農(nóng)家書屋建設(shè)情況總結(jié)

近年來(lái)，“農(nóng)家書屋”工程無(wú)疑是業(yè)內(nèi)人士談?wù)撟疃唷⒂懻撟顬闊崃业脑掝}之一。今后五年，全國(guó)農(nóng)村將建設(shè)20萬(wàn)個(gè)“農(nóng)家書屋”，并逐步建立起為農(nóng)民“供書、讀書、管書、用書”的長(zhǎng)效機(jī)制。這一規(guī)模宏大、意義深遠(yuǎn)的文化工程將使廣大農(nóng)民“買書難、借書難、看書難”的現(xiàn)狀得到極大改善，有力推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)。

按照新聞出版總署的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“農(nóng)家書屋”是在行政村建立的、農(nóng)民自己管理、自我服務(wù)的農(nóng)民自助讀書場(chǎng)所，將依據(jù)“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路建設(shè)與運(yùn)作。因此，在政府主導(dǎo)和投入為主的原則下，必須探討和建立起一整套長(zhǎng)效保障機(jī)制，“農(nóng)家書屋”才能健康發(fā)展，充滿活力。

整合資源，提高效率

目前，我國(guó)村一級(jí)的農(nóng)民科技文化活動(dòng)開展的水平不同，條件也不一樣。在“農(nóng)家書屋”的建設(shè)中應(yīng)積極與其他部門合作，充分利用和合理改造農(nóng)村現(xiàn)有的公共設(shè)施，將書屋與農(nóng)民夜校、文化站、老年活動(dòng)室以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門建在一起，實(shí)現(xiàn)“一屋多用”。這些地方大多數(shù)有比較健全的村級(jí)組織，十分重視農(nóng)民科技水平的提高，書屋建設(shè)有較好的傳統(tǒng)，但是場(chǎng)所、設(shè)備條件比較簡(jiǎn)陋，多數(shù)沒有專門的管理人員，發(fā)展受到一定限制。如果能將“農(nóng)家書屋”的建設(shè)納入整個(gè)農(nóng)村文化建設(shè)的全盤規(guī)劃當(dāng)中，與現(xiàn)有農(nóng)村文化陣地和網(wǎng)點(diǎn)資源相結(jié)合，更新設(shè)備，改善條件，選擇培養(yǎng)專門的圖書管理人員，既符合實(shí)事求是、因地制宜的原則，又能夠避免資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)書屋建設(shè)效益的最大化。

政府主導(dǎo)，營(yíng)造環(huán)境

當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)已成為我國(guó)新時(shí)期現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，在農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)家書屋”，豐富廣大農(nóng)民群眾的精神生活，既是政府為農(nóng)村提供公共服務(wù)產(chǎn)品的職能所在，又體現(xiàn)了讓全體民眾共同分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果、城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的原則?！稗r(nóng)家書屋”是以政府主導(dǎo)、投入為主的公益型書屋，明確的主體定位和發(fā)展原則是書屋保持生命力和活力的基礎(chǔ)。在起步階段，政府的投入有利于解決最為棘手的建設(shè)資金問(wèn)題，有助于聚集各方合力加快書屋建設(shè)，例如農(nóng)業(yè)部門為書屋選派農(nóng)技人員進(jìn)行實(shí)用科技知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，文化部門選派文化骨干幫助群眾開展文藝活動(dòng)，圖書館專家對(duì)“農(nóng)家書屋”的圖書管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定管理公約，提供圖書信息等。在運(yùn)行過(guò)程中，政府的宣傳和推廣營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，吸引全社會(huì)的力量關(guān)注書屋的發(fā)展，利用社會(huì)捐助、減免稅收等有力措施，保證書屋持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

靈活經(jīng)營(yíng)，恒久發(fā)展

首先，靈活掌握“農(nóng)家書屋”建設(shè)的選擇原則，管理者既要有較高的文化素質(zhì)，是責(zé)任心強(qiáng)、有威信的熱心人，又應(yīng)當(dāng)具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，講誠(chéng)信、懂經(jīng)營(yíng)，可以是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)戶，也可以是兼做副食店、小賣部、農(nóng)資代售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者。

其次，在經(jīng)營(yíng)方式上支持具備條件的“農(nóng)家書屋”逐步開展出版物代銷、租售等經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)讀書、租書、賣書、娛樂(lè)一體化經(jīng)營(yíng)，多方位服務(wù)。

要解決后續(xù)資金不足、圖書無(wú)法及時(shí)更新的問(wèn)題，可與當(dāng)?shù)匦氯A書店實(shí)行互惠互利的連鎖經(jīng)營(yíng)，由專門的銷售商負(fù)責(zé)送貨上門，補(bǔ)充貨源、調(diào)換品種，為自我發(fā)展和恒久發(fā)展提供保證。

建立制度，嚴(yán)格管理

按照新聞出版總署的規(guī)劃，“農(nóng)家書屋”將按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行，為了使“農(nóng)家書屋”的建設(shè)和發(fā)展有章可循，最大限度地發(fā)揮作用，必須建立起完整的工作制度，并不斷加以創(chuàng)新和完善。

第一，書屋的選點(diǎn)工作應(yīng)實(shí)行申報(bào)備案制度。通過(guò)申報(bào)、審核、批復(fù)建設(shè)等手段將高素質(zhì)、懂經(jīng)營(yíng)的書屋管理員選拔出來(lái)，管理員的素質(zhì)好壞、責(zé)任心強(qiáng)弱直接決定著書屋發(fā)揮作用的大小。

第二，制定統(tǒng)一的《農(nóng)家書屋建設(shè)和管理辦法》。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并要求各地參照制定管理細(xì)則，建立健全相應(yīng)的“農(nóng)家書屋”運(yùn)行機(jī)制。

第三，建立信息反饋制度?？蛇x擇培養(yǎng)一批特邀書屋管理員，定期反饋有關(guān)書屋建設(shè)和發(fā)展的意見和建議，指導(dǎo)后續(xù)工作。

第四，建立回訪和考核制度。定期對(duì)已經(jīng)建成的“農(nóng)家書屋”進(jìn)行回訪，了解書屋在日常管理和使用中面臨的問(wèn)題，對(duì)書屋軟、硬件使用狀況、利用程度、管理員的盡職程度等方面進(jìn)行考核。

第五，積極開展“農(nóng)家書屋”市場(chǎng)化運(yùn)作的試點(diǎn)工作。推廣經(jīng)驗(yàn)，探索持續(xù)發(fā)展的道路。

總之，“農(nóng)家書屋”工程的實(shí)施既能滿足農(nóng)民精神文化生活的需要，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支撐，又能為農(nóng)村出版物提供新的機(jī)遇，延伸農(nóng)村圖書市場(chǎng)，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。只要能在“公益性起步、經(jīng)營(yíng)性發(fā)展”的思路上探討和建立起一整套長(zhǎng)效保障機(jī)制，“農(nóng)家書屋”的發(fā)展必將生機(jī)勃勃、充滿活力。