘背小組點(diǎn)實(shí)行鄉(xiāng)干部與管理人員輪流管理結(jié)合，**村青山背小組和**龍下小組點(diǎn)實(shí)行村干部與管理人員輪流管理結(jié)合，這樣確保了所在書屋有人管理，最大限度地保證了書屋的開放時間。

二、存在問題

1、建設(shè)方面：一是速度慢。部分村沒能充分認(rèn)識農(nóng)家書屋作用，加之場地、資金限制，農(nóng)家書屋建設(shè)積極性不高。目前為止，全鄉(xiāng)還有三個村沒有建設(shè)農(nóng)

1家書屋點(diǎn)。二是場地還有待改良。建成的點(diǎn)中有些點(diǎn)空間小，閱讀室設(shè)備差，防火、防水等專業(yè)設(shè)施偏少。三是投入偏低。鄉(xiāng)村兩級財力緊張，用在農(nóng)家書屋上的資金偏少。四是單純的書籍配送遠(yuǎn)不能滿足所有對象的閱讀需求，最新的信息無法從書籍獲得。

2、管理方面：一是管理人員素質(zhì)參差不齊，很多管理人員管理水平僅限于圖書的整齊擺放及衛(wèi)生的打掃，部分管理人員因以往沒有從事過圖書管理方面的培訓(xùn)，對圖書報刊等分類整理的方法有待提高，圖書管理的科學(xué)性有待提高。二是開展活動數(shù)量少，由于平時所服務(wù)對象是留在家中的中老年人，加之經(jīng)費(fèi)所限，我鄉(xiāng)幾個點(diǎn)較少甚至沒有開展過征文、讀書比賽等活動。

三、下一步打算

1、建設(shè)方面：積極引導(dǎo)村一級建設(shè)農(nóng)家書屋，爭取兩年內(nèi)達(dá)到村村都有農(nóng)家書屋；積極籌措、爭取資金完善現(xiàn)有農(nóng)家書屋，把現(xiàn)有農(nóng)家書屋的硬件完善好，為群眾提供一個更優(yōu)的借閱環(huán)境。

2、管理方面：加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過“走出去”與“請進(jìn)來”的方式加大對農(nóng)家書屋管理人員的培訓(xùn)；籌措資金并積極開展各種讀書、征文活動，通過活動提高群眾閱讀的興趣。

四、幾點(diǎn)建議

1、建設(shè)方面：一是在全市建設(shè)一批示范點(diǎn)，探索統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成樣板，以點(diǎn)帶面。二是增加對已有農(nóng)家書屋書籍配送數(shù)量，同時應(yīng)提高書籍配送的針對性，如學(xué)校的點(diǎn)就應(yīng)多配送師生教學(xué)所需書籍，村一級的點(diǎn)就應(yīng)多配送實(shí)用技術(shù)、時政方針等方面的書籍。三是增加對農(nóng)家書屋投入，增配電子閱覽設(shè)備，最大限度滿足群眾需求。

2、管理方面：一是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)家書屋管理人員的管理水平。二

是實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對管理人員進(jìn)行考核，可以按每月借閱數(shù)量或者開放日出勤情況或平時整理分類情況進(jìn)行單一或綜合考核，爾后對考核人員按績效給予補(bǔ)貼。三是加大扶持力度。明確書屋所需資金來源，強(qiáng)化政府對農(nóng)家書屋正?；顒拥姆龀?，保證農(nóng)家書屋正常有序積極地開展各項(xiàng)讀書及征文活動。

中共**鄉(xiāng)委員會

2011年10月20日

第四篇：加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)

加快農(nóng)家書屋工程建設(shè)

農(nóng)家書屋工程調(diào)研組

2009年第11期 ——文化建設(shè)

農(nóng)家書屋工程是黨和國家為解決農(nóng)村群眾讀書看報難問題，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，加強(qiáng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大惠民工程。《國家“十一五”時期文化發(fā)展綱要》將其列為農(nóng)村公共文化服務(wù)五大工程之一。農(nóng)家書屋將于2015年實(shí)現(xiàn)全國64萬個村全覆蓋

近年來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)家書屋工程建設(shè)的一系列文件精神，著力拓展新聞出版公共文化服務(wù)領(lǐng)域，保障農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益，加快工程進(jìn)度，取得了成效。據(jù)統(tǒng)計，到2008年底，全省已建成農(nóng)家書屋4458個，約占全國建成書屋總數(shù)的8%。農(nóng)家書屋工程在新農(nóng)村建設(shè)、完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)我省文化大發(fā)展大繁榮中發(fā)揮了重要作用。

一、全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)主要做法

（一）列入政府目標(biāo)管理，狠抓建設(shè)資金落實(shí)。我省將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入政府目標(biāo)管理，建設(shè)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并與職能部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任制。2008年中央財政下?lián)芪沂ｍ?xiàng)資金3500萬元，省財政投入配套資金1750萬元和工作經(jīng)費(fèi)100萬元。2009年，省委、省政府將工程建設(shè)列入為民辦的“十件實(shí)事”之一，并增加經(jīng)費(fèi)。各市州縣將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入重要議事日程，共落實(shí)配套資金3185萬元。

（二）調(diào)整建設(shè)規(guī)劃，整合現(xiàn)有資源。根據(jù)全省農(nóng)家書屋工程建設(shè)現(xiàn)場會上提出的“加大力度，加快進(jìn)度”的要求，省農(nóng)家書屋工程辦公室重新修訂工程建設(shè)規(guī)劃，計劃于2009-2012年，年平均建5700個農(nóng)家書屋，提前3年完成全省2.7萬余個村的農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。各地也及時對本地工程實(shí)施規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，同時積極整合現(xiàn)有農(nóng)家書屋資源，避免重復(fù)建設(shè)。

（三）探索兩種模式，同步開展建設(shè)。2008年，省新聞出版局探索實(shí)施了“省市共建”和“市縣自建”兩種模式，并同步開展農(nóng)家書屋建設(shè)工作?！肮步ā睍萦筛鞯芈鋵?shí)配套設(shè)施，省里按每個書屋1.5萬元預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)公開招標(biāo)，統(tǒng)一配置出版物，建成書屋2200個。各地積極組織農(nóng)家書屋“自建”工作，有2110個書屋經(jīng)過驗(yàn)收確認(rèn)達(dá)標(biāo)，首批劃撥“以獎代補(bǔ)”資金2481萬元。兩種模式的同步開展，既保證了全省的整體進(jìn)度，又調(diào)動了各地的積極性。

（四）堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。農(nóng)家書屋關(guān)鍵在書。我省制定了出版物推薦辦法，多次組織專家、代表召開評審會，并征求多方意見，精編了《2008年湖北省農(nóng)家書屋出版物目錄》和《2008年農(nóng)家書屋出版物政府采購指定目錄》，確保出版物村民看得懂、用得上、留得住。對各地自建書屋，我省按照縣市（區(qū)）自查、市（州）檢查驗(yàn)收和省里抽查驗(yàn)收的程序進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

（五）開辟多種渠道，發(fā)動社會援建。2008年，省農(nóng)家書屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和省文明辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織援建農(nóng)家書屋工程的通知》，號召各級各部門采取“一對一”方式，積極參與農(nóng)家書屋結(jié)對援建捐助。省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、長江水利委員會等部門和單位以及中央在漢機(jī)構(gòu)，對口援建了130多個書屋。知音集團(tuán)向36個貧困縣捐贈23萬碼洋期刊，人民軍醫(yī)出版社向紅安縣捐贈20萬碼洋圖書。各地積極組織發(fā)動，也援建了一大批書屋。

（六）加強(qiáng)日常管理，發(fā)揮書屋作用。我省先后制定了《農(nóng)家書屋管理規(guī)定》、《出版物借閱制度》、《管理員崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，各地按要求進(jìn)一步完善并公示。各地還及時為所配出版物分類編目，做好重點(diǎn)出版物推介，分批組織管理員培訓(xùn)等工作。仙桃市在村頭巷尾粉刷宣傳標(biāo)語，注重營造讀書氛圍；武漢、宜昌等地積極開展農(nóng)業(yè)科技知識講座、十佳書香家庭評選等，把農(nóng)家書屋與農(nóng)民的生產(chǎn)生活緊密聯(lián)系起來，與文明新風(fēng)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋的功用。

二、全省農(nóng)家書屋工程作用初步顯現(xiàn)

我省農(nóng)家書屋工程已經(jīng)開始發(fā)揮作用，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）農(nóng)家書屋工程改善了村民讀書學(xué)習(xí)條件，有利于培養(yǎng)新農(nóng)民、發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村。多年來，我省農(nóng)村公共圖書事業(yè)比較薄弱，除學(xué)生課本外，每年人均擁有圖書量不足0.3冊。農(nóng)家書屋工程建設(shè)為農(nóng)民持續(xù)提供免費(fèi)讀書看報條件，讓大量農(nóng)業(yè)科技類出版物通過書屋免費(fèi)借閱，直接進(jìn)村入戶，被群眾喻為“不走的專家”、“不花錢的顧問”。同時，農(nóng)家書屋拓展了在農(nóng)村傳播文化的功能，豐富了農(nóng)村學(xué)生課外閱讀內(nèi)容，讓貧困家庭分享到社會主義文化新成果，使先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地；豐富了農(nóng)村單調(diào)的文化生活，營造了和諧的人際關(guān)系。

（二）農(nóng)家書屋工程為新聞出版管理部門履行公共文化服務(wù)職能、保障農(nóng)民基本文化權(quán)益提供了重要“抓手”，體現(xiàn)了新聞出版系統(tǒng)不斷增強(qiáng)參與新農(nóng)村建設(shè)的社會責(zé)任。農(nóng)家書屋工程是極具公益投資價值的農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能直接為群眾提供便捷、不間斷的文化服務(wù)，讓最偏遠(yuǎn)的山村都能享受到黨和政府的文化關(guān)懷。讀一本好書，可改變一個農(nóng)村孩子的命運(yùn)；掌握一條致富信息，可造福一方百姓。近年來，省新聞出版局把農(nóng)家書屋工程列為“一號工程”，舉行業(yè)全力，全面推進(jìn)農(nóng)家書屋工程這項(xiàng)民心工程、德政工程，做了大量工作。

（三）農(nóng)家書屋工程為出版發(fā)行業(yè)發(fā)展提供了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)家書屋工程契合了文化產(chǎn)業(yè)增長需要，不僅與推動農(nóng)村文化建設(shè)和社會主義文化大發(fā)展大繁榮的要求相適應(yīng)，而且有利于開拓新聞出版業(yè)的農(nóng)村市場，從而帶動整個新聞出版業(yè)的大發(fā)展大繁榮。據(jù)測算，2009-2012年，鄂版出版物每年將有碼洋近2億元的市場份額進(jìn)入全國農(nóng)家書屋。農(nóng)家書屋必將激活農(nóng)村閱讀需求，從而帶動全省農(nóng)村出版物消費(fèi)，造就廣闊的農(nóng)村市場。農(nóng)家書屋工程激發(fā)了出版發(fā)行單位服務(wù)“三農(nóng)”的積極性。湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、省新華書店等出版發(fā)行單位積極參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)，專門設(shè)立農(nóng)家書屋建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。2008年，湖北科技出版社全年發(fā)貨碼洋突破1億元，創(chuàng)歷史最好水平，得益于參與農(nóng)家書屋工程建設(shè)。

我省農(nóng)家書屋工程在建設(shè)進(jìn)度和發(fā)揮作用等方面的成績是顯著的，但要在2012年前全面完成建設(shè)任務(wù)，仍面臨諸多不確定因素。一是財政保障機(jī)制有待健全，投入計劃與建設(shè)進(jìn)度有待配套。二是少數(shù)地方重視不夠，工程建設(shè)進(jìn)展緩慢。三是部分書屋“自建”質(zhì)量不高，出版物數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。四是管理不夠規(guī)范，服務(wù)有待提高，作用發(fā)揮不夠。五是長效機(jī)制沒形成，缺乏發(fā)展后勁，等等。要發(fā)揮農(nóng)家書屋長效作用，保持持續(xù)發(fā)展后勁，這些都是急需要研究解決的問題。

三、加快推進(jìn)我省農(nóng)家書屋工程建設(shè)的對策

農(nóng)家書屋工程是一項(xiàng)政府工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，建管并重。為此，需要重點(diǎn)突出以下幾方面：

（一）加大財政投入，確保建設(shè)、更新經(jīng)費(fèi)。農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，中央和省財政都已明確了保障措施，但一些市州縣財政由于種種原因還沒有明確配套保障措施，各地要盡快按要求將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。農(nóng)村文化陣地建設(shè)貴在持久，農(nóng)家書屋不能搞成一陣風(fēng)。要讓農(nóng)村群眾共享社會主義文化最新成果，保持對農(nóng)民的持續(xù)吸引力，農(nóng)家書屋出版物必須適時更新。我省可以先探討按照每年20%的更新原則，保證每個書屋每年有更新，避免出版物有出無進(jìn)、迅速老化的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要不斷完善管理制度，做到制度上墻，接受村民監(jiān)督；進(jìn)一步完善考核制度，爭取將農(nóng)家書屋工程建設(shè)列入全省新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入各地文明創(chuàng)建考核體系；鼓勵各市州縣“自建”書屋進(jìn)行政府集中采購，但對各地“自建”書屋出版物目錄，要實(shí)行“市縣報審、省級備批”制度，加大審查力度，嚴(yán)防不良出版物進(jìn)入農(nóng)家書屋；進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收程序，堅持“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，杜絕搞形式、走過場；要加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)行用管分離，確保專款專用，嚴(yán)防擠占、挪用；設(shè)立投訴熱線和信訪渠道，歡迎新聞媒體和社會其他方面參與監(jiān)督。

（三）創(chuàng)新互動機(jī)制，滿足個性化需求。要建立信息反饋機(jī)制，準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)村閱讀人群結(jié)構(gòu)和閱讀需求等方面信息，著力提供種植養(yǎng)殖、外出務(wù)工等與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)用型急需出版物；探索出版物交流互換機(jī)制，總結(jié)推廣南漳縣、仙桃市等地圖書交流互換經(jīng)驗(yàn)，合理流通圖書資源，解決“老看老書，老書老看”問題，緩解出版物更新資金投入壓力；要借助農(nóng)家書屋牽線搭橋，組織專家、學(xué)者等上門服務(wù)，開展專題講座和主題表演等活動，發(fā)揮農(nóng)家書屋傳播文化知識的主陣地作用；建立湖北省農(nóng)家書屋工程信息管理系統(tǒng)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)互動平臺，使各地能隨時交流信息。

（四）探索長效機(jī)制，保持書屋生命力。要積極選配農(nóng)村教師、大學(xué)生村官、退休在村干部職工和為村民辦事的熱心人等擔(dān)任書屋管理員，鼓勵積極奉獻(xiàn)，通過多種途徑落實(shí)相關(guān)待遇，穩(wěn)定管理員隊伍；鼓勵條件成熟的書屋大膽嘗試，通過授權(quán)實(shí)現(xiàn)微利兼營；要探索研究農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，全省2.7萬個書屋建成后將是一個龐大體系，如能充分利用，全省出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)將實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村的有效延伸；加強(qiáng)典型宣傳與興趣引導(dǎo)，開展多樣閱讀活動，放大農(nóng)家書屋社會功能。

（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，壯大工程建設(shè)力量。要不斷完善協(xié)調(diào)機(jī)制，努力將農(nóng)家書屋工程與類似項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來，充分利用和吸納現(xiàn)有項(xiàng)目的資源，走先整合再發(fā)展或邊整合邊擴(kuò)展的路子，形成一種全局意義上的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地惠及廣大農(nóng)民群眾；要加大公益宣傳力度，動員單位和個人踴躍捐助，壯大工程建設(shè)隊伍，要通過冠名、通報表彰等方式，保證捐助人合法權(quán)益；設(shè)立網(wǎng)絡(luò)捐助平臺，拓寬捐助人與捐助對象交流渠道，方便捐助人隨時查詢、持續(xù)跟蹤?！?/p>

（調(diào)研組成員：張儒芝、謝銘、劉傳生、朱小慶、左尚鴻）

第五篇：市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

市農(nóng)家書屋工程建設(shè)工作總結(jié)

**市“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)在省新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展迅速，已經(jīng)成為基層文化建設(shè)的一個新的亮點(diǎn)，為豐富農(nóng)村文化生活，提高農(nóng)民科技興農(nóng)水平，改變農(nóng)民經(jīng)營生活方式等方面起著重要的作用。

一、農(nóng)家書屋現(xiàn)狀

（一）書屋建設(shè)情況

農(nóng)家書屋工程建設(shè)是社會主義新農(nóng)村文化的基礎(chǔ)性工程建設(shè)，旨在保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，以提高農(nóng)民素質(zhì)為重點(diǎn)，用知識改變農(nóng)村面貌，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的德政工程和惠民工程。

我市農(nóng)家書屋工程從2007年開始啟動，第一批建成17個試點(diǎn)村農(nóng)家書屋，第二批建成了226個農(nóng)家書屋，第三批建成556個農(nóng)家書屋，第四批建成640個農(nóng)家書屋，第五批建成945個農(nóng)家書屋。完成2012年全市農(nóng)家書屋覆蓋每個行政村的總體目標(biāo)，按照省新聞出版局的總體部署，截止7月底，我市1076個農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)已全部完成，達(dá)到全市農(nóng)家書屋覆蓋每個行政村的總體目標(biāo)。

（二）書籍、硬件設(shè)施的采購、配送情況

農(nóng)家書屋的書籍采購與配送工作是由省局統(tǒng)一以公開招標(biāo)的方式由郵政統(tǒng)一配送進(jìn)行的。書屋的書桌、書柜、閱覽桌由市級配送，為確保我市農(nóng)家書屋工程建設(shè)任務(wù)按時、按質(zhì)完成，按照省農(nóng)家書屋辦公室就書屋閱讀設(shè)備采購的要求，我市2012年農(nóng)家書屋閱讀設(shè)備的公開招標(biāo)于2012年4月18日由**市政府采購辦牽頭，市文化廣電新聞出版局積極配合，在**市政府辦公大廳4樓進(jìn)行，參加此次招標(biāo)的有四川永亨實(shí)業(yè)責(zé)任有限公司、江西卓爾金屬設(shè)備集團(tuán)有限公司、**市**保密器械有限公司、**市豐泰實(shí)業(yè)有限公司等7家公司參與，經(jīng)過激烈競爭，由江西卓爾金屬設(shè)備集團(tuán)有限公司以191.528萬元的價格中標(biāo)。

二、書屋存在的主要問題

（一）未能建立健全的財政保障機(jī)制。

農(nóng)家書屋工程是保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)項(xiàng)目，理應(yīng)由公共財政予以保障。但目前農(nóng)家書屋工程財政保障機(jī)制尚未建立，投入不足的問題突出。一是隨著社會的發(fā)展，圖書需要定期更新，更新的資金沒有著落，各村點(diǎn)的資金也不是非常充足。二是沒有落實(shí)好配套資金。農(nóng)家書屋工程雖然列入上級民生工程和公共文化服務(wù)“五大工程”之一，但到目前為止，各級在農(nóng)家書屋工程建設(shè)上還沒有明確的財政資金投入，也沒有制定出相應(yīng)的財政保障機(jī)制，從而在很大程度上影響了農(nóng)家書屋工程建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量。三是沒有解決建設(shè)、管理農(nóng)家書屋工程的工作經(jīng)費(fèi)，使管理工作難以深入。

（二）專業(yè)的書屋管理員稀缺，圖書管理培訓(xùn)機(jī)未建。

目前村莊都是由村支兩委成員、退休干部或志愿者兼任管理員，因?yàn)槭苜Y金限制，書屋管理人員的待遇問題還不能很好的解決，沒有專人負(fù)責(zé)，一定程度上制約了書屋作用的發(fā)揮。另一方面在書屋建設(shè)中缺少有效的管理考核機(jī)制，地方主管部門對書屋建設(shè)沒有明確的發(fā)展考核細(xì)則，只是限定于省里的農(nóng)家書屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，書屋建成以后大多數(shù)“放任自流”，由村級自主管理。管理員隊伍無法注入新鮮血液，圖書門類無法得到及時更新，致使村民去讀書汲取到的也是落后的陳舊知識。

三、農(nóng)家書屋未來發(fā)展方向

農(nóng)家書屋是提高農(nóng)民朋友整體文化素質(zhì)的有效途徑，它能切實(shí)解決農(nóng)民“買書難、看書難、借書難”的問題。作為管理部門，要使農(nóng)家書屋充分發(fā)揮其作用，不再僅僅局限于對書屋的管理，經(jīng)常性的開展一系列讀書活動讓農(nóng)民朋友增強(qiáng)讀書的興趣，利用科技手段為農(nóng)民朋友創(chuàng)造出良好的讀書環(huán)境，都是我們應(yīng)該去做的工作。如根據(jù)書屋自身特點(diǎn)，因勢利導(dǎo)，組織開展“讀書節(jié)”、“全村讀書日”、“生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹會”或聘請專家組織開展農(nóng)業(yè)科技專題講座和現(xiàn)場指導(dǎo)等活動來激發(fā)書屋活力；建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)站，加快信息傳播速度，實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享；聘請專職的書屋管理員、專業(yè)的網(wǎng)站維護(hù)員進(jìn)行維護(hù)管理以及解答農(nóng)民們在讀書過程中遇到的問題。總之，要讓書屋“活”起來，讓農(nóng)民們寓學(xué)于樂，使“農(nóng)家書屋”真正成為農(nóng)民學(xué)習(xí)知識的大課堂，脫貧致富的好幫手。